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1、目的
為確保生產設施的完好、可用,減少生產事故發(fā)生,保護職工生命財產安全,特制定本制度。
2、適用范圍
本制度適用于公司各單位生產設施的安全管理。
3、引用標準及相關文件
《安全生產法》
《危險化學品安全管理條例》
《黑龍江省安全生產條例》
《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》
4、生產設施建設
4.1
項目單位應確保生產設施建設中的安全設施符合國家有關的法律法規(guī)和相關技術標準,并與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用(“三同時”)。
4.2項目單位應對項目建議書、可行性研究報告、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收六個階段,按照國家有關規(guī)定進行規(guī)范管理。
4.3
生產設施建設中的變更應嚴格執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,并對變更全過程進行風險管理。
4.4
項目單位應積極采用先進的、安全性能可靠的新技術、新工
藝、新設備和新材料,組織安全生產技術研究開發(fā),不斷改善安全生產條件,努力提高安全生產技術水平。
5、生產設施管理
5.1
各單位應建立生產安全設施臺帳,制定生產設施管理實施細則或具體制度,對生產設施進行規(guī)范管理,保證生產設施的安全運行。
5.2
各種安全設施應有專人負責管理,定期檢查和維護保養(yǎng)。安全設施應編入設備檢修計劃,定期檢修。
5.3
安全設施不得隨意拆除、挪用和棄之不用,因檢修拆除的,檢修完畢應立即恢復。
5.4
危險化學品單位,應根據危險化學品的種類、特性,在車間、庫房等場所、儲存場所設置相應的檢測、通風、防曬、調溫、防火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護堤或者隔離操作等安全設施、設備,并按照國家標準和有關規(guī)定進行維護、保養(yǎng),保證符合安全運行要求。
5.5
特種設備應建立特種設備臺帳和檔案,定期檢測,證件齊全。特種設備操作人員應持證上崗。
5.6
應制定監(jiān)視和測量設備管理制度,建立監(jiān)視和測量設備臺帳,定期進行校驗和維護,并保存校驗和維護活動記錄。
6、關鍵裝置及重點部位
公司建立關鍵裝置、重點部位管理制度和應急預案,實行定點承包的安全管理機制。承包點應設置“管理人員安全承包責任牌”。承包人對所負責的關鍵裝置、重點部位負有安全監(jiān)督與指導責任,具體內容是
:
6.1指導安全承包點實現安全生產;
6.2監(jiān)督安全生產方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實;
6.3定期檢查安全生產中存在的問題與隱患;
6.4監(jiān)督隱患整改;
6.5監(jiān)督事故“四不放過”原則的落實;
6.6解決影響安全生產的突出問題。
7、檢維修
7.1
公司建立安全檢修管理制度,實行日常檢維修和定期檢維修管理。
7.2
在進行檢維修前,應對檢維修作業(yè)進行風險分析,采取有效措施控制風險。
8、拆除和報廢
8.1
公司建立生產設施安全拆除和報廢管理實施制度,對拆除作業(yè)進行風險分析,制定拆除計劃和方案。
8.2
凡拆除的容器、設備和管道內仍存有危險化學品的,應清洗干凈,驗收合格后方可報廢。
1.堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的基本方針,深入、全面落實“一崗雙責”責任制以及誰主管誰負責,嚴格貫徹執(zhí)行《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》以及《重慶市安全生產監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)和市、區(qū)政府關于安全工作決定以及企業(yè)《安全生產管理制度》等規(guī)章制度。
2.根據安全工作要求,各單位應將安全生產任務落實到工段、班組、職能人員和操作人員,建立和完善班組分工協作機制。落實安全生產制,層層簽訂安全工作目標責任書,逐級檢查考核,獎懲分明。
3.嚴格遵守安全工藝規(guī)程和安全技術操作規(guī)程以及企業(yè)制定、修訂的《安全管理制度》,以工藝過程的安全性以及危險作業(yè)的安全性為重點,認真進行對生產過程危險性的分析和評估工作,以及工號關聯作業(yè)合理分工協作,確保網絡化、多層次監(jiān)護。進一步完善企業(yè)安全檢查表,并嚴格執(zhí)行。
4.加強重大危險源、危險化學品、化工過程工藝安全以及各類危險作業(yè)的安全管理,特別要做好工作變動時段的安全管理包括開停車、檢修過程、交叉作業(yè)及其它變動情況下的作業(yè),進一步完善事故應急救援預案,做好重大危險源和重要崗位的現場應急處置方案的完善和演練工作。確保已投入的安全應急設施完好,處于良好狀態(tài),不斷提高生產系統的本質安全水平和本單位的安全管理水平。
5.加強技術改造、工藝設備設施等變更過程的監(jiān)督管理,確保變更過程安全。
6.加強監(jiān)控化學品管理,抓好基礎管理工作,建立健全各項原始記錄和臺帳及物料衡算,做好接受國際核查的各項工作。
7.根據企業(yè)安全標準化工作要求,持續(xù)深入地全面完善單位內部相關工作并切實抓好落實工作,形成日常性、規(guī)范性的習慣。
8.按照企業(yè)管理手冊的要求把職業(yè)健康安全管理和安全標準化工作與綜合系統的管理結合起來,落實全過程風險管理,抓好職業(yè)健康安全體系的建設和完善工作,不斷改進安全管理績效。
9.安全生產措施、整改、安全科技的階段性任務和規(guī)劃,企業(yè)以文件形式逐步下發(fā)。廠部將考核各單位在安全措施整改、安全科技的實施全過程中的自身安全以及工作進度和質量。
二、安全生產組織人員保證體系:
1.合理作好安全生產人員組織安排,切實保證安全生產的最低在崗人數;
2.嚴格執(zhí)行安全生產人員監(jiān)控監(jiān)護制度:
① 四班三運轉倒班制和常白班工作制,保證全天候的安全運行。
② 各級各類人員日常駐廠制,保證中夜班安全生產及各類問題及時處理。
③ 雙休日、國家法定節(jié)假日各類人員值班制,保證雙休日、節(jié)假日安全生產工作正常進行。
④ 工作變動時段(交接班時間、進餐時間、開停車時間、檢修過程)作業(yè)、跨區(qū)域作業(yè)和交叉作業(yè)(包括單位間和單位內的交叉作業(yè))的協調監(jiān)護制度,保證工作變動時段、跨區(qū)域和交叉作業(yè)正常、平穩(wěn)、安全進行。
⑤ 履行安全生產應急救援(預案)制度規(guī)定的相應職責。
⑥ 其它安全生產人員的組織保證。
三、安全生產工作目標
1、杜絕工亡事故、重傷事故、重大火災事故、重大危化品事故、重大特種設備事故、重大交通事故。
2.火災事故直接經濟損失_____元。
3.設備事故直接經濟損失_____ 元。
4.環(huán)境污染事故直接經濟損失_____ 元。
5.一次1~2人輕傷事故(含中毒、窒息)_____次。
6.隱患自檢率_____ %,整改合格率_____ %。
7.杜絕各類違章作業(yè)(含各種規(guī)程)和違章指揮。
8.嚴格執(zhí)行安全生產組織人員保證體系,確保安全生產。
9.按時完成布置的安全工作任務。
四、考核獎懲辦法
1.安全生產工作責任期限為2009年1月1日0∶00時至2009年XX月31日24∶00時。
2.按企業(yè)經濟責任制獎懲。
3.依據國家法律法規(guī)和企業(yè)相關專業(yè)文件包括安全風險獎勵制度進行獎懲。
重慶XX化工廠 責任單位:
負責人:負責人:
1、明確各級負責人、各類工程人員、各職能部門和員工在生產中應負的安全職責。
2、建立健全各級各部門安全生產責任制,各自在自己的職責范圍內各負其責。
3、認真落實各級各部門安全生產責任制,為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
4、每年逐級簽定安全生產責任書,納入公司管理目標納入公司年度工作考核。
5、沒年由公司“安委會”對各級各部門安全生產責任制同部署、同檢查、同考核、同獎懲。`
二、安全培訓教育制度
(1)三級安全教育
對生產崗位所有新職工上崗前必須進行廠(公司)級、車間(加油站)級、班組級三級安全教育。三級安全教育時間不得少于56學時。其中公司級安全教育時間不得少于24學時,加油站級安全教育時間不得少于24學時;班組級安全教育時間不得少于8學時。
(2)特殊作業(yè)安全教育
凡從事電氣、鍋爐、焊接、車輛駕駛等特殊工種作業(yè)人員,必須由企業(yè)有關部門與當地政府主管部門組織進行專業(yè)性安全技術教育,經考試合格,取得特種作業(yè)操作證,方可上崗工作。特種作業(yè)人員應按當地安全監(jiān)察部門的有關規(guī)定,定期參加培訓和復審,成績記入個人安全教育卡片。
在新工藝、新技術、新裝置、新產品投產前,各主管部門要組織編制新的安全操作規(guī)程,進行專門教育。有關人員經考試合格,取得安全作業(yè)證后,方可上崗操作。
(3)日常安全教育
加油站必須開展以班組為單位的安全活動,班組安全活動每月不得少于3次,每次不少于1學時。加油站全站安全活動每月1次,每次不少于2學時。安全活動時間不得挪作它用。
(4)外來施工人員的安全教育
進站施工人員在施工前,主管公司(或)加油站應與施工隊簽訂安全合同,明確雙方責任,落實安全措施,對施工人員進行安全防火教育。
(5)在安全教育中,必須樹立“安全第一,預防為主”的主導思想。
按照有關加油站安全管理的法律、法規(guī)、消防法等的規(guī)定,結合事故教訓,針對各崗位的不同(見崗位安全生產責任制),進行安全基本技能、常識的培訓。
三、安全檢查和隱患整改管理制度
(1)加油站應認真貫徹“預防為主”的方針,堅持自檢自查為主,上級主管監(jiān)督檢查相結合的原則,分級落實安全工作。
a。加油站每周組織一次安全檢查。
b。當班安全員應對作業(yè)現場監(jiān)督,發(fā)現違章行為和不安全因素,有權制止和向上級反映。
c。加油站主管公司每月和重大節(jié)日要對加油站進行安全檢查。
(2)檢查主要內容包括:安全責任制落實情況、作業(yè)現場安全管理、設備技術狀況、滅火作戰(zhàn)預案以及隱患整改情況等。
(3)安全檢查中發(fā)現的問題和隱患,加油站能解決的,應限期抓緊整改;加油站無力解決的,應書面向上級報告,同時采取有效的防范措施。
建立安全檢查臺帳,將每次檢查結果登記在冊,臺帳保存期限為一年。
四、安全檢維修管理制度
1、為確保檢維修的安全,必須按指定的范圍、方法、步驟進行,不得隨意超越、更改或遺漏。
2、不論大修、中修、小修,都必須集中指揮、統籌安排、統一調度、嚴格紀律。
3、堅決貫徹執(zhí)行各項制度,認真操作,保證質量,加強現場的監(jiān)督和檢查。
4、為保證檢維修的安全,檢維修前必須準備好安全及消防用具使之完好。
5、檢維修中,聽從現場指揮人員及安全員的指導,穿戴好個人防護用品,不得無故離崗、逗鬧嬉笑、任意拋物。
6、拆下的部件要按方案移往指定地點,每次上班前,先要查看工程進度和環(huán)境情況,有無異常。
7、檢修負責人應在班前開碰頭會布置安全檢維修事項。
8、如在檢維修過程中發(fā)現異常情況,應及時匯報,加強聯系,經檢查確認安全后才能繼續(xù)檢修,不得擅自處理。
五、安全作業(yè)管理制度
1、作業(yè)時必須辦理申請、審核和批準手續(xù),要明確作業(yè)的地點、時間、范圍、方案、安全措施、現場監(jiān)護等。
2、作業(yè)時要嚴格遵守有關規(guī)章制度和操作規(guī)程,聽從現場指揮人員及安全員指揮,穿戴好個人防護用品。
3、無證或手續(xù)不全、作業(yè)票過期、安全措施沒落實、地點或內容更改等情況下,一律不準作業(yè)。
4、特殊作業(yè)時,必須對特種作業(yè)人員進行資格驗證,并懸掛相應的警示標識,明確現場監(jiān)護人員職責。
5、作業(yè)前必須準備好安全、消防器材及救援設施,消防器材及設施應指定專人負責。
6、作業(yè)中途發(fā)現異常情況,應立即匯報,加強聯系,經檢查確認安全后才能繼續(xù)施工,不得擅自處理。
六、危險化學品管理制度
一、有健全的安全管理制度和安全生產操作規(guī)程。
二、成立以公司主要負責人組成的安全生產管理機構,并設置安全管理部門。
三、員工必須接受有關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓,并經考核合格方可上崗作業(yè)。
四、公司在生產、儲存、使用危險化學品場所設置相應的安全設施、設備,并按照國家標準和國家有關規(guī)定進行維護、保養(yǎng),保證符合安全運行要求。
五、公司在生產、儲存和使用場所設置通訊、報警裝置,并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。
六、編寫切實可行的事故應急預案,并每年進行1-2次演練,確保安全生產。
七、在有毒現場必須備有防護、防毒器材及救治藥品。
八、建立事故檔案,按照“四不放過”要求,認真處理,保護有效記錄。
七、生產設施安全管理制度
1、為加強設備安全,做到正確使用,使設備處于良好狀態(tài),保證設備長期、安全、穩(wěn)定運轉,特制定本制度。
2、各車間應實行專機負責制或包機制,做到臺臺設備,條條管線,個個閥門,塊塊儀表有人負責。
3、操作人員必須通過三級培訓,經考試合格,發(fā)給上崗合格證才能單獨操作設備。
4、操作人員必須嚴格操作規(guī)程進行設備的啟動、運行和停車。
5、必須堅持崗位,嚴格執(zhí)行巡回檢查認真填寫運行記錄。
6、認真做好設備工作,嚴格遵守交接班制度。
保證設備清潔,及時消除跑冒滴漏。
八、安全投入保障制度
1、安全投入應按照國家、當地政府有關規(guī)定合理提取。
2、安全投入每年根據實際由“安委會”報請公司提取,建立專款帳戶不得挪作他用。
3、安全投入使用必須經有關部門寫出投入計劃,報公司安委會批準方可使用。
4、安全投入如當年未能使用完,應當轉入下一年度的安全投入計劃內,不得挪作他用。
5、如當年安全投入不夠,應由“安委會”寫出計劃報公司批付。
九、勞動保護用品(具)和保健品發(fā)放管理制度
1、要求上崗員工佩戴工作卡、著裝統一。
2、根據季節(jié),發(fā)放夏裝、春秋裝及冬裝。
3、發(fā)放帽子、手套及清潔用毛巾。
4、每位員工應愛護使用勞保防護用品。
5、如有丟失或損壞,照價賠償。
6、根據加油站工作的特點及有關規(guī)定,所發(fā)放的勞保用品必須選用防靜電質地的布料或材料。
十、事故管理制度
1、發(fā)生事故后,事故當事人或發(fā)現人應立即將事故發(fā)生的地點、時間、單位;事故的簡要經過、傷亡人數;直接經濟損失的初步估計、事故發(fā)生的原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報告單位等報告有關部門及領導,緊急情況要報警。傷亡、中毒事故,應保護現場并迅速組織搶救員工及財產。重大火災、爆炸、跑油事故應組成現場指揮部,防止事故蔓延擴大。
2、由于跑油、火災、爆炸原因造成特大、重大和二級以上事故,應迅速報告油站所在地消防勞動部門及有關部門。
3、事故調查和處理要堅持“四不放過”的原則,即事故原因未查清不放過;事故責任者未受到處理不放過;員工未受到教育不放過;沒有防范措施不放過。
4、因忽視安全生產、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的,按責任輕重對油站負責人和事故責任者給予行政處分和經濟處罰,構成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任。
5、事故發(fā)生后,隱瞞不報、謊報故意拖延不報、故意破壞現場或無玷當理由拒絕接受以及提供有關情況和資料的,給予有關責任人經濟處罰或追究刑事責任。
6、事故發(fā)生后,必須進行調查。一般事故由加油站負責人進行調查,并將結果上報有關安全部門及消防部門。對重大及以上事故,加油站負責人要積極配合公安局、安全部門、消防局等部門進行調查,直至調查結束。
7、建立事故報告處理檔案,登記有關事故發(fā)生的地點、時間、單位;事故的簡要經過、傷亡人數;直接經濟損失的初步估計、事故發(fā)生的原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報告單位等,以及最終處理結果的內容。
十一、職業(yè)衛(wèi)生管理制度
一、堅持預防為主,防治結合的方針,實行分類管理,分級負責,綜合治理,標本兼治。
二、新職工入廠后,應進行健康檢查,并建立檔案。
三、對從事有毒,有害物質作業(yè)的人員,可逐步實行輪換,短期脫離,縮短工時,進行預防性治療或職業(yè)性療養(yǎng)等措施。
四、對員工每年進行一次健康檢查,對患職業(yè)禁忌證和過敏癥者,應及時調離,并妥善安排好其工作。
五、要認真做好防塵、防毒工作,采取綜合措施,消除塵毒危害,不斷改善勞動條件,保障員工的安全健康,實現安全生產和文明生產。
六、有粉塵或毒物的作業(yè)場所要及時清理,保持清潔。
七、在腐蝕性的物料或有能使皮膚收毒物的車間(崗位),除配各足夠適用的防護用具和急救藥品外,還應設有洗眼、噴淋或清水池等沖洗設施。
八、職業(yè)病的范圍和診斷標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行,對已確診的職業(yè)病患者進行積極治療。
十二、倉庫、罐區(qū)安全管理制度
1、必須配置接靜電裝置。
2、罐口蓋必須用絕緣物品制作。
3、油罐區(qū)嚴禁煙火。
4、配置2m3消防沙、干粉滅火車兩臺。
5、罐區(qū)必須上鎖,并由專人保管鑰匙。
6、罐區(qū)內不得堆放雜物。
7、接卸油品時必須按“接卸油規(guī)定”執(zhí)行。
8、如在儲油罐區(qū)及附近用電、用火或機械作業(yè)時,必須向有關部門報告,在得到批準后,指派專人進行安全監(jiān)督,并在現場配置足夠數量的滅火器、滅火車、滅火毯等消防器材。
十三、安全生產會議管理制度
1、公司認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,為各項工作創(chuàng)造安全衛(wèi)生的勞動條件,實現安全、文明生產。
2、安全會議各級領導無特殊情況都要按時參加。
3、例會
1、公司每月一次,參加人員:車間中層以上干部。
2、車間每周一次,參加人員:班組長、工段長。
3、班組每日一次,班前班后會,全體班組成員參加。
4、特殊情況:立即召開會議,分析、研究危及企業(yè)安全生產的重大問題和對應解決實施的辦法。
5、公司會議的內容及時通報全廠員工。
十四、劇毒化學品及放射源安全管理制度
1、做好劇毒化學品出入庫登記,定期檢查,雙人保管、雙人簽字等措施。
2、進出的丙烯腈由倉庫管理人員和倉庫保管員每天對帳,做到每日對清。
3、建立健全銷售臺帳,對原料的流向、購買單位、購買人、數量、用途、購買單位資質(經營許可證、生產許可證、劇購買許可證、道路運輸許可證等)登記備案。
4、進出貨物時,嚴格遵守操作規(guī)程,穿戴好勞保護品安全措施落實后,進行操作。
5、進出貨物時,必須2人在場,把好進出貨物數量關。
6、發(fā)生劇被盜、丟失、事故等情況時,應立即報告公安等相關部門。
十五、安全生產獎懲管理制度
1、考核方法:加油站領導負責對加油站進行考核,實行日常督察與年終考核相結合。
2、考核內容:
(1)主要經濟指標完成情況。指成品油銷售總量、人均成品油銷售量;加油量、人均加油量;利潤總額、人均利潤額;噸油費用額的完成情況。
(2)服務質量及承諾兌現情況。指加油站員工的素質和服務表現以及服務承諾兌現情況,顧客表揚或投訴(顧客來電、來信、來訪)情況等。
(3)設備運轉狀況。指設備是否保持正常運轉,無障礙發(fā)生,無漏油,無失準或因設備問題而中斷加油等情況。
(4)安全保障狀況。指不發(fā)生爆炸、火災、觸電以及由于加油站的責任,使顧客受到人身傷害和財物損失等責任事故。
(5)現場管理狀況。主要指現場員工的儀表儀容、服務態(tài)度和站容站貌等情況。
(6)凡在日常工作中及時發(fā)現隱患問題,并上報領導及時整改排除隱患,避免事故發(fā)生者,以及在加油站發(fā)生危險狀況積極進行搶險的人員將進行表彰并給予獎勵。
3、考核標準及獎懲辦法根據實際情況制定。
(1)獎勵標準為:根據具體情況對有關人員或先進個人獎勵人民幣500元至2000元。
(2)懲罰標準為:根據具體情況對有關人員或責任者處罰人民幣1000元至3000元。
十六、防火、防爆、防塵、防毒管理制度
十七、消防管理制度
1、組織機構設置及任務
(1)指揮:
由站長指揮,站長不在時由帶班長指揮。
任務:負責火場指揮、布置滅火方案、采取及時有效的救火搶險行動。負責協調現場人員、車輛、物資的統一安排并及時向上級領導或有關部門匯報情況。
(2)滅火組:
全班人員按崗位班組組成滅火組,當班長任組長。
任務:火災初起時,及時、果斷、正確地采取有效措施進行撲救,冷卻并及時疏散油料。
③通訊聯絡組:
由發(fā)現火情人、當日值班人員等擔任。
任務:發(fā)現火警立即撥打119,切斷電源,報告上級主管并疏散閑人。
④搶救:
有價票據及貴重物品,協助滅火、搶救傷員。
2、加油站應當遵循預防為主、防消結合的原則,建立健全消防組織,完善消防設施,落實消防責任制。
3、加油站應當根據本單位消防工作實際,制訂消防預案,每年至少組織一次消防演練。消防預案主要包括下列內容:責任區(qū)與責任人;消防人員組成、分工與任務;報警與聯絡方式;滅火器具與消防設備;滅火及搶救的方法、程序和措施;駐地消防力量的應急動員方式及聯絡方法。
4、加油站應當合理配置和正確使用滅火器具,并經常檢查保養(yǎng),做到壓力合格,外殼整潔,鋼瓶字跡清晰,油漆無脫落,無銹蝕,無損傷,附件完整無損,鉛封無破壞,定期更換藥劑。滅火器具應當設置在明顯和便于取用的地方,室外存放避免日曬雨淋,其配置場所、數量、規(guī)格應當符合規(guī)定要求。
5、加油站發(fā)生火災,應當根據消防預案,結合火災發(fā)生的位置、周邊環(huán)境、交通道路、消防力量等情況,按照先控制、后滅火,先救人,后救物的要求,統一組織實施滅火工作。
6、加油站必須張掛警示標志,如禁打手機、熄火加油、嚴禁煙火等。并按每臺加油機配置一個干粉滅火器,每座加油島配置不低于2個干粉滅火器;每兩臺加油機配置一個泡沫滅火器。罐區(qū)配置兩個35kg干粉滅火車,消防沙2m3,滅火毯5塊。避雷裝置一套。
7、建立消防檔案,用以記錄滅火器材的數量、置換、警示標志的置換,員工演練的日期、人數、姓名等,以及安全部門和消防部門的檢查記錄等。
十八、禁火、禁煙管理制度
1、公司內生產區(qū)、倉儲區(qū)為禁火、禁煙區(qū)域,凡進入者嚴禁攜帶煙火。
2、公司門衛(wèi)有權對進入禁火、禁煙區(qū)域人員進行相關詢問、確認。
3、凡進入公司禁火禁煙區(qū)域人員可將煙火留至公司傳達室內。
4、公司禁火、禁煙應設計醒目的禁火、禁煙標志。
5、凡私自帶煙、火進入禁火、禁煙區(qū)域內,罰款100元,造成事故的要追究其法律責任。
十九、特種作業(yè)人員管理制度
1、種作業(yè)人員包括(電工、鍋爐工、廠內插車工、壓力容器操作工)等。
2、從事特種作業(yè)的人員,未取得相應特種作業(yè)人員證書的,不得崗作業(yè)。
3、對特種作業(yè)進行安全教育和培訓,保證特種作業(yè)人員具備必要的安全作業(yè)知識。
4、特種作業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。
5、特種作業(yè)人員在作業(yè)前,根據相關規(guī)定必須辦理作業(yè)票。
6、特種作業(yè)人員在作業(yè)過程中,發(fā)現事故隱患或其他不安全因素應當立即向現場安全管理人員和單位有關部門領導報告不準擅自處理。
二十、禁火區(qū)動火作業(yè)管理制度
1、加油站內嚴禁煙火。
2、上崗人員不準隨身攜帶火柴、打火機、香煙等物品。
3、因設備檢修等情況必須動用明火時,要書面報告公司,獲得批準后,采取可靠安全的防護措施后方可施工。
4、用煤氣灶燒水做飯的加油站,要有專人對煤氣灶進行管理。
5、用鍋爐取暖,一定要按照有關規(guī)定安裝,要有專人負責檢查管理。
6、未經批準,不得自行變更用火位置和擴大用火范圍。
7、油站應從嚴控制危險區(qū)域內使用各種明火、電加溫器、電鉆、砂輪、風鎬、鋼鋸等非防爆電器,以及進行其他可能產生火花的用火作業(yè)。
8、加油站根據用火場所、部位的危險程度,分為一級用火、二級用火、三級用火。在油罐罐體、加油機、油(氣)管道等儲輸油設備上的直接用火,為一級用火。在桶裝附油庫房、裝卸油作業(yè)區(qū)、加油區(qū)、閥組井、管溝等危險場所實施用火作業(yè),為二級用火。在儲油區(qū)、作業(yè)區(qū)和加油站站區(qū)內除一級、二級用火范圍以外的用火,為三級用火。
9、加油站用火作業(yè)前,應當根據作業(yè)內容確定用火級別,向有關部門提出用火申請,說明用火理由、種類、地點、時間、項目、工作量、施工人員以及防火防護安全措施,填寫《加油站用火作業(yè)審批表》。
10、油站用火作業(yè)應當報批,未經批準,任何單位和個人不得在加油站內用火。
油站用火作業(yè)應當按照下列程序和要求組織實施:
(1)用火作業(yè)期間,站領導必須親自組織,并指定現場用火安全監(jiān)督員,屬于一、二級用火的,請求有關專家赴現場指導用火作業(yè);
(2)各類作業(yè)人員應當嚴守崗位,各司其職,嚴格按照用火作業(yè)方案和操作規(guī)程實施和監(jiān)督用火作業(yè),及時掌握用火安全情況,發(fā)現異常,立即采取措施,防止發(fā)生事故;
(3)收發(fā)、測量和加注油料期間,禁止用火;
(4)在輸油管道、油罐等設備上用火時,必須預先切斷油源,并采取騰空、清洗和通風等安全措施,待達到用火條件后方可用火;
(5)爆炸危險場所可燃氣體濃度高于爆炸下限40%時,不得用火;
(6)作業(yè)現場必須備足滅火器具;
施工結束,檢查余火,清理用火現場,確認無隱患后方可撤離。
二十一、壓力容器、起重設備管理制度
二十二、重大危險源管理制度
1、加強管理人員的安全意識,健安全生產管理組織機構,制定全員安全生產責任制。
2、對重大危險源,編寫切實可行的事故應急預案。
3、從業(yè)人員全部經過安全教育,培訓后成績合格持證上崗。
4、加強職工安全教育,操作時嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。
5、重大危險源消防配置必須符合國家規(guī)定。
6、重大危險源罐區(qū)儲罐必須標明介質的名稱和危險物品標志。
7、重大危險源由專人保管,管理人員必須有高度的責任感且熟悉危險化學品儲存規(guī)定。
8、重大危險源有毒現場必須備有防護、防毒器材及救治藥品。
9、重大危險源必須設立良好的防雷接地并定期檢測。
10、建立重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施,并報所在區(qū)縣和市安監(jiān)局備案。
11、重大危險源現場必須保持消防通道暢通。
12、對重大危險源原料貯罐定期進行外觀檢查及無損探傷,對管線和設備進行氣密性試驗、打壓試驗。
第一條為嚴格規(guī)范煙花爆竹生產企業(yè)安全生產條件,做好煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)管理工作,根據《安全生產許可證條例》和有關法律、行政法規(guī),制定本實施辦法。
第二條煙花爆竹生產企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產許可證。
未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。
第三條安全生產許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、一級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第四條國務院安全生產監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督全國煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門(以下稱安全生產許可證頒發(fā)管理機關)負責本行政區(qū)域內煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。
第二章安全生產條件
第五條煙花爆竹生產企業(yè)應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制;制定下列安全管理制度和操作規(guī)程:
(一)安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全檢查制度、安全技術措施審批制度;
(二)事故隱患整改制度、安全設施設備管理制度、從業(yè)人員安全教育培訓制度、動火作業(yè)管理制度、安全投入保障制度、重大危險源檢測監(jiān)控和安全評估制度、防護用品(具)管理制度,以及原材料、輔助材料購買、檢驗、使用和保管制度;
(三)職業(yè)衛(wèi)生管理制度;
(四)符合《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》(GB11652)要求的安全操作規(guī)程。
第六條煙花爆竹生產企業(yè)的安全投入應當符合安全生產要求。
第七條煙花爆竹生產企業(yè)應當設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,并符合下列要求:
(一)確定安全生產主管人員;
(二)配備占本企業(yè)從業(yè)人員總數1%以上且至少有1名的專職安全生產管理人員;
(三)配備相當數量的兼職安全生產管理人員。
第八條煙花爆竹生產企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力應當經考核合格。
煙花爆竹藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等工序的特種作業(yè)人員應當接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓,并經考核合格取得操作資格證書。
其它崗位從業(yè)人員須經本崗位安全生產知識教育和培訓并考核合格。
第九條煙花爆竹生產企業(yè)應當依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費。
第十條煙花爆竹生產企業(yè)生產設施應當符合下列條件:
(一)具有與生產規(guī)模、產品品種相適應并符合安全生產要求的生產廠房和儲存?zhèn)}庫;
(二)生產廠房、儲存?zhèn)}庫、燃放試驗場的內外部安全距離、廠房布局、建筑結構、生產工藝布置、安全疏散條件、消防設施以及防爆、防雷、防靜電等安全設施符合《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》(GB50161)的要求;
(三)危險品生產區(qū)與辦公區(qū)(生活區(qū))、有火源區(qū)與禁火區(qū)、生產車間與倉庫(中轉庫或收發(fā)室)、危險工序與普通工序應當分離;
(四)不得改變工廠設計方案規(guī)定的廠房、倉庫的功能和用途;
(五)A級建筑物應設有安全防護屏障;
(六)A2級建筑物應單人單棟使用;
(七)A3級建筑物應單人單間使用,并且每棟同時作業(yè)人員的數量不得超過2人;
(八)C級建筑物的人均使用面積不得少于3.5平方米;
(九)工房按規(guī)定的用途進行標識;
(十)生產廠房和倉庫的周邊應有相應的防火隔離措施;
(十一)生產區(qū)域應有明顯的安全警示標志或警示標語,危險工序現場應牢固張貼安全管理制度和操作規(guī)程;
(十二)具有保證安全生產和產品質量的設備、儀器和工藝裝備;
(十三)用于加工藥物或與藥物接觸的設備應符合《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》(GB11652)的要求;
(十四)電器設備及機械加工設備中的電器部分應符合《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》(GB50161)的要求;
(十五)機械制造含高氯酸鹽引火線的每棟工房內不得超過2臺機組,制造硝酸鹽引火線的每棟工房內不得超過4臺機組,機組間應當用實墻隔離,每棟工房定員1人,其它工序(如機械造粒、混合、壓藥、筑藥等直接機械加工藥物工序)的每棟工房內不得超過1臺機組;
(十六)特種設備應定期檢驗并符合有關法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的條件;
(十七)嚴禁在危險場所架設臨時性電氣設施。
第十一條煙花爆竹工廠設計和廠址、廠房、儲存?zhèn)}庫等設施的設計與測繪應當符合下列條件:
(一)由具有相應資質的專業(yè)機構承擔設計和測繪工作;
(二)專業(yè)機構提供的文件、圖紙、技術資料等應符合國家有關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的要求;
(三)設計圖紙和測繪圖紙應有設計單位、測繪單位及其設計人員、技術人員和審核單位及審核人的簽章。
第十二條煙花爆竹生產企業(yè)工廠周邊安全防護距離應符合國家有關規(guī)定。
第十三條煙花爆竹生產企業(yè)應當采取下列職業(yè)危害預防措施:
(一)為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品;
(二)對重大危險源進行檢測、評估,采取監(jiān)控措施;
(三)為從業(yè)人員定期進行健康檢查;
(四)在安全區(qū)內設立獨立的操作人員更衣室。
第十四條煙花爆竹生產企業(yè)應當依法進行安全評價。
第十五條煙花爆竹生產企業(yè)應當建立生產安全事故應急救援組織,制訂事故應急預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備。
第十六條煙花爆竹生產企業(yè)應當符合《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》(GB50161)、《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》(GB11652)、《煙花爆竹安全與質量》(GB10631)、《建筑設計防火規(guī)范》、《建筑物防雷設計規(guī)范》等國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其它條件。
第三章安全生產許可證的申請和頒發(fā)
第十七條煙花爆竹生產企業(yè)申請領取安全生產許可證,應當提交下列申請文件、資料,并對其真實性負責:
(一)安全生產許可證申請書(一式三份);
(二)各種安全生產責任制(復制件);
(三)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單;
(四)主要負責人、安全生產管理人員考核合格的證明材料;
(五)特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料,從業(yè)人員安全生產教育和培訓合格的證明材料;
(六)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料;
(七)特種設備檢測、檢驗合格證明材料(復制件);
(八)具備資質的中介機構出具的安全評價報告;
(九)廠區(qū)設計圖紙;
(十)公安部門對煙花爆竹生產企業(yè)工廠周邊安全距離的審核意見。
第十八條安全生產許可證頒發(fā)管理機關對煙花爆竹生產企業(yè)提交的申請書及文件、資料,應當按照下列規(guī)定分別處理:
(一)申請事項不屬于本機關職權范圍的,應當即時出具不予受理的書面憑證,并告知申請人向相應的安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請;
(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許或者要求申請人當場更正,并即時出具受理的書面憑證;
(三)申請材料不齊全或者不符合要求的,應當當場或者在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的,自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。
第十九條對已經受理的申請,安全生產許可證頒發(fā)管理機關應在征得煙花爆竹生產企業(yè)所在地人民政府安全生產監(jiān)督管理部門或者有關部門同意后,指派有關人員對申請材料和安全生產條件進行審查;需要到現場審查的,應當到現場進行審查。
第二十條負責審查的有關人員應當向安全生產許可證頒發(fā)管理機關提出審查意見。
安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當對有關人員提出的審查意見進行討論,并在受理申請之日起45個工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產許可證的決定。
對決定頒發(fā)的,安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證;對不予頒發(fā)的,應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。
第二十一條經審查符合本實施辦法規(guī)定的,安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當向煙花爆竹生產企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證。
第二十二條煙花爆竹企業(yè)安全生產許可證有效期限為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的,煙花爆竹生產企業(yè)應當于安全生產許可證有效期滿前3個月向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。
第二十三條煙花爆竹生產企業(yè)在安全生產許可證有效期內符合下列條件的,在安全生產許可證有效期屆滿時,經原安全生產許可證頒發(fā)管理機關同意,不再審查,直接辦理延期手續(xù):
(一)嚴格遵守有關安全生產的法律法規(guī)和本實施辦法;
(二)取得安全生產許可證后,加強日常安全生產管理,未降低安全生產條件;
(三)接受安全生產許可證頒發(fā)管理機關及所在地人民政府安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查;
(四)未發(fā)生死亡事故。
第二十四條煙花爆竹生產企業(yè)在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的,應當向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請變更安全生產許可證:
(一)變更主要負責人的;
(二)變更隸屬關系的;
(三)變更企業(yè)名稱的;
(四)新建、改建、擴建項目經驗收合格的。
變更本條第一款第(一)、(二)、(三)項的,自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內提出申請;變更本條第一款第(四)項的,應當在新建、改建、擴建項目驗收合格后10個工作日內提出申請。
申請變更本條第一款第(一)項的,應提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責人考核合格證明材料;變更本條第一款第(二)、(三)項的,提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本;變更本條第一款第(四)項的,應提交與建設項目相關的文件、資料。
第二十五條對已經受理的本實施辦法第二十四條第一款第(一)、(二)、(三)項的變更申請,安全生產許可證頒發(fā)管理機關在對申請人提交的文件、資料審核后,即可辦理安全生產許可證變更手續(xù)。
對已經受理的本實施辦法第二十四條第一款第(四)項的變更申請,安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當按照本實施辦法第十九、二十、二十一條的規(guī)定辦理安全生產許可證變更手續(xù)。
第二十六條對決定批準延期、變更安全生產許可證的,安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當收回原安全生產許可證,換發(fā)新的安全生產許可證。
第二十七條煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證分為正副本,具有同等法律效力,正本為懸掛式,副本為折頁式。
煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證由國務院安全生產監(jiān)督管理部門統一印制和編號。
煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國務院安全生產監(jiān)督管理部門規(guī)定統一格式。
第四章安全生產許可證的監(jiān)督管理
第二十八條已經建成投產的煙花爆竹生產企業(yè)在申請安全生產許可證期間,應當依法進行生產,確保安全;不具備安全生產條件的,應當進行整改并制定安全保障措施;經整改仍不具備安全生產條件的,不得進行生產。
第二十九條煙花爆竹生產企業(yè)不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。
第三十條安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產許可證。
安全生產許可證頒發(fā)管理機關工作人員在安全生產許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受煙花爆竹生產企業(yè)的財物,不得謀取其它利益。
第三十一條安全生產許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現有下列情形之一的,應當撤銷已經頒發(fā)的安全生產許可證:
(一)超越職權頒發(fā)安全生產許可證的;
(二)違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產許可證的;
(三)不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產條件頒發(fā)安全生產許可證的;
(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。
第三十二條取得安全生產許可證的煙花爆竹生產企業(yè)有下列情形之一的,安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當注銷其安全生產許可證:
(一)終止煙花爆竹生產活動的;
(二)安全生產許可證被依法撤銷的;
(三)安全生產許可證被依法吊銷的。
第三十三條煙花爆竹生產企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的,安全生產許可證頒發(fā)管理機關不予受理,該企業(yè)在一年內不得再次申請安全生產許可證。
第三十四條設區(qū)的市、縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內取得安全生產許可證的煙花爆竹生產企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題及時報告安全生產許可證頒發(fā)管理機關。
第三十五條安全生產許可證頒發(fā)管理機關每6個月向社會公布一次取得安全生產許可證的煙花爆竹生產企業(yè)情況。
第三十六條安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當將煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)管理情況通報煙花爆竹生產企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監(jiān)督管理部門。
第三十七條安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當加強對煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的監(jiān)督管理,建立、健全煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證檔案管理制度。
第三十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內上年度煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理情況報國務院安全生產監(jiān)督管理部門。
第三十九條監(jiān)察機關依照《中人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產許可證頒發(fā)管理機關及其工作人員履行《安全生產許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的職責實施監(jiān)察。
第四十條任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為,有權向安全生產許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。
第五章罰則
第四十一條安全生產許可證頒發(fā)管理機關及其工作人員有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產條件的煙花爆竹生產企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證的;
(二)發(fā)現煙花爆竹生產企業(yè)未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動,不依法處理的;
(三)發(fā)現取得安全生產許可證的煙花爆竹企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產條件,不依法處理的;
(四)接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后,不及時處理的;
(五)在安全生產許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,索取或者接受煙花爆竹生產企業(yè)的財物,或者謀取其它利益的。
第四十二條承擔安全評價、檢測、檢驗工作的機構,出具虛假證明,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其它直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人員造成損害的,與煙花爆竹生產企業(yè)承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的機構,撤銷其相應資格。
第四十三條取得安全生產許可證的煙花爆竹生產企業(yè)有下列行為之一的,暫扣其安全生產許可證并限期整改:
(一)發(fā)生重大事故的;
(二)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產條件的。
第四十四條取得安全生產許可證的煙花爆竹生產企業(yè)有下列行為之一的,吊銷其安全生產許可證:
(一)倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉讓安全生產許可證的;
(二)提供虛假證明文件或采取其它欺騙手段,取得安全生產許可證的;
(三)暫扣安全生產許可證后未按期整改或者逾期仍不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產條件的。
第四十五條煙花爆竹生產企業(yè)有下列行為之一的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其它嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未取得安全生產許可證,擅自進行煙花爆竹生產的;
(二)接受轉讓的安全生產許可證的;
(三)冒用安全生產許可證的;
(四)使用偽造安全生產許可證的。
第四十六條煙花爆竹生產企業(yè)在安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產的,責令停止生產,限期補辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產的,依照本實施辦法第四十五條的規(guī)定處罰。
第四十七條煙花爆竹生產企業(yè)在安全生產許可證有效期內,主要負責人、隸屬關系、企業(yè)名稱發(fā)生變化,未按本實施辦法規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的,責令限期辦理變更手續(xù),并處1萬元以上3萬元以下罰款。
煙花爆竹生產企業(yè)新建、改建、擴建項目已經驗收合格,未按本實施辦法規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)擅自投入生產的,責令停止生產,限期辦理變更手續(xù),并處1萬元以上3萬元以下罰款;逾期仍不辦理變更手續(xù),繼續(xù)進行生產的,依照本實施辦法第四十五條的規(guī)定處理。
第四十八條煙花爆竹生產企業(yè)轉讓安全生產許可證的,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十九條《安全生產許可證條例》施行前已經進行生產的煙花爆竹生產企業(yè),應當在*5年1月13日前,按照本實施辦法的規(guī)定向安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請辦理安全生產許可證;逾期不辦理安全生產許可證或者經審查不符合本實施辦法的規(guī)定,未取得安全生產許可證繼續(xù)進行生產的,依照本辦法第四十五條的規(guī)定處罰。
第六章附則
第五十條本實施辦法下列用語的含義:
煙花爆竹,是指以煙火藥為原料,經過工藝制作而成的產品。
煙花爆竹生產企業(yè),是指生產煙花、爆竹及生產用于煙花、爆竹產品的煙火藥、引火線的企業(yè)。
近年來,隨著我國固定資產投資力度不斷增強以及基礎設施建設規(guī)模不斷擴大,水運工程建設也進入快速發(fā)展期。許多從事水運工程建設的施工企業(yè),在這一過程中獲得了很多的發(fā)展,為我國水運工程建設事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻。然而不容忽視的是,施工企業(yè)作為水運工程建設的安全主體,其安全管理意識相對薄弱,針對水運工程施工現場的安全考核長期以來缺乏統一的標準,導致水運工程建設過程中安全事故頻發(fā),在一定程度上制約了我國水運工程建設事業(yè)的健康有序發(fā)展。為了提升水運工程建設的安全管理水平,降低安全事故發(fā)生率,努力實現交通部提出的“平安工程”的長效機制,本文將探索為參與水運工程建設的施工企業(yè)構建針對性強、操作性強的安全生產考核標準。安全考核體系主要包括三個方面:施工單位基礎管理考核、水運工程施工現場通用部分考核以及水運工程施工現場專項部分考核。需要說明的是,在本文中主要研究需要進行安全考核的內容及操作細則,對于具體的定量打分需要施工單位結合自身特點自行確定。
1施工單位基礎管理考核
對于水運工程施工單位基礎管理能力的考核可以從安全生產基礎、安全生產管理制度、安全技術管理、檔案管理以及政府部門專項工作等方面進行。對于施工單位基礎管理的考核是水運工程施工單位安全考核的根基,通過建立合理的考核體系,會為未來安全生產標準化的執(zhí)行提供明確的方向。
1.1安全生產基礎
①施工單位安全生產許可證。施工單位應保證有省級以上主管部門頒布的安全生產許可證且在有效期內,在考核時原則上提供證書原件,不能提供的也無有總監(jiān)辦的審核記錄的,不能通過考核。②從業(yè)人員資格條件。項目部所有人員都有項目證書唯一編號,項目部安全生產管理人員證書必須與中標單位證書不一致,項目部安全生產管理人員證書應處于有效期內,并提供項目證書原件以及總監(jiān)版的審核記錄。駐地、“三場”建設等臨時性進場人員應建立“一人一檔”,單獨造冊登記,并有相關班前安全教育資料。電工、電焊工、起重工、司索工、信號工、架子工等特殊工種應持有效證書,并且證書年審記錄能證明證件有效和相關機械一一對應。項目部負責提供目錄及復印件(或黑白打印件),簽署核查意見“證書已核,與原件一致”,并附有專職安全員簽名、時間,加蓋項目部公章。③從業(yè)人員保險。在確定勞動用工類型和性質的基礎上,用工類型主要包括本單位用工、專業(yè)或勞務分包用工及勞務派遣用工等,用工單位需提供社保或其他合法用工證明的材料。在工期內應以項目部為單元辦理團體人身意外險,施工現場作業(yè)人員意外傷害保險單必須覆蓋所有現場作業(yè)隊(班組)及所有施工期間。④安全組織機構。施工企業(yè)應成立安全生產管理小組,安全生產管理小組成員覆蓋到項目部門負責人。項目安全生產組織體系框圖要涵蓋領導層、各部門、作業(yè)層三個層次,其中作業(yè)層須結合工程實際情況予以梳理,不得遺漏拌和站、預制場或專業(yè)施工隊等。安全生產責任和組織體系框圖、內容表述一致,責任表述清晰,項目負責人、部門及部門負責人的工作責任表述不能發(fā)生混淆現象。責任制文件應以項目部文件印發(fā),安全生產責任體系要與項目安全生產組織體系框圖和實際安全過程控制相符。各級需簽訂責任書協議,責任書協議格式應包括:崗位安全生產目標、崗位安全生產職責內容及崗位安全生產職責考核辦法。項目部領導層應公司級的任命文件,各部門負責人應有項目級的任命文件,專職安全員應有項目級的分工文件或會議紀要。以上人員的合理變動應有更新的分工文件或會議紀要,領導層的變動還應有指揮部的書面批復。項目負責人安全生產責任應根據項目實際分工,分別明確項目經理、項目書記、項目總工、各項目副經理的安全生產責任。在部門范圍內應明確各部門、部門負責人、部門相關人員的安全生產責任,尤其注意消防責任。在作業(yè)層的安全生產責任中明確各施工隊、施工隊負責人、班組長、項目所涉及各工種作業(yè)人員的安全生產責任,各施工隊、施工隊負責人、班組長的安全生產責任應逐一羅列。各崗位安全生產職責內容與項目部安全生產責任制內容需保持一致。⑤機械設備管理。設備進場進行分類管理,設備機具以大中小進行區(qū)分。大型設備如起重、模架、模板、大型移動設施,要對其建擋并進行檢測,中型設備應進行登記和編號,租賃設備在資料中要加以體現,小型設備如電焊機、手動機具或者小型機具,要登記并進行編號。大中型設備建立一機一檔,建立檔案,并按照要求進行維護。起重機械專項檢測及備案資料、提供齊全的日常維修保養(yǎng)資料收集整理。需要進行安裝的特種機械設備,必須委托有安全資質的施工單位安裝,安裝人員進出場要有短暫的記錄,購置或租賃進場的壓力氣瓶應經過使用登記和定期檢驗,并安裝安全條碼。⑥施工作業(yè)手續(xù)。水上水下作業(yè)應與項目部識別的危險性較大的分部分項工程清單內容相一致。
1.2安全生產管理制度
水運工程施工企業(yè)的安全生產管理制度應至少涵蓋以下管理制度:安全生產例會制度、安全教育培訓制度、安全生產費用管理制度、危險品安全管理制度、消防安全責任制度、安全檢查制度、安全獎罰考核制度、生產安全事故調查處理及報告制度。制度應全面、系統,結合項目特點,體現針對性、可操作性和時效性。每個制度中的安全工作內容應有責任部門、相關工作時間安排和明確的工作要求,所有的檔案盒,但凡涉及到與制度對應的,應將制度放在第一項內容中。制度應發(fā)文,抄送指揮部、總監(jiān)辦和公司總部。
1.3安全技術管理
安全技術管理的考核可以圍繞專項施工方案、施工組織設計、安全技術交底、風險預控、臨時用電方案以及應急預案及演練等方面展開。在專項施工方案資料中,應有危險性較大的分部分項工程及超規(guī)模危險性分部分項工程清單,夜間施工必須編制專項施工安全方案。方案編制保證內容完整、系統的,且有較強的針對性、實用性(圖表化),方案編制須經施工企業(yè)技術負責人審核、簽認,履行審批手續(xù)齊全。施工組織設計中的安全保證措施有對應項目危險源的分析表,要做到有針對性,施工組織設計中的安全保證措施不能遺漏組織措施、管理措施、技術措施及經濟措施。安全保證措施要責任到人(部門)、安全保證方法應從管理和技術兩個方面到位實施,落實安全監(jiān)控和檢查措施,明確安全經費。安全技術交底應包含各技術工種安全技術交底以及施工工序(項目總體、分部分項工程專項方案等)安全技術交底。安全技術交底對參與本項作業(yè)的所有人員做到全覆蓋,確保其針對性和可操作性,有詳細記錄。項目需開展安全風險總體評估,應有安全風險總體評估報告。安全風險總體評估報告主要內容包括項目危險源清單、項目危險源大小度量及相應的項目危險源控制措施等內容。危險性較大的分部分項工程應開展專項安全風險評估。施工現場臨時用電方案由電氣工程師編制,并提供其相關證明資料。方案有詳細施工用電計算書、現場平面總布置圖,總平面圖標明三級配電箱的位置。危險性較大的分部分項工程臨時用電用圖例標示每個開關箱控制的區(qū)域及區(qū)域內的作業(yè)設備。
1.4政府主管部門安全專項工作
執(zhí)行政府主管部門部署的所有專項安全工作,關注部、省廳、航道局、市交通主管部門各項安全生產專項工作,在必要時編制安全專項工作實施方案。國家交通運輸部、省廳開展的各項安全活動未編制活動實施方案。項目部發(fā)文編制“平安工地”創(chuàng)建方案,全目標部分應與項目安全目標相一致的“,平安工地”創(chuàng)建方案中應有項安全生產工作附各崗位、各部門及各施工隊(作業(yè)班組)安全生產責任劃分表。
2水運工程施工現場通用部分考核
2.1施工現場布設
施工駐地應有總體布置圖,標明施工駐地各區(qū)域功能、安全通道、電氣設備位置、安全警示標志及消防器材的配備等情況,裝配式房屋要有產品合格證書,安裝圖紙及安全使用驗收單據。現場臨時用電實際情況符合專項方案的具體內容,變壓器、配電箱及開關箱沒有相應的編碼牌,現場臨時用電實際情況應按照安全專項施工方案的內容要求形成監(jiān)測監(jiān)控記錄表。施工現場消防設施及消防通道在各功能區(qū)域標注清楚,消防責任區(qū)域責任銘牌懸掛到位,設有消防宣傳,消防警示標志設置到位。便道便橋設有施工安裝圖紙及安全使用驗收單據,限速、限載警示標志及救生設施設置到位。
2.2安全防護
高處、臨邊、臨水作業(yè)所設置的安全防護欄桿、安全網、擋腳板及安全通道等符合安全方案的具體內容,臨邊、臨水作業(yè)所設置的安全警示標志到位。設備操作區(qū)、材料及物品堆放區(qū)、人行及車行通道分區(qū)明顯,標志到位。文明施工宣傳牌、安全生產警示牌及機械設備操作規(guī)程設置到位。現場人員正確佩戴安全帽,2米以上登高及臨邊作業(yè)未正確佩戴安全帶,扣分,電焊工穿戴絕緣服裝、絕緣手套、絕緣鞋及防護面具,氣焊工戴防護面具,穿安全防護服裝,安全監(jiān)護人員及起重信號工穿反光衣,水上作業(yè)穿救生衣。
3水運工程施工現場專項部分考核
施工船舶、臨時電纜敷設、打入樁基施工、沉箱出運與安裝、水上水下作業(yè)、水上構件吊裝、爆破船作業(yè)、水上拋石以及沉排鋪排、充沙袋作業(yè)、耙吸船及絞吸船放射源的管理等施工與專項方案內容保持一致,如遇變更,相應的審批材料應齊全。
4結論