涉農(nóng)資金申報(bào)

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涉農(nóng)資金申報(bào)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】信息技術(shù)；涉農(nóng)資金安全

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，計(jì)算機(jī)處理的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，不僅信息處理的速度加快，所有的信息使用者幾乎要求獲得實(shí)時(shí)的，可靠的信息，以便適應(yīng)這個(gè)日新月異的社會(huì)環(huán)境。即使我們是一名普通的百姓，坐在家里看電視，也會(huì)收到電信或銀行通知，糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)助、母豬補(bǔ)貼、退耕還林、種糧大戶補(bǔ)助等等已匯入自己的賬號(hào)。惠農(nóng)直達(dá)車等信息技術(shù)在第一時(shí)間將涉農(nóng)資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，方便快捷。

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面開(kāi)展，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金逐年增加，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重也在加大，由于涉農(nóng)資金點(diǎn)多面廣，涉農(nóng)資金多數(shù)通過(guò)財(cái)政“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中。為了保障國(guó)家和農(nóng)民的利益不被侵占，涉農(nóng)資金審計(jì)的業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容必然從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表或其它管理方面的“有形”信息擴(kuò)大到了信息系統(tǒng)的安全性、完整性及其內(nèi)部控制等無(wú)形的技術(shù)領(lǐng)域，近年來(lái)開(kāi)始的信息系統(tǒng)審計(jì)就是審計(jì)業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容發(fā)生變化的重要標(biāo)志。

由于涉農(nóng)資金流經(jīng)領(lǐng)域多，涉及管理人員素質(zhì)參差不齊，屬事故多發(fā)地段。涉農(nóng)資金審計(jì)涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)性強(qiáng)，關(guān)系到“三農(nóng)”方面的資金可以說(shuō)范圍很廣，有農(nóng)業(yè)種植、征地拆遷、農(nóng)村公用設(shè)施、養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療、村級(jí)財(cái)務(wù)、農(nóng)村稅費(fèi)減負(fù)等各個(gè)方面，而涉農(nóng)資金審計(jì)必須對(duì)農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目的立項(xiàng)、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)合規(guī)合法、專項(xiàng)資金籌集管理、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面進(jìn)行較為詳盡的審查，不同行業(yè)都有自身的行業(yè)特點(diǎn)，依據(jù)的法律法規(guī)也不盡相同，審計(jì)必須熟悉相關(guān)聯(lián)的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)有可能發(fā)生貪污、挪用、截留的資金，設(shè)立紅旗標(biāo)志，作為審計(jì)工作的重點(diǎn)。

涉農(nóng)資金審計(jì)方式隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用不斷變化。“二八定律”是涉農(nóng)資金的一項(xiàng)重要方法。我們應(yīng)當(dāng)把80%的精力應(yīng)用在有可能發(fā)生貪污、挪用、截留的資金上面，把20%的精力應(yīng)用于正常的業(yè)務(wù)審計(jì)，并且結(jié)合其他方法使用。互聯(lián)網(wǎng)的普及，許多業(yè)務(wù)的處理是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)成為涉農(nóng)資金審計(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注決策科學(xué)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示涉農(nóng)資金運(yùn)行中的領(lǐng)導(dǎo)決策問(wèn)題，從根本上保證農(nóng)業(yè)資金科學(xué)、有序的管理和使用。

信息技術(shù)對(duì)涉農(nóng)審計(jì)的影響也體現(xiàn)在審計(jì)證據(jù)方面。在信息技術(shù)條件下，很多審計(jì)證據(jù)都以數(shù)字形式，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行存儲(chǔ)和傳輸，其獲取、存儲(chǔ)、傳輸和分析都需要特殊的技術(shù)手段和嚴(yán)格的程序，否則，難以保證證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。審計(jì)人員必須對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。目前涉農(nóng)資金通過(guò)財(cái)政“一卡通”，惠民直達(dá)工程等途徑發(fā)到農(nóng)戶手中，應(yīng)將涉農(nóng)資金審計(jì)和農(nóng)口有關(guān)單位財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)合應(yīng)用，揭示存在問(wèn)題。

由于審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)證據(jù)形式的變化，審計(jì)人員必須采用不同的調(diào)查和了解內(nèi)部控制的程序，對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行審計(jì)。結(jié)合工程項(xiàng)目審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注資金投入效益性。涉農(nóng)資金使用，很大一部分是工程項(xiàng)目，很多地方存在擠占、挪用、配套不足等問(wèn)題，造成項(xiàng)目實(shí)施不到位，也是廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中看得見(jiàn)、摸得著、最為關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。審計(jì)機(jī)關(guān)在服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作中能否得到群眾的認(rèn)可，一定意義上講也在于農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目審計(jì)的質(zhì)量和效果。為此，應(yīng)加大對(duì)涉農(nóng)工程項(xiàng)目的審計(jì)，結(jié)合專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注資金運(yùn)行安全性。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金總體上數(shù)額較大，但多數(shù)單個(gè)項(xiàng)目的資金量較小，而且比較分散，既容易被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門忽視，也容易給少數(shù)人鉆空子。在對(duì)重點(diǎn)涉農(nóng)資金進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，為保證項(xiàng)目資金能夠安全運(yùn)行，應(yīng)該有選擇地安排涉農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注有無(wú)資金虛假配套、擠占挪用、虛列支出、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)等情況。采取審計(jì)調(diào)查的方法，既有利于及時(shí)掌握面上的總體情況，發(fā)現(xiàn)普遍性的問(wèn)題，也有利于集中審計(jì)力量，突出審計(jì)重點(diǎn)，節(jié)約審計(jì)成本。

利用計(jì)算機(jī)等技術(shù)進(jìn)行審計(jì)。我們通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)，篩選出可疑的數(shù)字，然后進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。財(cái)政一卡通等技術(shù)雖然能保證資金能準(zhǔn)確到達(dá)農(nóng)戶手中，不被冒領(lǐng)，但很難保證數(shù)字金額的真實(shí)性，對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行審計(jì)，可對(duì)涉農(nóng)資金的管理與使用情況等方面進(jìn)行深入剖析，檢查其效益水平，評(píng)價(jià)和分析影響整體效益的因素，尋找提高其效益的途徑，促進(jìn)相關(guān)部門正確決策、科學(xué)管理、提高涉農(nóng)資金的管理水平和使用效能，維護(hù)資產(chǎn)安全，以最小的投入獲得最佳的效果。

涉農(nóng)資金申報(bào)范文第2篇

關(guān)鍵詞 財(cái)政支農(nóng)資金；管理；做法；建議；浙江紹興

中圖分類號(hào) G40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）08-0344-02

農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的扶持和支農(nóng)專項(xiàng)資金的投入，是緩解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措。近年來(lái)，越城區(qū)高度重視三農(nóng)工作，積極落實(shí)一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，加大了農(nóng)業(yè)投入力度，強(qiáng)化了支農(nóng)資金的管理。2002―2013年，財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金收入累計(jì)達(dá)到24 461.91萬(wàn)元，支出資金累計(jì)達(dá)到21 475.8萬(wàn)元（表1）。尤其是從2007年起越城區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金收入有大幅度的增加，這些支農(nóng)資金的加大、有效投入，使公共財(cái)政的陽(yáng)光逐漸覆蓋到農(nóng)村，一系列的支農(nóng)、惠農(nóng)政策得到了落實(shí)，使越城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的進(jìn)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)條件不斷得到改善；農(nóng)民就業(yè)和增收渠道不斷拓寬；農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)村農(nóng)民切實(shí)享受到了支農(nóng)投入帶來(lái)的實(shí)惠。

1 越城區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金管理做法

1.1 不斷完善制度，有序?qū)嵤┲мr(nóng)政策

制定并完善已有的專項(xiàng)資金管理辦法。越城區(qū)先后出臺(tái)了支農(nóng)資金管理辦法、新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法，越城區(qū)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼監(jiān)督員制度，越城區(qū)糧油種植補(bǔ)貼工作聯(lián)席會(huì)議制度和越城區(qū)糧油種植補(bǔ)貼工作考核辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各種專項(xiàng)資金的管理。同時(shí)嘗試對(duì)性質(zhì)相同、扶持對(duì)象和用途相近的專項(xiàng)資金，按類制定資金管理辦法，逐步建立起合理、全面的支農(nóng)資金管理制度體系，為更好地管理支農(nóng)資金提供制度保障。

1.2 加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保資金安全高效運(yùn)行

涉農(nóng)部門不斷加大財(cái)政支農(nóng)資金的管理力度，針對(duì)財(cái)政支農(nóng)工作的實(shí)際，在資金管理上，嚴(yán)格執(zhí)行專人管理、專賬核算、專賬儲(chǔ)存資金的“三專”制度，杜絕和防止出現(xiàn)各種漏洞；制定財(cái)政支農(nóng)資金審撥流程并上墻公示，嚴(yán)格按照資金撥款流程，將資金及時(shí)撥付項(xiàng)目實(shí)施單位，防止擠占和挪用。不斷推進(jìn)支農(nóng)資金支付改革，按照國(guó)庫(kù)集中支付制要求，加快撥付進(jìn)度，減少撥付環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。

1.3 做好項(xiàng)目管理，提升支農(nóng)資金管理水平

一是建立項(xiàng)目庫(kù)。把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備調(diào)查的通知》征集項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目資源能滿足項(xiàng)目申報(bào)工作的需要，行政區(qū)域調(diào)整后，及時(shí)進(jìn)行了項(xiàng)目庫(kù)的更新。二是規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)。嚴(yán)格按照省市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)制度、專家評(píng)審制度和項(xiàng)目立項(xiàng)公示、公告制度，做好項(xiàng)目申報(bào)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目做好事前、事中、事后監(jiān)管，加大對(duì)項(xiàng)目承辦單位的財(cái)務(wù)指導(dǎo)，做到專項(xiàng)資金專項(xiàng)核算、專人負(fù)責(zé)、專款專用。四是嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。由相關(guān)部門人員組成驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目的資金使用情況、工程進(jìn)展情況進(jìn)行驗(yàn)收。

1.4 強(qiáng)化績(jī)效檢查管理，提高支農(nóng)資金使用效益

一是對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查。每年財(cái)政部門聯(lián)合農(nóng)口部門或配合審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查。二是對(duì)省市財(cái)政支農(nóng)資金扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目資金，開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，逐步把專項(xiàng)檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與支農(nóng)資金分配結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高支農(nóng)資金使用效益。

2 紹興市財(cái)政支農(nóng)資金管理存在問(wèn)題

隨著省市級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金支出力度的加大，管理要求的提高，尤其是2016年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織專項(xiàng)審計(jì)情況看，越城區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金使用和項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)，分析目前情況，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

2.1 多個(gè)部門管理，項(xiàng)目資金重疊

目前越城區(qū)支農(nóng)資金由存在著多個(gè)部門管理，如農(nóng)水局、區(qū)農(nóng)辦、科技局、發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)局、區(qū)財(cái)政局等都有相關(guān)職能，可以申報(bào)及安排資金。由于各個(gè)部門各自的管理范圍和內(nèi)容沒(méi)有明確劃分，存在著多個(gè)部門申報(bào)安排同一個(gè)項(xiàng)目或同一個(gè)項(xiàng)目由多個(gè)部門管理的現(xiàn)象。由于項(xiàng)目資金多頭安排、互不銜接，有時(shí)同一個(gè)項(xiàng)目可以同時(shí)向幾個(gè)部門申報(bào)投資，致使一些項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)，資金交叉補(bǔ)助，這個(gè)問(wèn)題已從2016年的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織專項(xiàng)審計(jì)中披露出來(lái)。

2.2 項(xiàng)目管理部門監(jiān)管不力

從2014年的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織專項(xiàng)審計(jì)中披露出的一系列問(wèn)題來(lái)看，越城區(qū)各項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目、資金監(jiān)管上存在一系列問(wèn)題，導(dǎo)致一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織存在項(xiàng)目申報(bào)中虛列項(xiàng)目套取財(cái)政資金、不符項(xiàng)目申報(bào)條件的也申報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目[1]、在項(xiàng)目實(shí)施中虛報(bào)投資額、虛增投資額、項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范、開(kāi)假發(fā)票、項(xiàng)目發(fā)票重復(fù)使用等問(wèn)題。雖說(shuō)這些問(wèn)題主觀上是企業(yè)主體的責(zé)任，但也說(shuō)明了項(xiàng)目管理部門的日常監(jiān)管不到位。

2.3 涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制尚欠健全

隨著涉農(nóng)資金投入力度的加大，職能部門對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，修訂完善了相關(guān)涉農(nóng)資金檢查驗(yàn)收、資金管理等辦法。但在涉農(nóng)資金監(jiān)管中，尚缺乏涉農(nóng)項(xiàng)目臺(tái)賬制、項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)制、教育懲處制等相關(guān)涉農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制。

2.4 資金使用存在“平均主義”現(xiàn)象

農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及農(nóng)村水、田、路、林建設(shè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)等多方面，由于資金由不同部門分別管理?yè)芨叮瑑H僅依靠上級(jí)財(cái)政資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。區(qū)財(cái)政因財(cái)力有限，需要扶持的項(xiàng)目較多，導(dǎo)致出現(xiàn)僧多粥少的狀況[2]。在資金安排上就會(huì)出現(xiàn)存在平均主義，難以做到突出重點(diǎn)。

3 財(cái)政支農(nóng)資金管理的建議

3.1 統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，著力實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

針對(duì)現(xiàn)階段涉農(nóng)專項(xiàng)資金多頭管理、多頭補(bǔ)助的現(xiàn)狀，建議逐步理順各部門的職責(zé)，切實(shí)解決涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理中各職能部門之間職責(zé)權(quán)限和范圍劃分不清，管理職能交叉重疊，資金多頭管理，項(xiàng)目建設(shè)主體多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化，使涉農(nóng)資金真正做到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)。

3.2 完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目規(guī)范管理

一是建立項(xiàng)目臺(tái)賬制。建議職能部門推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，將申報(bào)并獲得補(bǔ)助的項(xiàng)目信息輸入項(xiàng)目庫(kù)，并將信息實(shí)行部門間共享。二是完善項(xiàng)目公告制。進(jìn)一步加大項(xiàng)目信息公開(kāi)力度，更大程度地接受社會(huì)監(jiān)督。三是建立項(xiàng)目審計(jì)制度。在實(shí)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，更重要的是要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)審計(jì)。四是建立教育懲處制。對(duì)虛假申報(bào)等行為，在糾正的同時(shí)，應(yīng)加大懲治和處罰力度，減少和杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。

3.3 嚴(yán)把審核驗(yàn)收關(guān)口，加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目認(rèn)定管理

建議農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)辦、發(fā)改、科技、財(cái)政等有關(guān)職能主管部門進(jìn)一步完善涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收等管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收等程序，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目驗(yàn)收的各項(xiàng)規(guī)定，做到認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，特別是要把好申報(bào)審核關(guān)和驗(yàn)收認(rèn)定關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目管理[3-4]。

3.4 強(qiáng)化后續(xù)跟蹤監(jiān)督，確保涉農(nóng)資金績(jī)效發(fā)揮

完善相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制，建議涉農(nóng)資金各主管部門進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善涉農(nóng)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，有效防止補(bǔ)助資金重復(fù)投入、無(wú)效投入等現(xiàn)象；建立健全相關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用績(jī)效的跟蹤檢查、監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目后續(xù)管理情況的跟蹤檢查，確保項(xiàng)目發(fā)揮原定效用，著力提高涉農(nóng)資金使用績(jī)效。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 劉漢屏，汪柱旺.農(nóng)業(yè)發(fā)展與財(cái)政支農(nóng)政策選擇--基于支農(nóng)資金總量和結(jié)構(gòu)的分析[J].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（1）：80-85.

[2] 吳婷.論財(cái)政支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2007（5）：46-48.

涉農(nóng)資金申報(bào)范文第3篇

（一）財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的含義

財(cái)政涉農(nóng)又稱農(nóng)業(yè)財(cái)政投入和支出，是政府為克服市場(chǎng)缺陷，通過(guò)財(cái)政手段支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種經(jīng)濟(jì)行為的總和。包括：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)挖潛改造資金、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金、農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出。本文的財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目主要有工程類和非工程類兩大項(xiàng)。工程類涉農(nóng)項(xiàng)目，主要是指全部或部分使用財(cái)政資金的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；非工程類涉農(nóng)項(xiàng)目，主要是指農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)救助、農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)等。

（二）財(cái)政涉農(nóng)政策的種類和主要管理部門

財(cái)政涉農(nóng)政策主要有支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)政策和資金以及支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的政策和資金兩大類；涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的管理部門主要有林業(yè)局、水利局、交通局、財(cái)政局、扶貧辦等，涵蓋了大部分政府管理部門。

二、X鎮(zhèn)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金管理中存在的主要問(wèn)題及原因分析

（一）項(xiàng)目申報(bào)缺少科學(xué)管理

1.項(xiàng)目申報(bào)隨意性大，缺少科學(xué)的程序。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)項(xiàng)目的申報(bào)，缺少科學(xué)的程序。X鎮(zhèn)各行政村在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)也遵循“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”的原則，也通過(guò)“兩委會(huì)”充分醞釀和討論，但這些程序大多流于形式。當(dāng)基層黨員、群眾對(duì)促進(jìn)本村未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目有不同的意見(jiàn)時(shí)，僅憑幾個(gè)村領(lǐng)導(dǎo)就決定了擬立的建設(shè)項(xiàng)目，使村民失去了主體地位。

2.涉農(nóng)資源“散”，缺少統(tǒng)一管理。財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目之所以名目繁多的原因是各個(gè)部門分別掌握各自的涉農(nóng)資源，這些項(xiàng)目和資金最根本的表現(xiàn)形式就是“散”，部門散、資金散、項(xiàng)目散、去處更是散！這就難以進(jìn)行規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化的管理，也不可能把有限的財(cái)政涉農(nóng)資源用在刀刃上，用在最優(yōu)的項(xiàng)目上。同樣因?yàn)椤吧ⅰ保鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)只能分別各個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，缺少統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

3.涉農(nóng)資金缺口沒(méi)有保障機(jī)制。由于涉農(nóng)項(xiàng)目配套資金短缺，村領(lǐng)導(dǎo)只能靠個(gè)人關(guān)系，向上級(jí)機(jī)關(guān)爭(zhēng)取或向鄉(xiāng)村在外創(chuàng)業(yè)成功的“能人們”“討米下鍋”，但這些資助只是杯水車薪，不能滿足涉農(nóng)項(xiàng)目工程建設(shè)的資金需求。如X鎮(zhèn)T村2012年、2013年的村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目中，雖然從外面爭(zhēng)取的資金達(dá)100多萬(wàn)元，但也僅夠總需求的20%左右，這種“討米下鍋”的做法不可能成為新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）涉農(nóng)項(xiàng)目的審批缺少科學(xué)的制度

1.涉農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)缺少科學(xué)論證。有些村為更多地享受到“優(yōu)惠”政策，通過(guò)種種不當(dāng)手段去爭(zhēng)取，這必然干擾涉農(nóng)管理部門正常的工作程序。如X鎮(zhèn)A村、B村、C村，經(jīng)常有各種項(xiàng)目得以立項(xiàng)；而F村、H村、M村等，兩三年也沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目。這就使基層干部群眾怨聲載道，導(dǎo)致出現(xiàn)“黨的政策雖好，我們享受不到”、“端起飯碗吃肉，放下筷子罵娘”的怪象，參見(jiàn)下表案例分析。

從2011年至2014年3月各村合計(jì)涉農(nóng)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金看，A村達(dá)1161.8388萬(wàn)元；B村在缺少2011年補(bǔ)助資金數(shù)據(jù)的情況下，其三年合計(jì)也達(dá)908.0785萬(wàn)元；C村合計(jì)達(dá)869.4305萬(wàn)元，而M村和H村卻只有67.293萬(wàn)元和21.612萬(wàn)元。

2.人情關(guān)系影響涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的審批。基層村鎮(zhèn)，人情關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，大家都礙于面子。曾在該鎮(zhèn)某區(qū)域任職的一位領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)后，在資金、項(xiàng)目等的安排上，會(huì)更多地向這個(gè)村“傾斜”。并且，這種項(xiàng)目和資金的安排多“錦上添花”，少“雪中送炭”，多“面子工程”，少“里子建設(shè)”。從該鎮(zhèn)A村、B村、C村2011―2013年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入看，已經(jīng)很富裕了，但“錦上添花”的“面子工程”卻還常有其“份”，各種涉農(nóng)項(xiàng)目和資金源源不斷地流向這些村。因?yàn)檫@些貧困村的主要領(lǐng)導(dǎo)與上級(jí)機(jī)關(guān)溝通、協(xié)調(diào)不足，地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)、信息比較閉塞，“跑鎮(zhèn)”不夠，有的村甚至還“不認(rèn)識(shí)”有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。所以，分配不到各種涉農(nóng)資源。這從表1中，A、B、C、M、H村所得到的項(xiàng)目類獎(jiǎng)勵(lì)和資助資金的多寡已經(jīng)可見(jiàn)一斑。

從排名情況看，A村和C村的各種收入一直名列前茅，而H村和F村等幾個(gè)行政村的各種收入，在該鎮(zhèn)所有行政村中，一直排名靠后，但卻一直沒(méi)有得到相關(guān)涉農(nóng)資源的分配，參見(jiàn)如下案例分析。

案例分析：人情關(guān)系影響涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的審批

從上述表1-5中可知，H村和F村的各種項(xiàng)目類獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金遠(yuǎn)少于A、B、C這三個(gè)富裕的村。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)：其主要原因是他們不愿意“跑政進(jìn)金”，不愿意找領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取項(xiàng)目和政策支持，同時(shí)該村所處的地理位置也相對(duì)偏遠(yuǎn)。用該鎮(zhèn)一位部門領(lǐng)導(dǎo)的話說(shuō)：“我都不認(rèn)識(shí)這些村的書記、村主任，那么，我們的涉農(nóng)項(xiàng)目放到他們村里去，我能放心嗎？”。這足以說(shuō)明，在基層村鎮(zhèn)，要得到涉農(nóng)資源沒(méi)有人情和關(guān)系，不跑機(jī)關(guān)、不找領(lǐng)導(dǎo)，得到的資源就少，甚至沒(méi)有。

3.領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)的村，涉農(nóng)資源來(lái)源廣。與貧困村聯(lián)系結(jié)對(duì)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一項(xiàng)重要的幫扶工作，如C村在地理位置上雖然遠(yuǎn)離中心城區(qū)，但因?yàn)槭鞘蓄I(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村，近幾年得到的名目繁多的各種外來(lái)資金和涉農(nóng)項(xiàng)目絡(luò)繹不絕，使C村的財(cái)政扶收入從2011年的49.75余萬(wàn)元、排名第13位，突然躍居到2012年的415.06余萬(wàn)元、排名第一，2013年雖然退居到第三位，但其絕對(duì)值從415.06萬(wàn)元增加到了431.62萬(wàn)元，年增長(zhǎng)率為3.99%。雖然三年來(lái)C村的外來(lái)資金占其總收入的比例平均高達(dá)95.82%以上，但如果不能有效地利用這些外來(lái)資源，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，那么該村的發(fā)展仍將是不可持續(xù)的，參見(jiàn)表4、表5。

三、促進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金科學(xué)管理的政策和途徑選擇

（一）成立財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目和資金綜合管理部門

1.設(shè)立涉農(nóng)項(xiàng)目和資金綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《寧波市政府投資項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，市（縣、區(qū)）發(fā)展和改革委員會(huì)是政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門，項(xiàng)目由發(fā)改委負(fù)責(zé)，資金由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。建議寧波市成立涉農(nóng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，與“三農(nóng)”工作相關(guān)的涉農(nóng)部門的行政正職作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；設(shè)立涉農(nóng)項(xiàng)目和資金科學(xué)管理聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目的申報(bào)、審核、審批等工作相互通報(bào)；涉農(nóng)資金實(shí)行“一支筆”審批；對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)行專家審核、科學(xué)評(píng)審、部門協(xié)調(diào)、黨委討論決定的管理機(jī)制。

2.實(shí)行信息公開(kāi)，克服“錢”出多門。財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，從申報(bào)、評(píng)審、審批、招投標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須全程公示，包括在各級(jí)政府網(wǎng)站、報(bào)刊媒體和項(xiàng)目所在鄉(xiāng)村公告，并在各級(jí)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告中公開(kāi)資金去向、用途和詳細(xì)清單。按照“科學(xué)規(guī)劃、集中投入”的原則，統(tǒng)籌安排財(cái)政涉農(nóng)資源，建立財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目和資金信息橫向互通平臺(tái)，做到信息互通、運(yùn)作規(guī)范、資金整合，杜絕因職能交叉重疊造成的漏洞，克服“錢”出多門，提高資金使用效率。

（二）加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目的程序化管理

1.規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)程序。加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目的科學(xué)管理，規(guī)范項(xiàng)目和資金的申報(bào)程序。首先，由村“兩委會(huì)”醞釀、討論，提出擬立的涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)鎮(zhèn)黨委和相關(guān)部門審核、備案。其次，由市（縣、區(qū)）涉農(nóng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同相關(guān)涉農(nóng)部門共同審核，并組織有關(guān)專家實(shí)地調(diào)研、科學(xué)論證、充分醞釀、無(wú)記名投票表決，決定是否給予立項(xiàng)。再次，對(duì)初步確定的擬立項(xiàng)目，報(bào)市黨政機(jī)關(guān)和人大常委會(huì)，由書記或市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定立項(xiàng)的項(xiàng)目及資金安排，并由分管的市（縣）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批。

2.加強(qiáng)科學(xué)論證，實(shí)行科學(xué)管理。按政府投資項(xiàng)目的績(jī)效理論，要加強(qiáng)對(duì)擬立項(xiàng)目的可行性、技術(shù)方案、項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目立項(xiàng)的重要性以及項(xiàng)目建成后的維護(hù)保養(yǎng)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)管理能力等方面的科學(xué)論證，以決定是否給予立項(xiàng)。加強(qiáng)項(xiàng)目施工的科學(xué)管理，要聘請(qǐng)思想硬、懂技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)人員進(jìn)入項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子；建立科學(xué)的評(píng)估、測(cè)算指標(biāo)體系，做好項(xiàng)目的評(píng)估、測(cè)算。要提高生產(chǎn)率，建立健全有效的激勵(lì)、約束、調(diào)控機(jī)制；要抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，落實(shí)好項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核工作。

3.加強(qiáng)跟蹤驗(yàn)收，做好后續(xù)管理。建議由市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)，對(duì)全市（縣）在建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性的跟蹤檢查，對(duì)非工程類的如社會(huì)保障、文化教育等工作，也進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目，頒發(fā)相關(guān)的資質(zhì)證書；對(duì)檢查不合格的項(xiàng)目，要責(zé)成有關(guān)負(fù)責(zé)人落實(shí)好補(bǔ)救措施或重新建設(shè)；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)資源分配

1.集中資源，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。以X鎮(zhèn)為例，各市（縣、區(qū)）財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的使用與分配過(guò)程中，要強(qiáng)化績(jī)效理念，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配；要實(shí)行“多中選好、好中選優(yōu)”的原則，項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估審查到使用監(jiān)管等環(huán)節(jié)、辦法和標(biāo)準(zhǔn)要公開(kāi)、統(tǒng)一，要公正、透明，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。杜絕“暗箱”操作和人情關(guān)系，杜絕“能人村”、“關(guān)系村”、“強(qiáng)人村”跑“政”進(jìn)“金”。

2.突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃。財(cái)政涉農(nóng)資源的使用與分配，要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)做好本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮區(qū)域資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。對(duì)高山村、空心村、無(wú)力村、落后村要通過(guò)退宅還田、退宅還耕、退宅還林，實(shí)現(xiàn)土地資源集約化利用；要加強(qiáng)中心村、文明村、生態(tài)村、重點(diǎn)村、專業(yè)村建設(shè)，加大項(xiàng)目和資金的支持力度，以進(jìn)一步促進(jìn)這些村的建設(shè)水平，起到示范、榜樣和引領(lǐng)作用。

3.加強(qiáng)調(diào)研，掌握主動(dòng)。在鎮(zhèn)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)發(fā)改辦具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)調(diào)研，切實(shí)把握涉農(nóng)項(xiàng)目和資金分配的主導(dǎo)權(quán)，克服“能人”項(xiàng)目、“關(guān)系”資金等現(xiàn)象。通過(guò)運(yùn)用好財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的使用與分配工作，達(dá)到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)延伸、重點(diǎn)突破，從而促進(jìn)X鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

幾點(diǎn)說(shuō)明：

（1）數(shù)據(jù)來(lái)源：X鎮(zhèn)人民政府一般預(yù)算及基金專用賬；2009年―2014年X鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告；2011-2013年各村收入統(tǒng)計(jì)表。

（2）2011-2013年X鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政和新農(nóng)辦給予各村收入數(shù)據(jù)按年份排序情況表，只選取了其中排名最前和最后的五個(gè)行政村；

（3）（4+5）/總收入（%），指該村外來(lái)資金收入與村集體經(jīng)濟(jì)總收入的比例；

（4）因財(cái)政統(tǒng)計(jì)年度的局限，部分為不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

涉農(nóng)資金申報(bào)范文第4篇

由于工作的需要，____年元月，____同志從縣會(huì)計(jì)核算中心被借調(diào)到縣財(cái)政局經(jīng)建股，從事預(yù)算單位的撥款、預(yù)決算編制及項(xiàng)目資金的申報(bào)、撥付等工作。

在新的工作崗位上，為了盡快掌握新的工作方法和技能，她十分注重對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)、向同事請(qǐng)教問(wèn)題，勤問(wèn)、勤思考。為提高服務(wù)質(zhì)量，提升行風(fēng)滿意度，她積極參加我縣舉辦的服務(wù)企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班和局內(nèi)開(kāi)展的文明服務(wù)等一系列活動(dòng)，以熱情的服務(wù)態(tài)度和優(yōu)良的服務(wù)宗旨贏得了社會(huì)的好評(píng)。為了更好地勝任經(jīng)建工作，她還參加了高級(jí)會(huì)計(jì)師考試。在備考期間，她利用業(yè)余時(shí)間埋頭苦學(xué)，最終以優(yōu)異的成績(jī)通過(guò)了____年度的高級(jí)會(huì)計(jì)師考試。

在工作中，她積極主動(dòng)，勤勤懇懇，有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和飽滿的工作熱情，經(jīng)常加班加點(diǎn)，毫無(wú)怨言。為了準(zhǔn)確及時(shí)地做好預(yù)算單位及基建、糧食等單位的決算報(bào)表編制工作，按時(shí)報(bào)送上級(jí)財(cái)政資金月報(bào)、中央資金季報(bào)等各種報(bào)表報(bào)送工作，確保各項(xiàng)報(bào)表報(bào)送及時(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確，她天天早來(lái)晚走，甚至為了能在照顧孩子的同時(shí)還兼顧工作，經(jīng)常把工作材料帶回家處理。

經(jīng)建股擔(dān)負(fù)著糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等六項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的管理、分配、撥付及監(jiān)督發(fā)放工作，涉及到全縣所有的種糧農(nóng)戶。為了做好這項(xiàng)工作，____積極動(dòng)腦筋，想辦法，根據(jù)省、市糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作精神，提出從“突出政策宣傳、加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理、提高測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)精度、順暢發(fā)放資金程序”四方面著手的工作辦法，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，經(jīng)過(guò)縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政相關(guān)人員的共同努力，終于在____年春節(jié)前按時(shí)足額地將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”存折兌付給農(nóng)戶。

____年度共發(fā)放糧食直接補(bǔ)貼1628.43萬(wàn)元；農(nóng)資綜合補(bǔ)貼13142 萬(wàn)元；農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼 31.68萬(wàn)元；小麥良種良法1____萬(wàn)元；玉米良種良法示范戶補(bǔ)貼 320 萬(wàn)元；種糧大戶補(bǔ)貼85.25萬(wàn)元。進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性，奠定了糧食豐收的基礎(chǔ)。

為了做好財(cái)政經(jīng)建類專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)工作，____同志對(duì)擬申報(bào)的項(xiàng)目會(huì)同主管部門進(jìn)行前期考察論證，實(shí)地勘察，認(rèn)真進(jìn)行評(píng)審、篩選，擇優(yōu)選擇，確定進(jìn)入縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目、資金申報(bào)種類，進(jìn)一步完善了全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)類的項(xiàng)目庫(kù)。

____年她積極配合有關(guān)部門申報(bào)了皖北發(fā)展貼息、環(huán)境污染治理、礦業(yè)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)資金申報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門的支持，去年共爭(zhēng)取各類經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金 11878萬(wàn)元，為_(kāi)___的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。

____始終沒(méi)有忘記自己是一個(gè)普通工人的女兒，沒(méi)有把人民賦予的權(quán)力當(dāng)做謀取個(gè)人私利的工具，而是時(shí)時(shí)出以公心，以身作則，秉公辦事，當(dāng)好理財(cái)人。

涉農(nóng)資金申報(bào)范文第5篇

一、整合支農(nóng)資金以縣、區(qū)為主體，以農(nóng)村土地整理和新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)。各縣、區(qū)政府要根據(jù)實(shí)際，科學(xué)制定土地整理和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，積極整合各類財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投向土地整理項(xiàng)目和新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

二、整合支農(nóng)資金要堅(jiān)持"渠道不變、用途不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功"的原則，不改變部門預(yù)算安排，不轉(zhuǎn)移資金支付方向，不改變資金分配渠道和資金用途。

三、支農(nóng)資金整合的范圍原則上包括各級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)資金，主要包括鄉(xiāng)村道路、新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和示范村、鄉(xiāng)村清潔工程、農(nóng)田水利、三農(nóng)信息服務(wù)、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村能源、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、廣播、村級(jí)組織建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村商品流通等項(xiàng)目資金。各縣、區(qū)政府可根據(jù)本地實(shí)際，進(jìn)一步明確整合資金的具體項(xiàng)目和內(nèi)容。

四、支農(nóng)項(xiàng)目資金的申報(bào)、審批、實(shí)施實(shí)行集中統(tǒng)一管理。一是整合支農(nóng)資金實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。各縣、區(qū)政府要以土地整理項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村土地整理和新農(nóng)村建設(shè)，建立支農(nóng)資金投入項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和資金投入。二是支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)。除上級(jí)有特殊要求的項(xiàng)目外，所有申報(bào)項(xiàng)目均應(yīng)從項(xiàng)目庫(kù)中選擇，并經(jīng)支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意。三是支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一實(shí)施。支農(nóng)項(xiàng)目資金到位后，按照所申報(bào)的用途統(tǒng)一打捆使用，集中投向土地整理項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一竣工驗(yàn)收。

五、對(duì)整合的各類支農(nóng)項(xiàng)目資金實(shí)行"專戶存儲(chǔ)、專賬核算、專款專用"和縣級(jí)報(bào)賬的制度，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分類核算，各記其賬。中央和省有關(guān)專項(xiàng)資金有特殊規(guī)定的，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定撥付和管理。