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為提升公眾環保意識,最大限度地保護群眾的身心健康,建設經濟社會發展、自然生態平衡、人文關系和諧的新*,現就開展生態創建工作提出如下意見:
一、指導思想和工作目標
以創建*生態市為目標,抓住國家拉動內需的歷史機遇,緊緊圍繞節能減排,構筑環境友好型和資源節約型社會,全面開展綠色文明小區、綠色學校、綠色工廠、生態環境優美村鎮、有機綠色食品為主的生態創建活動,切實解決一些環境臟亂差等民生問題,倡導清潔生產、綠色消費、節約資源、保護環境,提高人民群眾生活質量和全市生態環境建設水平。通過2-3年的努力,使全市環境保護宣傳教育普及率超過85%,公眾對環境的滿意率超過95%,80%的創建單位達到考核驗收標準。同時,今年要在五大生態創建中各樹立10名標兵,打造一批精品、典型,為創建生態市打下堅實基礎。
二、生態創建工作的主要內容及責任單位
(一)創建綠色文明小區
在全市普遍開展綠色文明小區創建活動。建立完善的社區環境管理體系和公民參與機制,教育居民履行環保責任,動員居民參與環境建設,利用各種形式普及生態環保知識,大力倡導生態、健康、文明、科學的生活方式,營造綠色社區文化,認真開展社區環境保護、垃圾分類、節水節能、綠化美化、衛生防疫等工作,建立綠色志愿者服務隊,定期組織社區單位和社區居民開展“周末衛生日”和“城市清潔日”等環保活動。
責任單位:各街道辦事處、*鎮、*鎮。
協助單位:市環保局、綜合執法局、市城建局(房產處)、衛生局。
創建主體:全市各城鎮封閉社區
(二)創建綠色學校
在全市中、小學、職業學校、幼兒園普遍開展綠色學校創建活動。建立健全相關制度,加強學校生態環境建設,對師生進行生態教育,提高師生的環保意識,培育良好的環境道德觀念和行為規范,在組織建設、環境建設、環境教育與實踐、教育效果等方面達到綠色學校標準。
責任單位:市環保局、市教育局
創建主體:全市中、小學、職業學校、幼兒園
(三)創建綠色工廠
在全市各企業開展綠色工廠創建活動。通過創建樹立一批科技含量高,經濟效益好,資源消耗低,環境污染少,環境與經濟雙贏的企業典范,促進企業開展清潔生產,深化工業污染防治,走新型工業化道路。
責任單位:市環保局、市經濟局
創建主體:各企業
(四)創建生態環境優美村鎮
在全市各鄉鎮、村開展生態和環境優美村鎮創建活動。緊緊圍繞生態市建設,按照生態環境優美村鎮建設標準,本著“合理規劃,有序發展”的原則,強化生態理念,發展村鎮經濟,改善村鎮環境,推動村鎮環境保護與生態保護建設,促進村鎮生態環境良性循環,努力打造生產發展,生活富裕,生態良好的環境優美村鎮,為實現生態市建設目標奠定堅實基礎。
責任單位:市環保局
協助單位:市新農村建設辦公室
創建主體:各鄉鎮、街道辦事處
(五)創建有機綠色食品
在全市各鄉鎮村開展有機綠色食品創建活動。遵循可持續發展原則,按照有機綠色農業生產標準,努力通過有機綠色食品認證并使用有機綠色食品標志,打造安全,優質,營養、無污染食品。
責任單位:市農經局、市環保局
創建主體:各鄉鎮、村、綠色有機食品生產基地
三、生態創建工作的組織實施
(一)全市生態創建工作在市政府的直接領導下,由市環保局協調各部門進行生態創建指導,環保局生態科負責全市綠色創建日常管理工作。
(二)各業務主管單位為生態創建責任單位,各生態創建責任單位要成立生態創建工作機構,制定生態創建工作實施方案并組織實施。
(三)各協助單位協助責任單位做好相關生態創建工作,嚴格履行在各項生態創建工作中的業務管理職能。
(四)各生態創建主體要分別制定生態創建工作計劃,并認真抓好落實。
四、生態創建工作的考核驗收
市政府組織市各有關部門對生態創建工作進行考核驗收,申請生態創建考核驗收單位,應提供生態創建工作總結、創建技術報告和相關材料,考核驗收按照生態創建具體標準實行百分考核,達到85分以上的的單位通過考核驗收。市政府對通過考核驗收單位予以命名掛牌,公開確認、公開表彰,優先爭取國家、省專項補助資金,優先實行以獎代補獎勵機制。
對已命名的單位,由市環保局牽頭每兩年進行一次復核,平時采取重點抽查與暗訪相結合的方式進行規范管理。對未通過復核的單位撤銷綠色命名,對撤銷命名后重新創建的綠色單位市政府不再予以獎勵。
五、生態創建工作要求
(一)全面推進,突出重點,務求實效。各責任單位和協助單位、創建主體,必須充分認識生態創建工作的重要意義。各部門、各單位必須全面開展生態創建工作,消除創建死角,要摸清底數,建立創建臺賬,建立健全檔案管理制度。在全面推進的同時,要確定一至兩個條件較好、表現突出的單位進行重點指導,及時總結先進經驗,并予以推廣。
(二)深入宣傳,廣泛動員,全面參與。生態創建工作與廣大群眾的切身利益息息相關,要充分調動全社會力量,綜合運用宣傳、教育、法律、行政等手段,向人民群眾傳播普及環保科學知識,建立并逐步完善環境保護公眾參與機制,動員、鼓勵、引導全社會都來關心和支持創建工作。
一、工作的開展情況
(一)加強組織領導。為確保我鄉創建省級衛生鄉鎮工作的順利實施,成立了鄉創建省級衛生鄉鎮工作小組,組長由鄉人民政府鄉長擔任,副組長由分管衛生工作領導擔任,成員由各中心辦公室負責人和各村主要領導組成,領導小組負責統一指揮和協調省級衛生鄉鎮創建工作。
(二)狠抓責任落實。領導小組將創建工作目標任務分解落實到各中心辦公室,明確職責,做到了有部署、有檢查、有考核、有獎懲。領導小組結合實際情況制定了衛生管理制度,有專門的管理人員和兼職人員,制定了年度愛國衛生工作計劃,同時把愛國衛生健康教育工作納入了年終目標管理,實行同計劃、同部署、同檢查、同總結、同評比的“五同時”的管理措施。學校將健康教育課納入教學計劃,全部開設健康教育課,通過多種形式的活動,讓學生能夠掌握基本的健康和衛生防病知識,并形成良好的衛生習慣。
(三)堅持規劃引導。確定以整治村容村貌、實現連戶路硬化、人畜分離、改水改廁、改造危房等工作為重點,著力改善農村衛生條件差的狀況。今年以來,鄉政府研究投入20萬元在全鄉范圍內修建垃圾池52個,投入30萬元建立垃圾清運和常年保潔工作。結合“4.20”廬山地震,重建房屋654戶,維修加固1723戶,改變我鄉人居環境。
(四)努力加大投入。創建衛生鄉鎮,積極向上級有關部門申請財政投入一部分,鄉財政投入一部分,村民投工投勞,切實保證創建工作開展的合法化、合理化和規范化。今年來,我鄉創建省級衛生鄉鎮,從道路改造、鄉村風貌、基礎設施等入手,共建垃圾池52個,新治理機耕道15公里,投入垃圾清運車2臺,治理農貿市場5次,維修污水處理管道3公里。
(五)加強督促檢查。黨政辦、整治辦等有關部門組成督查組,經常深入各村農家創建點督促檢查指導工作,隨時掌握創建動態,推廣先進,督促后進,確保了創建工作的順利推進。
(六)廣泛發動群眾。為使創建活動順利推進,大力宣傳創建文明衛生鄉鎮的目的意義、方法內容和有關政策,從而激發起群眾的主體意識。充分發揮村組干部的戰斗堡壘作用和模范帶頭作用,召開群眾會,倡導健康文明的生活方式,從而形成了全民動員、全社會參與搞創建的濃厚輿論氛圍。今年全鄉共召開創建工作會9次,制作宣傳橫幅5處,發放創建宣傳質料20000份,組織全鄉村民健康體檢1次。
二、存在的問題
(一)衛生設施設立不夠完善、環衛人員人手不夠。在處理生活垃圾過程中有一定的堆積,沒有定期及時的對垃圾池進行消毒處理。
(二)街道衛生不夠整潔、容貌不夠美觀。門前“三包”及管理制度沒有全面落實,公路兩側農房的更新和美化還不完善。
(三)監督管理不到位。街道兩旁還存在亂堆亂放、亂貼亂掛、亂挖亂占、亂搭亂建、亂設攤點和違章設置廣告牌現象。
(四)宣傳力度不夠,經費沒有保障。大力開展健康教育和愛國衛生宣傳活動力度不夠好,宣傳手冊和資料發放量太少,活動形式單一,群眾的創衛意識有待提高。
三、下一步工作打算
(一)通過開展各種形式的健康教育和愛國衛生活動。繼續加大各項活動的宣傳力度,使我鄉轄區內的環境衛生明顯改善,克服一切困難,確保轄區衛生達標,確保我鄉創建省級衛生鄉鎮工作順利開展。
(二)繼續抓好健康教育。以創建省級衛生鄉鎮為平臺,加大群眾教育力度,通過教育讓廣大群眾充分認識到要保持一個健康的身體,就必須講究衛生,堅持身體鍛煉,加強自身的學習,提高自我修養的素質。
以黨的全會精神為指導,認真落實科學發展觀,以確保如期建成國家環境保護模范城市、生態縣(市)為目標,圍繞國家環境優美鄉鎮、省級生態村考核體系,對標找差,突出重點,咬定目標,倒軋時點,協調聯動,合力攻堅,奮力沖刺,加速推進全國環境優美鄉鎮創建,努力打造生產發展、生活富裕、生態良好的環境優美鄉鎮、生態村,為全面建設更加富裕的小康社會創造條件。
二、創建目標
(一)年總體目標
年底前10個鎮基本達到全國環境優美鄉鎮考核標準,隆鄉基本達到省環境優美鄉鎮考核標準(除外);各鎮鄉30%的行政村達到省級生態村考核標準。
(二)階段性目標
(1)3月底前完成鎮鄉垃圾中轉站、鄉鎮所在地生活污水管網、微動力生活污水處理工程設計工作;
(2)4月底前完成《鎮鄉環境規劃》審議及上報審批工作,并報市環保局備案;
(3)5月底前完成主集鎮公共綠地、主要道路兩側綠化及沿街美化、亮化工程建設。
(4)6月底前完成鎮鄉垃圾中轉站、鄉鎮所在地生活污水管網、微動力生活污水處理裝置建設并投運;
(5)6月底前完成主集鎮公共廁所、農民休閑場所和農村改廁、規模化養殖場畜禽糞便無害化處理等工程建設;
(6)10月底前完成創建材料的編制工作并報省環保廳;
(7)11月底前過省級考核并上報環保部。
三、主要任務
各鎮鄉根據編制的《環境優美鄉鎮建設規劃》,結合本鎮鄉目前現狀,抓住重點,認真開展好環境優美鄉鎮創建工作,確保各項指標達到全國環境優美鄉鎮考核要求。各創建村要認真編制《創建省級生態村工作計劃》,扎實開展創建工作,確保各項指標達到省級生態村考核要求。
(一)加快建設或完善生活污水收集處理系統。實施生活污水接管工程的鎮鄉及生活污水處理廠,要加快鎮區生活污水收集系統和污水處理廠建設;采用微動力生活污水處理裝置的鎮鄉要完善集鎮污水收集管網,建設污水處理設施(氧化溝、塘、人工濕地等),確保生活污水集中處理率達到70%以上。創建村也要因地制宜,按照“先試點后選擇,先示范后推廣”的思路,積極探索農村小型污水處理裝置新模式,建設污水治理設施。有條件的地方,也可就近接入市鎮集中式污水處理廠進行處理。
(二)實施生活垃圾無害化處理。加快生活垃圾中轉站建設,完善生活垃圾“村收集、鎮鄉轉運、市處理”的機制,確保轄區生活垃圾無害化處理率達到90%以上。
(三)加快鎮區綠化和公共設施建設。完善鎮鄉所在地市政基礎設施、居民休閑場地等公共設施,做到供水排水網絡完善、供電、訊設施齊全、飲水衛生安全、農貿市場完善、公廁數量及管理達標要求。加大鎮鄉所在地公共綠地建設和主要道路兩側綠化工程建設,使鎮區人均公共綠地面積達到11㎡以上,主要道路兩側綠化普及率達到95%以上;轄區林木覆蓋率達到10%以上,農田林網化率達到70%以上。
(四)強化規模化畜禽養殖管理。建設和完善規模化畜禽養殖場的畜禽糞便無害化處理設施,提高綜合利用率和養殖污水排放達標率,嚴禁直排。
(五)持續開展環境衛生綜合整治。做到鎮鄉布局合理、管理有序、街道整潔、環境優美;村莊環境整潔、不留死角,無臟亂差現象、無白色垃圾。
(六)扎實推進秸稈禁燒工作。強化秸稈禁燒工作的領導,建立秸稈禁燒工作責任制,標本兼治,疏堵結合,確保秸稈綜合利用和禁燒工作收到實效。
四、保障措施
(一)切實加強領導。創建全國環境優美鄉鎮、省級生態村是一項綜合性工程,各鎮鄉村要把環境優美鄉鎮、生態村創建工作列入鎮鄉和村重要工作議事日程,成立相應的組織機構,由主要領導負責,分管領導主抓,同時,要成立創建辦公室、調配人員,負責協調創建活動各個環節的落實。各鎮鄉村要立足實際,認真制定創建全國環境優美鄉鎮、生態村工作實施方案,將各項任務分解到單位和人員,并健全協調制度、責任制度、檢查監督制度,確保創建工作有組織、有計劃、有步驟開展。
(二)營造創建氛圍。要充分利用新聞媒體積極開展有創意、影響大、效果好的宣傳活動,廣泛宣傳創建環境優美鄉鎮、生態村工作對推動生態建設、改善環境質量、維持生態平衡、保障食品衛生安全和身體健康、促進經濟與環境協調發展的重大意義;要加強生態文明和環境道德教育,增強全民特別是各鎮鄉領導干部的環保意識,形成人人積極行動,自覺參與創建活動的良好社會氛圍。
(三)加大資金投入。創建全國環境優美鄉鎮、省級生態村,關鍵在于基礎設施的建設和完善,需要大量資金投入。各鎮鄉村、園區要對照創建標準、圍繞薄弱環節和設施,調整優化財政支出結構,切實加大和保障對基礎設施建設的投入,建立以政府公共財政投入為主、市場社會投入為輔的多元化投入機制,完善環境設施使用和服務收費制度,鼓勵不同經濟成份和各類投資主體參與建設,積極爭取上級部門資金的支持。
(四)健全指標檔案。各鎮鄉村在創建過程當中,要嚴格創建程序;按照考核驗收標準和指標解釋,逐項梳理,將各項指標達標情況進行計算匯總,連同本鎮鄉村創建規劃、實施意見、任務分解、有關文件、數據來源、各項總結等資料及時進行歸檔,確保檔案資料完整齊全、計算依據充分。同時注重積累素材、制作好創建紀實片。
今天,我們在這里隆重舉行“三城同創”、千人誓師再部署、再動員、再推進大會,主要目的是進一步統一思想、堅定信心、加大力度,全力推進“三城同創”各項工作,力爭利用三年左右時間,積極創建省級文明縣城、園林縣城,鞏固省級衛生縣城創建。剛才,小文、振國、伍曦三位同志分別就省級文明縣城、省級園林縣城和省級衛生縣城的工作進行了詳細部署,很有針對性和操作性,希望所有責任單位和鄉鎮認真貫徹落實。特別是剛才聽了七個方陣的莊嚴宣誓,令我們更加堅信,大家眾志成城、共同擔當,“三城同創”工作一定能取得圓滿成功!下面,我就“三城同創”工作,再強調三點意見。
一、“同創”務必同識,努力形成“三城同創”的強大共識
共識才能共為,共為才有作為。只有思想統一,人心才會凝聚;只有認識到位,工作才能主動。為此,在創建過程中,我們必須形成幾點共識:
1、充分認識開展“三城同創”工作的重要性。重點要從三個方面來認識和把握“三城同創”。一是經濟發展的提速工程。省級文明城、省級園林城、省級衛生城三張省級名片、稱號,不僅僅是一種榮譽,更是一種環境,是對外交往、招商引資的“金字招牌”。從這個意義上講,抓“三城同創”就是抓“筑巢引鳳”、招商引資,就是抓工業化、城鎮化,就是抓經濟與社會發展。“三城同創”的效果越好,我們的城市形象就越好、品牌就越亮,就越能促進各種生產性要素向南昌縣匯集,越能增強南昌縣對外的吸引力和競爭力。二是城市環境的優化工程。開展“三城同創”活動,就是要按照國家、省級相關標準,進一步加大環境建設的力度,積極打造廉潔高效的政務環境、公平正義的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、功能完善的服務環境和可持續發展的生態環境,這是建設現代化綜合新城的應有之義,也是必由之路。三是民生福祉的保障工程。“三城同創”工作涉及基礎設施建設、市容環境整治、公共安全維護等多個領域,與公共服務緊密相聯,與群眾生活息息相關。開展“三城同創”的根本目的,就是要大力推進覆蓋城鄉的基本公共服務體系建設,著力解決事關群眾切身利益的突出問題,讓改革發展成果更多地惠及人民群眾,不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。我們一定要從民生福祉的高度來認識和開展工作,把“三城同創”建立在最廣泛、最深厚的群眾基礎之上,認真解決群眾最關心、反映最強烈、需求最迫切的問題,使創建工作成為凝聚民心的民生工程,讓廣大群眾在創建活動中得到實惠。
2、充分認識開展“三城同創”工作的可行性。主要體現在三個方面。一是堅實的經濟基礎。南昌縣經過近幾年的快速發展和積累,無論是在經濟規模總量上,還是在城鄉居民收入上;無論是在可支配財力上,還是在投融資水平上,都得到了較大的提升和改善。應該說,南昌縣目前已經具備了開展“三城同創”的物質基礎。二是良好的工作基礎。雖然說“三城同創”正式啟動的時間不長,但是事實上,創建工作一直貫穿于我們經濟社會建設的各個環節。城鄉綠化提升,小藍污水處理廠二期工程投入運行以及當前正在推進的總投資超150億元的86個基礎設施和社會事業項目,等等。這些都為我們開展“三城同創”工作打下了扎實的工作基礎。況且“三城同創”所有的工作標準,都是我們本職工作應該做的,只是按照規范化的要求,標準提的更高一些,要求的更嚴格一些,在具體操作過程中更規范一些,不是說沒事找事來做。三是廣泛的群眾基礎。近年來,我們始終堅持以發展之先普惠民生之先,不斷加大基礎設施和民生工程投入力度,人民群眾在得到實惠的同時,也越來越關心城市建設和發展,把南昌縣建設得更加美好已經成為全縣人民的一致共識。應該說,開展“三城同創”工作正當其時、恰逢其勢,既勢在必行,又切實可行。
3、充分認識開展“三城同創”工作的艱巨性。“三城同創”內容繁多、內涵豐富、領域廣泛,是一項綜合復雜的系統工程。一方面從測評指標來看,任務很艱巨。此次創建工作共涉及145個大項、430個小項考核指標,內容涵蓋政治文化建設、自然生態建設、城鄉環境和市民素質等方方面面,既有完善基礎設施、提升功能配套、加強公共衛生等人文關懷的強調,也有造林綠化、治理環境污染、節約保護資源等生態文明方面的考核,內容非常廣,標準非常高,考核非常嚴,而且很多都是硬性指標。一方面從自身基礎來看,差距還很大。雖然經過近幾年的發展與建設,我們的城鄉環境面貌、基礎設施建設、公共服務配套、居民文明素質等得到了明顯的改善和提升,但是對照創建標準和測評考核的要求,我們還存在不少問題和不足。突出表現在:城市建設與管理水平依然不高,背街小巷“臟、亂、差”的現狀依然沒有改變,誠信缺失、公德失范等不文明現象依然存在,平原縣綠化率不足的問題依然沒有解決,等等。對此,各級各部門要進一步認清形勢、正視差距、克服工作困難,通過我們的創建工作,使這些困難和問題有一個根本性的好轉,有一個階段性的成果。不能說搞了半天,沒什么變化。最起碼居民區的垃圾、衛生死角要清掉;垃圾倒在哪里要有人管;街面的交通秩序要有明顯的好轉,沒有亂停亂放、亂闖紅燈、違反交通規則亂鉆的現象,人為的造成交通堵塞的現象;街面的秩序沒有擺攤設點,嚴重影響市容觀瞻的現象,這些都要有一個明顯的好轉。
總之,開展“三城同創”,是大勢所趨、民心所向,也是我們各級各部門的職責所系。全縣廣大干部群眾,尤其是各級領導干部,一定要認識開展“三城同創”的重要意義,切實把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來,統一到“三城同創”工作上來,達成共識,形成合力,迎難而上,全力打好這場這場硬仗,確保各項創建任務圓滿完成。
二、“同創”務必同為,迅速掀起“三城同創”的活動熱潮
“三城同創”是全縣上下的共同任務,不是說就是我們涉及到的幾個職能部門或是所在鄉鎮的事情,應該說是全縣的一項共同任務。在推進這項工作中,一定要準確把握創建的實質與內涵,把握“同創”的關鍵與重點,切實防止搞形式主義、做表面文章,使城市面貌有實實在在的改善、市民素質有實實在在的提升、人民群眾有實實在在的受益。
1、明確工作要求,找準“三城同創”的突破口。具體做到“四個明確”:一是要明確目標。“三城同創”的目標,就是要力爭創建省級文明縣城、省級園林縣城,鞏固省級衛生縣城創建,這是創建總的目標。各創建指揮部要圍繞這個總目標,去細化局部、階段性的目標。二是要明確時限。總的時間是三年左右,就是要求我們統籌安排好工作計劃,做到年度有 計劃、月度有調度、每周有進展,長短結合,協調推進。三是要明確任務。從創建的實施方案來看,每項創建都有一套指標評價體系,指標繁多、內容復雜、要求嚴格。十二個創建工作部要認真學習、深入研究創建工作細則和標準,對創建的硬件任務有什么,軟件任務有什么,要十分的明確;各個部門,有什么樣的任務、什么樣的責任,要十分的明確;今年做什么,明年做什么,做成什么樣,也要十分的明確。四是要明確責任。十二個創建工作部要按照總的“三城同創”工作方案,落實創建工作項目化、創建項目責任化、創建責任具體化的要求,將創建工作細化、量化為若干具體項目,列出項目任務責任分解表。分解表既要明確責任單位、責任人,也要明確具體的工作內容、完成時限、達標要求。具體來講就是實行責任“四定五包”,即定任務、定時間、定責任、定獎懲,包落實到位、包迎接檢查、包整改補課、包驗收通過、包長效維護。要做到誰的戰線誰負責、誰的責任誰擔當、誰的工作誰落實,確保每一樣工作都有人負責、每一項任務都有人落實、每一個問題都有人解決。
2、明確工作重點,把握“三城同創”的著力點。善于找準重點,以重點突破帶動工作全局。一是要堅持把加快城市建設作為首要前提。城市基礎設施、公建配套設施建設是“三城同創”的硬指標、硬任務。要對照創建指標,高標準、高起點完善各級各類規劃,加快推進一批基礎設施建設和配套設施建設,為創建成功奠定堅實的基礎。二是要堅持把優化城市環境作為核心任務。深入開展環境綜合整治工作,對影響城市環境的一些“臟、亂、差、堵”等問題重拳出擊、嚴厲整治,加強社會治安管理,進一步改善城市面貌。要積極探索“網格化管理、信息化支撐、全程化服務”的城市管理模式,扎實推進網格化管理,推動城市管理重心下移、關口前移。南昌縣已經不是原來小縣城的格局,現在我們的建成區面積相當于90年代初期的南昌市,如果我們管理的思維方式、管理的辦法和手段,仍然按照原來的模式,那我們的創建工作也好,城市管理工作也好,都會存在問題。希望從事城市管理口的同志認真地研究這一塊,盡快地把課補上。三要堅持把提升市民素質作為基礎工程。“三城同創”,市民是創建主體,是關鍵因素。要深入開展精神文明創建活動,積極倡導愛國、誠信、友善、勤儉、敬業等基本道德規范,進一步促進社會公德、職業道德和家庭美德建設,不斷提升居民的文明素質。要深入開展道德模范宣傳教育活動,加快評選一批愛崗敬業、遵紀守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模范,充分發揮典型示范引領作用,進一步在全社會形成“學典型、立新功、比奉獻”的濃厚氛圍,持續不斷地提升群眾道德素質和社會文明程度。
3、明確工作原則,增強“三城同創”的實效性。正確處理三種關系。一是要正確處理統與分的關系。“三城同創”是一項綜合系統工程,文明城、衛生城、園林城“三城”各自有工作的側重點,但工作的重點方面又有交叉。要強化統籌意識,正確處理好三項創建活動之間的關系,實現“整體推進、分類實施,優勢互補、互相促進”。二是要正確處理遠與近的關系。“三城同創”既是權宜之計,又是戰略之舉,不是一般要求,而是不懈追求。說是權宜之計,也就是通過創建工作迅速改變,老百姓反映強烈的“臟、亂、差、堵”、文明素養不夠等問題;說是戰略之舉,也就是通過創建工作,不斷規范我們執法者的行為,規范執法意識,進而規范市民的行為,使文明程度得到提升。我們既要“治標”,拿“牌子”,爭“面子”;更要“治本”,要“里子”。在創建活動中要不斷探索總結行之有效的辦法和措施,并用制度的形式固定下來,建立健全長效的管理機制,矢志不渝地推進創建工作,讓創建的成果更多的惠及百姓。三是要正確處理點與面的關系。堅持點上求突破、面上全覆蓋,既把握重點、扭住難點、醫治疼點,針對影響創建全局和人民群眾比較關注的熱點難點問題,集中精力、集中力量針對性地抓好重點部位的創建工作,抓好示范亮點;也要由點及面、環環相扣,把我們的一些好的經驗推而廣之,做到綱舉目張,主次分明,輕重緩急,遞次推進。
三、“同創”務必同力,切實強化“三城同創”的保障措施
“三城同創”,人人受益,人人有責。全縣各級各部門要通力協作、合力攻堅,廣大人民群眾要積極行動、廣泛參與,社會各界要大力支持、密切配合,確保創建工作落到實處。
1、要有長期作戰的思想。“三城同創”不僅有創建還有鞏固、不僅有考核還有復審,所以說,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。過去的創建經歷也表明,各種陋習極易反彈,稍有疏忽,就會前功盡棄。南昌市創了這么多年“全國衛生城市”,就是通過創衛來提升我們的工作水平,通過創建來改善我們的環境。記得老市長李豆羅說過,體育考比賽,衛生靠檢查,就這么簡單。所以,要充分做好長期整治、長期管理的準備。
2、要有全民參與的氛圍。創建活動的主體是廣大人民群眾,受益者也是人民群眾。創建工作能不能成功,關鍵在于我們的宣傳發動工作是否到位,在于我們的群眾實實在在參與的程度是否到位。如果說我們的群眾參與了這項工作,可以做到事半功倍,如果發動工作沒有做好,那就是事倍功半。希望大家結合即將開展的“三聯三送三促進”主題實踐活動,堅持把群眾反映強烈、與群眾切身利益相關的工作,作為我們的突破點,予以解決。
落實責任、團結奮斗,這次“兩創一建”工作啟動大會的主要任務是動員全市各級各部門、各企事業單位以及廣大干部群眾統一思想、明確任務。迅速掀起“兩創一建”熱潮。地委、行署對“兩創一建”工作十分重視,地委副書記安金黎同志親臨會議并將作重要講話。下面,先講三點意見。
一、深化認識,統一思想。扎實推進“兩創一建”工作
提升鄉村形象,實施“兩創一建”工程。建設宜居的肯定要求;落實“加力提速,一年一個樣,三年大變樣,五年基本建成現代化中等鄉村”內在要求,全面建設“雙百鄉村”統籌城鄉發展的重要基礎工作。全市上下都要從全局的高度,深刻認識開展“兩創一建”活動的重要意義。
就是創國家衛生城市、創省級文明鄉村、建山水園林鄉村。根本目標是地委、行署強有力的領導下,兩創一建”內容:兩創一建”工作概括起來講。隨同著鄉村化進程,不時擴大鄉村規模、提升鄉村品味、發展鄉村經濟,讓我生活的這座鄉村更加美好。
市已經具備了創建全國衛生城市、省級文明鄉村的較好基礎和條件。一是近年來地委、行署十分重視市城市建設,當前。強力投入、全力支持,搭建了地市共建的好體制,很多市委、市政府想辦而不能辦好的事順利實施,加上地直各部門的有力支持,全市上下思發展、盼發展、謀發展的氛圍已經形成,兩創一建”工作有了一定的基礎;二是鄉村基礎設施建設逐年推進,鄉村公共設施逐步完善,鄉村面貌日新月異,鄉村管理有了新進展;三是創建省級衛生城市順利通過驗收,鄉村功能和環境質量初步改善,廣大市民文明、健康意識日益提高。所有這些,都為我兩創一建”打下了一定的基礎。但是也清醒地看到無論是鄉村建設和鄉村管理都存在很多簿弱環節,縱向有發展,橫向差別大,距離地委、行署要求和全市人民的期盼不小。必需以只爭朝夕的精神,不時克難攻堅,加快推進“兩創一建”工作。
二、兩創一建”工作的基本任務
市容市貌要有明顯提高,圍繞五個明顯(鄉村交通秩序要有明顯改變。基礎設施要明顯加快,社會管理要有明顯進步,文化素質要有明顯提升)扎實抓好四個階段的工作。
從7月26日至8月20日)開好五個會(即全市動員大會,第一階段:宣傳發動(共25天。鄉鎮辦事處和市直機關動員會,村〈居〉兩委工作會,以村民組和街道小區為單位的群眾會,行業、學校專題會)為“兩創一建”工作打好群眾基礎、奠定思想保證。
從8月20日至12月20日)以整頓交通秩序、落實“門前三包”規范門頭牌匾、完善市場建設、加快鄉村基礎設施建設為主要內容扎實開展整治工作。第二階段:整頓治理(共4個月。
從今年12月20日至2011年6月20日)重點是提升市容市貌,第三階段:規范管理(共6個月。規范交通秩序,加大鄉村基礎設施建設力度,人民群眾平安感進一步增強。
進入繼續鞏固提高階段,第四階段:鞏固提高。2011年6月20日以后。建立完善一系列的長效管理機制,確保“兩創一建”工作取得明顯效果。
三、狠抓落實,加強領導。確保“兩創一建”目標順利推進
(一)強化領導。市成立了兩創一建”工作領導小組,由市四大班子主要領導任組長,其他副縣級領導任副組長,相關單位主要負責人為成員,領導小組下設綜合辦公室、基礎設施建設辦公室、創文組、創衛組、宣傳組、督查考核組。辦公室及各組抽調精兵強將,組成工作班子,集中辦公,確保各項工作高效運轉。同時,地委、行署強有力的領導下,建立“兩創一建”工作地、市聯席會議制度,地委副書記安金黎同志任聯席組長,具體負責地、市協調聯系有關工作落實,確保地、市一個標準、一個步伐、共同推進。
(二)明確責任。市綜合辦公室要將所有指標逐項細化,明確責任主體,做到一級抓一級,一級帶一級,層層有壓力,人人有責任,事事有人管。制定切實可行的工作計劃和實施方案,掛圖作戰,計分考核,確保各項目標進度得到全面落實。加強與各部門之間的溝通聯系,不時增強工作的針對性和有效性。要建立各項規章制度,定期召開工作例會、情況通報會、現場觀摩會,總結工作、交流經驗,以制度約束保證各項工作順利實施、取得實效。
(三)協調聯動。涉及鄉村建設管理的方方面面。全市各級各部門要在領導小組的統一指揮下,樹立全局意識,牢固樹立“一盤棋”觀念,講風格、顧大局,爭做工作、多作貢獻,齊抓共建、形成合力,真正形成“千斤重擔大家挑”良好局面。全市各級干部職工要充分發揮帶頭作用,要牢固樹立文明意識,發揮表率作用,做到一呼百應,有錢出錢,有力出力;對涉及多個方面的工作要密切配合、通力協作,上下一心、主動補位,杜絕推諉扯皮、推過攬功、互相制肘。各行政執法部門要針對鄉村管理中的突出問題,組織聯合執法、重拳反擊。各行各業首先要抓好自身文明創立,同時積極支持和參與“兩創一建”工作,做到心往一處想,勁往一處使,努力為創建工作贏造良好的輿論氛圍,攜手共創良好的鄉村形象。