社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)方案

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社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：需求層次；社區(qū)居家養(yǎng)老；服務(wù)站；特色養(yǎng)老服務(wù)

中圖分類號：C913 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-02

一、南京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站概況

家庭養(yǎng)老在我國居家養(yǎng)老模式中一直扮演著尤為重要的作用。然而，近些年來，社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，由原本的多個子女奉養(yǎng)老人到目前年輕人生活壓力增大，兩個人同時俸養(yǎng)四個老人，給年輕人造成了很大的心理負(fù)擔(dān)和心理壓力，也正因為如此，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老呈現(xiàn)弱化趨勢，長久以來問題的不斷加劇，使家庭養(yǎng)老模式漸漸弱化，也使養(yǎng)老模式出現(xiàn)了一定危機。如今，社區(qū)居家養(yǎng)老應(yīng)向西方有經(jīng)驗國家學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)社會養(yǎng)老，結(jié)合老年人的需求對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建立及發(fā)展給出中肯解決方案。

南京作為我國最早一批進入人口老齡化的城市之一，南京市也格外重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，目前，已經(jīng)初步形成了一個以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。社會養(yǎng)老的不斷興起，在一定程度上使養(yǎng)老模式得到了改進，目前，南京市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站實現(xiàn)1200多個社區(qū)全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也圍繞建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策，強化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局等方面展開，服務(wù)內(nèi)容涵蓋助餐、助浴、助醫(yī)、助行等方面，而如此多的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是否能夠為老年人提供幫助仍有待商榷。

二、南京市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在問題

（一）老年人參與情況不高

南京市社區(qū)養(yǎng)老參與度不高，申請條件有限制，如消費較高、提供服務(wù)時間有限等，且服務(wù)人群基本體現(xiàn)在退休后高退休金的人群。且目前還有許多老人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站這一養(yǎng)老模式并不是很了解，有人認(rèn)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站就是類似于養(yǎng)老院的養(yǎng)老機構(gòu)，這一觀念的認(rèn)知，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的發(fā)展以及服務(wù)群體的確定有著很大阻礙。

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)項目單一

大多數(shù)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目單調(diào)，設(shè)施缺乏。在社區(qū)建設(shè)和規(guī)劃過程中，沒能更多地考慮養(yǎng)老設(shè)施的配套問題，很難配備有一定規(guī)模程度的養(yǎng)老設(shè)施，并且這些設(shè)施并不具有綜合服務(wù)型，如：長期住宿、日托、理療康復(fù)、日常護理、陪聊解悶、戶外健身等功能，在調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)大部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善，服務(wù)項目比較單一、規(guī)模小，雖然社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建立的很多，但服務(wù)受眾小、檔次參差不齊，醫(yī)療網(wǎng)點條件差，設(shè)施設(shè)備不全、水平低；而且在救助服務(wù)的過程中醫(yī)療技術(shù)難以滿足需求。

（三）養(yǎng)老服務(wù)工作人員水平低

目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站中工作人員的專業(yè)度不夠高，滿足不了需求。且各類教育培養(yǎng)這方面專業(yè)人才設(shè)置的相關(guān)專業(yè)不多，與人數(shù)眾多的居家養(yǎng)老需求存在很大的缺口。大部分服務(wù)人員針對老年人服務(wù)的專業(yè)化知識和技能比較缺乏，不能充分滿足老年人多元化的服務(wù)需求，這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因不難解釋，工資待遇的偏低很難找到高水平、高層次、高服務(wù)質(zhì)量的專業(yè)工作人員。

（四）公共服務(wù)政策保障缺失

很多社區(qū)居家養(yǎng)老體系不能完善的原因，主要因素也在資金不足方面，因此可豐富資金來源，通過政府、社會等多方面籌集資金，對于資金量需求大的服務(wù)站可以考慮實際情況給予額外的扶持。沒有完備的公共政策及扶助金做保障，相關(guān)人員對相關(guān)政策了解程度較低，因此也反映出政策不完善、監(jiān)督不到位、規(guī)劃滯后等問題，制約了居家養(yǎng)老服務(wù)長期可持續(xù)發(fā)展。

三、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建立及完善建議

（一）改善社區(qū)居家養(yǎng)老的觀念

以宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站以及社會養(yǎng)老為前提、引導(dǎo)為主向投入必要的人力、物力、財力，加強對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳改善居家養(yǎng)老的觀念，增強對社區(qū)的主體感和責(zé)任感，使社區(qū)內(nèi)的居民對自己所居住的社區(qū)產(chǎn)生一定的感情和歸屬感，將自己融入社區(qū)的集體中，并愿意對自己居住的社區(qū)的發(fā)展和榮譽做出自己的貢獻。相關(guān)部門加大思想引領(lǐng)力度，從觀念上改進社區(qū)居家養(yǎng)老誤區(qū)。

（二）以需求為導(dǎo)向，建立特色養(yǎng)老服務(wù)項目（見表1）

（三）多元化拓寬籌資渠道

必須有效地組織政府各職能部門直接參與居家養(yǎng)老有關(guān)政策、法規(guī)的調(diào)研、論證、制定和頒布施行。制定的公共政策體系應(yīng)該是多項具體政策法規(guī)的集群，具有較強的操作力、公定力和約束力，應(yīng)該明確、具體、細(xì)化。將視野放寬，利用社會資源，積極與社會上的公益組織，單位合作，給老人提供一些服務(wù)，如慰問演出、無償捐贈等活動。積極推動在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立穩(wěn)定的銀企合作機制，獲得銀行貸款支持。

（四）建立高素質(zhì)服務(wù)隊伍

居家養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)具備家政服務(wù)、康復(fù)護理等專業(yè)知識，對現(xiàn)有的管理與服務(wù)人員進行有計劃地培訓(xùn)。社區(qū)可以從內(nèi)部發(fā)展一支自己的志愿者隊伍，鼓勵社區(qū)里40、50、60年齡段的居民參加志愿者隊伍。和南京市的高校建立長期合作，高校可將志愿者服務(wù)作為學(xué)生綜合測評中的一項，按照服務(wù)時長設(shè)定不同的評分標(biāo)準(zhǔn)，并加大力度鼓勵大學(xué)生志愿服務(wù)推動力度。

（五）多方面共同監(jiān)管

嚴(yán)格規(guī)定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，加強政府、社會等方面的監(jiān)督。沒有硬性的規(guī)定、框架的約束對實行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站存在著巨大的隱患，用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定來約束才能讓社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站健康長久的發(fā)展下去。政府、第三方應(yīng)當(dāng)不定時對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進行監(jiān)督、評估，各項評估結(jié)果透明公開，并設(shè)定相應(yīng)的獎懲措施。

參考文獻：

[1]張辛梓.構(gòu)建我國城市社區(qū)化居家養(yǎng)老模式的探索[D].山東經(jīng)濟學(xué)院2011.

[2]馬冬菊.從馬斯洛的需求層次理論看居家養(yǎng)老模式在中國的實施[M].華北電力大學(xué)，2007.

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)方案范文第2篇

一、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)：建設(shè)好兩個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在辦管理處園社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。

（二）工作原則：

1、堅持以人為本、人性化服務(wù)原則；

2、堅持自愿原則；

3、堅持因地制宜、資源整合共享原則；

4、堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作原則。

二、服務(wù)對象、內(nèi)容和方式

（一）服務(wù)對象：在這兩個社區(qū)生活，戶籍屬管轄的或戶籍不在的，但連續(xù)居住兩年以上年滿60歲周歲的老年人，均為居家養(yǎng)老服務(wù)對象。其中“三無”、高齡、獨居、特困和生活難以自理的老人為重點服務(wù)對象。

（二）服務(wù)內(nèi)容：根據(jù)老人居家養(yǎng)老實際需求，努力推出親情人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)，重點推出：

1、日間托管服務(wù)（含助餐送餐定餐服務(wù)）；

2、家政保潔服務(wù)；

3、醫(yī)療保健服務(wù)（含上門生活照料、精神慰籍服務(wù)）；

4、文體娛樂服務(wù)。

（三）服務(wù)方式：按照有償服務(wù)為主，低償服務(wù)為輔，區(qū)管委會購買服務(wù)為補充方式，根據(jù)不同老年人經(jīng)濟狀況，推出無償、低償、有償三種養(yǎng)老服務(wù)。

1、無償服務(wù)。

（1）對“三無”老人（不適宜去福利院居住的）；

（2）75周歲以上的重點優(yōu)撫對象、市勞模、城鎮(zhèn)低保戶；

（3）75周歲以上的特困殘疾人。

上述人員，每人每月由管委會購買一定數(shù)額的服務(wù)卷提供養(yǎng)老服務(wù)或志愿者、義工服務(wù)。

2、低償服務(wù)。

對生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟比較困難的獨居、空巢老人75歲以上，爭取每人每月由管委會發(fā)放一定數(shù)額的居家養(yǎng)老服務(wù)券。

3、有償服務(wù)。

有經(jīng)濟能力、需要上門服務(wù)的老人，通過自己購買，由居家養(yǎng)老服務(wù)站提供的各種便利服務(wù)。

三、服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）根據(jù)服務(wù)對象人數(shù)和服務(wù)需求，努力打造萬達(dá)、園兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，做到養(yǎng)老服務(wù)中心用房建筑面積不少于300㎡，內(nèi)設(shè)日托室、配餐室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、工作室等，服務(wù)用房要求房間透光通氣，室內(nèi)物品擺放整潔干凈，特別是餐飲設(shè)施要符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，戶外有健身場所和活動器材，功能配套，軟硬件達(dá)標(biāo)。

（二）服務(wù)中心需有一支穩(wěn)定的專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)隊伍，需設(shè)置3-5個公益性崗位，以保障服務(wù)中心日常事務(wù)性管理。居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員需經(jīng)過培訓(xùn)，取得職業(yè)資格，持證上崗，專業(yè)服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)。

四、工作時間和步驟

第一階段：啟動部署和摸底評定階段（3月10日至4月30日）

在總結(jié)前期居家養(yǎng)老調(diào)研基礎(chǔ)上，為順利啟動居家養(yǎng)老試點工作，一是成立居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作方案；三是加大宣傳力度，讓群眾及時了解新舉措新情況新辦法；四是完成居家養(yǎng)老問卷調(diào)查摸底工作，建立居家養(yǎng)老服務(wù)對象“愛心”建檔工作，組建評估組，擬定居家養(yǎng)老服務(wù)對象評估辦法。

第二階段：中心建設(shè)和服務(wù)實施階段（5月1日至8月15日）

（1）街道、管理處、社區(qū)會同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)加快居家養(yǎng)老服務(wù)項目用房選址工作，重點落實萬達(dá)、園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，抓緊抓好萬達(dá)、兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能設(shè)置與配套工作，完成室內(nèi)裝修、設(shè)備采購等。（2）抓好三項工作：一是建立兩支隊伍（專業(yè)服務(wù)隊伍、社工義工志愿者服務(wù)隊伍）；二是建立各項規(guī)章制度，完成專業(yè)服務(wù)人員崗前技能培訓(xùn)工作，確保萬達(dá)園兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作順利開展。（3）三是完成萬達(dá)社區(qū)、園居家養(yǎng)老服務(wù)站掛牌工作，啟動項目實施服務(wù)。

第三階段：總結(jié)評估和迎檢驗收階段（8月16日至8月底）

對萬達(dá)、兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心整個運作情況進行總結(jié)評估，重點對服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理進行總結(jié)評估，查找差距、總結(jié)經(jīng)驗，完成迎檢驗收各項準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。一要加強對居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立各職能部門工作管理運行機制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分級管理，責(zé)任到人，保證居家養(yǎng)老服務(wù)各項工作落到實處。二要充分認(rèn)識居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性，加強養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的建設(shè)，要把推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來抓，要求各有關(guān)部門高度重視、認(rèn)真對待。

（二）明確職責(zé)、各司其職。區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署居家養(yǎng)老服務(wù)事項決擇，負(fù)責(zé)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，區(qū)社發(fā)局負(fù)責(zé)對居家養(yǎng)老服務(wù)提供醫(yī)療保健服務(wù)保障，區(qū)財政局負(fù)責(zé)對居家養(yǎng)老服務(wù)工作運行提供資金保障。街辦、管理處要結(jié)合實際制定行之有效的工作措施，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)場組織和調(diào)度，并保障居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作穩(wěn)步推進。社區(qū)要結(jié)合自身工作對所轄社區(qū)老年居民的實際生活狀況進行摸底，掌握他們的養(yǎng)老意愿和需求，統(tǒng)一登記造冊，制定適宜本社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。相關(guān)開發(fā)商本著開發(fā)建設(shè)服務(wù)群眾、開發(fā)成果人人共享的宗旨，充分發(fā)揮企業(yè)的社會責(zé)任感，積極為居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作提供場地支持和資金幫助。總之，要層層負(fù)責(zé)，做到各司其職，保障各環(huán)節(jié)的任務(wù)順利完成。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：智慧城市；智慧社區(qū)；社區(qū)服務(wù)；服務(wù)創(chuàng)新；應(yīng)用系統(tǒng)

1 引言

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和舊城的不斷改造，城市居民的居住空間和家庭結(jié)構(gòu)功能也發(fā)生了較大的變化，傳統(tǒng)的四世同堂的大家庭逐漸減少，單身家庭、空巢家庭、丁克家庭越來越多，家庭原有的經(jīng)濟功能、養(yǎng)老功能、托幼功能、娛樂功能、教育功能、維系功能開始弱化，并逐漸轉(zhuǎn)移到社區(qū)中去。

社區(qū)服務(wù)需要接受由居民和家庭轉(zhuǎn)移來的多項社會功能并加以系統(tǒng)化，使本身的服務(wù)體系不斷豐富、壯大，社區(qū)服務(wù)功能逐漸達(dá)到“老有所養(yǎng)，幼有所托，孤有所扶，學(xué)有所教，殘有所助，貧有所濟，難有所幫，需有所供”的新境界。

“十二五”時期，全國各地民政及相關(guān)部門明確了社區(qū)便民服務(wù)信息化建設(shè)在我國社區(qū)服務(wù)體系中的重要性，社區(qū)便民服務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)已成為加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的一個重要手段。實踐證明，加強社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。

2008年1月19日，全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》。《意見》明確提出，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，是我國積極應(yīng)對人口老齡化快速發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略選擇，也是目前我國破解養(yǎng)老服務(wù)難題的根本出路。《意見》還要求推進居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，要求有條件的地區(qū)都要建設(shè)信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺，提供一鍵通救助服務(wù)。

2011年1月，民政部公布了《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿）和《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿），在社會養(yǎng)老方面，提出了要以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

由此可以看出，我國政府對社會養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)的建設(shè)力度正在不斷加強，社區(qū)信息化能夠解決政府最重視的社會管理問題，集領(lǐng)先的社區(qū)管理和服務(wù)理念、利用先進的技術(shù)手段，打造智慧化社區(qū)服務(wù)。

截至 2012 年3 月底，全國已有20 多個城市的市政府在當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出了建設(shè)智慧城市，上海、廣州等一些大城市已經(jīng)啟動了智慧城市建設(shè)工作。可以看出，智慧城市已經(jīng)成為“十二五”時期我國城市信息化建設(shè)的熱點。智慧城市是一個全新的理念，是未來城市的發(fā)展趨勢，而“智慧社區(qū)”是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。

對于“智慧社區(qū)”，國內(nèi)目前雖無統(tǒng)一的定義，但綜合各地正在進行的“智慧社區(qū)”建設(shè)，其內(nèi)容大致為綜合運用無線網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立社區(qū)公共數(shù)據(jù)資源中心，綜合開發(fā)利用社會各類信息資源，從而實現(xiàn)社區(qū)管理、政府職能以及社會服務(wù)的智慧化。

經(jīng)過長期調(diào)研，當(dāng)前國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)都在試點、示范和摸索中，尚未有成熟的建設(shè)模式，應(yīng)用系統(tǒng)功能比較單一，提供的社區(qū)服務(wù)也缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，如何將各種社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進行充分整合，并使用新一代信息技術(shù)和智能手段來解決社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的問題，成為當(dāng)務(wù)之急。

2 建設(shè)智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)遇到的問題

智慧社區(qū)是在智慧城市的構(gòu)建基礎(chǔ)上，進一步具體化提出的，作為智慧城市組成的基本單元。智慧社區(qū)的構(gòu)建領(lǐng)域零散，應(yīng)用水平也不高，沒有形成“面”上的整體推動態(tài)勢，從而導(dǎo)致沒有有效的商業(yè)運營模式和盈利模式，且存在以下問題：

2.1 社區(qū)信息化平臺建設(shè)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

目前，國內(nèi)運營商在社區(qū)信息化建設(shè)上都各有計劃，應(yīng)用領(lǐng)域分化嚴(yán)重，只有專門的解決方案，沒有集成的解決方案。在其他應(yīng)用終端上，從行業(yè)到企業(yè)，各自都有自己的標(biāo)準(zhǔn)，相互間的兼容性差，這樣就造成宏觀上把握不清，信息孤島與重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)資源不能整合應(yīng)用。

2.2 社區(qū)覆蓋層面較窄

首先，在智慧社區(qū)試點過程中，具有普遍適用性的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的機制尚未建立。其次，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展速度不同，經(jīng)濟實力存在差距，阻擋了智慧社區(qū)在更大范圍內(nèi)普及的步伐。

2.3 缺少合適的商業(yè)模式

智慧社區(qū)需要社區(qū)、運營商、設(shè)備制造商、平臺開發(fā)商密切合作，但是社區(qū)運維和管理都主要集中在社區(qū)物業(yè)管理處。由于物業(yè)管理公司的資源有限性，僅限于提供基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)，無法進行商業(yè)元素的融合，如社區(qū)電子商務(wù)。同時，也由于智慧社區(qū)提出的時間較短，有效的商業(yè)模式仍是整個產(chǎn)業(yè)鏈的參與者需要探索的問題。

3 智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)分析

3.1 國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的概況

3.1.1 上海陸家嘴智慧社區(qū)

陸家嘴“智慧社區(qū)”建設(shè)重點主要涵蓋社區(qū)綜合管理、社區(qū)生活質(zhì)量水平、社區(qū)經(jīng)濟和商業(yè)活力、社區(qū)內(nèi)個體發(fā)展水平四方面內(nèi)容。具體建設(shè)內(nèi)容為“一庫、一卡、兩平臺、多系統(tǒng)”。其中，“一庫”指民情檔案綜合信息庫，包括區(qū)域內(nèi)人、物、房、事、單位、樓宇等動態(tài)信息；“一卡”指開發(fā)“智慧城市炫卡”，有了一張“智慧城市炫卡”，社區(qū)居民就不必再帶門禁卡、購物卡、銀行卡，甚至到社區(qū)醫(yī)院預(yù)約門診也可以“輕松一刷”；“兩平臺”指社區(qū)綜合管理信息平臺和社區(qū)公共服務(wù)信息平臺；“多系統(tǒng)”指以平臺為基礎(chǔ)開發(fā)的各類具體應(yīng)用系統(tǒng)，包括智能健康管理中心、多功能電子公告欄、停車智能導(dǎo)航系統(tǒng)。

3.1.2 無錫萬家便民服務(wù)中心

無錫市便民服務(wù)中心依托24小時全天候應(yīng)答的96158市級便民服務(wù)呼叫平臺、便民服務(wù)網(wǎng)站和社區(qū)服務(wù)站，以信息化為手段，以居家養(yǎng)老為切入點，以實體服務(wù)為支撐，為無錫市民提供信息化居家養(yǎng)老服務(wù)、家庭生活服務(wù)和民生商品配送等便民服務(wù)，致力于為無錫市民搭建一個需有所應(yīng)、困有所助、難有所幫的綜合性“門對門”便民服務(wù)平臺。

無錫市便民服務(wù)中心充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造覆蓋全市、服務(wù)全民的市級便民服務(wù)平臺，按照高規(guī)格、高科技、高起點的原則和“覆蓋全市、服務(wù)全民”的思路，重點建設(shè)了96158市級便民服務(wù)呼叫中心、96158便民服務(wù)網(wǎng)站和96158社區(qū)便民服務(wù)站，并且與民政業(yè)務(wù)平臺、政務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)聯(lián)動。

3.1.3 美國迪比克市智慧社區(qū)

高科技武裝6萬人社區(qū)—— 迪比克市以連接城市所有資源（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等）為目標(biāo)，將能源、水務(wù)以及交通三大系統(tǒng)建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。主要利用數(shù)據(jù)傳遞裝置、分析軟件和網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)讓政府和市民即時監(jiān)測和調(diào)整他們用水、用電及交通出行的方式，以打造真正節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的城市。

建設(shè)的第一步是安裝數(shù)控水電計量器到戶、到店，其中使用了低流量傳感器技術(shù)，防止公共設(shè)施和民宅水電泄漏；同時搭建實時可持續(xù)發(fā)展綜合監(jiān)督平臺，對信息進行整合、分析和展示。迪比克市希望通過這一計劃，使城市的資源使用狀況一目了然，并智能化地做出響應(yīng)。

3.1.4 韓國松島u-city計劃

松島智慧城市計劃是由韓國政府、美國地產(chǎn)開發(fā)公司Gale、韓國鋼鐵集團POSCO E&C與LG合作推動，于2000年開始執(zhí)行，預(yù)計2014年全面完工。其中，作為社區(qū)建設(shè)部分，提出建設(shè)智慧的、綠色的生活環(huán)境。

所謂智慧綠色生活，就是以無所不在運算環(huán)境以及環(huán)境感知元件為基礎(chǔ)，發(fā)展智慧家庭、智慧建筑與智慧卡系統(tǒng)。未來在松島生活的居民將會有全新的生活方式，出門僅需攜帶智慧卡，就可進出家里大門、搭乘大眾運輸與消費等，在家使用設(shè)施都可以語音操控，智慧型機器人幫忙打掃環(huán)境，智慧型冰箱會根據(jù)食物狀況自行調(diào)節(jié)，以達(dá)到節(jié)約能源的目的。

3.2 應(yīng)用系統(tǒng)特點

從上述國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容來看，都是以建設(shè)信息平臺為主，其功能服務(wù)主要體現(xiàn)在便民服務(wù)、綠色節(jié)能和低碳環(huán)保上，實現(xiàn)便民服務(wù)、建筑節(jié)能、環(huán)境保護、可再生資源利用，重點體現(xiàn)智慧社區(qū)低碳、環(huán)保的特色，突出社區(qū)服務(wù)的便捷、高效。

應(yīng)用系統(tǒng)在特定領(lǐng)域體現(xiàn)自身的功能價值，比如遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，主要服務(wù)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；智慧城市炫卡，主要應(yīng)用在社區(qū)門禁、社區(qū)購物、社區(qū)消費；便民服務(wù)門戶網(wǎng)站和呼叫中心則應(yīng)用在社區(qū)便民服務(wù)方面。而像韓國松島社區(qū)，規(guī)劃在交通、家居方面實現(xiàn)智能化。

經(jīng)過這些案例分析，類似整合在一起的集成應(yīng)用系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)的服務(wù)功能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于單個應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)的功能，也是未來智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展方向。

4 智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)策略

經(jīng)過以上分析，現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)服務(wù)中僅僅起到輔助作用，還需要進行過多的人工干預(yù)和操作，為此我們提出建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的想法，希望改變現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)功能單一、模式混亂的情況，使得應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)真正成為智慧社區(qū)的特色。智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)在建設(shè)策略和實現(xiàn)功能上，能體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢。

4.1 基本策略

在未來的建設(shè)中，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過感知化、互聯(lián)化、智能化的方式，可以將社區(qū)中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯化，使之成為可以方便服務(wù)、實時反應(yīng)、協(xié)調(diào)運作的系統(tǒng)。

4.1.1 統(tǒng)一的建設(shè)模式

形成信息共享的機制，制定好信息交換的內(nèi)容、信息交換的流程和信息安全規(guī)則，制定業(yè)務(wù)協(xié)同的流程和制度。這些都是基礎(chǔ)性工作，只有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能對資源進行合理化的利用，實現(xiàn)整合。

目前社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)都是零散的、獨立的、簡單的，很多子系統(tǒng)功能已經(jīng)在使用，但是無法做到信息共享，管理成本高，維護不方便。創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)方案可以利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，在其功能基礎(chǔ)上進行整合。這種建設(shè)模式不僅把舊的系統(tǒng)利用起來，對于投資者、管理者來說，也是節(jié)約成本的好方法。

4.1.2 統(tǒng)一的實施規(guī)劃

社區(qū)服務(wù)信息化如果沒有統(tǒng)一的實施規(guī)劃，根本不可能完成社區(qū)信息化建設(shè)。每個社區(qū)智能業(yè)務(wù)都有自己的系統(tǒng)，都要求社區(qū)建立一個以自己為中心的信息系統(tǒng)，其結(jié)果是社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)孤立分散，信息共享困難。所以社區(qū)服務(wù)信息化的建設(shè)一定要有統(tǒng)一的規(guī)劃，將各部門有機結(jié)合起來，才能成為高效強大的智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)。

4.1.3 多方互動的體系

投資主體由政府獨家可能要轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)、專業(yè)投資機構(gòu)共同參與。建設(shè)運營主體由街道、信息主管部門可能要轉(zhuǎn)變?yōu)檎⒕用瘛⑸虘舻裙餐ㄔO(shè)，服務(wù)主體也可能由原來的政府?dāng)U展為政府、商戶甚至居民自身。所以，由政府牽頭的社區(qū)信息化系統(tǒng)最后就會演變成一個多元主體共同投資、構(gòu)建和運營的“大服務(wù)信息化平臺”。

4.2 建設(shè)內(nèi)容

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)是一個綜合的運營平臺，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將功能不同的子系統(tǒng)整合起來，把傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容進行分類，充分發(fā)揮統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)互動的優(yōu)勢。圖1所示是一個智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)圖

系統(tǒng)中的感知層包括采集信息的智能終端和傳感設(shè)備，負(fù)責(zé)采集信息、傳輸及前期的處理，由室內(nèi)終端、單元終端和公共終端組成，包括通訊設(shè)備、安防報警設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、數(shù)字點播設(shè)備、健康監(jiān)測設(shè)備等。

網(wǎng)絡(luò)層是智能終端和管理平臺之間的信息通道，進行信息傳輸?shù)逆溌罚酝ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)為主，建設(shè)方式可以無線加有線互為補充，建設(shè)一張無處不在的“泛在網(wǎng)”是智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)層用來統(tǒng)一存儲、管理感知前端采集的數(shù)據(jù)信息。采用最新的云計算架構(gòu)搭建數(shù)據(jù)中心，將海量的計算任務(wù)分布在大量計算機構(gòu)成的資源池上，使各種應(yīng)用系統(tǒng)能按需獲取計算力、存儲空間和各種服務(wù)；消除地域的限制，實現(xiàn)資源共享和調(diào)度，增強運維能力，信息安全管控能力提高，獲取服務(wù)更加便捷。

管理層將采集的數(shù)據(jù)信息進行匯總、分析，并對基礎(chǔ)軟硬件管理，主要負(fù)責(zé)大規(guī)模基礎(chǔ)軟件、硬件資源的監(jiān)控和管理，為云計算中心的資源調(diào)度等高級應(yīng)用提供了決策信息，是云計算中心操作系統(tǒng)的資源管理的基礎(chǔ)。

應(yīng)用層是平臺提供的一系列服務(wù)類應(yīng)用，同樣基于云計算技術(shù)，具備能力融合、接入靈活、開發(fā)簡單、管理規(guī)范、部署高效等特性。平臺具有靈活的可擴展性，同時具備定制開發(fā)和第三方集成能力，使得各種應(yīng)用的部署更加靈活和快捷。

呈現(xiàn)層是綜合管理平臺向社區(qū)居民提供的各類智能應(yīng)用的方式，包括社區(qū)網(wǎng)站互動、手機短信、語音通信、電視點播、電子公告屏等，為居民提供多種呈現(xiàn)方式。

4.3 實現(xiàn)功能

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)服務(wù)上可以發(fā)揮巨大的作用，不僅可以保持各種系統(tǒng)的原有功能，還可以根據(jù)服務(wù)需求，整合系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)，達(dá)到服務(wù)效果最大化。智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的功能具體體現(xiàn)在3個方面：便民服務(wù)管理、養(yǎng)老服務(wù)管理、安居服務(wù)管理。

4.3.1便民服務(wù)管理

為社區(qū)居民日常生活提供服務(wù)管理，把普通市民的生活服務(wù)與熱線呼叫、報警運營、電子商務(wù)、短信互動等進行互通，形成了生活服務(wù)“信息化”模式，可以通過呼叫中心和社區(qū)門戶網(wǎng)站為社區(qū)居民提供可視化的服務(wù)。

根據(jù)服務(wù)對象對家庭生活服務(wù)需求的不同，分為大類和小項。例如，可分為家政保潔服務(wù)、為老護理服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、家電維修服務(wù)、水電維修服務(wù)、電腦維修服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、心理慰藉服務(wù)等。可根據(jù)當(dāng)各地實際情況在家庭生活服務(wù)管理系統(tǒng)中實現(xiàn)分類設(shè)置，增減和調(diào)整等功能。

實現(xiàn)對社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)人員基本信息和服務(wù)信息的電子化管理。通過本系統(tǒng)，運營單位可以將社會上零散的服務(wù)機構(gòu)，通過嚴(yán)格的、標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)入流程，整合到本平臺，形成全面的、動態(tài)的、分級別的民生服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)庫，便于政府從宏觀層面進行監(jiān)督、引導(dǎo)和綜合利用。

4.3.2 養(yǎng)老服務(wù)管理

為居家老人提供必要的日常生活服務(wù)，對居家老人、空巢老人進行主動關(guān)懷，通過智能終端了解老人的生活習(xí)慣和健康狀況，突破原有的家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老的模式，建立更人性化、具有實施性和可持續(xù)運營的養(yǎng)老模式。

借助智能終端中的健康監(jiān)護設(shè)備實時監(jiān)護老年人的健康指數(shù)，實現(xiàn)對居家老人尤其是患有各種隱性疾病老人遠(yuǎn)程進行心率監(jiān)測、血壓監(jiān)測、跌倒檢測等，緊急情況自動電話呼叫，減少突發(fā)事件對老年人健康的威脅，能夠?qū)崟r有效地對老年人的健康與安全狀況進行監(jiān)護。

4.3.3 安居服務(wù)管理

對社區(qū)公共環(huán)境、公共安全、居民家庭財產(chǎn)安全、個人安全進行監(jiān)控管理，提供安全的社區(qū)生活空間和豐富多彩、高品位的居家文化生活。

對社區(qū)公共區(qū)域進行的視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控，包括居民居住的樓宇、電梯、逃生通道、社區(qū)店鋪、社區(qū)道路等，來保障社區(qū)居民生活安全。同時，為社區(qū)居民家庭提供安保服務(wù)，在居民外出時，通過監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)控住宅內(nèi)的情況。另外，創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)能實現(xiàn)聯(lián)動功能，如接收到觸發(fā)報警，社區(qū)管理中心將自動接報警、顯示其具置，并彈出客戶的詳細(xì)地址、客戶姓名、聯(lián)系方式等信息，及時提醒保安人員進行出警服務(wù)，保護社區(qū)居民的財產(chǎn)安全。

5 效益分析

5.1 經(jīng)濟效益

隨著城市化進程的加快、人口老齡化和人們消費觀念的轉(zhuǎn)變，社會化養(yǎng)老及便民服務(wù)和信息化的消費模式日益成為主流的現(xiàn)代化都市生活需求。由全國老齡辦的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報告顯示，我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)和護理服務(wù)兩項，2010市場容量約1 300億元，到2020年將超過5000億元。“十二五”期間大約每年增加150億元，2010年至2020年每年增加約370億元。

除了居家養(yǎng)老外，基于社區(qū)的服務(wù)需求更大。據(jù)保守估計，社區(qū)服務(wù)的整體需求將是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的3倍，未來將成長為一個萬億規(guī)模的市場，發(fā)展空間十分巨大。

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的收益途徑主要有3個：

（1）新拓展業(yè)務(wù)帶來收益，包括家政服務(wù)和服務(wù)商管理費用；

（2）通過試點應(yīng)用的收益，可以獲得政府相關(guān)的扶持資金和政府相應(yīng)的購買服務(wù)；

（3）試點應(yīng)用后，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進行復(fù)制和推廣帶來收益。

5.2 社會效益

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)可與三級（區(qū)、街道、居委會）居家養(yǎng)老服務(wù)站（中心）緊密結(jié)合，既為信息化居家養(yǎng)老提供了服務(wù)載體，又為政府提供了強有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理手段，可全面提升居家養(yǎng)老和社區(qū)便民服務(wù)的服務(wù)水平。

社會價值主要體現(xiàn)為如下6個方面：

（1）為民政部門建立一套完整的便民服務(wù)管理及協(xié)調(diào)機制，并為社區(qū)內(nèi)的老齡人群和服務(wù)機構(gòu)建立準(zhǔn)確詳實的數(shù)據(jù)庫及服務(wù)電子檔案。

（2）以居民數(shù)據(jù)庫、呼叫中心及智能終端產(chǎn)品為基礎(chǔ)，構(gòu)建緊急救援、生活幫助、主動關(guān)懷三大服務(wù)方式，豐富了服務(wù)手段和項目內(nèi)容。

（3）構(gòu)建了“公益化為前提、社會化為基礎(chǔ)、市場化為補充”的信息化、智能化的虛擬敬老院運營模式，可有效推動居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

（4）通過大力推進社區(qū)信息化建設(shè)，推廣適合社區(qū)居民需求的信息化手段，提高居民信息技術(shù)運用能力。整合包括家電維修、水電維修、電腦維修、開鎖服務(wù)、快遞服務(wù)、搬家服務(wù)、上門理發(fā)、汽車租賃服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、母嬰護理服務(wù)及以糧、油、蛋、菜、水為主的民生商品配送服務(wù)，并通過建立覆蓋全市社區(qū)的服務(wù)站實現(xiàn)與市民的零距離服務(wù)。通過信息化改善社區(qū)管理，維護社區(qū)安全。

（5）根據(jù)各政府部門傳送的數(shù)據(jù)以及深入社區(qū)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘算法分析，得到一系列社區(qū)居民生活數(shù)據(jù)，供政府職能部門作為制定政策的參考依據(jù)。

（6）作為一個綜合型的公共事業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，與社區(qū)居民生活緊密相連。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)有居民生活相關(guān)的各類詳細(xì)信息。因此，在出現(xiàn)突發(fā)緊急狀況時，系統(tǒng)可以與相應(yīng)指揮中心共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以聯(lián)席成員的身份參與應(yīng)急指揮，提高應(yīng)急指揮的效率。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)方案范文第4篇

智能居家養(yǎng)老平臺

近年來，“智能居家養(yǎng)老”作為一種能有效緩解養(yǎng)老壓力的新型養(yǎng)老模式再度被社會各界關(guān)注。隨著老齡機構(gòu)和政府機構(gòu)的提倡和扶持，智能居家養(yǎng)老在武漢悄然興起。

武漢市某退休教師陳奶奶今年70歲，她的老伴多年前就已經(jīng)去世了，孩子工作較忙只能周末的時候回來住，平時的時候她就自己獨居。孩子們很孝順，每天都打電話回來問寒問暖，這讓她很窩心。有的時候怕孩子擔(dān)心，她在家里磕著碰著了都不和孩子們說。自從僑亞智能居家養(yǎng)老中心在武漢百步亭社區(qū)開始試行智能居家養(yǎng)老模式后，她的養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老生活都發(fā)生了改變。孩子們能夠隨時掌握她的健康動態(tài)和出行安全，她也不必?fù)?dān)心自己在家里突然發(fā)生意外時無人知曉。 據(jù)了解，類似陳奶奶這種適合智能居家養(yǎng)老的老人為數(shù)較多。老年人需要的養(yǎng)老其實是全方位的，而不僅僅只是生活上的一個體現(xiàn)。

據(jù)了解，針對眾多居家養(yǎng)老的老年人在健康、安全、快樂、生活四大方面的需求，武漢“智能居家養(yǎng)老”利用互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)集成技術(shù)，采用多項世界領(lǐng)先的無線通訊技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)相結(jié)合的手段，通過數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備、智能定位通訊手表、移動通信網(wǎng)絡(luò)、呼叫中心、健康服務(wù)管理中心及親情關(guān)愛和生活助理網(wǎng)絡(luò)平臺等，構(gòu)成的一套集健康服務(wù)、安全管理、快樂支持和生活助理于一體的整體解決方案。

武漢智能居家養(yǎng)老平臺包含健康服務(wù)系統(tǒng)，安全管理系統(tǒng)，快樂支持系統(tǒng)和生活助理系統(tǒng)等幾個主要子系統(tǒng)。用戶使用數(shù)字化醫(yī)療傳感設(shè)備采集生理數(shù)據(jù)，利用智能家庭健康網(wǎng)關(guān)將數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心，服務(wù)中心醫(yī)療人員對傳輸數(shù)據(jù)進行分析，定期提供保健、飲食、運動、心理等方面的健康管理方案，并協(xié)助用戶實施健康改善計劃。該系統(tǒng)包括會員及健康檔案管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)、健康服務(wù)管理子系統(tǒng)等。

在遇到緊急狀況時，老人可通過智能定位通訊手表進行呼救，僑亞服務(wù)中心客服人員在對用戶進行詢問、定位后通知相關(guān)機構(gòu)和人員實施救助。該系統(tǒng)包括統(tǒng)一通信接口子系統(tǒng)、呼叫中心子系統(tǒng)，GIS（地理位置）子系統(tǒng)等。

“智能居家養(yǎng)老”系統(tǒng)通過親情關(guān)愛服務(wù)讓老人盡享天倫之樂，通過在線影音、SNS社區(qū)游戲等娛樂服務(wù)讓老人笑口常開，通過“愛爸媽網(wǎng)站”的新聞平臺、博客圈子等，讓老人即使足不出戶，也能讀萬卷書。此外，只要在生活遇到了麻煩，都可以登錄“生活服務(wù)信息平臺”進行查詢和留言，或直接通過智能手表或撥打電話熱線與僑亞服務(wù)中心取得聯(lián)系，中心都將針對老人的問題及時給予解答。

據(jù)僑亞智能居家養(yǎng)老服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“智能居家養(yǎng)老”是一種“最適合中國人”的養(yǎng)老模式，它的本質(zhì)還是居家養(yǎng)老，繼承了以血緣為基礎(chǔ)的親情養(yǎng)老，它的智能表現(xiàn)在它能夠很好的利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合智能感知、識別技術(shù)與普適計算法，讓老年人能夠不出家門就能享受到最好的老年服務(wù)。

改變傳統(tǒng)養(yǎng)老的弊端

目前，武漢市約有95%的老人在家養(yǎng)老。一般老年人的服務(wù)需求分為生活照料、醫(yī)療康復(fù)和心理疏導(dǎo)三個方面。其中醫(yī)療方面的服務(wù)需求所占的比重最大，對老人們而言，隨著年齡的增長，疾病越來越多，抵抗力越來越差，而醫(yī)療機構(gòu)存在著嚴(yán)重的看病難、看病貴的問題，多數(shù)老人寧愿選擇待在家里拖延病情，所以社區(qū)應(yīng)多注重這方面的服務(wù)，讓老人們確實享受到實在的服務(wù)。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)方案范文第5篇

一、總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”總戰(zhàn)略，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，扎實推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革，深入開展基層衛(wèi)生人才素質(zhì)提升工程。通過改革，農(nóng)村基層衛(wèi)生基礎(chǔ)條件明顯改善，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置效率有效提升，整體服務(wù)能力顯著提高，建成比較完善的以縣級醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院）為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）為基礎(chǔ),駐村醫(yī)生巡回醫(yī)療為補充的覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

具體目標(biāo)：

——基本建立“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有一所達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），行政村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。

——基本建立“縣院帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村級”的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展新機制。通過改革整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高配置效率，促進均衡發(fā)展，從制度上提高城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的整體運行效率和服務(wù)水平。

——基本建立“穩(wěn)得住、下得去、干得好”的城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。每萬名農(nóng)村居民根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)配備醫(yī)生,其中全科醫(yī)師不少于3名,公共衛(wèi)生醫(yī)生不少于2名，基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍生機活力明顯增強，基本滿足“小病在基層、大病不出縣”的衛(wèi)生人才支撐要求。

——基本建立“數(shù)字化衛(wèi)生”。構(gòu)建以居民電子健康檔案為重點的集合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、疾病控制、婦幼保健、雙向轉(zhuǎn)診等醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺。

二、基本原則

堅持“政府主導(dǎo)、社會參與”原則。以為城鄉(xiāng)居民健康服務(wù)為宗旨，以保障城鄉(xiāng)居民健康權(quán)益為中心，遵循醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，集中社會各方力量，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全縣居民提供。

堅持“統(tǒng)籌發(fā)展、突出‘三基’”原則。以區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，科學(xué)配置衛(wèi)生資源，把握基層基礎(chǔ)基本重點，向農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生傾斜，向公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)傾斜。

堅持“以人為本、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”原則。把維護人民健康權(quán)益放在第一位，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，調(diào)動和激發(fā)城鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平，努力實現(xiàn)全縣人民病有所醫(yī)。

堅持“機制創(chuàng)新、資源共享”原則。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革和創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源功能整合和柔性流動，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源整體運行效率。

堅持“立足縣情、協(xié)調(diào)發(fā)展”原則。基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平與縣域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾的承受能力相適應(yīng)，探索建立具有特色的基本醫(yī)療制度。

三、主要任務(wù)

（一）扎實推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

修訂完善區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，明確各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)數(shù)量、規(guī)模、布局和功能，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過“做強龍頭醫(yī)院、做全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、做實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、做細(xì)駐村醫(yī)生制度”，進一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院）為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

1．做強龍頭醫(yī)院。縣人民醫(yī)院加強腫瘤省級龍頭學(xué)科建設(shè)，并力創(chuàng)三級乙等綜合性醫(yī)院，縣中醫(yī)院力創(chuàng)三級乙等中醫(yī)院。兩家縣級醫(yī)院進一步提高醫(yī)療質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診療行為，積極推行“臨床路徑”管理，優(yōu)先使用國家基本醫(yī)療藥物和適宜技術(shù)，實行醫(yī)學(xué)檢測結(jié)果互認(rèn)制度，減輕患者負(fù)擔(dān)。開展與上級醫(yī)院多種形式的對口合作，全面提高整體醫(yī)療技術(shù)水平。承擔(dān)對基層醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮其在農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用。

2．做全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善婦幼保健、健康教育、120急救中心和儲血點等公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)功能。

3．做實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。加快我縣“標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)三年計劃”的推進和落實，三年內(nèi)新建（改擴建）南巖、鏡嶺鎮(zhèn)、新林鄉(xiāng)、巧英鄉(xiāng)等9家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成20個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)計劃，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療設(shè)施的配置和更新，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)90%以上。加快轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)職能，明確其公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)定位，積極推廣使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和中醫(yī)藥治療，進一步完善國家基本藥物制度，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)價廉的服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）承擔(dān)預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)“六位一體”服務(wù)。

4．做細(xì)駐村醫(yī)生制度。實行駐村包片制，合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點，實行“定時、定人、定點”的駐村醫(yī)生巡回醫(yī)療制度，提高基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)可及性，方便農(nóng)村居民看病就醫(yī)，實行基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

（二）加快建立城鄉(xiāng)一體化管理新機制

1．明確機構(gòu)性質(zhì)和人員編制。按照省編辦《省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心機構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實施意見》文件精神，明確政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院）的性質(zhì)為社會公益類事業(yè)單位，經(jīng)費按上級規(guī)定列入財政預(yù)算。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制，原則上按每萬服務(wù)人口13-15名為標(biāo)準(zhǔn)核定，按規(guī)劃設(shè)床位的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照每床0.7人的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)增加編制，對人口少、交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)可適當(dāng)增加編制。

2．開展縣鄉(xiāng)托管試點。沙溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院和東茗鄉(xiāng)衛(wèi)生院分別由縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院托管，公共衛(wèi)生服務(wù)模式、服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象不變，財政補助政策不變。實行人、財、物和各項醫(yī)療衛(wèi)生工作的統(tǒng)一管理，并從技術(shù)支持、人才培養(yǎng)、設(shè)備利用等方面進行優(yōu)化整合，充分發(fā)揮縣級醫(yī)院在管理、技術(shù)、設(shè)備等方面的優(yōu)勢，逐步提高被托管單位的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

3．合理整合醫(yī)療資源。根據(jù)功能定位，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院）的外科、產(chǎn)科等醫(yī)療資源逐步縱向整合到縣級醫(yī)院。縣級醫(yī)院特色專科實行差異化發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)，全而不強。充分發(fā)揮縣級綜合性醫(yī)院檢驗、影像資源優(yōu)勢，探索建立臨床檢驗中心，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的柔性流動。

4．推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一體化管理。對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）逐步實行一體化管理。健全門診有登記、用藥有處方、收費有憑據(jù)、轉(zhuǎn)診有記錄、隨訪有檔案的“五有”制度；實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院）對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）的機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、藥品、財務(wù)和考核“六統(tǒng)一”管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一體化管理進程。

5．實行雙向轉(zhuǎn)診制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院）及時將急、危、重病人送到縣級醫(yī)院，治療后進行康復(fù)時再轉(zhuǎn)診到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙向轉(zhuǎn)診制度，形成“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。

6．完善基本藥物制度。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要全部配備和使用基本藥物，并按統(tǒng)一采購價零差率銷售。基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥物目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。加強對基本藥物制度的管理，進一步完善有關(guān)規(guī)章制度，使基本藥物制度在我縣得到可持續(xù)發(fā)展。

（三）深入開展基層衛(wèi)生人員素質(zhì)提升工程

1．加強基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)。完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全員培訓(xùn)，委托定向培養(yǎng)臨床大專社區(qū)醫(yī)生10名以上。開展基層社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院在崗衛(wèi)生人員每3年進行全員崗位培訓(xùn)1次，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）在崗人員每年培訓(xùn)1次。建立農(nóng)村衛(wèi)技人員定期進修學(xué)習(xí)制度，縣級醫(yī)院每年選派一定數(shù)量的技術(shù)骨干到上級醫(yī)院進修，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年要有10%的技術(shù)骨干到縣級以上醫(yī)院進修半年以上。

2．探索建立衛(wèi)生人才管理新機制。積極探索縣鄉(xiāng)衛(wèi)生人才一體化管理改革試點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新招聘的醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，原則上分專業(yè)安排在縣級醫(yī)院規(guī)范化輪訓(xùn)一年，再輸送到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）工作。建立人員退出機制，對城鄉(xiāng)基層社區(qū)醫(yī)務(wù)人員在規(guī)定時間內(nèi)未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的要轉(zhuǎn)崗分流，解除聘用關(guān)系。建立縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)護技人員晉升中高級職稱前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少服務(wù)半年以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理及技術(shù)骨干到縣級醫(yī)院培訓(xùn)制度。同時，對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇政策等方面給予傾斜，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生隊伍。

3．進一步健全對口支援制度。繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、“公立醫(yī)院牽手社區(qū)行動”。縣級醫(yī)院要在與上級醫(yī)院建立協(xié)作基礎(chǔ)上，充分利用上級醫(yī)院各方面優(yōu)勢，加強自身建設(shè)。同時每家縣級醫(yī)院與2至3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院）建立長期對口協(xié)作關(guān)系，通過技術(shù)支持、人員培訓(xùn)等方式，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展。

四、實施步驟

試點工作分準(zhǔn)備部署、組織實施和總結(jié)評估三個階段進行：

1．準(zhǔn)備部署階段（3-5月）：根據(jù)省醫(yī)改精神和省衛(wèi)生廳要求，結(jié)合我縣實際，制定完善試點工作方案，發(fā)改、財政、衛(wèi)生等相關(guān)部門要相互溝通與銜接，確定具體操作方案。

2．組織實施階段（5-11月）：按照實施方案，全面開展試點各項工作。

3．總結(jié)評估階段（12月）：全面總結(jié)試點工作成效，并對試點工作進行評估，形成書面總結(jié)向省政府匯報。

五、保障措施

（一）建立工作協(xié)調(diào)機制

縣政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，層層明確責(zé)任，落實工作任務(wù)，發(fā)改、財政、人事（編辦）、勞動、衛(wèi)生等部門各司其職，密切協(xié)作，發(fā)展改革部門要切實做好綜合協(xié)調(diào)工作，衛(wèi)生部門要切實發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能，積極會同相關(guān)部門制定相關(guān)配套政策文件，其他相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備專門力量，制定符合本部門實際的具體實施方案，采取有效措施，精心組織，有序推進，確保改革成果惠及全縣人民群眾。

（二）建立財政投入機制

1．公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)補助。衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血和計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的收支納入政府財政預(yù)算安排，按規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)所需的基本建設(shè)、設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出由政府足額安排，人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費根據(jù)人員編制、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)工作完成及考核情況由政府預(yù)算全額安排。專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照規(guī)定取得的收入全額納入財政專戶管理。

2．基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補助。基本藥物制度實施后，政府主要負(fù)責(zé)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)所必需的建設(shè)發(fā)展經(jīng)費、人員經(jīng)費、公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)經(jīng)費等。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)核定的經(jīng)常性收入不足以彌補核定的經(jīng)常性支出的，差額部分由政府列入預(yù)算足額安排。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行成本通過醫(yī)療服務(wù)收費和政府補助補償。其中：開展基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)常性支出，由業(yè)務(wù)收入和財政安排的人員經(jīng)費、公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費等經(jīng)常性收入補償；建設(shè)發(fā)展支出和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)支出由政府專項補助。

3．村衛(wèi)生室補助。政府對規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)初期給予一次性補助。對村衛(wèi)生室承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)所需支出由基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費中按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排。

4．縣級醫(yī)院補助。在推進公立醫(yī)院改革的同時，政府合理安排對縣級醫(yī)院的投入，主要用于基本建設(shè)和設(shè)備購置、扶持重點學(xué)科發(fā)展、事業(yè)單位養(yǎng)老保險單位繳費補助、政策性虧損補貼和承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)補助等方面。對中醫(yī)、婦幼保健事業(yè)予以傾斜。

5．公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費。逐步增加城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，城鄉(xiāng)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不低于20元。對非政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，采取購買服務(wù)的方式給予補助。對開展艾滋病、結(jié)核病、地方病等重大疾病防治、國家免疫規(guī)劃等十三項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目所需經(jīng)費，由政府全額安排。

（三）健全考核激勵機制

依據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)職能和主要任務(wù)，建立起相應(yīng)的考核激勵機制，實行“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”。一是核定工作任務(wù)，依據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)有能力、服務(wù)人口以及上級工作要求，科學(xué)合理地核定年度工作任務(wù)和目標(biāo)。二是實行績效考核，對其基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生任務(wù)完成情況、居民健康狀況改善情況、群眾滿意度等進行全面綜合的績效考核。三是補助與績效掛鉤，對于績效好的機構(gòu)，預(yù)算補助全額發(fā)放；對于績效較差的機構(gòu)，預(yù)算補助按比例核減，形成“干好者多得、干差者少得”的激勵與約束機制，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員與管理者的積極性。