村財務(wù)計劃制定

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村財務(wù)計劃制定范文第1篇

第二條本辦法適用于*市行政區(qū)域內(nèi)行政村設(shè)置的農(nóng)民集體所有制的社區(qū)性經(jīng)濟合作社、經(jīng)濟聯(lián)合社或股份經(jīng)濟合作社和其他合作經(jīng)濟組織(以下簡稱村經(jīng)濟合作社)的財務(wù)管理。

第三條村經(jīng)濟合作社應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)管理制度,加強民主管理與民主監(jiān)督。

第四條市、區(qū)、縣(市)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟行政主管部門主管村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

財政、審計部門依據(jù)其職責(zé),對村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理工作實施監(jiān)督管理。第二章財務(wù)計劃管理

第五條村經(jīng)濟合作社每年年初應(yīng)當(dāng)按照量入為出、留有余地、兼顧各方面利益的原則,編制年度財務(wù)計劃。年度財務(wù)計劃主要包括:

(一)財務(wù)收支計劃;

(二)固定資產(chǎn)購建計劃;

(三)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃;

(四)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣或其他投資計劃;

(五)收益分配計劃。

第六條年度財務(wù)計劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村經(jīng)濟合作社社員會議或社員代表會議討論通過,報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第七條主要生產(chǎn)資料和經(jīng)營項目的承包、租賃、入股等方案和數(shù)額較大的資金籌集、支出,應(yīng)當(dāng)經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過,報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第八條村經(jīng)濟合作社在年終應(yīng)當(dāng)向社員會議或社員代表會議報告年度財務(wù)計劃執(zhí)行情況。

第三章資產(chǎn)管理

第九條村經(jīng)濟合作社應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,加強對貨幣資金的管理,實行帳、款分管,支票與印鑒分管,定期核對、盤點,做到日清月結(jié)、帳款相符。

禁止非出納人員管理現(xiàn)金。

禁止公款私存、坐支現(xiàn)金、庫存現(xiàn)金超過規(guī)定限額。

禁止多頭設(shè)立帳戶或者出租轉(zhuǎn)借帳戶。

第十條村經(jīng)濟合作社應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊及使用保管制度。應(yīng)當(dāng)定期對固定資產(chǎn)盤點清查,做到帳實相符。大中型固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理,應(yīng)經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過后執(zhí)行。

第十一條村經(jīng)濟合作社應(yīng)當(dāng)定期清查核對各種應(yīng)收款項,對拖欠的應(yīng)收款項應(yīng)當(dāng)采取措施加以催收。對無法收回并符合壞帳、呆帳核銷條件的款項,應(yīng)經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過后核銷,計入其他支出。

任何個人不得擅自決定應(yīng)收款項的減免。

第十二條村經(jīng)濟合作社所屬單位資產(chǎn)的拍賣、入股、轉(zhuǎn)讓、租賃或無形資產(chǎn)的使用許可,必須進行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估,其結(jié)果應(yīng)向社員會議或社員代表會議報告。

第十三條村經(jīng)濟合作社應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品物資登記、保管、領(lǐng)用制度,產(chǎn)品物資必須嚴(yán)格執(zhí)行出入庫手續(xù),并定期清查盤點,做到帳、卡、物相符。對各種有價證券應(yīng)當(dāng)建立專門的登記清冊。

第四章財務(wù)收入管理

第十四條村經(jīng)濟合作社的各項收入應(yīng)使用各區(qū)、縣(市)財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)并及時全額入賬。

村經(jīng)濟合作社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、保管和使用制度,非財務(wù)人員不得經(jīng)手票據(jù)。

第十五條村經(jīng)濟合作社的統(tǒng)一經(jīng)營收入、企業(yè)上交的承包金、集體資產(chǎn)(包括土地、無形資產(chǎn))租賃費或使用費、投資收益等可分配收入,在彌補虧損、扣除經(jīng)營支出、管理費用、投資損失和其他支出后,應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)年收益分配。土地征用補償費、村屬集體企業(yè)或集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、國家和上級單位各種撥款、捐贈等專項資金收入,不得列入收益分配。

第十六條對承包集體的耕地、山林、水面、灘涂和茶、桑、果園以及養(yǎng)殖、捕撈等生產(chǎn)經(jīng)營項目的單位和個人,村經(jīng)濟合作社應(yīng)當(dāng)按照承包合同的約定向其收取承包金。

第十七條對租用集體資產(chǎn)(包括土地)的單位和個人,村經(jīng)濟合作社應(yīng)當(dāng)按照合同約定向其收取集體資產(chǎn)(土地)租賃費。

第十八條對村經(jīng)濟合作社投資入股組建的企業(yè),村經(jīng)濟合作社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)合同、協(xié)議、章程等約定,及時收取應(yīng)得的投資收益。

第十九條土地被征用后,土地補償費和需由村統(tǒng)一安置的勞動力安置補助費及由村出資建成的地面附著物補償費,由村經(jīng)濟合作社統(tǒng)一收取。

第二十條村集體資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓所得,由村經(jīng)濟合作社負(fù)責(zé)收取。

第二十一條村經(jīng)濟合作社接受國家和上級單位的專項撥款,應(yīng)全額入賬,專款專用。

第五章財務(wù)支出管理

第二十二條村經(jīng)濟合作社管理人員的報酬,根據(jù)村經(jīng)濟合作社規(guī)模、崗位責(zé)任制及集體當(dāng)年收益狀況,并結(jié)合工作實績和當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖胨?經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府考核,提出建議后由社員會議或社員代表會議討論確定。

第二十三條土地征用補償費、安置補助費及由村出資建成的地面附著物補償費,由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)、安置就業(yè)和安排因土地被征用而造成的未安置人員的生活補助。

土地征用補償費、安置補助費及由村出資建成的地面附著物補償費,不得截留、侵占和移作他用。

第二十四條未經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過,村經(jīng)濟合作社不得為任何單位和個人提供經(jīng)濟擔(dān)保。

村經(jīng)濟合作社的資金需要出借的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)社員會議或社員代表會議討論同意,委托依法設(shè)立的銀行或其他金融機構(gòu)以委托貸款方出借,并簽訂貸款協(xié)議和由借款方提供經(jīng)濟擔(dān)保。

第二十五條村經(jīng)濟合作社應(yīng)當(dāng)建立健全開支審批制度。計劃內(nèi)的支出由村經(jīng)濟合作社管理委員會分管財務(wù)的負(fù)責(zé)人審批;計劃外的支出由村經(jīng)濟合作社管理委員會集體討論決定。

對單據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完備的憑證或不合理的開支,出納應(yīng)當(dāng)拒付,會計不得入帳。

第二十六條計劃外固定資產(chǎn)的購建,必須由村經(jīng)濟合作社管理委員會提出,經(jīng)社員會議或社員代表會議討論決定。

重大的基本建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)進行可行性研究,并公開招投標(biāo)。工程竣工后應(yīng)當(dāng)組織驗收和基建決算審計。

第二十七條投資項目應(yīng)當(dāng)進行可行性評估,并由村經(jīng)濟合作社管理委員會集體討論決定。數(shù)額較大的投資項目,應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查,經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過。

第二十八條村經(jīng)濟合作社在年終收益分配前,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確核算全年收支,清理財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)。收益分配方案應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定擬訂,并經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過,報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第六章財務(wù)人員管理

第二十九條村經(jīng)濟合作社應(yīng)當(dāng)設(shè)置財務(wù)機構(gòu),配備會計、出納人員。會計人員和出納人員之間不得互相兼職。

財務(wù)人員必須具備必要的專業(yè)知識,逐步實行持證上崗。

村級主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得從事該村經(jīng)濟合作社的財務(wù)工作。

第三十條財務(wù)人員的權(quán)利:

(一)參加財務(wù)計劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營管理的會議;

(二)檢查和管理資金的籌集、使用、保管等;

(三)有權(quán)拒絕辦理違反財務(wù)制度的收支業(yè)務(wù);

(四)有權(quán)向上級和有關(guān)部門報告財務(wù)收支情況,檢舉揭發(fā)違反財務(wù)制度的問題。

第三十一條財務(wù)人員的義務(wù):

(一)遵守職業(yè)道德,遵守財經(jīng)紀(jì)律;

(二)參加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的村會計集中辦公和財務(wù)互查互審活動;

(三)參加后續(xù)教育培訓(xùn);

(四)按規(guī)定準(zhǔn)確、及時地進行會計核算,完整地編制財務(wù)會計報表并按時上報;

(五)對每年形成的財務(wù)檔案及時整理立卷,并按規(guī)定保管年限統(tǒng)一管理。

第三十二條財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定,無正當(dāng)理由不得隨意調(diào)換,不得擅自離職。

主管會計或總會計的任免和調(diào)換,必須報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)、縣(市)農(nóng)村經(jīng)濟行政主管部門備案。

財務(wù)人員調(diào)動工作或離職時,必須與接管人員辦清交接手續(xù),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督交接;在辦清交接手續(xù)之前,財務(wù)人員不得調(diào)動或離職。

第三十三條村經(jīng)濟合作社管理委員會及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持財務(wù)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強令財務(wù)人員違法辦理財務(wù)事項。任何單位或個人不得對依法履行職責(zé)、抵制違法行為的財務(wù)人員實施打擊報復(fù)。

村經(jīng)濟合作社主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

第七章民主管理與監(jiān)督

第三十四條村經(jīng)濟合作社必須實行財務(wù)公開制度,按季公布財務(wù)收支情況,經(jīng)濟發(fā)達的村應(yīng)當(dāng)按月公布,自覺接受群眾監(jiān)督。

財務(wù)公開的主要內(nèi)容包括:集體資產(chǎn)狀況、財務(wù)收入、財務(wù)支出、集體資產(chǎn)經(jīng)營方式、基本建設(shè)工程項目的招投標(biāo)方案和財務(wù)收支預(yù)決算等。

財務(wù)公開的內(nèi)容必須具體、詳細(xì)。承包金、土地征用補償費、集體資產(chǎn)租賃費、管理人員報酬等社員關(guān)注的重大財務(wù)收支以及計劃外財務(wù)支出,必須逐筆逐項逐人公開。

村經(jīng)濟合作社應(yīng)建立符合規(guī)定的財務(wù)公開欄,公開欄應(yīng)當(dāng)設(shè)置在方便社員閱覽的地點。

第三十五條建立健全民主監(jiān)督制度,成立以社員代表為主的民主理財小組。民主理財小組成員應(yīng)由具備一定會計業(yè)務(wù)知識或熟悉了解村經(jīng)濟合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的人擔(dān)任,經(jīng)社員會議或社員代表會議選舉產(chǎn)生,并與村經(jīng)濟合作社管理委員會同步換屆。

民主理財小組應(yīng)當(dāng)定期對村經(jīng)濟合作社財務(wù)賬目進行審查,定期召開理財會議,認(rèn)真聽取和研究社員對財務(wù)管理的反映,并及時向村經(jīng)濟合作社管理委員會提出監(jiān)督意見和建議。民主理財小組提出的監(jiān)督意見和建議,村經(jīng)濟合作社管理委員會應(yīng)予采納。如不采納,應(yīng)當(dāng)說明理由。村經(jīng)濟合作社管理委員會與民主理財小組的意見分歧較大的,民主理財小組有權(quán)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決或由社員代表會議討論決定。

第三十六條年度財務(wù)收支決算、村經(jīng)濟合作社主要負(fù)責(zé)人和會計人員離任,必須經(jīng)區(qū)、縣(市)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟審計機構(gòu)的審計。必要時由區(qū)、縣(市)審計部門進行審計。

第八章法律責(zé)任

第三十七條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上農(nóng)村經(jīng)濟行政主管部門對責(zé)任人予以批評教育,并責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,處以500元以上2000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可建議依法免去其職務(wù):

(一)未按規(guī)定編制年度財務(wù)計劃的;

(二)未按規(guī)定建立財務(wù)管理制度的;

(三)未按規(guī)定審批開支的;

(四)未按規(guī)定任免財務(wù)人員的;

(五)非出納人員管理現(xiàn)金或者非財務(wù)人員經(jīng)手票據(jù)的;

(六)財務(wù)人員未按規(guī)定辦清交接手續(xù)的;

(七)未按規(guī)定公布財務(wù)賬目或者未報告財務(wù)計劃執(zhí)行情況的;

(八)不接受審計的;

(九)票據(jù)遺失或損毀的;

(十)未按規(guī)定借入資金的;

(十一)對單據(jù)不規(guī)范,手續(xù)不完備的憑證入帳的。

第三十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上農(nóng)村經(jīng)濟行政主管部門責(zé)令其改正,并對責(zé)任人處以500元以上2000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可建議依法免去其職務(wù);造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)未按規(guī)定使用專項資金的;

(二)擅自出借資金或者提供經(jīng)濟擔(dān)保的;

(三)違反規(guī)定開支費用的;

(四)未按規(guī)定處置固定資產(chǎn)的;

(五)擅自決定應(yīng)收款項減免的;

(六)打擊報復(fù)財務(wù)人員和民主理財小組成員的;

(七)截留、侵占、挪用集體資產(chǎn)的。

第三十九條違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由財政、審計部門實施行政處罰的,由縣級以上財政、審計部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施。

村財務(wù)計劃制定范文第2篇

一、公開的內(nèi)容

1、村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和村“兩委”年度工作計劃；

2、年度財務(wù)計劃及各項收入和支出情況；

3、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加費、村公益事業(yè)金的收繳、使用，“兩工”的使用情況；

4、享受村補貼的人員及其補貼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額；

5、村集體接受撥款、補償費以及救災(zāi)、扶貧、助殘、捐贈等款物的數(shù)額及其使用情況；

6、水電費的價格及收繳情況；

7、興辦集體經(jīng)濟項目、村建道路、文體衛(wèi)生等公益事業(yè)經(jīng)費籌集、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)承包方案及其實施情況；

8、集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營情況，土地等生產(chǎn)資料和各種承包經(jīng)營方案及其承包費的收繳情況；

9、當(dāng)年宅基地的申報、批準(zhǔn)和使用情況；

10、計劃生育指標(biāo)的安排情況；

11、大多數(shù)村民要求公開的其他事項。

二、公開的程序

1、村務(wù)公開由村“兩委”指定各項工作分管人員負(fù)責(zé)公開事項資料的整理、數(shù)字的核實，經(jīng)村黨支部書記、村主任、村財務(wù)人員和村民主理財小組負(fù)責(zé)人審查簽字后予以公布。

2、一般事項由村民主理財小組審查后予以公布，重要事項經(jīng)村“兩委”集體研究后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)主管部門審核后公布。

3、屬農(nóng)村財務(wù)“雙代管”內(nèi)容的事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布。

三、公開的時間

村務(wù)公開至少每季度一次。對涉及時限較長的重大事項，要階段性地公開進展情況。每—件重大事項完成后，要及時向群眾公布結(jié)果。村民普遍關(guān)心的涉及村民切身利益的事項應(yīng)當(dāng)隨時公開。

四、公開的方式

村務(wù)公開由村“兩委”組織實施。主要通過公開欄、向村民發(fā)放明白紙或召開村民會議、村民代表會議等形式進行公開。公開欄要設(shè)在醒目、方便村民觀看的地方，位置要固定。公開的內(nèi)容字跡要清楚正規(guī)，方便群眾閱讀。每次村務(wù)公開的有關(guān)資料要留存建檔。村務(wù)公開后，對群眾提出異議的，村“兩委”要通過適當(dāng)?shù)男问郊皶r給予明確答復(fù)。

五、監(jiān)督檢查

1、村務(wù)公開要接受村民監(jiān)督。村民主理財小組負(fù)責(zé)對村務(wù)公開進行直接監(jiān)督，其主要職責(zé)是：(1)審查村務(wù)公開的各項內(nèi)容；(2)監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行；(3)征求并反映村民對村務(wù)公開的意見和建議；(4)督促村“兩委”對村民提出的意見和建議及時答復(fù)。

2、村民對本村存在的村務(wù)不公開、公開不及時、弄虛作假等問題，有權(quán)向上一級政府及主管部門反映、舉報。

村財務(wù)計劃制定范文第3篇

本市村集體經(jīng)濟組織或代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會開展財務(wù)規(guī)范化管理適用本暫行標(biāo)準(zhǔn)。

一、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進行會計核算。

（二）建立健全財務(wù)管理制度。建立健全規(guī)范的財務(wù)管理及有效的內(nèi)部控制制度，主要包括收支預(yù)決算制度、民主理財和財務(wù)公開制度、現(xiàn)金和銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財務(wù)開支審批制度、會計檔案管理制度、會計人員管理制度等。

（三）加強集體資產(chǎn)管理。在集體資產(chǎn)臺賬制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度，定期對各項資產(chǎn)、負(fù)債進行清查，年終進行全面清查。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)承包（租賃）管理、基建項目公開招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定，有效保證資產(chǎn)運作的安全和高效，確保保值增值。

二、規(guī)范財務(wù)處理程序

建立健全規(guī)范的財務(wù)工作流程。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）；經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）和民主理財小組集體審核通過并組長簽字（蓋章）后，由會計人員審核記賬；按程序進行財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

三、健全民主管理監(jiān)督機制

（一）切實履行民主決策程序。凡村集體經(jīng)濟組織重大財務(wù)活動和財務(wù)事項，以及涉及本集體經(jīng)濟組織成員切身利益的問題，如集體土地征收征用、承包、租賃，集體企業(yè)改制，土地補償費使用，集體資產(chǎn)處置，以及年度收支預(yù)決算，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員或成員代表會議討論決定。

（二）實行收支預(yù)決算管理。按照量入而出、收支基本平衡原則，年初編制收支預(yù)算，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員或成員代表會議通過后實施。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，未列入預(yù)算的項目不得實施。年終編制決算，提交村集體經(jīng)濟組織成員或成員代表會議審議，并接受上級農(nóng)經(jīng)部門審計。

（三）充分發(fā)揮民主理財小組作用。建立健全民主理財小組，制定民主理財辦法。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員或成員代表會議民主選舉產(chǎn)生，村干部及其直系親屬、財會人員不得兼任。民主理財小組享有對本集體財務(wù)活動民主監(jiān)督權(quán)利，參與制訂本村財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)事項決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財活動每月至少一次，并向村集體經(jīng)濟組織成員或成員代表會議報告民主理財情況。民主理財小組成員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律法規(guī)和會計業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)。

（四）規(guī)范財務(wù)公開。財務(wù)公開全面且真實，凡重大財務(wù)事項以及群眾普遍關(guān)心的財務(wù)活動，要逐項逐筆公開。設(shè)置便于群眾觀看、設(shè)施牢固、規(guī)范統(tǒng)一的固定公開欄，探索創(chuàng)新有效公開載體。公開時間應(yīng)當(dāng)及時，涉及農(nóng)民切身利益的重大事項做到隨時公開。對公開中群眾提出的問題，及時給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。

四、嚴(yán)格財務(wù)審計監(jiān)督

村集體經(jīng)濟組織主動接受上級業(yè)務(wù)部門對財務(wù)收支情況以及財政轉(zhuǎn)移支付資金、財政專項扶持資金、土地補償費使用和基建項目、對外投資等重大項目的審計監(jiān)督。村干部任期屆滿和離任時，應(yīng)主動申請和接受上級業(yè)務(wù)部門的審計監(jiān)督。審計結(jié)果應(yīng)及時公開。

村財務(wù)計劃制定范文第4篇

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定實行村務(wù)公開制度，并監(jiān)督本村各村民小組參照本條例實行村（組）務(wù)公開。

本條例所稱村務(wù)公開是指村民委員會按照規(guī)定的時間、形式和程序，將村民普遍關(guān)心的、涉及村民切身利益的村務(wù)重大事項予以公布，并接受村民監(jiān)督的民主管理制度。

第三條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)級）人民政府和縣級以上人民政府及其民政行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域村務(wù)公開工作，農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、人事等行政主管部門按照各自的職能分工予以配合。

第四條村務(wù)公開的主要內(nèi)容：

（一）本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、村民委員會年度工作計劃及執(zhí)行情況；

（二）年度財務(wù)計劃及各項收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；

（三）集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營情況和集體企業(yè)承包經(jīng)營方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費收繳、合同履行情況；

（四）村集體經(jīng)濟收益及其使用情況；

（五）興辦村集體經(jīng)濟項目和公益事業(yè)的經(jīng)費籌集以及招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實施情況；

（六）征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況；

（七）救災(zāi)救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等項款物的接收、發(fā)放、使用情況；

（八）人民政府下?lián)艿难a助經(jīng)費、專項經(jīng)費的收支情況；

（九）農(nóng)民負(fù)擔(dān)各種費用情況；

（十）村合作醫(yī)療費的收繳和開支情況；

（十一）村干部工資、獎金、補貼及其他福利，公務(wù)活動方面的開支情況；

（十二）當(dāng)年宅基地的申報、批準(zhǔn)和使用情況；

（十三）安排計劃生育指標(biāo)、落實計劃生育節(jié)育措施和計劃外生育費的收繳、管理、使用情況；

（十四）協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府開展工作情況；

（十五）十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項。

第五條村務(wù)至少每半年全面公開一次，涉及財務(wù)的事項應(yīng)當(dāng)每月公開一次，具體公開時間由村民會議或者村民代表會議決定；應(yīng)當(dāng)及時公開的事項隨時公開。

第六條村民委員會應(yīng)當(dāng)在方便村民查看的地方設(shè)立固定的公開欄公布村務(wù)，必要時召開村民會議或者村民代表會議予以公布。有條件的地方可以同時利用廣播電視、電子觸摸熒屏等形式公布。

第七條村民委員會應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的時間和內(nèi)容，及時、全面、如實編制村務(wù)公開內(nèi)容的草案，并經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組逐項審核簽章后方可公布。

第八條村務(wù)公開后，村民委員會應(yīng)當(dāng)利用會議、村民議政日、專題座談、意見箱、電話等形式征求村民意見。對村民提出的詢問和意見，村民委員會能夠當(dāng)場答復(fù)的，要當(dāng)場給予答復(fù)；不能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)于十五日內(nèi)作出答復(fù)。半數(shù)以上的村民對村務(wù)公開的事項不同意的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并重新公布。

第九條村民委員會應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開檔案。村務(wù)公開檔案資料應(yīng)當(dāng)真實、完整、規(guī)范，保存期限與村財務(wù)帳簿相同。

第十條村設(shè)立由三至七人組成的村務(wù)公開監(jiān)督小組，其成員由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生。村務(wù)公開監(jiān)督小組的任期與村民委員會的任期相同。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

第十一條村務(wù)公開監(jiān)督小組對村民會議或者村民代表會議負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行；審查村務(wù)公開的各項內(nèi)容；征求并反映村民對村務(wù)公開的意見和建議；督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時進行整改并作出答復(fù)。

村務(wù)公開監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護，任何單位和個人不得阻礙、威脅或者打擊報復(fù)。

第十二條對村務(wù)不公開或者公開不及時、弄虛作假等行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映、舉報，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實并作出答復(fù)。

村財務(wù)計劃制定范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；問題；對策

中圖分類號：F23 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

一、引言

在我國實際中，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是一個比較特殊的組織，它不是一級政權(quán)組織，但它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農(nóng)村財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。

二、當(dāng)下村級財務(wù)管理中的實際問題

1.會計基礎(chǔ)工作普遍薄弱。（1）原始憑證記錄不全，白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無經(jīng)辦人、無證明人、無審批人的白條，有的根本沒有幾張正式單據(jù)，大量的公款和稅款都從這些白條上流失。（2）賬務(wù)處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進行會計核算，會計科目使用混亂。（3）會計檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會計檔案資料，會計資料不進行移交，誰管的賬誰帶回家，造成會計資料嚴(yán)重受損、丟失，甚至人為地銷毀。

2.民主理財形同虛設(shè)，起不到監(jiān)督作用。（1）民主理財小組換屆的時間沒有明確規(guī)定。對于民主理財小組需要多長時間換屆或在什么時候換屆，相關(guān)法規(guī)沒有明確規(guī)定。（2）民主理財小組成員推選工作不規(guī)范。有的民主理財小組成員是由村的主要負(fù)責(zé)人指定的，這些人往往都是其親朋好友。在進行日常經(jīng)濟審核時，只要是村主要負(fù)責(zé)人同意或簽批的，就一律蓋章，起不到監(jiān)督作用。（3）民主理財小組的權(quán)利實施得不到保障。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的暫行辦法》第七條規(guī)定：“民主理財小組享有對本集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)事項的決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支。”但在執(zhí)行中，因缺乏有效的保障措施，理財小組常處于尷尬境地。

3.財務(wù)公開不夠規(guī)范。（1）公開不及時，特別是對于群眾反映熱烈的焦點問題不能及時公開。（2）實行會計電算化后，對電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。（3）在財務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布。也有個別村公開的數(shù)字是虛構(gòu)的。

4.財經(jīng)紀(jì)律淡薄，財務(wù)管理混亂。（1）私設(shè)“小金庫”，搞賬外賬。一些行政村利用虛假單據(jù)入賬，套取公款，或收入不進賬等私設(shè)小金庫，搞賬外循環(huán)。（2）非生產(chǎn)性支出較多，大吃大喝，亂發(fā)補助，支出無標(biāo)準(zhǔn)。一些行政村干部利用公款大肆吃喝，有的巧立名目亂發(fā)獎金補助，引起了群眾的強烈不滿。（3）會計、出納職責(zé)不清。一些行政村會計、出納一人兼，村干部人人都能收錢、管錢、用錢，造成賬款分管不清，不利于互相監(jiān)督制約。

5.資產(chǎn)管理不規(guī)范。（1）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，沒有實行專人管理，不能做到賬賬相符、賬實相符。（2）集體資產(chǎn)出租和發(fā)包不規(guī)范，有的沒有簽訂書面合同，只有口頭協(xié)議，或者合同內(nèi)容約定不明確。（3）承包款結(jié)算不及時。（4）管理不銜接。村委班子換屆，出現(xiàn)重復(fù)發(fā)包或承包合同到期無人過問的現(xiàn)象。

6.村級債務(wù)化解困難。（1）村里財務(wù)收入來源單一、負(fù)債多，村里的各項公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施無錢興辦，使得基層組織權(quán)威性削弱，干群關(guān)系緊張，在某種程度上影響到農(nóng)村的社會穩(wěn)定，從而加劇了村級財務(wù)管理工作的難度。（2）村干部追求“面子”工程和“政績”工程，盲目借款投資搞開發(fā)、辦企業(yè)、興辦公益事業(yè)，沒有進行充分的可行性分析，結(jié)果興辦的企業(yè)效益不理想，有些甚至破產(chǎn)關(guān)停，造成負(fù)債難償。

三、今后村級財務(wù)管理的對策建議

1.加強法制宣傳，提高認(rèn)識，做到依法理財。采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識大提高。首先，要充分認(rèn)識加強農(nóng)村財務(wù)管理的重要性。其次，對村干部和財務(wù)人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利。

2.建立健全財務(wù)管理制度，確保村級財務(wù)管理規(guī)范化。建立財務(wù)制度是搞好財務(wù)管理的重要保證。為使村級財務(wù)管理工作有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》，并從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。

3.搞好村級財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，做到民主理財。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，做到每月公布1次財務(wù)收支情況，季度末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)情況，對于群眾反映的熱點問題要做天隨時公開。財務(wù)公開的賬目要真實，公開的內(nèi)容要存檔備查。對村民提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數(shù)村民不贊成的事項，應(yīng)當(dāng)堅決予以糾正。

4.規(guī)范集體資產(chǎn)管理，力求集體資產(chǎn)的保值增值。首先要明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺賬。做好這項工作，首先要建立集體經(jīng)濟組織的清產(chǎn)核資小組，對本村資產(chǎn)進行徹底清查。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失，保護集體資產(chǎn)的安全和完整。其次要搞好資本營運，盤活資產(chǎn)，保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點，搞好資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增效，非經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增值，資源性資產(chǎn)重點抓開發(fā)，福利性資產(chǎn)重點抓保護。可以采用多種多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)。

5.加大審計力度，強化監(jiān)督職能，確保村級財務(wù)管理規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)和財政部門應(yīng)加強對村級財務(wù)的審計監(jiān)督，設(shè)立專門的內(nèi)審機構(gòu)，依法開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計、村干部離任審計和專項審計，重點審查籌資和支出的合法性，審計工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時向群眾公布審計結(jié)果，落實處理意見。

四、結(jié)束語

此外，本文也建議今后要注意：（1）充分發(fā)揮民主理財小組作用。建立健全村民主理財小組；（2）健全農(nóng)村審計機構(gòu)和職能，強化村級財務(wù)的審計監(jiān)督；（3）提升財務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定會計隊伍；（4）積極推行會計電算化，規(guī)范村級財務(wù)管理；（5）建立健全村級財務(wù)檔案管理制度。采取這些行之有效的措施，相信一定會讓村級財務(wù)管理得到根本的改變和改善。

參考文獻：