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關鍵詞:建筑施工;安全監督;管理模式
施工安全監督管理主要是以施工準備階段、施工過程及竣工階段三個階段為主的安全監督管理模式,即在工程開工前,由安全監督機構提前介入,對施工、監理單位安全管理架構的人員資格及相關安全管理規章制度進行審查,對施工現場的安全生產條件進行評價;在工程施工過程中,采用集中檢查、定期或不定期檢查、巡查抽查的方式對工程項目的重點施工環節、重點施工部位進行安全檢查,對施工現場的實體安全防護以及相關責任主體及人員的安全行為進行動態監督。及時檢查發現并排除施工現場實體防護存在的安全隱患,督促相關責任主體及人員認真履行安全管理職責。在工程施工完畢后,檢查施工現場是否還存在其他安全隱患,對符合條件的項目出具竣工安全評價書并將相關安全監督管理資料歸檔。
二、施工準備階段的安全監督管理模式
(一)在建筑工程辦理安全監督注冊手續后,安全監督管理機構應提前介入監督,認真審查施工、監理單位安全管理機構、安全生產管理制度和相關安全施工專項方案以及安全管理人員名單、資格證書、簽名筆跡記錄等;同時應到施工現場認真檢查工地圍擋、大門口、企業標識等安全管理措施是否到位,有沒有存在影響現場施工的安全隱患等,對資料和施工現場審查合格的,安全監督管理機構應出具施工準備階段安全評價意見。作為建設單位辦理施工許可相關報建手續的依據。
(二)安全監督員應該根據工程項目的現場實際情況以及施工、監理單位上報專項方案、起重機械設備的數量、危險性較大的工程分布情況,認真制定《安全監督工作方案》,明確重點監督內容監督方式,特別是對危險性較大工程應在安全監督方案中制定詳細的監督措施及要求,告知施工、監理在危險性較大工程施工過程中應上報安全監督機構及需注意的事項。
(三)工程項目開工后,安全監督員應該根據《安全監督工作方案》,組織工程項目施工、監理、建設、勘察單位相關人員召開的施工安全監督交底會議,在會議上告知各方責任主體需要履行的安全管理職責,提出下一步的監督重點及重要事項,同時聽取工程項目各方責任主體的意見,對各方責任主體存在的疑問進行解答。交底會議結束后,填寫《建設工程監督交底記錄表》,并由接受交底人員簽章確認。
三、施工階段的安全監督管理模式
(一)施工階段的安全監督檢查方式
施工階段的安全監督檢查階段包括實體防護安全檢查和施工、及監理單位及項目安全管理人員的安全行為檢查,實體防護安全檢查指的是對施工現場“三寶四口五臨邊”、建筑起重機械設備、外腳手架、施工臨時用電、模板支撐、施工機具等安全防護情況進行檢查,從而督促施工、監理單位及時控制并排除施工現場存在的安全隱患。安全行為檢查是指對施工單位、監理單位施工、及監理單位及項目安全管理人員履行安全生產管理職責情況進行檢查,重點檢查施工、監理單位定期安全檢查整改記錄、旁站記錄、專項施工方案的編制與審批、三級安全教育、安全技術交底以及項目安全管理人員到崗履責情況。從而督促施工、監理單位等責任主體及相關安全管理人員認真落實安全管理職責,確保建筑工程施工安全。
(二)施工階段安全監督檢查處理方式
安全監督檢查的處理方式有警告、整改、動態扣分、不良行為記錄、局部暫停施工、全面停工等方式,在安全監督檢查過程中,對于一般的安全隱患且能夠即刻進行整改的,應至少發出安全巡查檢查記錄進行警告處理;對安全隱患較大且不能馬上整改的,應發出安全隱患整改通知書責令限期整改;對安全隱患較大且未認真落實整改要求的,可對相關責任單位及責任人實施安全生產動態扣分管理并記不良行為記錄;對存在重大安全隱患的,應簽發局部暫停施工通知書或全面停工通知書。對日常安全監督管理過程中發現的較大及以上的安全隱患,安全監督員應建立安全隱患監督管理臺賬,督促施工項目認真落實隱患整改并跟蹤整改情況,直至安全隱患消除為止。
四、竣工階段的安全監督管理模式
在施工過程中,主管安全監督員應及時審查竣工安全資料并對現場是否達到安全竣工條件進行現場檢查,同時召開建筑工程安全竣工會議,由施工、監理單位相關人員以及安全監督員分別總結建筑工程施工過程中重大危險源監控、安全監理和安全監督管理等情況的經驗教訓,并根據施工各階段的安全評價以及竣工現場的情況,宣布建筑工程竣工階段安全評價的等級。
五、結束語
總而言之,在建筑施工安全監督管理的過程中,安全監督管理機構應該始終堅持以“預防為主、安全第一以及綜合治理”作為安全管理的指導方針,切實履行的安全生產監督管理職責,科學制定高效的施工安全監督管理模式,不斷地地提高安全生a管理水平,保障建筑工程的施工安全。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程;監督管理;施工安全;安全隱患 ;注意事項
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
前言:隨著我國國民經濟的發展,建設工程投資規模越來越大。建筑施工隊伍的持續擴大也給建筑安全生產監管帶來了難度。建設工程的安全生產事故頻繁發生,造成了重大人員傷亡和財產損失。雖然國家在這一方面也制定了完善的管理措施,但是由于各類因素的影響,很多施工企業在施工過程中未嚴格的按照管理意見來執行,為了保證工程的施工質量以及施工人員的人身安全,必須要加強施工現場施工的安全監管力度,及時督促建設過程各責任主體整改安全防護中存在的隱患,遏制安全事故的發生。
一 安全生產責任重大
隨我國經濟的發展, 建設工程投資規模越來越大。建筑施工隊伍的持續擴大也給建筑安全生產監管帶來了難度。建設工程施工中安全生產事故頻繁發生, 造成了人員傷亡和財產損失重大。為確保建設工程安全生產, 政府工程建設主管部門必須必須加大建筑施工的安全監管力度。及時督促建設過程各責任主體整改安全防護中存在的隱患, 遏制安全事故的發生。
加強建設工程法規建設。嚴格按照我國先后頒發的安全生產管理條例等法律、法規。并制定修改了相應的配套技術標準和規范。同時, 各省、市結合本地區實際情況, 進一步完善了建設工程安全生產各項規定。建筑安全生產法規體系初步健全。
二、建筑工程施工現場安全監督管理中存在的問題
2.1 建設主體未按照要求履行職責 由于我國建筑法律法規還不完善,對于違法的懲治力度也不夠嚴格,這就導致一些建筑單位在施工過程中未嚴格地遵照法律法規辦事,還有一些單位私自將工程發包給下級單位,拖欠工程款項,這就導致工程安全生產經費的投入有限,嚴重地降低了施工現場的安全生產能力,導致安全防護工作難以到位,加上疲勞作業和交叉施工的影響,致使安全事故頻發。還有一些監理單位將監理重點一味的放置在工程進度的監管上,忽略了安全管理的重要性,加上監理人員專業技能水平參差不齊,難以及時發現工程建設過程中的安全隱患,這也給后續的建設帶來一些隱患。
2.2 配套法律不完善 雖然近年來我國已經有了基本的安全生產法律法規,但是配套制度的建設和相關法律之間的銜接還存在一些問題,某些條款操作性不強,與發達國家相比差距還比較大,安全標準還有待提升。隨著近年來建筑工程的復雜性越來越高,工程施工中常常存在交叉施工的情況,這又對建筑工程施工現場的安全管理提出了新的挑戰。分包企業的整體素質水平又參差不齊,一些分包商施工技術、社會信譽與管理水平較差,安全意識淡薄,常常存在違章操作、偷工減料、冒險施工的情況,而現場的施工人員又屬于不同的施工企業,這就為安全管理工作帶來較大的困難,實現統一的安全管理工作依然任重道遠。
三、 加強建筑工程施工現場安全管理的措施
3.1突出重點、轉變管理方式
我們的建筑施工項目為什么會事故高發呢?一個非常重要原因是工人素質較低,“無知者無畏”,缺乏安全意識就最容易違章作業造成事故。在新工人的三級安全 教育 實施過程中,項目部應付公司、公司應付主管部門,工人的教育流于形式,這在很大程度上造成了事故高發。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人的教育,讓教育落到實處。比如采取現場提問等形式對工人的教育情況進行,而不是單看項目的安全教育資料。在對現場的檢查中,我們過去對照JGJ5999標準進行檢查,對存在的問題僅和項目交換意見,提出整改要求,但企業往往整改不力,致使同樣的問題反復出現,企業的施工安全工作始終處于被動狀態。安全生產成了行業管理部門的事,而不是“安全生產企業負責”制。安全工作要搞好,企業必須做到認識到位、機構人員到位、資金到位。作為安全監督管理機構,其現場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監控等。因此在每次現場檢查之前,項目經理都應該首先對現場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上,接受監督機構的抽查,不能以監督機構的檢查代替項目的自查。監督機構應從現場的重大危險源的監控情況來反查各級責任制的落實情況,利用不良行為扣分、 經濟 處罰、業績評價等手段來促使企業對安全負責,達到實現安全的目的。
3.2 規范制度的建設,加強對總包與分包資質的認
證 政府必須要完善現階段的管理法規,加強對施工企業的管理,對于缺乏安全生產許可證的企業以及曾經發生過安全事故的企業,在其參與投標時要扣除商務分,對于發生過重大安全事故的施工企業,要予以降低資質或者暫停投標的處分,并利用現代化的管理手段建立起誠信管理體系,將企業的安全業績、市場行為以及存在的問題均列入管理的范疇內,將市場準入與法律處罰掛鉤,提高施工企業管理人員的安全意識。 施工企業必須要建立好完善的安全管理制度,建立起完善的報告制度,嚴格施工人員準入制度,剛剛進入施工現場的施工人員必須要經過相關的培訓之后才可以從事相關的工作,同時,必須嚴格按照要求做好班組的交底工作,防止違章情況的出現。
3.3 加強對施工隊伍的安全教育工作 安全管理實質上就是對人的管理,要想從根本上提高建筑工程的施工安全,必須要強化對施工人員的安全教育工作,不斷提升其專業技能水平,全面地增強施工人員的安全防范意識。此外,還要制定好行之有效的措施,讓施工人員能夠形成一種標準化、程序化的工作習慣,并充分地利用標語、競賽、安全講座、現代化媒體等形式宣傳安全施工管理知識,提高施工人員的安全防護能力和安全責任意識。
3.4 做好技術交底工作 在工程施工開始前,設計人員與項目負責人必須要對參與施工管理的人員做好技術交底工作,讓大家能夠明白工程不同時期施工的特點和要求,這也是貫徹安全施工的關鍵性因素。在整個施工的過程中,管理人員必須按照安全施工的實際要求,對施工人員做好詳細的工種安全、工序交底工作,令全體施工人員都能夠明確自己應負的崗位職責和具體的安全操作方式。此外,必須要嚴格履行交底簽字的程度,加強交底人員工作的責任心。在建筑工程的整個施工過程中都會出現各種不安全的因素,如果沒有預見這些因素、未及時地采取安全管理措施,不僅會影響工程的正常進度,也會導致安全事故的發生。
結語:
建筑企業應在具體施工時結合實際情況,制定合理的管理制度,并加強建筑施工現場安全監督管理,從而不斷總結經驗,提出更好的有效管理策略,這樣不僅能提高建筑生產安全程度,確保工程質量,還能為企業獲取更好的經濟效益與社會效益,促進企業的可持續發展。
參考文獻:
[1]蔡菲.淺談建筑工程施工現場的安全監督管理[J].中華民居(下旬刊),2013(04).
【關鍵詞】建筑安全;施工安全生產管理;工程監督管理建議
當前,建筑安全生產形勢依然嚴峻。對安全生產監督管理部門的要求更高。2002年出臺的《安全生產法》為依法規范管理提供了有力武器。結合2010年以來建筑施工安全監督工作實際,就如何進一步搞好建筑施工安全生產監督管理工作談幾點體會:
1. 建立合理的建筑施工安全監管模式。
建筑施工安全生產管理長期以來一直是政府監督管理部門和施工企業非常重視的事,近幾年來,隨著建筑業的迅猛發展和國家對安全生產前所未有的高度重視,當前急需我們以與時俱進的改革精神,針對建筑市場及施工現場的現實情況,建立合理的建筑施工監管模式,就是:引入建筑施工安全生產評價中介組織機構,建立政府、社會中介組織、企業三級管理體制。建筑施工安全評價機構屬社會中介組織,應當具備國家規定的資質條件(資金、專業人員、設備等),并依據《國家安全生產法》等法律、法規對其做出的安全評價結果負責,它可以受聘于建設單位(業主)、建筑施工企業、政府等部門單位,對安全生產情況進行適時監督評價。當前,建設行政主管部門應盡快出臺有關政策,成立專業的安全生產評價機構,強化建設單位(業主)安全生產責任,可鼓勵其聘用安全生產評價機構對安全生產的管理,強制不符合安全生產條件的建筑施工企業聘用安全生產評價機構對企業安全生產負責。成立專業的安全生產評價機構可借助成立招標機構的做法,同時要充分考慮和現有的建設監理制進行有機結合。
2. 規范安監工作 實施標準化管理
2.1 加強組織機構建設。要制定一個規范標準的組織機構模式,比如說單位性質、經費來源問題;負責制及責任制問題;組織制度行為規范問題;檢查檢測設備等等。都要有一整套規范標準,首先應該使安全監督機構的管理制度化、規范化、標準化。
2.2 加強安全報監制度的管理。要統一表格、統一要求,現在是邊解決問題邊改進,效果不明顯。安全報監書不能僅作為審批行為,更要強制性地做好階段報驗工作,將其作為重要的基礎性工作抓緊抓好,不僅能夠認真落實“群防群治、預防為主”的原則,而且能夠為安全生產動態監督管理提供有力的保障。同時,安全報驗的結論要作為項目經理、企業業績的硬指標。
2.3 加強監督檔案的管理。結合安全報監階段驗收及平時檢查要建立一個格式統一、內容完整的監督檔案。其內容應該包括開工前現場查驗及評估情況、針對工程特點的安全監督計劃、執法檢查資料及工程竣工后查驗等,要求每個單位工程關鍵安全防護階段、重點監控部位都要有監督員采集的照片、錄像資料,隱患整改及處罰記錄必須入檔,通過強化監督檢查紀錄來加強監督檢查效果。
3. 改進監管措施
對“一評估兩到位”模式進行改進。核心在安全監管員的作用地位問題。現在每個施工單位安全監管員多數為公司管理人員、安全員等,削弱了安全監管員的地位和權威。我們認為應該在加強安全監管人員的責任的同時,也要給予他們能夠負責的氛圍。我們建議建設行政主管部門可考慮如下措施:
3.1 實行安全監管人員與施工現場管理人員分離。根據《國家安全法》的規定,有關企業必須建立安全生產管理機構。因此,可以要求建筑施工企業根據規模建立相應的安全生產管理機構,這個機構不同于現在企業中的一個弱化管理部門的形象,而是一個能夠滿足安全生產監督需要的有一定數量的人員、有先進的工具設備、有管理權力和責任的一個機構,我們建議企業的法人是這個機構的負責人,每個企業的安全監管員統歸這個機構管理,為專職安全監管人員,實現與施工現場項目管理人員的分離。人數多少由企業根據工程量來確定。
3.2 實行安全監管員注冊考核制。要求在辦理安全報監手續時建設、監理、施工單位必須確定安全監管人員,安全階段報監實行安全監管員申報制。申報單除加蓋公章外,必須由各單位安全監管員簽字。據此可建立對安全監管人員的考核和責任追究。
3.3 提高安全監管員的標準,適當調控人數,物以稀為貴,只有不多才珍惜,只有這樣才能負起責任、才能更好地發揮作用。這樣才能樹立安全監管員的權威和地位,進而通過加大對安全監管人員的管理和責任追究來加強安全生產監督管理。
3.4 加大對安全生產管理資料的管理。現場管理的監控點很多,我們認為管理資料是關鍵點,通過采取有力措施(培訓、處罰、規范文本)根除資料中的假、編、造現象。有些資料的錯誤顯而易見,充分反映了企業不重視此項工作,也反映了我們監管力度不夠。凡進行監督檢查均應把檢查核對資料與現場檢查更有機的結合起來,通過加強對施工安全資料的管理可保證執行標準、強化責任制管理,對現場安全管理可起到事半功倍的效果。
4. 完善配套措施,促進安全生產監督管理工作。
4.1 盡快實行招投標清單制,現在《廣東省建筑安全生產管理規定》已明確了安全措施費用列入工程概算。結合清單制的實施進一步明確安全投入費用進入清單并合理確定比例。保證安全生產的物質基礎。
4.2 加速推行工程擔保制度。工程擔保制是目前解決我國建筑市場存在問題的一種較為有效的市場化手段,實施擔保制可以提高進入建筑市場的門檻,建立有序的競爭機制,從而使進入施工現場的企業管理素質極大地提高,便于進行各方面的管理當然包括安全生產管理;實施擔保制可有效保證業主支付水平,從而為安全生產打下良好的物質基礎;實施擔保制將極大地刺激信用機制的建立和作用,從而為加大安全生產監督管理力度及規范企業行為提供基礎。
4.3 出臺有關管理措施約束建設單位行為,合理劃分標段,規范施工現場管理。當前,大面積開工小區增多,隨著國家及我市經濟適用房政策的出臺,開工成小區會越來越多,必須約束建設單位在招標階段充分考慮施工現場管理所要求的作業面,合理劃分標段,不能任意分割,要有一種措施要求建設單位從確定施工單位起就要考慮后期管理問題。從我們管理實踐總結,最好是項目總包,這樣能夠充分調動施工企業的積極性,有效提高生產效率及管理水平。
4.4 規范意外傷害保險做法,引導企業建立風險意識和加大對安全生產的投入。(1)建筑工人的安全意識問題依然存在,比如大部分建筑工人從農村走到城市工作,文化素質較低,因此,工人的安全生產對企業管理來說是很重要的,但當前實際情況是工人安全生產系數不高,成了企業承擔最為大的風險。所以,行業自行投保是很有必要的,只要我們方法得當,把這方面的風險適當轉移,這是最理想不過的事情。
(2)根據建設部有關意外傷害保險做法指導意見,抓緊成立安全服務機構,使保險公司投入資金用于聘用安全服務機構,加強對企業安全生產的指導培訓,從而防范安全事故,規避風險,減少理賠,可以說是社會、企業、保險公司一舉三得。因此,可以改進當前保險的一些做法,我們認為,由于目前部分施工企業管理素質不高,風險意識不強,不宜盲目減少保險金比例,在沒有出臺法規之前,還須政府部門進行引導,通過協調保險公司,建立施工企業安全生產記錄,根據施工企業表現,由保險公司返回部分保險金給企業,用于增加對安全生產的投入,對這比資金,我們要求企業專款專用,而且優先用于防范措施的提高、新設備新工藝的引進使用及安全生產科技含量的增加。
當前,工作必須要有新舉措,建筑業是一個改革相對落后的領域,更應該加大改革創新的力度,從而使我市建筑業出現新局面。
參考文獻
關鍵詞:安全監管;監理工作 ;建筑工程 ;安全管理
Abstract:Current, construction of our country is developing rapidly, but the construction accidents do not fall high, the administrative departments in charge of the management has put forward higher requirements. As management department, should closely around the construction safety production management the core ( in accordance with the" construction safety management regulations" ( hereinafter referred to as the regulations ) requirements,check the main responsibility of the parties perform" Regulations" of the situation, as the construction supervision enterprise indispensable one of the main responsibilities, in Engineering construction safety supervision plays an important role, to the construction site supervision personnel distribution line, not only to expand and enrich the construction site safety supervision force, greatly improves the safety supervision of government departments, engineering supervision quantity bedding face is wide, safety regulation is not in place, monitoring of major hazard source and inadequate situation and status. Give full play to the role of supervision in construction safety management work, will effectively build safety management of the second line of defense.
Keywords:Safety supervision;Supervision work;Architectural Engineering;
Safety management
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)03-0020-02
當前,我國建筑業發展迅猛,但是建筑施工安全事故居高不下,據統計,2011年,全國共發生房屋市政工程生產安全事故589起、死亡738人,事故起數和死亡人數仍然比較大,隨著我國建筑業法律、法規的不斷健全,建設各方行為主體安全生產的法律責任更加明確,也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門,應緊緊圍繞建筑安全生產管理的核心(按照《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱條例)的要求,檢查各方責任主體執行《條例》的情況,通過“實物監督向行為監督”的轉變,把施工現場安全評價與日常管理水平掛鉤,把安全生產水平與市場信譽掛鉤,讓企業真正負起安全生產的責任來。 監理企業作為工程建設不可缺少的責任主體之一,在工程建設安全監管中發揮了重要作用。這支龐大的監管隊伍,無論對項目的質量控制、進度控制、投資控制,還是安全管理都起到極大的監管作用。特別在安全管理方面,監理人員分布到各施工現場一線,不僅壯大和充實了施工現場安全監管力量,大大彌補和改善了政府安全監管部門人員不足,工程監管量大面廣,安全監管不到位,重大危險源監控不力的局面和狀況。同時還應借助他們在施工現場的監管和督查,有效地控制各類事故隱患、重大危險源排查和整改。現就如何在建筑施工安全監督管理工作中突出監理管理作用,構筑安全管理的第二道防線淺談一下自己的看法:
一、提高監理企業安全責任意識,轉變安全監管理念
現在我國大部分工程建設已實施建設監理,但由監理單位和監理人員對安全生產工作重要性的認識還不夠,在施工安全的監理工作上往往只注重了施工質量、成本及工期的控制,而忽略了把安全監理作為一項重要內容加以監控。這種現狀,一方面與長期無監理意識有關,另一方面是由于現場監理人員安全監理工作相關業務知識的缺乏,制約了他們更好地完成施工現場的安全監理工作。因此,在施工安全環境上監控的效果未能充分發揮出來,使施工現場因違章指揮、聲音作業等原因而發生的傷亡事故。
二、建筑工程中監理單位應承擔的安全監理工作和任務
1.安全監理工作是受建設單位或其他單位等的委托,按照合同規定的要求,完成授權范圍內的工作,監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準,審查施工單位的安全資質,協助擬定安全生產協議書,審查項目施工組織設計(或施工方案)中的安全技術措施,監理施工企業對已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。
2.對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,審查安全技術措施和設備,如必需的大型施工機械和材料等,確保其各項安全措施檢驗合格。
3.安全監理人員要對施工過程的安全生產工作進行全面的監理,制定項目安全監理的職責并逐項執行。
4.安全監理要督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工,落實各項安全技術措施,有效的杜絕各類不安全隱患,實現安全生產。
5.發生重大安全事故或突發性事件時,報告總監理工程師簽發暫時停工令,并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門和有關部門報告,并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現場保護工作,協助有關部門對事故進 行調查分析。
三、監理單位如何開展安全監理工作
(一)施工準備階段安全監理
1.在編制監理規劃時把安全監理方案作為一項重要的管理內容納入進去,制定專項安全監理實施細則。編制安全監理方案和細則時必須按《建設工程監理規范》中“監理規劃”和“監理實施細則”的內容要求。在中型項目以上工程建立以總監理工程師為組長的安全監理組織機構,下屬有土建工程、水電工程等安全監理工程師;小型項目就是總監理工程師負責安全監理工作。
2.審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質,要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證;對施工報送的安全技術措施。必須要求施工方在施工作業前編制好,對其中的內容進行審查,提出審核意見,對需要修改的安全措施計劃,須再經監理工程師審核批準后方可實施,對施工組織設計中安全部分的審查主要包括以下內容:(1)安全生產管理組織機構安全技術保障體系,責任人落實到位,項目經理、專職安全管理人員、各種特種工程作業人員持證上崗情況;(2)監理安全生產責任制,安全管理規章制度,安全操作規程的制定情況;(3)現場文明施工,環境衛生管理措施;(4)現場消防器材的準備及防火措施;(5)急救器材的準備及安全事故急救預案制定的措施;(6)各種起重設備、施工機械和用電設施是否合格;(7)對施工現場的臨時用電、基坑支護、腳手架、模板工程、大型機械設備的裝拆、起重吊裝等專項方案符合規范要求;(8)施工現場辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時設施是否達到要求,施工現場、道路及照明等條件是否符合要求。
(二)施工階段安全監理工作
現場監理人員在安全監理工作中,應以安全監理規劃及細則為指導,認真檢查施工組織設計安全措施和施工專項方案的落實情況,在施工階段監理主要做好以下幾個方面的工作:
1.監督施工單位按照已經通過審查批準的施工組織設計和專項安全施工措施組織施工。
2.對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。發現存在事故隱患的,應當要求施工單位立即進行整改;情況嚴重的,由總監理工程師下達暫時停工令并報建設單位:施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門報告。
3.督促施工單位對安全制度落實情況進行自查(班組檢查、項目部檢查、公司檢查);定期參加施工現場的安全生產檢查;不定期抽查現場相關人員持證上崗情況。
4.檢查施工現場使用的施工電梯、混凝土攪拌機、鋼筋加工機械等大型施工機械和安全網架設、臨時用電等安全設施的驗收備案情況。對未按照規定進行檢測檢驗、驗收、備案,以及定期檢查和維護保養的,總監理工程師應當下達暫停使用指令,責令施工單位整改,并報告建設單位。施工單位拒不整改的應當及時報告工程所在地建設行政主管部門。
5.發生重大安全事故或突發性事件時,應當立即下達暫時停工令,并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門及有關部門報告,并積極配合做好應急救援和現場保護及對事故的調查處理工作。
四、當前形勢下,如何充分發揮監理在安全生產監管中的協調作用
(一)加強思想教育,使監理單位和人員充分認識到加強安全監理的重要性
《建設工程安全生產條例》(國務院第393號令)第十四條明確規定“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施,或者專項施工方案等是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改,情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。”這就意味著工程監理單位在施工安全中必將承擔越來越重的責任,并起到越來越大的作用。如何真正地貫徹落實國家安全生產的方針政策,督促施工單位按照建筑施工的安全生產法規、規范和標準組織施工,確保工程質量,確保施工現場人與物的安全,有效消除各類不安全因素和事故隱患,努力控制和減少各種安全事故的發生,實現全過程的安全生產,為和諧社會的建設做貢獻,已成為安全監理中的一項重要任務。
(二)加強對監理人員的培訓教育
每個建筑工程施工現場都會遇到安全監理工作方面的細節問題,要做好施工現場安全監理工作,必須了解和掌握施工安全知識、安全技能。以及各類機械設備性能、操作規程、安全法規等等。這樣才能在施工安全監理工作中對施工作業危險點所采取的預防措施進行預控。才能有效根據工程的專業特點對施工單位加強安全監督管理,督促其健全自身施工安全生產保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。安全管理是一項技術性很強的工作,監理在施工現場會遇到許多安全細節問題而往往不能得心應手地處理好,甚至事故隱患存在卻不能及時發現、排除,其原因就是現場監理人員缺乏相關安全知識和安全技能,因此,必須加強對監理人員的培訓和教育,這樣才能很好地完成現場的安全監理工作。
(三)安全監管部門要給予監理安全工作充分的支持
按照《條例》要求,監理工程師應密切聯系建設單位、施工單位,應定期召開安全監理會議,不定期進行安全施工專項檢查,定期抽查工程項目部安全資料的收集整理歸檔情況。認真、及時、如實地記錄監理日記和安全旁站、巡視記錄,對工作中出現的問題和安全隱患及時以工作聯系單、監理通知、安全隱患整改通知書的形式明確下來,嚴格督促施工單位整改和落實。對施工單位拒不整改或者不停止施工的,要及時向有關安全監管主管部門報告,以履行監理職責。作為安全監督機構一定要給予監理安全工作充分的支持,同時在日常巡查和檢查中要按《條例》的要求檢查監理是否履職到位,對沒有履職的監理應進行嚴肅處理,使監理做到懂安全又管安全,構筑起施工安全管理的第二道防線。
總之,建筑施工安全管理是一項具有挑戰性的系統工作。安全監督單位普遍存在機構編制較少,經費緊張等問題,要做的工作比較多,我們相信在加強對施工單位安全管理的同時,充分調動監理加強安全管理工作,一定會極大緩解我們監管工作的壓力,開創一個和諧的安全生產新局面,為我國建筑業又好又快發展保駕護航。
參考文獻:
[1] 周玉選,周燕.試述建筑工程安全監理工作[J].甘肅科技,2008,24(14).
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關鍵詞:建筑工程,施工現場,安全,監督,管理
中圖分類號: TU198文獻標識碼: A
前言:建筑行業的飛速發展,導致建筑安全事故也頻繁發生,例如高空墜落、機械傷害、觸電、火災等。雖然我國已經制定了建筑施工安全監督管理的相關規定,但是由于這樣或那樣的原因,導致沒有得到貫徹落實,因此,作為新形勢下的建筑企業必須加強建筑工程施工現場安全監督管理,充分認識到安全監督管理的重要性,并認真分析安全監督管理存在的問題,從而采取有效的應對策略,確保建筑工程施工現場安全,以便為建筑工程質量提供良好的保障。
一、建筑施工現場的特點
由于在有限的施工現場內集中了大量的施工人員、機械設備、施工材料及臨時設施,因此存在著很大的危險性,這就使得建筑現場的安全監督管理更加復雜和多樣。建筑施工現場的主要特點包括以下幾點:
1.建設施工難度大,規模增長速度快,危險性較大
工程建設的最大特點是建筑產品體積大、施工周期長,施工場地人多、料多、設備機具多,一般這種情況要持續幾個月或一年,有時甚至需要更長的時間,工程才能建成。特別是近年來,我國固定投資的增長速度比較快,每年建筑業的總產值增長速度都保持在10%左右,建筑市場規模不斷擴大,建筑物也由簡單低層向復雜高層發展,施工現場從較寬闊的場地變為狹窄的場地,吊裝量增多,垂直運輸量增多,平面立體的交叉作業大量增加,導致施工的難度及危險性也隨之增大。
2.建筑投資主體成分多元化,施工現場管理專業化,管理難度較大
投資主體由原來單一的集體和國有經濟為主逐步轉變為國有、私營、股份制、個體工商戶以及外商投資共存的形式。一些投資主體并沒有按照相關程序進行投資,導致在施工過程中故意躲避政府監管,盲目開工建設。工程建設生產的專業化,監理、總包、分包、勞務分包、專業分包等,使得工程建設有了更詳細的分工,這也易導致在整個施工過程中管理程序的復雜與管理職責界線不明,而相關人員的推諉與不作為也降低了管理的力度。
3.從業人員流動性大、整體素質低下,培訓工作流于形式
建筑規模的擴大對勞動力的需求也隨之增加,大量的人員、農民工涌進建筑行業。農民工占據了我國建筑行業從業人員相當比例,甚至有的施工現場占到90%以上。農民工缺乏專業的知識和技能,缺乏安全知識的教育與培訓,防護技能低,安全意識較差。而受建筑行業多工種協調作業和人員流動大的影響,致使各種安全知識培訓、宣傳和教育工作易流于形式,一些關于建筑施工安全的具體規范與安全標準在實際施工過程中不能真正落實,導致建筑工程的作業方法、操作方法缺乏科學性、規范性和安全性,使得工程安全監督管理工作難以有效實施。
二、加強建筑施工現場安全管理的重要性
建筑行業的施工活動危險性大,不安全因素多,是事故多發的行業。雖然這些年已實行了建筑業企業安全生產許可證制度,加強了對建筑市場的準入控制,加大了對建筑企業施工現場的生產安全檢查力度,但傷亡事故仍時有發生。對于建筑施工現場的安全管理,國家制定了多項法律法規,建設部門也頒布了《工程建設重大事故報告調查程序規定》及《建設工程施工現場管理規定》等部門規章制度。但還是有些部門和企業心存僥幸心理,為了獲取更高的經濟利益,忽視安全生產,監管力度不夠,一些一線作業人員缺乏基本的安全知識,沒有按照國家的標準和規定進行相關操作,工人沒有得到有效的安全教育培訓,導致安全意識淡薄,這些都是造成事故發生的重要原因,因此,加強建筑施工現場安全管理有著非常重要的意義。
三、建筑施工安全監管主要存在的問題
1.工程建設的各方主體沒有嚴格履行相應職責
一些建設單位不執行有關法律、法規,不按建設程序辦事,將工程肢解發包,簽訂霸王合同,要求墊資施工,拖欠工程款,造成安全生產經費投入不足,嚴重削弱了施工現場安全生產防護能力,致使安全防護很難及時到位,再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業,最終釀成事故。有些監理單位一味地按建設方追求工程進度的要求進行監理,忽視了安全管理;部份監理人員并沒有掌握足夠的安全生產知識,不能及時發現工程中存在的安全隱患,提出有效的整改意見。
2.建筑安全生產法律、法規及技術標準體系不配套、不完善
近年來我國相關的安全生產法律法規體系雖基本形成,但配套的制度建設及各專門法之間的銜接問題還需要進一步的完善,一些條款的可操作性并不強,安全施工標準的系統性還有待提高。隨著工程復雜性的不斷提高,一個項目中多個工種、多個分包商同時交叉施工,這對安全生產管理是一個新的挑戰。近年來出現的大批專業承包、勞務分包企業,其素質良莠不齊,許多分包商的社會信譽、施工技術和管理水平普遍較差,在工程施工過程中安全意識淡薄、偷工減料、違章指揮、冒險作業時有發生,而施工人員又隸屬不同企業,這給總包單位的安全管理帶來極大難度,很難實現對安全生產統一管理。
四、加強建筑施工現場安全監督管理的措施
1.搭建施工安全生產管理平臺,建立多方聯合的安全生產監督體系
施工企業應嚴格執行工程安全管理制度,現場項目應成立安全生產領導小組,并按規定選配有較強責任心、敢于管理、有安全生產實踐經驗和資質的人員擔任專職安全員。明確各級人員的安全生產責任,層層落實管理責任。施工組織設計中應包含施工安全技術措施,針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生的安全問題進行預測,在技術上和管理上采取措施,消除或控制施工過程中的不安全因素,防范事故的發生。
2.規范制度,完善相應法規,加強總包、分包的資質認證和管理
企業要加強安全法規制度建設,建立施工現場安全情況定期報告制度,建立事故檔案。總包、分包單位要加強工人培訓教育和特種作業人員持證上崗,嚴禁無證上崗作業。勞務工人特別是新進場的工人必須經三級安全教育培訓才能從事相關勞務,做好班前交底工作,杜絕違規行為。對于“三類人員”不到位、無安全生產許可證的施工企業及發生安全事故的企業,在參加工程投標時按相應規定扣減商務分;發生重大傷亡事故的企業,酌情給予暫停投標或降低資質等級處分。應利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄,把企業市場行為、安全業績和存在問題全部納入,與市場準入、資質認證、評優評先、行政處罰直接掛鉤。
3.做好技術人員的培訓和持證上崗工作
針對建筑工人的文化素質低的問題,最有效的解決方法就是對建筑工人進行有效的培訓,加強他們的文化素養和安全意識。針對一些崗位上需要用到的特殊建筑工具的工人要更加注意好通過特種工具的培訓獲得該種工具的工作許可證書,做到特種工人的持證上崗,這樣才能夠保證在建筑工作的進行中對機器的合理運用,并使工作人員的安全得到保障。
五、結 語
綜上所述,只有不斷完善建筑工程施工現場安全監督管理體系,才能保障建筑工程施工的安全。施工企業在具體的施工過程中,應結合實際情況,制定適合的內部管理制度,加強施工過程中各個階段的監督管理,制定行之有效的安全防護措施,落實安全責任,強化管理人員和操作人員的教育培訓,只有這樣,才能保障建筑工程安全順利地進行。
參考文獻
[1]徐英華.建筑工程施工現場安全管理的現狀及對策[J].2010.(05):23~24.