營商環(huán)境制度

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營商環(huán)境制度范文第1篇

關鍵詞股靜脈置管重度燒傷護理

重度燒傷患者早期救治的重點是防治休克，燒傷越重其休克發(fā)生得越早、程度越重。一般傷后2～3小時最為急劇，12小時達到高峰。由于脫水、皮膚燒傷、四肢水腫、患者躁動等因素，使得一般靜脈穿刺困難、維持時間短且不能保證輸液速度，給重度燒傷患者的輸液和搶救用藥帶來了很大的困難。2010年1月～2012年4月對重度燒傷患者采用股靜脈置管，取得了良好的效果。總結如下。

資料與方法

2010年1月～2012年4月收治重度燒傷患者32例，男20例，女12例，年齡16～84歲，燒傷面積Ⅱ～Ⅲ度45%～90%，按燒傷嚴重程度分類均為重度燒傷，通過嚴密觀察、精心護理，32例重度燒傷患者補液通暢及時，置管時間7～21天，為燒傷后期治療贏得了時間。

置管方法：鎖骨下靜脈穿刺操作技術要求高，穿刺難度大，在極短時間內較難完成，且容易并發(fā)血氣胸和空氣栓塞。而股靜脈穿刺容易定位，置管方便，較易成功。且股靜脈的解剖位置離重要器官較遠，相對安全。采用股靜脈穿刺搶救嚴重燒傷患者，使重新穿刺率明顯降低，且股靜脈血流量大，既能滿足輸液速度的要求，又可減輕高滲液體及藥物對血管的刺激作用，使靜脈炎發(fā)生率明顯降低。穿刺點定位：患者仰臥位、穿刺側下肢伸直稍外展外旋，于髂前上棘與恥骨結節(jié)連線的中內1/3段交界點下方2～3cm，股動脈搏動內側0.5cm處為皮膚進針點。操作步驟：打開穿刺包，戴無菌手套，常規(guī)消毒鋪巾，用5ml注射器抽取生理鹽水3ml，連接穿刺針。盡量從正常皮膚穿刺，如有創(chuàng)面可直接進針。穿刺針朝頭側方向與皮膚成30°～45°角進針，一般成人進針深2～5cm，在穿刺過程中，要經常抽吸，確認進入靜脈后，緩慢送入導絲25～30cm，固定導絲，最后順導絲將導管緩慢送入股靜脈內，送入深度成人15～20cm。拔出導絲，正壓肝素帽封管，連接輸液裝置，將導管外翼小孔與皮膚縫合固定。穿刺處用碘伏消毒后，酒精脫碘，用無菌紗布和透明貼膜加壓固定，注明日期、時間，若穿刺處經過創(chuàng)面則用銀粉外敷，紅外線照射，保持局部干燥。

結果

32例患者均穿刺成功。1次穿刺成功30例，2次成功2例，留置時間7～21天。無1例發(fā)生滲漏、感染。1例發(fā)生導管堵塞，用含1萬U/20ml的尿激酶溶液10ml的注射器抽吸，然后放松，借助負壓，使液體充滿管腔，邊抽邊推，如此反復數(shù)次后導管再通。導管細菌培養(yǎng)及血培養(yǎng)均為陰性。

置管護理：⑴穿刺處皮膚護理：穿刺處用碘伏消毒后，酒精脫碘，用無菌紗布和透明貼膜加壓固定，注明日期、時間，若穿刺處經過創(chuàng)面則用銀粉外敷，紅外線照射，保持局部干燥。次日更換無菌透明貼膜，以后每周更換1次，若有潮濕隨時更換，保持局部干燥清潔并嚴密觀察穿刺部位有無滲血、滲液，局部有無炎性反應等，預防感染發(fā)生。⑵導管護理：1預防導管滑脫：導管與輸液器接頭處連接緊密，股靜脈留置管發(fā)生導管堵塞及靜脈血栓，原因多由于導管扭曲，輸液不暢所引起。因此應妥善固定導管，防止受壓、折疊、扭曲，防止機械性堵塞。每天查看縫合處是否牢固以及導管外露長度，便于及時確認導管有無移位，嚴禁將滑出導管再次送入血管。2保持導管通暢：重度燒傷患者休克期由于大量體液丟失，為了防治休克補充喪失量和日需量，常需快速補液，輸液過程中嚴格根據病情調節(jié)滴速，嚴防液體滴空造成回血堵塞導管以及空氣進入。持續(xù)輸液者，每天更換輸液裝置1次，更換各連接處時應常規(guī)消毒。非持續(xù)輸液的患者，每次輸液前必須先抽回血，如有堵管，用含1萬U/20ml的尿激酶溶液10ml的注射器抽吸，然后放松，借助負壓，使液體充滿管腔，邊抽邊推，如此反復數(shù)次，見回血后回抽3～5ml，如仍不見回血，可將導管關閉30～60分鐘，讓血栓盡量浸泡在溶栓液中，再行抽吸。每次輸液前后均用20ml生理鹽水沖管。

討論

對于重度燒傷患者，深靜脈置管代替了淺靜脈穿刺及傳統(tǒng)靜脈切開術。同時克服了靜脈切開遠端予以結扎而影響靜脈血回流的缺點，也避免了渦流、血栓或膿栓的形成，重度燒傷特別是小兒燒傷選擇股靜脈穿刺較安全，可避免采用鎖骨下靜脈穿刺不慎誤入胸腔導致氣胸的危險。

深靜脈置管導管為進口硅膠材料，質地柔軟，患者感覺較為舒適，不影響患者使用翻身床及燒傷大換藥，提高了工作效率。股靜脈管腔粗大，位置固定，走行直，血流量大約1～2L/分，保證了重度燒傷輸液多、速度快、盡快補充血容量等抗休克的需要，特別是采用深靜脈穿刺置管尤其能防止藥物外滲、周圍靜脈炎、血管硬化的發(fā)生。

深靜脈置管的并發(fā)癥主要是感染和堵塞，因此，任何破壞輸注系統(tǒng)嚴密性的做法均應盡量避免。嚴格無菌技術操作，提高1次穿刺成功率，盡量減少血管內膜的損傷，股靜脈置管者應定期主動或被動活動患者下肢，增加血液回流，防止血栓形成。深靜脈穿刺置管輸液不需結扎血管，不需切開皮膚，對身體損傷小，而輸液速度與靜脈切開輸液一樣可隨意調節(jié)。實踐證明，采用深靜脈穿刺置管輸液，可減少患者因反復穿刺的痛苦及對血管的破壞，有效減少護士工作量，提高重度燒傷患者的搶救成功率。

參考文獻

1李士民.皮膚切開套管針靜脈穿刺置管在燒傷休克的應用［J］.實用醫(yī)藥雜志,2003,15(4):321-322.

營商環(huán)境制度范文第2篇

【關鍵詞】網絡多媒體 中職語文 教學模式

網絡多媒體環(huán)境下中職語文閱讀與欣賞“目標―情境―達標”教學模式，以受教育者綜合素質全面提升與能力長遠發(fā)展為著眼點，從中職語文教學實際出發(fā)，以新課程標準為制定教學目標依據，以網絡多媒體環(huán)境下科學創(chuàng)設教學情境為載體，借助教學模式操作程序與評價體系，優(yōu)化課堂教學過程，促進教學目標達成。在運用這種教育模式時，應注意以下幾個問題。

一、教學目標要具有科學性

網絡多媒體環(huán)境下中職語文閱讀與欣賞“目標――情境――達標”教學模式中教學目標的設定至關重要，在整個教學模式中，教學目標既是教學活動的起點又是教學活動的終點，既是教師教的目標又是學生學的目標。在制定教學目標時，必須注意以下問題：

1、教學目標的整體性。網絡多媒體環(huán)境下中職語文閱讀與欣賞“目標――情境――達標”教學模式要求制定教學目標必須注意整體性，必須完整地體現(xiàn)“知識與技能；過程與方法；情感態(tài)度與價值觀”三位一體課程標準要求。

2、教學目標的層次性。從新課程“三維目標”來看，知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀本身就體現(xiàn)著教學目標的層次性。此外，從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，根據網絡多媒體環(huán)境和中職語文學科教學特點，在網絡多媒體環(huán)境下中學語文教學這一體系中，整體考慮中職不同年級，教材不同單元、不同課時、乃至不同課型，都應當具有自己特定的教學目標，因此，這一特定教學背景下教學體系中的教學目標同樣具有層次性。

3、教學目標的針對性。根據中職語文學科的教材編排、教學特點，以及不同學段、年級學情，不同教學內容的具體情況，有針對性地制定教學目標。與此同時，還應當注意不同課型要求，新授課、復習課、綜合課各有側重。

二、教學情境創(chuàng)設有效地為教學目標服務

有效的課堂教學情境可以為學生提供愉悅學習氛圍，充分調動學生的學習積極性，激發(fā)認知沖突，促進學生積極思考、動手探究、合作交流，獲取新知，開闊視野，發(fā)展技能。然而，在現(xiàn)實教學中，一些教學情境的創(chuàng)設，沒能把握學科的本質特征，讓教學情境喧賓奪主，導致課堂教學效率低下。

網絡多媒體環(huán)境下中職語文閱讀與欣賞“目標――情境――達標”教學模式的情境創(chuàng)設至為關鍵，從教學模式本身說，它是教學目標賴以實現(xiàn)的載體。從育人的角度上說，它關系到受教育者的情意系統(tǒng)的培養(yǎng)，是促進受教育者形成積極向上的心理，還是導致受教育者產生消極落后心理，這直接關系到受教育者的情感健康發(fā)展，同時也影響到課堂教學過程的優(yōu)化與教學質量的提升。情景的創(chuàng)設要積極、寬松、民主，要緊緊圍繞教育目標，為教學服務。

教學《林黛玉進賈府》案例

以建構主義的學習為知道，充分利用現(xiàn)代數(shù)學手段發(fā)揮學生的主體地位，引導學生進行網絡學習，培養(yǎng)學生自主搜集材料、完成知識建構的能力，達到學習目的。

可以將學生分成若干組，每組學生自行選擇組別將要研究的一個問題，上網搜集材料，了解其他人對該問題的看法，同組同學相互討論，從中適當?shù)剡x擇一些觀點，加以整理，形成各組的主要觀點。

學生自主上網瀏覽搜集材料，教師一方面做好管理者和組織者，另一方面也上網查找材料，以便交流時和學生討論。通過對大量材料的搜集整理，學生對曹雪芹和《紅樓夢》形成一個新的認識，對《紅樓夢》產生較為濃厚的興趣，為以后進一步研讀《紅樓夢》做好準備。另外教師還可在語文論壇里給學生發(fā)帖子討論交流。

多年來的教學實踐表明，中職學生喜歡在有人際交流的集體學習環(huán)境中學習，而且對信息的材料加工、處理貯存效果較好。在自制研究學習小組時，教師如能根據學生情況，將具有各自不同特點去研究分析問題，相互取長補短，可以幫助學生更深入、全面地分析問題、解決問題。

總之，在語文教學設計中，教師一定要立足于自己的學生，運用各種方法（問卷、談話、作業(yè)反饋、課堂觀察等等），全面地“吃透”學生的情況，真正從學生的實際需要、能力水平、認知傾向出發(fā)設計教學，才能選擇最佳策略，設計最有效的教學（討論、自主、研究、合作、創(chuàng)新、快樂等），積極實行以學生為主體的教學方法，激發(fā)學生獨立思考和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學生合作精神和積極探索、勇于實踐的能力，同時大力推進現(xiàn)代教育技術手段的應用這樣的教學才能取得滿意的效果，教學目標才能順利達成。

三、結束語

網絡多媒體環(huán)境下中職語文閱讀與欣賞“目標――情境――達標”教學模式伴隨著以網絡多媒體為核心的現(xiàn)代教育技術的快速發(fā)展而誕生。它吸收了目標教學模式和情境教學模式的益處，攝取了“情境――達標”教學模式的營養(yǎng)，在既照顧現(xiàn)行教育體制，又考慮教育目的實現(xiàn)以及受教育者長遠發(fā)展的前提下，立足中職語文學科教學實際而形成的全新教學模式。這一新型教學模式所依托的前述三種教學模式既具有深厚扎實的理論功底，又具有廣泛持久的實踐鋪墊，成為網絡多媒體環(huán)境下中職語文閱讀與欣賞“目標――情境――達標”教學模式的堅實基礎。網絡多媒體環(huán)境下中職語文閱讀與欣賞“目標――情境――達標”教學模式的理論基礎、結構框架、操作程序、評價體系等經過科學論證與初步實踐驗證，具有科學性、現(xiàn)實性、操作性等優(yōu)勢。隨著研究與實驗的不斷深化，該教學模式定將得到進一步完善與推廣，為創(chuàng)設中職優(yōu)質高效課堂教學的實現(xiàn)，為培養(yǎng)大批具有高素質且能夠持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才發(fā)揮應有作用。

參考文獻：

營商環(huán)境制度范文第3篇

關鍵詞 新型城市化 前海 國際化營商環(huán)境 法制化

隨著城市化的進一步深化，不同階段的城市有了不同的城市化使命。深圳作為一個城市化率達到100%的一線城市，在新形勢下更應該加強打造國際化的營商環(huán)境，為周邊城市的城市化提供標桿和模板。

一、國際化營商環(huán)境的內涵

隨著經濟貿易的全球化，很多企業(yè)開始開展跨國經營。對于新的投資區(qū)域營商環(huán)境的評價成為是否進入其市場的決策依據，因此營商環(huán)境成為各個國家、地區(qū)和城市的關鍵點。

營造國際化的營商環(huán)境、吸引跨國企業(yè)投資是國內大城市共同努力的目標。所謂國際化的營商環(huán)境，是指與國際商業(yè)規(guī)則接軌，其外在結果是市場的高效健康，其內核是市場化、法制化、透明化，其核心要解決的關系是政-企關系、企-企關系、企業(yè)-員工關系和企業(yè)-消費者關系。按照聯(lián)合國對其的定義，國際化營商環(huán)境具有以下特征：一是能夠確立和明晰產權并降低爭端解決成本、提高經濟往來的可預測性；二是為合同伙伴提供確定性并防止權利的濫用；三是所制定的監(jiān)管規(guī)則應當是有效的、所有人都可以使用的，并且是簡單而便于實施的。世界銀行從開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護投資者、納稅、跨國貿易、執(zhí)行合同和解決破產十大方面來評價一個國家或城市的營商環(huán)境。

營商環(huán)境是一種綜合環(huán)境，它不僅是一個經濟環(huán)境或商業(yè)環(huán)境，而是整個社會環(huán)境，包括政治環(huán)境、經濟環(huán)境、法治環(huán)境、文化環(huán)境和生活環(huán)境。因此，建設一個適宜營商的公平公正的廉潔城市，不僅要求城市的管理者和執(zhí)法者要廉潔奉公、干凈做事，而且要求每一個參與城市經濟社會的人都要清明廉潔。這樣才能真正形成一個綜合的、和諧的、有利于每一個社會成員工作生活的社會大環(huán)境。

二、深圳建設國際化營商環(huán)境的戰(zhàn)略意義

深圳經過三十年的發(fā)展，已經建立了比較優(yōu)良的國際化營商環(huán)境，并獲得了李嘉誠先生等知名人士的高度評價。①

但隨著“特區(qū)不特”，拉美、印度和南非等地區(qū)的崛起，深圳面臨著國內、國際兩個商業(yè)環(huán)境的激烈競爭。如何保持深圳的領先優(yōu)勢，繼續(xù)吸引更多五百強企業(yè)來深圳投資發(fā)展，已成為深圳面臨的一大挑戰(zhàn)。毫無疑問，提升營商環(huán)境，讓營商環(huán)境更加國際化、法制化是深圳的最佳選擇：

（一）建設國際化營商環(huán)境，是深圳保持城市競爭力的需要

營商環(huán)境的優(yōu)劣決定了高端要素資源的流向和集聚效應，也成為綜合實力和國際競爭力的一個非常重要的有機構成。環(huán)境既是實力的體現(xiàn)，也是競爭力的體現(xiàn)。深圳曾多次在國內的城市競爭力評選中名列前三，但其最近幾年面臨著競爭力下滑的威脅，主要表現(xiàn)在對國內外人才、資金、技術等要素的吸引力下降方面。[1]深圳想要保持市場競爭力，就要進一步加快建設營商環(huán)境的國際化、法制化，進而增強自身的吸引力。

（二）建設國際化營商環(huán)境，是深圳經濟轉型和產業(yè)升級的需要

深圳最初的發(fā)展主要是依賴吸引“三來一補”。其后，其建立了以高新技術產業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)和文化產業(yè)四大支柱產業(yè)為核心的產業(yè)體系。隨著深圳土地資源的日益稀缺、勞動力成本的不斷上升，深圳必須進行經濟轉型，必須進行產業(yè)轉型。其中，建設總部經濟就是深圳實現(xiàn)經濟轉型和產業(yè)轉型的重要措施。國際化的營商環(huán)境的內涵是要與國際上營商環(huán)境監(jiān)管的透明度和便利度的全球趨勢接軌，建立符合世貿規(guī)則的市場經濟運行機制和體系，為企業(yè)營造公平有序的市場。要想吸引國內外企業(yè)，尤其是國外的企業(yè)把總部或區(qū)域總部放到深圳，就必須建立國際化程度更高的營商環(huán)境，實現(xiàn)深圳“與世界沒有距離”的商業(yè)環(huán)境。因此，當前必須加快推進深圳建設國際化營商環(huán)境的步伐。

（三）建設國際化營商環(huán)境，是深圳成為新特區(qū)、繼續(xù)發(fā)揮改革“試驗田”角色的需要

總理強調，中國將全面實現(xiàn)開放型經濟，現(xiàn)在要繼續(xù)引進國外先進技術裝備、管理經驗、高素質人才以及必要的資源，為各種所有制企業(yè)建立一個公平競爭的環(huán)境，要對各類主體的知識產權進行嚴格保護。②建設開放型經濟已經成為中國經濟的發(fā)展戰(zhàn)略，深圳作為一個外向型經濟體，最具備條件率先建立開放型經濟。從開發(fā)型經濟的表述來看，最核心的內容就是要建設國際化營商環(huán)境。因此，從這一角度來看，深圳也必須承擔起先行建設國際化營商環(huán)境的使命。

三、以前海為契機，打造國際化營商環(huán)境

建設國際化營商環(huán)境是一項艱巨的任務。盡管深圳在政府機構改革、商事登記制度、基礎設施建設等方面做了大量工作以優(yōu)化I商環(huán)境，但畢竟整個行政體系、經濟體系和社會管理體系等已經運行數(shù)十年，所以只能逐步改進。但是，作為國務院批準設立的前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海）很有可能成為深圳建設國際化營商環(huán)境的先導區(qū)和“試驗田”。

前海本身被賦予這一任務。按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和《深圳市綜合配套改革總體方案》的要求，深圳將以前海為載體，推進粵港澳現(xiàn)代服務業(yè)緊密合作。為前海量身定制的《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）中，給出了實現(xiàn)這一目標的政策扶持措施，包括財稅支持政策、土地支持政策、社會保障銜接以及打造規(guī)范高效的政府服務環(huán)境、營造人才優(yōu)良的環(huán)境、提供便捷口岸服務環(huán)境等，旨在積極探索推行有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的機制和政策，從而將前海打造成全球營商環(huán)境最佳的地區(qū)之一。

根據規(guī)劃，到2020年前海將基本建成一個現(xiàn)代化、國際化、資源循環(huán)、有國際先進營商環(huán)境、國際通行商業(yè)規(guī)則的深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)。其實，也就是要建成最能體現(xiàn)國際化、法制化營商環(huán)境的區(qū)域。在國務院批復的前海定位中非常重要的一條就是前海要成為社會主義法制示范區(qū)。深圳市委書記王榮在2012年7月16日的“前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)政策宣講暨招商推介會”上也表態(tài)，將進一步發(fā)揮特區(qū)立法優(yōu)勢，在前海加快打造法制化、國際化的營商環(huán)境，并借鑒香港經驗，研究制定促進現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)范發(fā)展的法規(guī)。2013年9月3日下午，前海管理局與深圳國際仲裁院共同舉行了“中國（前海）――意大利投資環(huán)境及國際商事仲裁”研討會，參會人員就前海的投資環(huán)境與政策、前海國際仲裁創(chuàng)新、意大利投資和爭議解決等問題進行了詳細交流，對中國內地、香港和歐洲的國際商事仲裁制度作了比較分析，并對前海國際化、法治化營商環(huán)境表示充滿信心。從方方面面的信息來看，前海的確被賦予了建設國際化營商環(huán)境的重任。

如何抓住前海這一契機，加快建設法治化、國際化營商環(huán)境的步伐，是一個值得思考的問題。根據前海的特點，我們建議采取以下措施：

（一）政務環(huán)境方面

1.轉變政府職能，理順政府、市場和社會的關系。深圳于2009年推行了政府機構“大部門制”改革，通過對政府機構的職能進行了大幅度的“退、轉、減、合”，共減少了各級機構151個。在此期間，共取消、調整、轉移284項職責及行政審批事項。其中取消和調整行政審批事項194項，占原有623項的31%，精簡幅度達到了1/3。其中始于2013年3月的商事登記改革，大大降低了企業(yè)注冊登記的成本和門檻，為深圳營造國際化的營商環(huán)境奠定了基礎。前海作為“試驗田”，在行政管理方面一個大的突破是其管理機構――前海管理局，該機構是法定機構而非一級政府。③前海還在借鑒香港經驗的基礎上設立了類似香港廉政公署的前海廉政監(jiān)督局，由其全面負責監(jiān)督前海管理局的開發(fā)、建設、運營和管理活動，這是一項重要的創(chuàng)新。

毫無疑問，前海管理機構改革為理順政府、市場和社會的關系奠定了基礎，但還需要進一步推進前海充分發(fā)揮社會組織、行業(yè)協(xié)會等中介機構的作用。比如，一線的監(jiān)管交給社會中介組織來做，政府退到第二線進行組織協(xié)調和最終裁決。從經濟發(fā)達國家的實踐經驗來看，行業(yè)問題、行業(yè)自律等都是由社會組織和行業(yè)協(xié)會來解決的。因此，筆者建議前海應加強社會組織和社會中介機構的建設，并在一定程度上賦予其更大的責任。

2.進一步推進前海政府在審批制度方面的改革。世界銀行《在更透明的世界營商》的報告指出，營商環(huán)境的很多指標，包括開辦企業(yè)的效率等都跟政府的審批制度的改革有關。針對前海，深圳特別出臺了《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)行政審批和行政服務管理暫行辦法》，對前海區(qū)域的企業(yè)提供綜合審批制度，大幅減少了審批手續(xù)。但前海不少事項仍需要到市一級乃至省和國家層面審批，這并不利于前海營造國際化的營商環(huán)境。筆者建議在全國商事登記制度改革的基礎上，應給予前海更大的自由權，使前海能在企業(yè)商事登記、業(yè)務審批等方面真正進行先行先試改革，從而為全國性的改革積累經驗。

（二）市場環(huán)境方面

國際化營商環(huán)境的核心之一就是優(yōu)良的市場環(huán)境。根據我們對深圳企業(yè)的調研，在市場環(huán)境方面企業(yè)擔心的主要有假冒偽劣、不公平競爭、知識產權侵害等問題。前海作為試驗田，建議應加強以下工作：

1.加強市場監(jiān)管工作。自2012年廣東省委省政府啟動市場監(jiān)管工作“三打兩建”以來，全省的市場環(huán)境不斷優(yōu)化，朝著國際化營商環(huán)境邁進了一大步。前海作為一張白紙，應該在建設之初就嚴格執(zhí)法，以建立健康的市場體系為目標，嚴厲打擊市場違法違規(guī)行為。

2.加強對知識產權的保護。市場經濟最核心又最基礎的要求就是對產權尤其是知識產權的保護。國際經驗告訴我們，知識產權保護能大大促進企業(yè)的創(chuàng)新。在我們對高科技企業(yè)調研過程中也發(fā)現(xiàn)，大部分高科技企業(yè)最擔心的問題就是知識產權被侵犯卻得不到保護。考慮到目前國內整體對知識產權保護不力的情況，如果我們在前海嚴格執(zhí)行知識產權保護政策，就可以營造更為安全、健康的市場環(huán)境，也可以為全國的知識產權保護提供先進經驗。

3.營造公平的營商環(huán)境。從全球各大經濟體來看，幾乎所有的經濟體都是以中小型企業(yè)為主、大企業(yè)為輔，中小企業(yè)與大企業(yè)共同構建健康的企業(yè)生態(tài)體系，共同促進經濟和社會發(fā)展。

（三）人才環(huán)境方面

人才是保障區(qū)域發(fā)展競爭力的核心要素。深圳之所以能在過去的30多年實現(xiàn)飛速發(fā)展，正是因為深圳為國內外人才提供了最為寬松的人才引進和人才發(fā)揮才能的環(huán)境。在《深圳市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）征求意見稿》中明確指出，深圳將在前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)域率先開展人才管理體制機制、人才政策法規(guī)、人才服務體系和人才綜合發(fā)展環(huán)境等方面的探索創(chuàng)新，并在條件成熟后把前海經驗推廣到全市。

前海在人才政策設計過程中，可以突出對先行先試政策的探索。比如，在人才簽證居留、落實CEPA職業(yè)資格互認、國際人才社區(qū)建設、優(yōu)化人才的綜合配套服務體系等方面進行探索，從而建立與硅谷、班加羅爾等國際人才集聚地類似的人才發(fā)展環(huán)境。

此外，在前海還可以充分發(fā)揮與香港的地關系，吸引更多的香港專業(yè)人士進入前海執(zhí)業(yè)，加快深港兩地的人才交流。同時，鼓勵深圳本地的專業(yè)人才參加香港專業(yè)資格證書考試和接受香港專業(yè)人才協(xié)會的監(jiān)管，從而提高深圳的專業(yè)人才執(zhí)業(yè)的專業(yè)水平和職業(yè)規(guī)范。

（四）法治化環(huán)境

法治化的營商環(huán)境其本質就是依法進行商業(yè)活動，各類行為主體嚴格遵守國家法律法規(guī)，在法律法規(guī)許可范圍內開展業(yè)務。通過法治化環(huán)境建設來推動國際化進程，使前海建立更為透明的國際化營商環(huán)境：

1.首先要加快法律法規(guī)制度建設。把法律法規(guī)建設作為重中之重，通過借鑒香港、新加坡、迪拜、倫敦金融城等具有成熟穩(wěn)定法律環(huán)境的地區(qū)和國家經驗的基礎上，按照WTO規(guī)劃和國際通行的法律要求，充分發(fā)揮深圳的地方立法優(yōu)勢，逐步制訂和完善地方法律法規(guī)體系，做到有完備的法律法規(guī)可依。

2.強化執(zhí)法體系建設。執(zhí)法體系是保障法律制度落實的重要環(huán)節(jié)，執(zhí)法體系不完善和執(zhí)法不嚴是導致營商環(huán)境惡劣的重要原因。2013年出臺的《廣東省人民政府關于支持前海加快開發(fā)開放的若干意見》表示全力支持前海打造社會主義法治建設示范區(qū)，具體措施包括：支持香港仲裁機構在前海設立分支機構、推動設立粵港澳合伙型聯(lián)營律師事務所、外律師事務所可應邀成為深圳市律師協(xié)會特邀會員等。前海可以在該意見提供的框架下，逐步建立起與國際接軌的執(zhí)法體系。

3.編制前海營商環(huán)境法治指數(shù)，推動法治水平的不斷提高。世界正義項目從2008年開始編制世界法治指數(shù)，為政府決策者、商界、NGO和其他用戶提供了專門的資訊。前海和深圳也可以考慮編制自己的法治指數(shù)，并與發(fā)達的國家和地區(qū)，特別是香港、新加坡等進行比較，找到差距及改進的方面，利用指數(shù)校正我們在法治化建設方面的偏差，從而推動前海和深圳法治化水平的不斷提高。

四、結語

深圳三十年建設最大的成就之一就是建立了相對完善的國際化營商環(huán)境。隨著前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)的建設，深圳又將開始啟動新一輪的國際化、法制化營商環(huán)境的建設。以前海為契機，以前海為支點，在新的國際、國內經濟環(huán)境下嘗試建立與國際準則更為一致的國際化營商環(huán)境正當其時。因此，深圳市要從戰(zhàn)略角度重視前海的國際化營商建設，舉全市之力、集深港之智慧，打造一個高度國際化、法制化的營商環(huán)境，為深圳和全國建立開發(fā)經濟體系和一流營商環(huán)境開拓一條新的道路。

注釋：①2012年李嘉誠在“深圳特區(qū)成立三十周年慶典”發(fā)表感言：“我們目睹越來越多的世界企業(yè)落戶深圳，看到國際化營商環(huán)境不斷優(yōu)化改善，國民的生活、和諧的生態(tài)日益被重視，且良性循環(huán)，將是解決先鋒之城綿延不絕的動力，置身頂尖國際大都會行列指日可待，一定會為民族進步提供更多的動力。”

②總理在第三屆中阿經貿論壇開幕式的講話。

③前海管理局僅有局長張備為公務員。

（作者單位為深圳職業(yè)技術學院管理學院）

[作者簡介：鄧志旺（1975―），男，湖南郴州人，復旦大學經濟學博士，深圳職業(yè)技術學院管理學院副教授，主要研究方向：城市發(fā)展問題。課題項目：本文系廣東省哲學社科科學規(guī)劃課題“區(qū)域合作共贏型城鎮(zhèn)化模式研究：基于產業(yè)轉移的視角”（編號：GD15XYJ31）部分成果。]

參考文獻

[1] 倪鵬飛.提升深圳的國際競爭力[N].深圳特區(qū)報，2012.

[2] 周雨風.試論中國經濟轉型與政府職能轉變[J].改革與戰(zhàn)略，2010（9）：39.

營商環(huán)境制度范文第4篇

按照全局工作安排，質監(jiān)站組織科室全體人員對《關于開展“集中整頓作風提升工作效能”進一步優(yōu)化營商環(huán)境專項活動實施方案》進行了集體學習討論，要求全體人員嚴格按照實施方案落實執(zhí)行。

實施方案對作風紀律、優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的問題、整治范圍和內容、整治方法和主要步驟以及工作要求進行了明確，結合方案要求及科室實際工作，重點對照對照作風紀律大整頓問題清單、優(yōu)化營商環(huán)境專項治理問題清單，梳理當前工作中存在的工作紀律、服務群眾、擔當不夠等方面的問題，逐項反思檢查，開展自查自糾。

作風紀律整頓進一步明確了日常管理制度、強調了工作紀律，通過學習科室全體人員認識到當前開展專項整頓的必要性和迫切性，我們要認真解決存在的考勤外出報備不嚴格、工作氛圍不突出等問題，一是要嚴明工作紀律、做到不遲到早退，不擅自離崗，保持對局各項工作制度的敬畏心；二是強化服務意識和效能意識，熱情服務，明確工作改進目標，真正做到落實。

優(yōu)化營商環(huán)境專項治理為牢固樹立為企服務的理念提供良好的指引，通過反思學習，我們要在優(yōu)化營商環(huán)境過程中堅持底線思維，不越紅線，把好廉政關，深入了解企業(yè)面臨困難，換位思考，站在企業(yè)和群眾的角度去考慮問題，提高主動服務能力，改進工作方式方法，切實將優(yōu)化營商環(huán)境各項政策落到實處，建立長效機制，確保質量監(jiān)管工作的深入推進。

在今后的工作中，我們要著重做好以下幾點：

一、強化工作紀律，提高工作效率。全體人員要從思想上認識到嚴肅工作作風紀律的意義，在行動上嚴格遵守工作紀律，認真履行工作要求，切實改變工作作風。同時將各項規(guī)章制度深入到自己的工作中并內化于心，找準工作與制度的平衡點,增強合規(guī)理念和合規(guī)意識，提升服務質量、提高工作效率，確保各項工作保質保量完成。

二、加強質量監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“放管服”改革理念，結合建筑工程實際，提前告知，主動幫扶，進一步規(guī)范工程質量監(jiān)管工作流程。在質量監(jiān)督檢查的過程中，多與轄區(qū)各建設項目溝通，了解項目企業(yè)需求，主動解決項目反映的突出問題和難點問題，加快整改進程，減少對建設項目工期的影響。努力提升服務質量、提高工作效率、落實監(jiān)管責任，以良好的工程質量為全面優(yōu)化營商環(huán)境提供有力保障。

三、采取“雙隨機、一公開”的質量監(jiān)管手段，對涉及工程實體質量、質量行為、建筑材料、工程建設強制性標準以及事關人民群眾安全的重點領域實行全覆蓋監(jiān)管，用“雙隨機、一公開”抽查與日常監(jiān)管相結合的方式，進一步提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

營商環(huán)境制度范文第5篇

江敦濤書記署名文章《全力實施“一號改革工程” 對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境》發(fā)人警醒、引人深思。我深入學習該文章，聚焦三個方面認真進行學習研究：一是為什么要優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義是什么；二是優(yōu)化營商環(huán)境要干什么，如何定義優(yōu)化營商環(huán)境；三是優(yōu)化營商環(huán)境要怎么干，營商環(huán)境不務虛功，一切在“干”。

一、為什么要優(yōu)化營商環(huán)境

營商環(huán)境是關鍵競爭力，事關城市未來發(fā)展，是貫徹落實中央改革決策部署、省委改革工作要求和市委“一號改革工程”工作要求的有力實踐。營商環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、對外開放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的綜合體現(xiàn)，是城市生產力、競爭力、吸引力的重要衡量尺碼，是擴大對外開放和高質量發(fā)展的根本和關鍵所在。

二、優(yōu)化營商環(huán)境要干什么

取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。我們優(yōu)化營商環(huán)境，就是要取法其上、高標定位，敢與最強者比拼、敢與最快者賽跑，對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境具體做法。以系統(tǒng)思維打造效率最高、服務最優(yōu)、收費最低的政務服務環(huán)境；以市場化思維打造資源跟著項目走的要素環(huán)境保障；以有解思維打造讓企業(yè)家放心投資、舒心經營的市場監(jiān)管環(huán)境；以法治思維打造最具安全感的社會法治環(huán)境；以生態(tài)思維打造一切活力充分流動、競相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三、優(yōu)化營商環(huán)境要怎么干

優(yōu)化營商環(huán)境要找準群眾和企業(yè)辦事過程中最盼、最煩的事情，看看營商環(huán)境中還有哪些痛點、難點和堵點，從思想、作風、能力、制度等層面挖出病根，點到穴位、改到關鍵處，全面提升服務企業(yè)、服務群眾的水平，真正讓一流的營商環(huán)境成為某某區(qū)最大競爭優(yōu)勢。我認為優(yōu)化營商環(huán)境重點可以從以下四個方面入手。

一要解放思想。思想是行動的指南。各部門要進一步轉變觀念，確立以開放帶動經濟發(fā)展的戰(zhàn)略思想，特別在招商引資問題上，要確立既要引得進，更要留得住的思想，正確處理對外來投資者讓利的“得”與“失”關系，牢固樹立讓外商發(fā)財，求本地發(fā)展，讓眼前利益，求長遠利益；讓局部利益，求全局利益，讓經濟利益，求社會效益的觀念，放膽放手求發(fā)展。

二要抓好宣傳。加大力度，拓展對外宣傳，擴大對外影響，是招商引資工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)。由此，在營造優(yōu)裕的投資經營環(huán)境工作中，必須先聲奪人，把投資融資氣氛搞濃。既要大力宣傳已出臺的各種優(yōu)惠政策和本地經濟、區(qū)位以及資源優(yōu)勢，更要宣傳優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫感。要通過新聞媒體宣傳，不斷增強開放意識和融資功能，促進招商引資工作取得更大成效。同時，對那些影響和破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事應及時給予曝光，以獲得更好的正面效應。