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1 因為現(xiàn)在申請辦理合作社不需要驗資報告,所以一些合作社在申辦過程中,注冊資金隨便寫,有寫幾百萬的,也有寫上千萬的;在入股社員資金分配方面,合作社法人不能超過30%,所以就把注冊資金的70%分配給其它社員,可是事實上就沒有這項資金,有些社里一分錢也沒投,只是給法人提供了自己的戶口簿和身份證而已,這就給財務(wù)人員做賬帶來了麻煩,這筆賬不知該怎么做,很糾結(jié),這影響到盈余返還和二次分配,真不知道該怎么分配,據(jù)我了解,現(xiàn)在像這樣的情況還真不少,沒有起到合作社應(yīng)有的作用。
2 發(fā)起人主導內(nèi)部管理及監(jiān)督流于形式。由于大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社在成立的時候明顯存在地域特征性的問題,很多都是由當?shù)氐囊恍┐迕窕蛘呤谴甯刹堪l(fā)起的,還有的就是發(fā)起人一人多職,既是理事長又是經(jīng)理,合作社只有一個人或者是極少數(shù)的幾個人在操控。眾多社員沒有積極的熱情,各個方面都不太明了,他們不能清楚的知道自己的責任、權(quán)利。沒有形成符合農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)則和決策,有些合作社章程不夠規(guī)范,流于形式,沒有按照章程規(guī)定正常開展活動。
3 民主理財意識淡薄,沒有規(guī)范的財務(wù)管理,有的農(nóng)民專業(yè)合作社只開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售或者是農(nóng)產(chǎn)品購銷的業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)很單一,與農(nóng)戶之間的聯(lián)系也不密切。連最基本的完整核算也沒有,從何談起完整的賬薄體系,所以財務(wù)這方面的管理才會出現(xiàn)形形的問題,就像是注冊資金不是真實的資金,最初的憑證沒規(guī)范的填寫,沒有正當是使用發(fā)票,合作社法人對財務(wù)重視不夠,有些法人確實不懂財務(wù),有些財會人員根本沒有會計從業(yè)的資格,沒有一定的業(yè)務(wù)能力,當財務(wù)檢查時不能做出財務(wù)報表,只能聘請一個臨時的相關(guān)人員現(xiàn)編一份會計報表,嚴重的情況下還會出現(xiàn)虛有的賬目、假賬,給財務(wù)管理帶來了嚴重的影響。
4 未嚴格按照國務(wù)院財政部指定的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度進行科目設(shè)置和核算。農(nóng)民專業(yè)合作社多為小規(guī)模的納稅人,目前征管系統(tǒng)中沒有采集財務(wù)報表,無法分析相關(guān)數(shù)據(jù)資料,財務(wù)人員在做賬過程中,發(fā)生一些業(yè)務(wù)時,不知道該放在哪個科目,比如收到財政補助資金,按合作社財務(wù)管理制度要求,應(yīng)放在“專用基金”這個科目里。但實際上在給稅務(wù)局的報表中,卻沒有設(shè)這個科目,最后只得隨便找個科目,這樣從賬面上根本看不到這項資金。
5 中央及各地的政府部門針對建立合作社實施了補貼項目扶持的措施,有的項目是以合作社的名義來申請,同時,在地方實際操作過程中,申請注冊合作社的要求并不嚴格,成本低,還有的就是根本沒有嚴格按照合作社的要求實行,甚至有的信息失真,這幾個方面,讓合作社并沒有起到其真正的作用,有些合作社成立的目的不正確,就導致其本身的發(fā)展動力不大,還有一些成立合作社是為了貪污項目資金、得到優(yōu)惠的稅收政策、取得貸款的幫助和用地方便等優(yōu)厚的條件,才有現(xiàn)在稱之為的“空殼社”“家族社”的現(xiàn)象。
6 大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還處于家庭作坊式的經(jīng)營,缺乏市場競爭力和持續(xù)發(fā)展的能力,也有些是借用名義,為自己的農(nóng)產(chǎn)品進入市場或享受政府的優(yōu)惠政策提供方便。
針對合作社以上問題,在以后的管理中,要注重以下幾個方面:
6.1 加強業(yè)務(wù)指導。充分利用農(nóng)經(jīng)隊伍資源優(yōu)勢,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站挑選愛崗敬業(yè)的財會專業(yè)人員組成合作社財務(wù)輔導隊伍,幫助合作社建立健全財務(wù)管理制度,指導合作社開展財務(wù)工作。
6.2 作為合作社財務(wù)人員要掌握好企業(yè)會計的制度,還要熟悉專業(yè)合作社獨特的生產(chǎn)經(jīng)營模式,了解不同類型專業(yè)合作社在財務(wù)處理中的特殊要求,實行合作社財會人員持證上崗制度,定期進行專業(yè)培訓和職業(yè)道德培訓,加快知識更新,不斷提高財會人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能,不斷強化監(jiān)督職能,把合作社的經(jīng)常性財務(wù)審計和專項審計相結(jié)合,專業(yè)合作社內(nèi)部審計與業(yè)務(wù)主管部門審計相結(jié)合,把財務(wù)管理工作納入正?;?、規(guī)范化、制度化。
6.3 按照示范社標準建設(shè)要求,寧缺毋濫,擇優(yōu)扶持,使合作社做大做強。近幾年合作社數(shù)量迅速增長存在機會主義套取扶持資金等潛在方面影響,需要改變有限資金分散使用難以取得顯著效果的做法,轉(zhuǎn)變追求數(shù)量目標,集中力量重點支持規(guī)范合作社做強做大。
6.4 建議稅務(wù)機關(guān)建立一套適合合作社的財務(wù)報表,這樣方便財務(wù)人員做賬和報賬,也便于稅務(wù)機關(guān)了解合作社的真實信息,更好的管理合作社。
6.5 主管部門要從注冊登記、制度建立、社員管理、內(nèi)部運作、財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、盈余分配等方面對農(nóng)民專業(yè)合作社進行全程管理和指導,各級財政專項扶持資金要加大對“帶動能力強、發(fā)展前景好、運行質(zhì)量高”的示范合作社支持力度,優(yōu)先給予項目支持,引導支持各類示范社積極參與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設(shè),開發(fā)具有自主品牌的優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域建設(shè),開發(fā)具有自主品牌的優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品。
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不顧旅途勞頓,這秋高氣爽、丹桂飄香的金秋十月。蒞臨我校檢查指導工作,此,代表縣中等職業(yè)技術(shù)學校對你來表示熱烈的歡迎!向多年來一直關(guān)心支持我校教育事業(yè)發(fā)展的市、縣領(lǐng)導表示衷心的感謝!
縣中等職業(yè)技術(shù)學校由原縣職業(yè)高中和教師進修學校合并組建。學校占地面積51500平方米,9月。建筑面積43300平方米,校學生余人,教職工177名。學校先后開設(shè)了農(nóng)經(jīng)類、機電類、電子類、計算機信息技術(shù)類及管理服務(wù)類五大專業(yè)群近20多個專業(yè)。多年來,學校始終堅持“辦學形式適應(yīng)市場,專業(yè)設(shè)置瞄準市場,培養(yǎng)目標滿足市場,畢業(yè)生出路服務(wù)市場”辦學思路,堅持以“三個面向”為指針,以服務(wù)地方經(jīng)濟為宗旨,以市場需求為導向,以學生發(fā)展為目標,以培養(yǎng)素質(zhì)為中心,立足實際,著眼農(nóng)村,克難勇進,開拓創(chuàng)新,走出了一條具有特色的職業(yè)教育發(fā)展之路,培訓并轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近萬人,成為縣“科教興縣”教育興農(nóng)”主陣地。經(jīng)過多年的努力,學校被評為“國家級重點中等職業(yè)技術(shù)學?!焙汀笆惺着痉缎灾械嚷殬I(yè)技術(shù)學?!?/p>
一、涉農(nóng)專業(yè)是學校的激進專業(yè)
轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣是全山區(qū)縣。261個村,10.23萬戶,28.7萬人,其中農(nóng)業(yè)人口22.98萬人。農(nóng)用面積廣,農(nóng)村人口多,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊,但由于農(nóng)村經(jīng)濟管理人才匱乏,經(jīng)驗缺乏,致使很多可利用和可開發(fā)的資源沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,嚴重制約了全縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,滯緩了全縣致富奔小康的步伐。自1983年建校起,學校立足縣情,本著“服務(wù)農(nóng)村建設(shè),促進地方經(jīng)濟”指導思想,相繼開辦了農(nóng)機、園林、林特、食用菌等專業(yè),并逐步打造成我校的骨干專業(yè),成為學校的一大特色。90年代后,學校圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,結(jié)合國家對中職學校專業(yè)設(shè)置要求,根據(jù)需要重點開設(shè)了果林、茶林、種植養(yǎng)殖、農(nóng)學等專業(yè),培養(yǎng)了一大批適應(yīng)山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要的畢業(yè)生。根據(jù)國家專業(yè)設(shè)置新的要求,結(jié)合我縣實際需求,依據(jù)學生及家長的志愿選擇,學校增開了農(nóng)村經(jīng)濟綜合管理專業(yè)。秋季招收涉農(nóng)專業(yè)學生144名,2010年秋季280名。
二、學校具備開辦涉農(nóng)專業(yè)的條件
校有教職工177人,1師資力量。目前。專任教師153人,學歷達標率94%涉農(nóng)專業(yè)教師13人,其中本科學歷11人,??茖W歷2人,均為中學一級以上教師,具有豐富的專業(yè)教學經(jīng)驗。近幾年,學校根據(jù)專業(yè)設(shè)置需要,采取專兼職相結(jié)合的方法,從縣農(nóng)業(yè)局聘請了2名專業(yè)農(nóng)技師兼職授課,緩解了實習指導教師欠缺問題。
結(jié)合我縣經(jīng)濟、地域、氣候特點,2課程設(shè)置。根據(jù)國家專業(yè)設(shè)置要求。采取征訂和自編教材相結(jié)合的方法確立課程科目。比方在農(nóng)村經(jīng)濟綜合管理專業(yè)開設(shè)上,嚴格依照國家課程設(shè)置要求,開齊開足德育課和文化課,有計劃地選開局部專業(yè)技能課,并結(jié)合農(nóng)村實際,自編了農(nóng)村政策與法規(guī)》農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣》等專業(yè)教材,這樣,既保證學生學到文化知識,又掌握了切合實際的專業(yè)技能,使教學更富有外鄉(xiāng)化、更具有針對性。強化教學管理,課程落實上實行“三表”即課程表、教師任課表、作息時間表)監(jiān)控制;慣例管理上,堅持教研組月查、教務(wù)處普查、學校領(lǐng)導抽查制度,確保教學高效。
縣委縣政府立足縣情,確立了種植優(yōu)質(zhì)煙葉、綠生’茶葉,栽培天然木耳、香菇,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟”發(fā)展戰(zhàn)略,3實習基地。近幾年。這為我校涉農(nóng)專業(yè)的開設(shè)提供了廣闊的天地。為開闊學生眼界,練就扎實的專業(yè)技能,學校積極爭取,多方聯(lián)系,以往建立土門蔬菜大棚種植、茶葉等基地的基礎(chǔ)上,又與集團、鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)基地等建立聯(lián)系,使其成為學生實踐、見習場所。今年,縣農(nóng)業(yè)局的大力支持下,與種子有限責任公司簽訂了實習基地合同。這樣,學生既有理論支撐,又有實踐場地,學生實習、實踐率達100%真正達到學有所長、學以致用的目的
更需要懂技術(shù)、高素質(zhì)的人才。不少家庭生活困難,4學制管理。建設(shè)新農(nóng)村。迫切希望孩子早日學成回家創(chuàng)業(yè),盡早脫貧致富。面對實際,實行“2+1模式。即學生入學的前兩年完成必需的專業(yè)理論學習、基礎(chǔ)技能訓練、專業(yè)拓展意識和專業(yè)拓展能力的培養(yǎng);后一年重點熟悉相關(guān)崗位技能要求、提高專業(yè)技能,達到現(xiàn)崗操作標準。2+1模式發(fā)生了三大效益:一是解決了特困生就學問題;二是強化了職業(yè)技能培訓;三是培養(yǎng)了農(nóng)業(yè)科技帶頭人。學生撰寫的經(jīng)驗論文《邊學習邊脫貧,再學習再致富》教育與職業(yè)》刊物發(fā)表。
回鄉(xiāng)守業(yè),5社會環(huán)境。重視鼓勵引導學生扎根農(nóng)村。生長為科技帶頭人,以良好的社會效益助推學校發(fā)展。林特專業(yè)的畢業(yè)生李知華,利用在學校學到專業(yè)知識開辦了食用菌加工廠,學校組織對口師資跟蹤進廠指導,使其年產(chǎn)值達60萬元,成為我縣菌類生產(chǎn)的民營大戶,影響下,所在村組的鄉(xiāng)親紛紛調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展菌類生產(chǎn),經(jīng)濟效益得到大幅度提高。98級農(nóng)科專業(yè)畢業(yè)生,三年的職校生涯,勤奮好學的夯實了專業(yè)基礎(chǔ)知識,學到農(nóng)村基層工作管理方法。憑借過硬的綜合素質(zhì),遜色的管理才干,僅5年時間,就走上了農(nóng)村領(lǐng)導工作崗位,生長為村的黨委副書記、湖北集團公司的總經(jīng)理。這樣的例子舉不勝舉。據(jù)統(tǒng)計,學校累計為村組培養(yǎng)科技致富帶頭人800余名。良好的社會效益營造了學校發(fā)展的大環(huán)境,上中職學校,讀涉農(nóng)專業(yè),已成為社會的共識,家長的愿望,學生的選擇。
一、重抓教學質(zhì)量管理,把握五個原則
1. 有章可循原則
教學要規(guī)范,制度要健全。教學管理參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)廣播電視學校教學管理辦法》和《江蘇省職業(yè)學校教學管理規(guī)范》要求,制定了盱眙縣農(nóng)廣校教學管理實施細則。并根據(jù)省校要求堅持學計劃、學輔導大綱、學媒體資源、統(tǒng)一考試考核的“四統(tǒng)一”管理,全面落實媒體教學(面授)、自學、輔導、實踐、考試等教學環(huán)節(jié),保證教學質(zhì)量。
2. 總量不變原則
為保證教學質(zhì)量,嚴格按照中央校及江蘇省校的教學管理規(guī)定,學制三年,確保每學年面授時間不少于100天,不低于700學時,三年的總學時在2100學時以上。內(nèi)容上不減少,時間上不縮水,并增加地方教學特色。
3. 學以致用原則
對于產(chǎn)業(yè)上有基礎(chǔ)、技術(shù)上有經(jīng)驗的學員來說,在農(nóng)廣校學習,目的不僅是拿中專文憑,更重要的是通過系統(tǒng)地中等職業(yè)教育,從實踐去感悟理論,再由理論指導實踐,掌握一技之長,促進產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、上效益。江蘇省農(nóng)廣校要求教師授課時采取講練結(jié)合,以練為主;師生互動,互問互答;基地練兵,言傳身教的方式,力求管用、實用、能用,達到學以致用的目的。
4. 重心下沉原則
農(nóng)廣校的根基在農(nóng)村,涉農(nóng)專業(yè)中專教育,要下沉重心,教學班要貼近農(nóng)民,辦在條件較好的村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)示范園區(qū),變學員上學為教師送教上門,變學員多人跑為教師一人跑,在家門口接受學歷教育,既解決工學矛盾,又體現(xiàn)了農(nóng)廣校辦學特色,同時也符合當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。如盱眙農(nóng)廣校2008級蔬菜園藝班辦到高效蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)的淮河鎮(zhèn)蛤灘村,2009級水產(chǎn)養(yǎng)殖(龍蝦養(yǎng)殖與營銷)班辦在位于明祖陵鎮(zhèn)的江蘇仁和龍蝦養(yǎng)殖基地,2010級蔬菜園藝班辦在仇集鎮(zhèn)朱劉村日光溫室示范園區(qū)。
5. 能力發(fā)展原則
教學中不僅要解決學員在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題,掌握“怎么辦”,更要通過基礎(chǔ)課和專業(yè)課的系統(tǒng)學習,知道“為什么”,即“為什么會是這樣,為什么這么做,效果如何”,提高學員分析問題、解決問題的能力。
二、健全教育管理制度,做到五個到位
1. 管理制度到位
建立健全各項管理制度,保證正常的教育教學工作秩序,對形成良好的校風、教風、學風,提高教育教學質(zhì)量有著積極的意義。盱眙縣農(nóng)廣校先后制定了學校教學管理制度,包括縣級教學班和村級教學點教學管理職責、教師及教學管理人員的崗位職責、教學過程反饋制度、教學設(shè)施管理制度、學生實習管理制度等;制定了教務(wù)常規(guī)管理制度,包括制定“四表一志”即校歷表、教學進程表、作息時間表、課程表、班級日志和教學文檔、教學業(yè)務(wù)、學生學籍、教師業(yè)務(wù)檔案管理制度等。制度在管理過程中逐步健全完善,工作執(zhí)行力得到提高;管理通過制度建設(shè)促進了涉農(nóng)專業(yè)教育教學工作不斷走向科學化、規(guī)范化。
2. 組織保障到位
盱眙縣農(nóng)廣校實行兩級教學組織管理,即縣校本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學點。每個教學班都成立了工作小組,配備了一名由縣校任命的班主任,一名由鄉(xiāng)村推薦協(xié)助辦班的教學聯(lián)絡(luò)員,一名負責學員實習工作的輔導員。教學班還成立了由三名學員組成的班委會,分別為班長、學習委員和生活委員,有些班級還建立了臨時黨支部。
3. 學員遴選到位
一是學員要有一定的種養(yǎng)經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強的創(chuàng)業(yè)欲望;二是學員要有正確的世界觀、人生觀和價值觀,具備良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范;三是學員的年齡在45周歲以下、具有初中及以上的文化水平;四是能夠服從學校安排,協(xié)調(diào)好學習與生產(chǎn)的時間安排,有志于在農(nóng)村從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、技術(shù)推廣和信息服務(wù)的村組干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)民經(jīng)紀人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。
4. 教師配置到位
教師是人才培養(yǎng)的主體,決定著學校辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。農(nóng)廣校作為公益性農(nóng)民教育培訓的主陣地,要有一支既具有理論教學能力,又具有實踐技能和指導能力,同時愛崗敬業(yè)具有良好師德師風的教師隊伍。盱眙縣農(nóng)廣校在全縣農(nóng)民培訓工程講師團126名成員中選聘了20名高學歷、高職稱、理論與實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員作為農(nóng)廣校兼職教師,負責涉農(nóng)專業(yè)中專班教學和實習指導工作。各教學班還配備了責任心強、協(xié)調(diào)能力好、語言文字功底水平高的教師擔任班主任和聯(lián)絡(luò)員,并定期開展教學評比、教研和師資培訓活動,提高教師的授課技藝和教學水平。
5. 考核激勵到位
一是開展教學班流動紅旗評比活動,每學期由教務(wù)處牽頭,組織班主任、教師代表和學員代表對所有教學班的學員上課、作業(yè)完成、考核成績、教室布置、實習基地利用情況、學員個人產(chǎn)業(yè)發(fā)展等狀況和教師教學指導情況及媒體宣傳報道等方面進行評比,被評上流動紅旗的,除精神鼓勵外,還獎勵2000元用于開展集體活動的班費。二是制定教師上崗的品德、知識、能力要求和考核辦法,激勵教師不斷學習,提高自身素質(zhì),對教學評比優(yōu)勝者、者給予獎勵,對創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和承包實習基地,能講給學員聽,做給學員看,帶著學員干的教師給予資金支持。三是在學員中開展比學比創(chuàng)活動,每學期評選出十名學習標兵,各獎勵500元;每學年評選出十名創(chuàng)業(yè)標兵,各獎勵800元;十名信息示范戶,各獎一年電腦上網(wǎng)費用。
三、豐富教學管理內(nèi)涵,樹立五個理念
1. 全員參與的理念
學校實行“以人為本”的教學管理制度,需要在全校師生中不斷灌輸“以人為本”的管理理念,不斷強化師生的“以人為本”管理意識,讓每位師生都能自覺參與到學校管理中來。
2. 師生平等的理念
學員不是知識的“被動接受者”,而應(yīng)成為獲取知識的“主動人”。要做到這一步,首要的是建立平等的師生關(guān)系,讓教師成為“平等中首席”,引領(lǐng)學員掌握知識技能。
3. 快樂教育的理念
涉農(nóng)專業(yè)學員大多是有一定生產(chǎn)經(jīng)驗的成年人,對學好文化知識自信心不夠,為此教師必須營造讓學員快樂學習的氛圍,重新獲得自信,真正覺得課堂是快樂的,學習是一件輕松愉快的事情,使學員主動去學習。
4. 個體發(fā)展的理念
一切教學管理行為應(yīng)以促進學員和教師的個體發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點,管理的目的是把學生培養(yǎng)成素質(zhì)過硬、懂技術(shù)、會經(jīng)營的復(fù)合型人才,建設(shè)一支“雙師型”的教師隊伍。
四、創(chuàng)新辦學模式,注重五個結(jié)合
1. 與農(nóng)民田間學校相結(jié)合
農(nóng)民田間學校對農(nóng)民培訓工程項目的實施,起到了很好的促進作用,并在先期的建設(shè)中已具備了一定的教學培訓功能。推進中職教育進村辦班,保證教學班達到“十有”標準,即有教室、有桌椅、有制度、有教師、有書籍、有電視、有DVD、有電腦、有投影儀、有產(chǎn)業(yè)基地,壯大了田間學校的功能,放大了中職教育優(yōu)勢,促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
2. 與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓相結(jié)合
充分利用實施全省農(nóng)民培訓工程項目的契機,在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓中招錄部分素質(zhì)較好、創(chuàng)業(yè)意識較強的學員參加涉農(nóng)專業(yè)中專學歷教育,產(chǎn)業(yè)特色明顯,容易集中授課,自家的產(chǎn)業(yè)園又是實習的場所,理論與實踐相結(jié)合,做到學以致用,能保證教學效果。學歷教育提高了學員學科學用科學的綜合能力,助推了創(chuàng)業(yè)培訓出典型出效益,同時加快了職業(yè)農(nóng)民隊伍的建設(shè)。
3. 與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)相結(jié)合
農(nóng)業(yè)高效產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是學員提高生產(chǎn)技能和動手操作能力的重要實訓基地,是新技術(shù)、新品種、新模式的試驗場,是完成實驗實習報告、生產(chǎn)實踐論文的第二課堂,是參加職業(yè)技能鑒定、獲取崗位職業(yè)資格證書的實踐考場。盱眙縣農(nóng)廣校根據(jù)專業(yè)設(shè)置,與江蘇三森食品、淮安溫氏集團兩個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和中澳滿江紅龍蝦養(yǎng)殖園區(qū)、江蘇仁和龍蝦生態(tài)養(yǎng)殖基地、淮河高效蔬菜生產(chǎn)示范園區(qū)、仇集日光溫室示范園區(qū)等進行校企合作,建立了學生的實習基地。
4. 與專業(yè)合作組織相結(jié)合
一是把相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社作為涉農(nóng)專業(yè)學員的實習基地,如盱眙縣龍蝦協(xié)會、盱眙縣龍蝦養(yǎng)殖協(xié)會、淮河蔬菜專業(yè)合作社等,聘請合作社負責人為學員介紹合作社的運行機制和管理模式,促進抱團闖市場的激情和想高效益就需要有組織上規(guī)模的經(jīng)營意識;二是引導所有學員根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型參加或創(chuàng)辦專業(yè)合作組織,通過幾年努力,100%學員參加了各類專業(yè)合作社,其中56%學員創(chuàng)辦了合作組織,22%的學員對農(nóng)產(chǎn)品進行了三品認證、注冊了產(chǎn)品商標、申請了商品條形碼,有8家合作社被評為省級“四有示范專業(yè)合作社”,有12家合作社被評為市級“50強農(nóng)民專業(yè)合作社”。有力地提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,促進了農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
為全面了解河北省農(nóng)業(yè)專利產(chǎn)出現(xiàn)狀,該項研究以國家知識產(chǎn)權(quán)局專利數(shù)據(jù)庫為平臺,檢索2004—2013年河北省申請的農(nóng)業(yè)專利信息。按照國際分類法,選取IPC分類號為:A01(農(nóng)業(yè);林業(yè);畜牧業(yè);打獵;誘捕;捕魚),共檢索到3318條數(shù)據(jù)。由于專利涉及到多個學科,IPC分類號不止是一個,因次,對檢索到的數(shù)據(jù)進行清洗,只保留IPC主分類號為A01數(shù)據(jù)。專利申請數(shù)量逐年增長但發(fā)明專利授權(quán)量少統(tǒng)計結(jié)果顯示,在2004—2013年間,河北省共申請農(nóng)業(yè)技術(shù)專利2948件,每年產(chǎn)生的專利雖然有波動,但整體呈上升趨勢。從2004年的267件,提高到2013年的541件,增幅為251.3%,年均增長率為15.86%。但最能體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的發(fā)明專利數(shù)量比較少,在2948件專利中,有實用新型專利2026件,占68.72%;發(fā)明專利922件,占31.28%。在發(fā)明專利中僅有323件為授權(quán)專利,占發(fā)明專利的35.03%。專利研發(fā)主體個人占主導地位從表1中可以看出,河北省農(nóng)業(yè)專利中,以個人為第一專利權(quán)人的數(shù)量比較多,為1808件,占61.33%,其次為企業(yè),占17.94%,研究開發(fā)機構(gòu)以及大專院校,占的份額比較低,分別為11.56%及9.46%。進一步對專利申報主體分析,發(fā)現(xiàn)不同研發(fā)主體在各個領(lǐng)域的專利比例不同,個人申報主體在A01G,A01K,A01D類比較多,企業(yè)在A01D最多,以農(nóng)業(yè)機械類專利技術(shù)占優(yōu)勢。科研單位和高校除了在A01G類外,在A01N類,即農(nóng)藥、植物生長調(diào)價劑方面呈現(xiàn)出較強創(chuàng)新能力。
2提高河北省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的對策
通過上述分析可以看出,近10年,經(jīng)過各級農(nóng)業(yè)行政管理部門和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的努力,河北省農(nóng)業(yè)科技工作者的知識產(chǎn)權(quán)保護意識有了顯著提高,涉農(nóng)專利申報數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。專利數(shù)量的增加為建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)大省提供了有力在個人手中,而作為創(chuàng)新主體的涉農(nóng)企業(yè)所占份額并不高,擁有較多創(chuàng)新資源和較強創(chuàng)新實力的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)及高等學校,所占的份額兩者加起來才占到20%,說明河北省的涉農(nóng)企業(yè)、科研機構(gòu)及高校在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位并沒有體現(xiàn)出來。
2.1建立專利申報質(zhì)量導向管理機制
各級管理部門在大力加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和其他相關(guān)知識的教育與普及工作的同時,建立專利申請質(zhì)量導向管理機制,即在制定專利資助、申報、專利評估、專利成果獎勵相關(guān)政策時,要按照“量質(zhì)并重、質(zhì)量優(yōu)先”的原則,切實把好專利申報質(zhì)量關(guān)。同時,加強專利服務(wù)質(zhì)量管理標準化建設(shè),規(guī)范專利機構(gòu)和人的執(zhí)業(yè)行為,研究制定涉農(nóng)企業(yè)、高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范,推動將專利申請質(zhì)量的管理作為其重要內(nèi)容,引導提升專利申請質(zhì)量內(nèi)部管理能力。
2.2健全專利教育與培訓服務(wù)體系
各大涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所等機構(gòu)應(yīng)制定切實可行的培訓計劃,針對不同的培訓對象和培訓內(nèi)容,采取多種方式開展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓工作;高等院校要充分利用現(xiàn)有資源和人力,開展專利信息檢索與分析服務(wù),設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)或增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新教育課程,為國家培養(yǎng)大量全面和系統(tǒng)地掌握知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)及其他相關(guān)知識的高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。
2.3完善專利產(chǎn)出激勵措施
為促進高水平科研成果產(chǎn)出,河北省各大專院校和研究機構(gòu)都制定了針對高水平論文、論著及獲獎科研成果的激勵政策,在物質(zhì)獎勵及職稱評定中體現(xiàn)出來。但對專利、農(nóng)作物品種等知識產(chǎn)權(quán)類的激勵政策不足,通過專利制度、品種權(quán)制度等使科技人員所獲得的經(jīng)濟收益及實用性不高,對鼓勵科技人員發(fā)明創(chuàng)造的作用不大。因此,高校及研究機構(gòu)應(yīng)構(gòu)建并完善科研成果及科技創(chuàng)新科學評價體系,建立合理、有效的激勵機制,激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員科技創(chuàng)新的積極性。
2.4提高產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新能力