人防工程施工資質(zhì)管理辦法

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人防工程施工資質(zhì)管理辦法范文第1篇

第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)地下管線工程檔案的管理。

本辦法所稱地下管線工程，是指城市新建、擴建、改建的各類地下管線（含城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、城市照明、交通信號、廣播電視、園林綠化、工業(yè)等）、人防等相關(guān)地下設(shè)施工程。

第三條市城市規(guī)劃行政主管部門主管本市地下管線工程檔案管理工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理處（館）（以下簡稱城建檔案館）具體負責地下管線工程檔案收集、管理、利用、監(jiān)督等工作。

建設(shè)、市政市容、園林、水務(wù)、廣播電視、公安、交通、人防、國土資源等行政管理部門及電力、通信等單位按照各自的職責，協(xié)助做好地下管線工程檔案管理工作，及時做好管線建設(shè)中信息的收集、匯總、報送及反饋工作。

第四條建設(shè)單位在辦理工程項目規(guī)劃審批手續(xù)前，應(yīng)當?shù)匠墙n案館查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該地段地下管線現(xiàn)狀資料。

第五條建設(shè)單位在辦理地下管線工程規(guī)劃手續(xù)前，應(yīng)與城建檔案館簽訂《地下管線工程檔案報送責任書》，城建檔案館應(yīng)當將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第六條施工單位在地下管線工程施工前應(yīng)從建設(shè)單位取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料；施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，應(yīng)當及時通過建設(shè)單位向規(guī)劃行政主管部門報告。

規(guī)劃行政主管部門接到報告后，應(yīng)當組織相關(guān)單位查明未建檔的管線性質(zhì)、權(quán)屬，責令地下管線權(quán)屬單位進行測量，并及時將測量成果、材料報送市城建檔案館。

第七條地下管線工程覆土前，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測量單位，按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）進行竣工測量，形成準確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。

第八條地下管線工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當提請城建檔案館對地下管線工程檔案進行專項預(yù)驗收。預(yù)驗收合格的，由城建檔案館出具地下管線工程檔案專項預(yù)驗收證明。

第九條建設(shè)單位在地下管線工程竣工三個月內(nèi)，應(yīng)當向市城建檔案館移交下列檔案資料：

（一）地下管線工程項目準備階段資料、監(jiān)理資料、施工資料、竣工驗收資料和竣工圖；

（二）地下管線竣工測量成果與技術(shù)報告；

（三）其他應(yīng)當歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。

建設(shè)單位向城建檔案館移交的檔案資料應(yīng)當符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）的要求。驗收合格的地下管線工程檔案，由城建檔案館出具地下管線工程檔案接收證明。

第十條城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、城市照明、交通信號、園林綠化、工業(yè)等地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當編制各自的專業(yè)管線圖，并及時向城建檔案館移交。

第十一條地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)將更改、報廢、漏測部分的地下管線工程檔案，及時進行補測、補繪，及時修改補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并將修改補充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)材料向城建檔案館移交。

第十二條工程測量單位應(yīng)當及時向城建檔案館移交有關(guān)地下管線工程的1：500城市地形圖和控制成果。

對于工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，城建檔案館不得出售、轉(zhuǎn)讓。

第十三條城建檔案館應(yīng)建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，及時匯總建設(shè)單位及專業(yè)管線管理單位提交的地下管線工程檔案信息，更新城市地下管線綜合圖，做好信息系統(tǒng)的維護、升級及應(yīng)用工作，逐步實現(xiàn)地下管線信息資源共建共享。

第十四條城建檔案館應(yīng)當建立健全科學的管理制度，依法做好地下管線工程檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管、利用、保密等工作。加強業(yè)務(wù)指導和培訓，積極開發(fā)地下管線工程檔案信息資源，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)。

第十五條建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，根據(jù)《**市城市建設(shè)檔案管理辦法》（市人民政府令第65號）的有關(guān)規(guī)定予以處罰；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔相應(yīng)的責任。

第十六條地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令改正，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰；因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔相應(yīng)的責任。

第十七條建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第十八條工程測量單位未按照規(guī)定提供準確的地下管線測量成果，致使施工時損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

人防工程施工資質(zhì)管理辦法范文第2篇

第一條為強化非經(jīng)營性政府投資項目的投資責任約束機制，實現(xiàn)項目建設(shè)的建、管、用分離，嚴格控制投資成本、投資標準、投資規(guī)模，充分利用社會專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高建設(shè)管理水平和投資效益，依據(jù)國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國發(fā)〔〕20號以及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)，非經(jīng)營性政府投資項目適用本辦法。

第三條本辦法所稱代建，指市代建項目管理機構(gòu)通過招標的方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理公司（以下簡稱代建公司）負責項目投資管理和建設(shè)的組織實施工作，建成后交付使用單位。

代建期間代建公司按照合同約定代行項目的投資建設(shè)主體職責，依法承擔建設(shè)單位的質(zhì)量責任、安全責任、進度責任和投資控制等責任。

有關(guān)行政管理部門對實行代建的建設(shè)項目的審批程序不變。

第四條實行代建的項目，可以采用全過程代建和建設(shè)階段代建兩種方式。全過程代建的項目建議書批復后選定代建公司實施代建；建設(shè)階段代建的項目初步設(shè)計完成后選定代建公司實施代建。

市的代建項目一般采取全過程代建方式。如項目使用單位及其主管部門有專業(yè)管理隊伍的也可實行建設(shè)階段代建方式。

第五條本辦法所指非經(jīng)營性政府投資項目，指由各級財政預(yù)算資金、財政預(yù)算外資金、財政專項資金、部門專項資金（基金）國債資金以及通過政府性資產(chǎn)向金融機構(gòu)抵押、質(zhì)押等融資方式取得的政府債務(wù)性資金所安排投資建設(shè)的社會公益性項目和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，上述除涉及國家安全或者有特殊保密要求的項目外，凡項目估算價500萬元以上，政府投資達到項目估算價50%以上的項目建設(shè)原則上實行代建。

第二章代建項目的實施機構(gòu)與職責

第六條市政府成立市代建項目管理辦公室（以下簡稱市代管辦）受市政府委托牽頭組織實施非經(jīng)營性政府投資項目的代建相關(guān)工作，具體負責代建項目的組織、協(xié)調(diào)和管理；受市財政委托具體管理由財政性資金安排的非經(jīng)營性政府投資項目代建資金，確保代建項目的順利進行，確保財政基建資金的安全使用。

第七條市發(fā)改委負責代建項目的投資審批管理；市財政局、國資辦對代建項目的財務(wù)活動實施全過程跟蹤與監(jiān)督管理；市建設(shè)局負責對代建項目的工程建設(shè)活動進行監(jiān)管；市審計、監(jiān)察、環(huán)保、檔案等行政主管部門按照各自職責做好相關(guān)工作。

第八條市代管辦的主要職責：

（一）審查代建公司的基本條件，依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定組織開展代建公司的招標工作，對中標結(jié)果進行確認；

（二）和項目使用單位（主管部門）共同與代建公司簽訂項目代建合同。合同應(yīng)當包括項目建設(shè)內(nèi)容、投資、規(guī)模、標準、質(zhì)量、工期等控制要求，明確項目的代建費費率及計算方法和雙方的責任、權(quán)利、義務(wù)和獎懲、違約、爭議處理等內(nèi)容；

（三）協(xié)調(diào)代建公司和項目使用單位的關(guān)系；

（四）監(jiān)督、檢查代建公司的招投標工作；

（五）審核代建公司與參建單位簽訂的各類合同；

（六）參與項目初步設(shè)計的審查和設(shè)計交底工作；

（七）審核代建公司組織編制的項目總設(shè)計概算、總預(yù)算報告；

（八）審核代建公司編制的項目月度、季度和年度資金計劃并轉(zhuǎn)報財政局；

（九）審批經(jīng)代建公司審核上報的施工方的工程款支付申請；

（十）按進度向市有關(guān)部門報送項目投資、工程進展情況，向市政府報送工程簡報；

（十一）審核經(jīng)代建公司初審的工程結(jié)算（報財政、審計部門之前）對工程財務(wù)決算進行初審（報財政部門之前）

（十二）監(jiān)督代建項目的投資控制、工程施工質(zhì)量、安全和進度，參與工程中間驗收、竣工驗收，監(jiān)督資產(chǎn)和檔案的移交。

第九條項目使用單位的主要職責：

（一）組織編制上報項目建議書，提出項目的選址、功能、規(guī)模標準、工期、質(zhì)量等方面的要求，項目建議書的深度應(yīng)當達到國家有關(guān)規(guī)定；

（二）負責辦理立項、規(guī)劃、征地、拆遷以及產(chǎn)權(quán)登記等報批手續(xù)；

（三）協(xié)助代建公司辦理環(huán)保、消防、人防、施工許可以及稅費減免等相關(guān)報批手續(xù)；

（四）參與可行性研究報告的編制和項目初步設(shè)計的審查工作；

（五）參與監(jiān)督工程建設(shè)的施工和管理工作；

（六）參與工程中間驗收和竣工驗收，接收代建公司移交的項目資產(chǎn)；

（七）應(yīng)當由項目使用單位完成的其他工作。

第十條項目代建公司的主要職責：

（一）會同使用單位，依據(jù)項目建議書批復內(nèi)容組織編報項目可行性研究報告；組織編報初步設(shè)計和概算，組織編報施工圖設(shè)計；

（二）負責辦理環(huán)保、消防、人防、施工許可以及稅費減免等相關(guān)報批手續(xù)；

（三）市代管辦和市有關(guān)部門的監(jiān)督下，

1．作為招標人委托招標機構(gòu)依法通過招標方式，選擇項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料和設(shè)備供應(yīng)商；

2．對工程標底和工程量清單進行審核；

3．將招投標情況和合同報市代管辦及有關(guān)部門備案；

（四）負責項目實施中各類合同的洽談，合同正式簽訂前報市代管辦審核；

（五）負責對工程建設(shè)的投資、質(zhì)量、安全和進度等全過程的管理；

（六）每月向市代管辦報送工程簡報，同時提出用款計劃；

（七）組織設(shè)計交底和工程中間驗收；會同市代管辦、項目使用單位組織竣工驗收；

（八）組織編制項目總的設(shè)計概算、總預(yù)算和決算，經(jīng)市代管辦審核后報有關(guān)部門審批；

（九）審核施工方提交的工程款支付申請并報市代管辦審批；

（十）對工程結(jié)算進行初審，報市代管辦審核后送財政、審計部門審計；

（十一）收集、整理、匯編工程檔案（包括各類技術(shù)、管理資料，經(jīng)財政、審計部門審核批準的結(jié)算、決算等）并移交市代管辦及各有關(guān)單位；

（十二）有關(guān)部門批準后，向使用單位辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)；

（十三）按照合同約定履行項目建設(shè)單位的其他職責。

第十一條對項目代建公司的要求：

（一）項目代建公司應(yīng)符合以下條件，

1．具有法人地位，能夠獨立承擔民事責任；

2．具有項目建設(shè)管理的組織機構(gòu)、管理體系和與項目相適應(yīng)的工程技術(shù)管理人員和設(shè)備；

3．具有與代建項目相適應(yīng)的注冊資金，并具有設(shè)計、監(jiān)理、工程咨詢、施工總承包等一項或多項資質(zhì)；

4．具有國家和地方規(guī)定的其他條件以及根據(jù)項目實際情況的需要增加的條件。

（二）對不具備本條第（一）款第3項條件之一的但有從事同類工程建設(shè)管理良好業(yè)績的可以與具備第（一）款第3項條件之一的法人或組織聯(lián)合投標。

第十二條項目代建公司或者與代建公司有上下隸屬關(guān)系、股權(quán)關(guān)系的組織或其他關(guān)聯(lián)方不得承擔代建項目的招標、勘察、設(shè)計、監(jiān)理或施工等建設(shè)任務(wù)。

第三章代建項目組織實施程序

第十三條項目使用單位根據(jù)項目建設(shè)的需要與可能，編報項目建議書，經(jīng)其主管部門審定后上報市投資主管部門（以下稱市發(fā)改委）審批；項目建設(shè)前期，項目使用單位按職責辦妥相關(guān)報批手續(xù)，前期費用經(jīng)市財政部門審核后由市代管辦撥付。

第十四條市代管辦作為招標人，會同市建設(shè)局、發(fā)改委、財政局共同研究確定代建公司招標方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標機構(gòu)組織招標工作。

第十五條招標機構(gòu)受市代管辦委托和監(jiān)督，依據(jù)招標方案及其他相關(guān)規(guī)定組織編制標書，確定評標的原則、標準和方法，組建評標委員會（由相關(guān)行政主管部門和專家評委組成）組織項目代建公司的招標活動，并將評標報告和中標候選人等招投標資料及時報送市代管辦。

項目代建公司的招標采用綜合評估法或其他方法評標；投標文件中應(yīng)包括項目的代建管理方案、技術(shù)措施、人員配備、代建費費率等內(nèi)容。

第十六條項目代建公司中標后不得將項目轉(zhuǎn)給其他單位管理。

第十七條項目建議書批復后，項目代建公司與項目使用單位（主管部門）和市代管辦簽訂項目代建初步合同，初步設(shè)計和概算完成后簽訂正式代建合同，并由代建公司向市代管辦提供相應(yīng)額度的銀行履約保函。保函具體金額，根據(jù)項目特點和規(guī)模，招標文件中明確。

第十八條項目代建公司組織編制項目可行性研究報告、初步設(shè)計及概算、施工圖設(shè)計等并報送相關(guān)行政主管部門審批。

第十九條項目代建公司組織編制項目總設(shè)計概算、總預(yù)算并報市代管辦。

第二十條相關(guān)的項目建設(shè)條件具備后，項目代建公司應(yīng)當嚴格按照代建合同組織項目實施。

第二十一條代建項目管理實行會商制度；重大事項由市代管辦報請市政府組織相關(guān)行政主管部門進行會商。

第二十二條項目使用單位與市代管辦、代建公司在工程實施過程中應(yīng)當保持經(jīng)常性溝通和聯(lián)系；使用單位應(yīng)當派員常駐市代管辦，以便現(xiàn)場協(xié)調(diào)和解決問題。

第二十三條代建項目建成后，進行竣工驗收、工程結(jié)算審計、財務(wù)決算審計報批。

工程竣工驗收并符合項目代建合同的各項規(guī)定后，市代管辦的監(jiān)督下代建公司應(yīng)完成以下工作：

（一）向使用單位移交項目管理和使用權(quán)；

（二）向市城建檔案館移交工程建設(shè)檔案竣工資料；

（三）向市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門移交相關(guān)資料；

（四）向市代管辦及各有關(guān)單位移交其他應(yīng)當移交的檔案資料。

第四章代建項目的資金撥付、管理與監(jiān)督

第二十四條非經(jīng)營性政府投資項目的建設(shè)資金由市財政撥付。代建合同簽訂后，代建公司應(yīng)通過市代管辦向市財政部門提出建設(shè)資金使用計劃申請，市財政部門按項目實施進度撥付至市代管辦，項目使用單位同時將自籌資金劃至市代管辦，由市代管辦統(tǒng)一管理；市代管辦根據(jù)項目代建合同約定、具體實施情況以及資金使用情況向施工企業(yè)支付經(jīng)代建公司審核的工程款。

第二十五條項目代建合同簽訂后30日內(nèi)，項目代建公司向市代管辦提供合同約定金額的銀行履約保函，然后，根據(jù)合同約定和項目代建公司的申請，市代管辦撥付不超過10%代建費給代建公司，作為該項目管理的啟動費用。

項目竣工驗收前撥付不超過代建費總額的60%項目竣工驗收通過后撥付不超過代建費總額的70%項目使用權(quán)和檔案移交后，且工程結(jié)算審計結(jié)束后撥付不超過代建費總額的90%其余代建費在代建項目竣工驗收合格之日起期滿一年內(nèi)付清。

第二十六條代建項目概算確定后原則上不作調(diào)整和追加投資。因重大政策調(diào)整、重大技術(shù)和功能變更或因重大自然災(zāi)害等其他原因，需要對項目進行調(diào)整且單項金額在100萬元以內(nèi)的由使用單位提出調(diào)整的申請報告，經(jīng)監(jiān)理和代建公司審核后報市代管辦核準。

需要對項目進行追加投資的單項金額在100萬元以上的由項目代建公司和使用單位提出追加投資的申請報告，市代管辦會同市發(fā)改、財政、審計、建設(shè)、監(jiān)察等部門組織專家論證并報市政府批準后予以追加投資。

上述涉及工程變更發(fā)生額達到市建設(shè)工程備案管理辦法》政辦〔〕37號）文件規(guī)定標準的均應(yīng)按該文件規(guī)定報送市財政、監(jiān)察部門備案。

第二十七條工程竣工驗收并符合項目代建合同的各項規(guī)定后30日內(nèi)，市代管辦將銀行履約保函退還項目代建公司。

第五章代建項目的獎懲規(guī)定

第二十八條工程竣工驗收合格并符合項目代建合同的各項規(guī)定、工程結(jié)算經(jīng)市審計部門審計、決算經(jīng)市財政部門批準后，對于決算節(jié)余或超支的建設(shè)資金按以下規(guī)定處理：

（一）決算投資比代建合同約定的項目投資有節(jié)余，從項目節(jié)余資金中提取不超過30%資金獎勵給代建公司，但最高額不超過200萬元，其余節(jié)余資金按原投資比例返還各出資方；

（二）決算投資超出代建合同約定項目投資的超支資金由項目代建公司自行承擔。

經(jīng)市代管辦、發(fā)改委和財政局認可的因不可抗力造成的節(jié)余或超支除外。

第二十九條項目代建公司未經(jīng)批準擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準，擅自進行重大設(shè)計變更，致使代建項目達不到設(shè)計要求的或者項目代建公司管理不善致使工程質(zhì)量達不到合同要求的其項目竣工決算節(jié)余資金全額上繳市財政，超支資金全部由項目代建公司承擔，同時對項目代建公司處以銀行履約保函金額50％的罰款并扣減20%代建費。為達到設(shè)計要求或工程質(zhì)量要求而采取補救措施所發(fā)生的工程費用，由代建公司承擔。

如項目代建公司未能履行或未能完全履行《項目代建合同》代建公司對由此造成的損失應(yīng)承擔相應(yīng)的經(jīng)濟、法律責任。

第三十條項目代建公司不能按照合同約定的工期交付代建項目的每延遲一天按代建公司銀行履約保函金額的0.1%扣減代建費用；項目代建公司不能按照合同其他約定交付代建項目的也要適當扣減代建費用。

如因不可抗力造成合同不能履行或不能完全履行，按國家有關(guān)法律規(guī)定承擔相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責任。