前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的問題
我國(guó)自1993年開始建設(shè)以金關(guān)、金稅、金橋、金盾、金農(nóng)等12個(gè)“金”字工為主的電子政務(wù)系統(tǒng),經(jīng)過20年已經(jīng)建成包括海關(guān)、稅務(wù)、交通、公安等部門,覆蓋中央、省、市、縣四級(jí)政府的電子政務(wù)系統(tǒng),這些電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用在社會(huì)發(fā)展的整體進(jìn)程中,發(fā)揮了重要的作用。然而,我國(guó)子政務(wù)建設(shè)在不同部門,不同級(jí)別之間缺乏嚴(yán)格的統(tǒng)一規(guī)劃,同時(shí)存在很多問題,主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面。
1、信息網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)
電子政務(wù)的基礎(chǔ)是信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),我國(guó)各政府部門的電子政務(wù)系統(tǒng)一般通過兩類網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)交換信息、公開信息,開展電子化服務(wù):第一類是因特網(wǎng),常用于政策法規(guī)公開,政務(wù)信息查詢和初步的網(wǎng)上辦公申請(qǐng)流程等面向社會(huì)公眾的服務(wù);第二類是政務(wù)信息內(nèi)網(wǎng),該網(wǎng)絡(luò)與因特網(wǎng)物理隔離,大部分電子政務(wù)系統(tǒng)是在這套網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之上運(yùn)行,主要用于內(nèi)部信息化辦公,并實(shí)現(xiàn)各政府部門及相關(guān)社會(huì)部門之間的信息交換和信息系統(tǒng)協(xié)作。另外,涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)),使用范圍極小不在本文討論范圍。
2、中心機(jī)房利用率低
我國(guó)各級(jí)政府、各部門在電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程中,盲目擴(kuò)大規(guī)模,建設(shè)初期采購了大量的機(jī)房專業(yè)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、計(jì)算設(shè)備、安全設(shè)備,構(gòu)建了各自的中心機(jī)房,一個(gè)省市級(jí)部門中心機(jī)房的建設(shè),動(dòng)輒花費(fèi)數(shù)千萬,縣級(jí)中心機(jī)房起碼也要投入百萬以上,建成后的運(yùn)行維護(hù)還要持續(xù)投入大量資金和人力,但這些中心機(jī)房設(shè)備利用嚴(yán)重失衡,用于支撐核心應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)備運(yùn)行壓力過大,而運(yùn)行其非核心系統(tǒng)的設(shè)備長(zhǎng)期閑置,構(gòu)成資源浪費(fèi)。
這類分散式建設(shè)在各部門內(nèi)的中心機(jī)房,追求小而全的建設(shè)模式,其建筑結(jié)構(gòu)、防火防盜、電力供應(yīng)和設(shè)備的冗余以及運(yùn)行維護(hù)人員的專業(yè)水平都不可能達(dá)到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際上是建設(shè)了許多高能耗,低效能的中心機(jī)房。
3、軟件和數(shù)據(jù)資源浪費(fèi)
電子政務(wù)軟件資源大體上可分為兩類:第一類是運(yùn)行應(yīng)用系統(tǒng)的軟件環(huán)境,如:操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、中間件、程序組件等。這類資源存在的問題是沒有經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃,存在重復(fù)采購、且利用率低的問題;另一類是政府各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件,主要的問題是重復(fù)建設(shè),各政府部門,甚至是同一部門的不同級(jí)別,同部門同級(jí)的不同處(科)室,重復(fù)開發(fā)、采購了很多通用軟件,浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力。經(jīng)過研究,不難發(fā)現(xiàn)很多功能模塊如:工作流、報(bào)表、安全認(rèn)證等功能模塊,幾乎在每個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)過程中都要重復(fù)開發(fā)或者重復(fù)采購。另一個(gè)比較突出的問題是數(shù)據(jù)資源的利用和開發(fā)不夠,各部門經(jīng)過千辛萬苦收集、整理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),因?yàn)闆]有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),各部門間協(xié)作和共享困難,不能分享彼此的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源,在各部門間形成了技術(shù)壁壘。增加了我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)總體成本。
4、運(yùn)行維護(hù)成本高風(fēng)險(xiǎn)大
在我國(guó)電子政務(wù)的總體推進(jìn)過程中,信息網(wǎng)絡(luò)、中心機(jī)房和軟件系統(tǒng)的建設(shè)工作,只是一個(gè)組成部分,而大量的精力和資金,將用于建成后的安全管理、系統(tǒng)升級(jí)和技術(shù)服務(wù)等維護(hù)工作。維護(hù)工作需要更多的人力和財(cái)力,在我國(guó)政府精兵簡(jiǎn)政,縮減公用經(jīng)費(fèi)的大背景下,如何減少運(yùn)行維護(hù)成本,這是電子政務(wù)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。
二、什么是云計(jì)算
“云計(jì)算”(Cloud Computing),由DELL公司于2007年提出,最初的含義是將計(jì)算能力放在互聯(lián)網(wǎng)上。云計(jì)算發(fā)展至今,其概念早已超越了最初的含義,出現(xiàn)了數(shù)十種定義,可是始終沒形成一個(gè)公認(rèn)的定義。本文選用美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院(NIST)的定義:“云計(jì)算是一個(gè)模型,該模型可以方便地按需訪問可配置的計(jì)算資源(如:網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、應(yīng)用程序以及服務(wù))的公共集。這些資源可以被迅速提供并,同時(shí)最小化管理成本或服務(wù)提供商的干涉。”這一定義可以說是目前最權(quán)威的云計(jì)算定義。
定義中的關(guān)鍵詞“計(jì)算資源的公共集”意指各類計(jì)算機(jī)軟硬件資源的高度共享,高度共享是云計(jì)算的基礎(chǔ)。以一家小規(guī)模的政府部門為例,在實(shí)現(xiàn)信息化或者電子政務(wù)的過程中需要采購、實(shí)施、維護(hù)財(cái)務(wù)管理、協(xié)同辦公、人力資源管理以及各類業(yè)務(wù)專用軟件等各種管理信息系統(tǒng)。傳統(tǒng)的做法是從建設(shè)中心機(jī)房開始,采購交換機(jī)、路由器、服務(wù)器等設(shè)備,再陸續(xù)采購操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、應(yīng)用系統(tǒng)等軟件,經(jīng)過部署、調(diào)試、試運(yùn)行、培訓(xùn)等一系列的準(zhǔn)備工作后,系統(tǒng)進(jìn)入正式運(yùn)行階段,而真正的工作量是在運(yùn)行維護(hù)階段,以上階段無一不是耗時(shí)、耗力、耗資金,如此龐大的工程投入,能產(chǎn)生多少效益,卻無法保證。
三、如何用云計(jì)算解決我國(guó)電子政務(wù)的問題
我國(guó)電子政務(wù)對(duì)于新技術(shù)的應(yīng)用總是要慢幾拍,多數(shù)政府部門的電子政務(wù)系統(tǒng)還是使用傳統(tǒng)的建設(shè)模式和思路,各級(jí)政府的各政府部門都建設(shè)中心機(jī)房,開發(fā)管理軟件,各自承擔(dān)系統(tǒng)的升級(jí)維護(hù),形成不可估量的浪費(fèi)。當(dāng)下中央倡導(dǎo)厲行節(jié)約的大背景下,云計(jì)算在我國(guó)電子政務(wù)的廣泛應(yīng)用是時(shí)展的必然要求。
云計(jì)算在電子政務(wù)的應(yīng)用方式不能完全照搬企業(yè)的方式,政府對(duì)信息安全有更為嚴(yán)格的要求,在《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)前,信息安全是電子政務(wù)的重要課題。因此我國(guó)電子政務(wù)對(duì)云計(jì)算的應(yīng)用,應(yīng)該是以政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為基礎(chǔ),在中央、省、地市、縣級(jí)建設(shè)“政務(wù)私有云”,隨著政府信息透明度的提高和相關(guān)法規(guī)的出臺(tái),最終是要實(shí)現(xiàn)各省市范圍,甚至是全國(guó)范圍統(tǒng)一的“政務(wù)公有云”。
云計(jì)算有三種服務(wù)模式:基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)、軟件即服務(wù)、平臺(tái)即服務(wù),三種模式,從發(fā)展的角度看來,也就是云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用的三個(gè)層次。第一個(gè)層次是基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù),我國(guó)電子政務(wù)的首要任務(wù)應(yīng)該是整合各部門信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源,各級(jí)政府根據(jù)各部門的需求,采用資源將分散各部門建設(shè)的中心機(jī)房集中到統(tǒng)一的中心機(jī)房;第二個(gè)層次是軟件即服務(wù),是在第一個(gè)層次的基礎(chǔ)上,分析同級(jí)政府各部門的應(yīng)用系統(tǒng)軟件,基于Web技術(shù)統(tǒng)一規(guī)劃重新設(shè)計(jì)開發(fā),建設(shè)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件云;第三個(gè)層次是平臺(tái)即服務(wù),該層次是電子政務(wù)云發(fā)展的高級(jí)階段通過在公共平臺(tái)上統(tǒng)一運(yùn)行,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各政府部門之間,政府部門和企業(yè)之間,政府部門與公民之間的信息溝通和協(xié)同工作。
第一和第二個(gè)層次可以基本解決當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)過程中出現(xiàn)的信息網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心利用率低、軟件資源浪費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)成本高等問題,第三個(gè)層次是云計(jì)算在電子政務(wù)應(yīng)用的發(fā)展方向。
縣內(nèi)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入單位(見附件1)、縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商(縣廣電總臺(tái)、縣電信公司)。
二、評(píng)估體系及計(jì)分辦法
(一)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入單位評(píng)估體系及計(jì)分辦法
1、組織領(lǐng)導(dǎo)(8分)。本項(xiàng)目包括責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、人員培訓(xùn)等指標(biāo)。
2、制度建設(shè)(8分)。本項(xiàng)目包括日常管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等指標(biāo)。
3、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行(27分)。本項(xiàng)目包括網(wǎng)絡(luò)帶寬、廣度、深度、故障率、綠色節(jié)能等指標(biāo)。
4、應(yīng)用效果(27分)。本項(xiàng)目包括運(yùn)行效率、廣度、深度、使用效果等指標(biāo)。
5、安全保密(30分)。本項(xiàng)目包括網(wǎng)絡(luò)規(guī)范、信息保密、安全設(shè)施、終端安全等指標(biāo)。
本評(píng)估每年由縣電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭[電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估體系(接入單位)表見附件2]。評(píng)估得分90分(含90分)以上為“優(yōu)秀”;得分80—89分為“良好”;得分在70—79分為“一般”;得分60—69分為“合格”;得分在60分以下為“不合格”。
(二)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商評(píng)估體系及計(jì)分辦法
1、組織領(lǐng)導(dǎo)(10分)。本項(xiàng)目包括責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、人員培訓(xùn)指標(biāo)。
2、制度建設(shè)(10分)。本項(xiàng)目包括日常管理制度、日常巡查制度、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案指標(biāo)。
3、服務(wù)滿意度(50分)。本項(xiàng)目包括人員及時(shí)響應(yīng)、故障排除時(shí)間、故障率指標(biāo)。
4、安全保密(30分)。本項(xiàng)目包括網(wǎng)絡(luò)規(guī)范、信息保密、安全設(shè)施指標(biāo)。
本評(píng)估每年由縣電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭[電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估體系(運(yùn)營(yíng)商)表見附件3]。評(píng)估得分90分(含90分)以上為“優(yōu)秀”;得分80—89分為“良好”;得分在70—79分為“一般”;得分在70分以下為“不合格”。
三、評(píng)估程序
(一)日常巡檢。縣電子政務(wù)中心不定期對(duì)各單位接入網(wǎng)進(jìn)行巡檢,檢查網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,每次巡檢結(jié)果記錄在案,作為本年度網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估依據(jù)。
(二)故障備案。網(wǎng)絡(luò)接入商每次修復(fù)故障后向縣電子政務(wù)中心報(bào)送相關(guān)故障處理情況,作為本年度網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估依據(jù)。
(三)單位自評(píng)。各接入單位每年12月上旬認(rèn)真對(duì)照《電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估體系》,組織自評(píng),并將填寫好的自評(píng)表報(bào)縣電子政務(wù)中心。
(四)專家抽檢。縣電子政務(wù)中心每年年底組織專家對(duì)本年度各單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行隨機(jī)抽檢。
(五)評(píng)估定級(jí)。由縣電子政務(wù)中心進(jìn)行最后評(píng)估定級(jí),其結(jié)果作為全年電子政務(wù)考核評(píng)優(yōu)依據(jù)。不合格的直接通報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo),連續(xù)2年不合格,年終縣政府綜合考核電子政務(wù)以0分計(jì)算。
四、特別規(guī)定
(一)未經(jīng)縣電子政務(wù)中心書面同意,不得接入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)之外的其它網(wǎng)絡(luò)。擅自接入的,本年度評(píng)定為不合格。
(二)未經(jīng)縣電子政務(wù)中心書面同意,不得使用獨(dú)立公網(wǎng)IP地址,本年度公網(wǎng)IP地址使用變動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)報(bào)縣電子政務(wù)中心備案(公網(wǎng)IP地址使用變動(dòng)情況備案表見附件3)。擅自使用獨(dú)立公網(wǎng)IP地址的,本年度評(píng)定為不合格。
(三)本年度發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件,受縣級(jí)及縣級(jí)以上通報(bào)批評(píng)的,運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估一律定為不合格。
五、本辦法由縣電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
附件:
1、縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入單位名單
2、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估體系表(接入單位)
3、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估體系表(運(yùn)營(yíng)商)
1.1聯(lián)通公司及其他電信運(yùn)營(yíng)商在推廣電子政務(wù)方面的機(jī)遇及挑戰(zhàn)隨著3G牌照的發(fā)放和運(yùn)營(yíng)商重組落下帷幕,我國(guó)通信市場(chǎng)進(jìn)入了三家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。在個(gè)人市場(chǎng)趨于飽和、用戶ARPU值持續(xù)下降時(shí),運(yùn)營(yíng)商急于尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn),于是將目光投向了行業(yè)應(yīng)用的市場(chǎng)。電子政務(wù)的建設(shè)成為公司的ICT重點(diǎn)項(xiàng)目,尤其是公司同延安市政府在2012年11月簽署了“智慧城市”項(xiàng)目后,電子政務(wù)項(xiàng)目成為了一塊極好的試金石,能否摸索出一個(gè)雙贏的商業(yè)合作模式,是一個(gè)挑戰(zhàn)也是一個(gè)機(jī)遇。
1.2運(yùn)營(yíng)商建設(shè)電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)聯(lián)通公司為中國(guó)國(guó)有特大型電信企業(yè),經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋所有與電信業(yè)有關(guān)的業(yè)務(wù),具有一級(jí)集成業(yè)務(wù)資質(zhì);市一級(jí)的公司擁有專業(yè)的建設(shè)和維護(hù)團(tuán)隊(duì);縣一級(jí)的公司設(shè)有也設(shè)有維護(hù)部,可以給用戶提供7×24小時(shí)服務(wù);聯(lián)通公司與全國(guó)各著名軟、硬件生產(chǎn)企業(yè)有戰(zhàn)略合作協(xié)議,聯(lián)通公司在服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等的購置價(jià)格相對(duì)較低,能夠有效降低電子政務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本;作為主要的電信運(yùn)營(yíng)商,公司實(shí)力雄厚,有能力墊資建設(shè)大型項(xiàng)目。
2列舉、介紹兩個(gè)區(qū)縣電子政務(wù)建設(shè)案例的優(yōu)點(diǎn)
延安聯(lián)通公司積極參與區(qū)縣電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè),2009年建設(shè)洛川縣電子政務(wù)項(xiàng)目、2010年建設(shè)吳起縣電子政務(wù)項(xiàng)目、2011年建設(shè)宜川縣電子政務(wù)項(xiàng)目,項(xiàng)目先后通過陜西省工信廳組織的系統(tǒng)平臺(tái)驗(yàn)收工作,評(píng)審專家團(tuán)對(duì)建設(shè)效果給予好評(píng)。下面將吳起和宜川的電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)情況簡(jiǎn)單的說明:從圖上可以看出,聯(lián)通公司作為集成商給吳起和宜川縣配置的服務(wù)器、存儲(chǔ)、核心路由器、核心交換機(jī)等設(shè)備均為目前主流高端產(chǎn)品,配置大大高于指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),安全設(shè)備及軟件齊全,組網(wǎng)方式完全按照工信廳下發(fā)的指導(dǎo)意見執(zhí)行。
從系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能上看,聯(lián)通建設(shè)的系統(tǒng)平臺(tái)不但滿足了區(qū)、縣政府基本的辦公需要,擴(kuò)展功能也均實(shí)現(xiàn),短信提醒服務(wù)更是滿足了政務(wù)信息及時(shí)傳達(dá)的需求。從平臺(tái)系統(tǒng)安全性、可靠性上看,我們按照政府要求采購具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)軟硬件系統(tǒng),保證對(duì)系統(tǒng)核心技術(shù)的掌握,也有利于電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性;配備防火墻、入侵檢測(cè)、安全審計(jì)、網(wǎng)頁防篡改、殺毒軟件等軟硬件,網(wǎng)絡(luò)安全體系完整,進(jìn)一步確保系統(tǒng)的安全性。
3運(yùn)營(yíng)商未來ICT業(yè)務(wù)合作方向
楊文勝畢業(yè)于南開大學(xué)計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè),現(xiàn)任北京信城通數(shù)碼科技有限公司董事、總經(jīng)理。他從事信息技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)管理19年,帶領(lǐng)北京信城通數(shù)碼科技有限公司打造了國(guó)內(nèi)第一家“電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)”,成為中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的典范,并成功實(shí)施了出口電子監(jiān)管項(xiàng)目、大通關(guān)項(xiàng)目、進(jìn)口敏感貨物電子監(jiān)管項(xiàng)目、原產(chǎn)地管理系統(tǒng)項(xiàng)目等100多項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目,特別是在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)信息化工程“大通關(guān)”工程和“金質(zhì)工程”方面均有突出的貢獻(xiàn)。
為適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展和國(guó)家信息化重大工程建設(shè)的需要,他受命創(chuàng)建了北京信城通數(shù)碼科技有限公司。他認(rèn)為,隨著中國(guó)信息化的發(fā)展,電子政務(wù)建設(shè)必將強(qiáng)調(diào)面向公眾及行政相對(duì)人來提供公共 服務(wù),以服務(wù)人性化為基礎(chǔ),實(shí)施“以公眾需求為中心”的戰(zhàn)略,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),以進(jìn)一步提高政府執(zhí)政效率。新時(shí)期的電子政務(wù)建設(shè)也不再僅僅是政府自身的信息化建設(shè),而是包含了政府和公眾在內(nèi)的一個(gè)完整的電子政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)體系,社會(huì)化參與已經(jīng)成為中國(guó)信息化發(fā)展的一大趨勢(shì),因此,信城通強(qiáng)調(diào)從更加系統(tǒng)化的角度來提供電子政務(wù)服務(wù)。
在他的帶領(lǐng)下,信城通通過電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、電子政務(wù)解決方案、電子政務(wù)產(chǎn)品開發(fā)等三大核心業(yè)務(wù),提供包括規(guī)劃咨詢、系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)維護(hù)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)在內(nèi)的一站式服務(wù),形成了獨(dú)特的系統(tǒng)化供應(yīng)體系。
作為一位中國(guó)電子政務(wù)領(lǐng)域資深的技術(shù)專家,他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)勇于創(chuàng)新,把科技創(chuàng)新作為企業(yè)生存之本,以發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)為己任,不斷取得新成就。
首先,他在信息系統(tǒng)建設(shè)方面為國(guó)家質(zhì)檢行業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。他帶領(lǐng)信城通這個(gè)團(tuán)隊(duì),通過全新的電子政務(wù)服務(wù)思路以及7年深厚的電子政務(wù)實(shí)踐積累,成功實(shí)施了100多項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目,涉及電子監(jiān)管、申報(bào)審批、行政許可、應(yīng)用安全、政府IT資源遷移等多種業(yè)務(wù)類型,幾乎囊括了國(guó)家質(zhì)檢行業(yè)電子政務(wù)核心系統(tǒng)建設(shè)。
其次,在電子政務(wù)相關(guān)產(chǎn)品方面,他帶領(lǐng)信城通在多年的電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中,基于實(shí)際應(yīng)用,瞄準(zhǔn)市場(chǎng)空白,開發(fā)了一系列成熟的電子政務(wù)產(chǎn)品,如eID-CAS(集中認(rèn)證系統(tǒng))、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)、政務(wù)通短信平臺(tái)、UniEDI(通用數(shù)據(jù)交換平臺(tái))、UniSDP(統(tǒng)一軟件開發(fā)平臺(tái)),這些產(chǎn)品都在國(guó)家質(zhì)檢行業(yè)電子政務(wù)各大系統(tǒng)中得到了有效的引用。
第三,在容災(zāi)備份、網(wǎng)站建設(shè)、技術(shù)維護(hù)方面,信城通這個(gè)團(tuán)隊(duì)在他的帶領(lǐng)下也有出色的表現(xiàn)。
在我國(guó),將電子政務(wù)概括為:運(yùn)用計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段,來實(shí)現(xiàn)對(duì)政府工作流程甚至組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組,超越現(xiàn)實(shí)政府部門運(yùn)營(yíng)中帶來的部門等限制,建成一個(gè)公平、廉潔、精簡(jiǎn)、高效的政府運(yùn)作模式,以實(shí)現(xiàn)全面的為社會(huì)提供規(guī)范、透明優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)。
電子政務(wù)系統(tǒng),是關(guān)系政府各個(gè)部門的,不同層次的,包含社會(huì)方方面面的,電子政務(wù)的建設(shè)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工程,它需要有系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì),來指導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè),在建設(shè)完成之后,還要科學(xué)合理的管理,這樣才能保證系統(tǒng)的有效、高效運(yùn)行服務(wù)。
1 電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃
電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃是政府對(duì)信息化建設(shè)目標(biāo)、資源計(jì)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的問題的確立,政府需要從自身和社會(huì)情況出發(fā),結(jié)合當(dāng)今的信息技術(shù)水平,來確定電子政務(wù)的系統(tǒng)與政府各部門的關(guān)系。
要想做好一個(gè)規(guī)劃,首先要進(jìn)行調(diào)查研究。研究首先應(yīng)該是了解和掌握國(guó)家有關(guān)的信息化政策,電子政務(wù)的指導(dǎo)思想,還有就是國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展的規(guī)劃、戰(zhàn)略。然后就是相關(guān)的國(guó)家電子政務(wù)示范單位。學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),為自身的建設(shè)提供指導(dǎo),在今后具體做規(guī)劃的時(shí)候,才能夠心中有數(shù)。
其次,根據(jù)已有調(diào)研結(jié)果,制定方案,做好“頂層設(shè)計(jì)”。要統(tǒng)籌考慮政務(wù)、信息、應(yīng)用、技術(shù)和機(jī)制等各要素之間的關(guān)系,做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在這一過程中,要理清層次、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。結(jié)合地方實(shí)際調(diào)研結(jié)果作出系統(tǒng)的建設(shè)方案,并形成規(guī)劃報(bào)告。
最后,組織專家進(jìn)行論證。在這一階段,政府要組織相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)行業(yè)專家、政府資深人士,展開充分的論證工作,確保規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。
2 電子政務(wù)的設(shè)計(jì)建設(shè)
在進(jìn)行了科學(xué)合理的規(guī)劃后,緊接著就是電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)建設(shè),在這一階段應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則:
首先是應(yīng)用的原則。電子政務(wù),政府業(yè)務(wù)既是為人民服務(wù),因此電子政務(wù)的建設(shè)就是要用,用來服務(wù),電子政務(wù)的建設(shè)應(yīng)該“以需求為導(dǎo)向”。只有在不斷地應(yīng)用過程中,才能發(fā)現(xiàn)問題改進(jìn)不足,應(yīng)用是推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)最好的方法,應(yīng)用是設(shè)計(jì)的前提條件。電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)建設(shè)必須堅(jiān)持實(shí)用的原則,切實(shí)符合部門服務(wù)、管理、決策以及辦公自動(dòng)化等各項(xiàng)業(yè)務(wù)和職能要求,避免互相攀比現(xiàn)象的發(fā)生。
其次是發(fā)展方向。電子政務(wù)的建設(shè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)面對(duì)知識(shí)時(shí)代和全球化時(shí)代所做出的重要決策。從大的方面來說,電子政務(wù)的設(shè)計(jì)建設(shè)具有國(guó)家的政治發(fā)展方向原則;從小的方面來說,電子政務(wù)的設(shè)計(jì)建設(shè)具有國(guó)家的社會(huì)發(fā)展方向原則
第三,經(jīng)濟(jì)原則。在電子政務(wù)的建設(shè)中,領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)人員不僅要從政策和技術(shù)入手,更要注重經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角,來避免建設(shè)過程中建設(shè)方式“重新建輕整合”、“信息孤島”和建設(shè)投入“重硬輕軟”等問題。
第四,效益原則。電子政務(wù)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本,電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,公眾對(duì)于電子政務(wù)的滿意度,這是在目前國(guó)內(nèi)外流行的眾多的電子政務(wù)評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)中最核心的三項(xiàng)。電子政務(wù)的效益是對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的直接檢驗(yàn)指標(biāo),同時(shí)電子政務(wù)的效益也密切關(guān)系著公眾對(duì)于電子政務(wù)建設(shè)的滿意度。因此在電子政務(wù)的建設(shè)過程中,領(lǐng)導(dǎo)同志要堅(jiān)持效益的原則,以實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)的最大價(jià)值為目標(biāo)。
第五,規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)理三者相結(jié)合的原則。電子政務(wù)是國(guó)家信息化建設(shè)中的一項(xiàng)戰(zhàn)略性的重要任務(wù)。保證電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和健康運(yùn)行,是電子政務(wù)工作的重中之重。因此,我們要科學(xué)的處理好規(guī)劃、監(jiān)理、實(shí)施三者的關(guān)系,確保電子政務(wù)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。規(guī)劃工作,是整個(gè)電子政務(wù)工作的前提條件,它決定著電子政務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架和發(fā)展方向。實(shí)施是規(guī)劃的具體執(zhí)行,是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ),實(shí)施過程中質(zhì)量的好壞關(guān)系著整個(gè)電子政務(wù)建設(shè)工作的成敗。
電子政務(wù)建設(shè)的目的是一個(gè)長(zhǎng)期可運(yùn)行的業(yè)務(wù)。所以,電子政務(wù)的建設(shè)如何能夠長(zhǎng)久的生存下去才是關(guān)鍵的問題。電子政務(wù)的可行性研究不僅有系統(tǒng)的可行性,也有業(yè)務(wù)的可行性,系統(tǒng)賦予它功能,而業(yè)務(wù)則賦予電子政務(wù)生命。
電子政務(wù)的管理可以劃分為三個(gè)層次:實(shí)現(xiàn)基本功能、賦予系統(tǒng)生命、促進(jìn)繁榮發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的持續(xù)發(fā)展,受到很多因素的制約。首先,組織上要穩(wěn)定。有了組織才會(huì)有人管理,系統(tǒng)才不會(huì)自生自滅;其次激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)中往往通過激勵(lì)機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)效益,而在政府中,有時(shí)很努力的工作卻不能被審批通過,這對(duì)工作人員的積極性會(huì)有很大的影響。在這種情況下,政府的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)該采取積極措施,調(diào)動(dòng)積極性確保工作的順利進(jìn)行。
電子政務(wù)的管理核心問題是對(duì)人員的管理。要團(tuán)結(jié)各方面的用戶,把他們變成參與者合作者,這樣才能得到他們的支持,才能齊心協(xié)力有效地推動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)的快速健康發(fā)展。
大力建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng),是各國(guó)政府在面臨全球化信息化的形勢(shì)下的必然選擇,同時(shí),電子政務(wù)也是實(shí)現(xiàn)資源整合,使政府更好地為人民服務(wù)的窗口。在電子政務(wù)的建設(shè)中,要集思廣益,發(fā)揮大家的聰明才智,把電子政務(wù)系統(tǒng)真正的建設(shè)成為為人民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為政府服務(wù)的一個(gè)實(shí)用、高效、廉潔、公平的電子平臺(tái)。
參考文獻(xiàn)
[1]柳玲,姜春艷,沙鋒.云計(jì)算環(huán)境下電子政務(wù)統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè)研究[J].洛陽理工學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2013,01:54-57+64.
[2]劉伯男.淺議電子政務(wù)及其系統(tǒng)[J].辦公室業(yè)務(wù),2013,17:194-195.