電子政務(wù)市場分析

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電子政務(wù)市場分析范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 電子政務(wù) CRM 客戶細(xì)分 K―means算法

一、引言

經(jīng)過多年建設(shè)，我國的電子政務(wù)已取得了巨大的成就，圍繞關(guān)系國計民生的大事要務(wù)，圍繞企業(yè)和社會公眾的實際需求，政府網(wǎng)站發(fā)揮了積極而明顯的作用。從公共服務(wù)的角度，我國電子政務(wù)經(jīng)歷了按部門提供服務(wù)、按用戶對象或應(yīng)用主題提供服務(wù)的發(fā)展階段，當(dāng)前，迎來了個性化服務(wù)的發(fā)展階段，要求充分以用戶需求為依據(jù)提供個性化服務(wù)。

而大多數(shù)電子政務(wù)網(wǎng)站提供的都是面向所有服務(wù)對象的通用服務(wù)，缺乏特色和針對性，滿足不了廣大用戶多樣化的需求。要解決這一矛盾，首先需要在充分了解用戶需求的基礎(chǔ)上，對用戶進(jìn)行細(xì)分，才能針對細(xì)分群體提供個性化服務(wù)。因此，本文將CRM及其客戶細(xì)分理念引入電子政務(wù)領(lǐng)域，借鑒CRM主要的聚類算法K―means算法，構(gòu)建用戶細(xì)分模型，對用戶進(jìn)行細(xì)分。

二、電子政務(wù)的發(fā)展階段及面臨的問題

1.電子政務(wù)的發(fā)展階段

所謂電子政務(wù)，就是公共管理部門應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)的一項項具體業(yè)務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。

從公共服務(wù)的角度，我國電子政務(wù)主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。

第一階段是從政府職能的角度提供服務(wù)，即以機(jī)構(gòu)設(shè)置為依據(jù)提供服務(wù)，例如將服務(wù)按照部門分類。這一階段提供服務(wù)的主要特點有：（1）服務(wù)可用性低。在電子政務(wù)建設(shè)初期，大多數(shù)政府網(wǎng)站都按照部門提供服務(wù)，用戶只有了解政府機(jī)構(gòu)職能，才能選擇部門進(jìn)入相應(yīng)的服務(wù)窗口。（2）服務(wù)易用性低。大多數(shù)網(wǎng)站按照部門提供服務(wù)，使得辦事程序重復(fù)、繁瑣，用戶需要訪問多個部門網(wǎng)站，由原本跑多個衙門轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰W(wǎng)站上訪問多個網(wǎng)站，服務(wù)的易用性大打折扣。（3）服務(wù)效果差。由于電子政務(wù)建設(shè)初期缺乏部門業(yè)務(wù)協(xié)同，導(dǎo)致辦事效率低下，幾乎無法發(fā)揮在線服務(wù)的高效性。

第二階段是從用戶對象的角度提供服務(wù)，即以應(yīng)用主題或用戶對象為依據(jù)提供的一站式服務(wù)，例如按照婚姻生育、教育就業(yè)等應(yīng)用主題或者企業(yè)、個人等用戶對象分類。這一階段提供服務(wù)的主要特點有：（1）服務(wù)可用性大大提高。按照應(yīng)用主題或者用戶對象提供服務(wù)的方式，大大降低了用戶接受服務(wù)的難度，用戶從單一的政府網(wǎng)站入口能夠獲取政府相關(guān)的信息和服務(wù)。（2）服務(wù)易用性有待提高。雖然按照應(yīng)用主題或者用戶對象對服務(wù)進(jìn)行了初步分類，但是并沒有結(jié)合用戶需求對服務(wù)事項進(jìn)一步細(xì)分，因此，用戶進(jìn)入相應(yīng)的主題，面對數(shù)量龐大的事項往往無從下手。（3）服務(wù)效果明顯提高。這一階段的電子政務(wù)開始注重跨部門合作，業(yè)務(wù)協(xié)同得到加強(qiáng)，能夠把不同的政府職能部門通過網(wǎng)絡(luò)集成在一起，讓公眾享受“一站式”服務(wù)，有效地提高了服務(wù)效率。

第三階段是從用戶特定需求的角度提供服務(wù)，即充分以用戶多樣化的需求為依據(jù)提供的個性化、定制化服務(wù)，例如將用戶進(jìn)一步細(xì)分為農(nóng)民、老幼病殘等群體。汪向東、姜奇平將這一階段稱為全面響應(yīng)型電子政務(wù)，是指在任何時間和任何地點對全部政務(wù)需求包括公民個性化需求的全面響應(yīng)。我國已經(jīng)迎來個性化服務(wù)的發(fā)展階段。這一階段提供服務(wù)的主要特點有：（1）服務(wù)易用性大大提高。進(jìn)一步實現(xiàn)“以公眾為中心”和無縫隙的公共服務(wù)。用戶能夠在網(wǎng)站上方便地實現(xiàn)所有與政府打交道的事務(wù)，個性化需求得到滿足。政府在此階段才真正由原本的分散結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w化的網(wǎng)上政府，由原本的管理主體轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)中心。（2）服務(wù)效果大大改善。個性化服務(wù)階段的電子政務(wù)最大限度地實現(xiàn)了電子政務(wù)的核心價值――為用戶提供高認(rèn)知度、高滿意度的公共服務(wù)，使政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)與滿足用戶實際需求的建設(shè)工作高度統(tǒng)一。同時，改善和提高了政府形象與效能――電子政務(wù)真正體現(xiàn)政府管理方式創(chuàng)新的重要成果，展示建設(shè)社會主義“和諧社會”的重要成就。

2.當(dāng)前電子政務(wù)面臨的問題

電子政務(wù)是給任何人、任何社會群體提供公共服務(wù)，服務(wù)對象具有多層次、多樣性的特點，存在面向用戶需求和目標(biāo)不同的差異，如何根據(jù)用戶特定需求有針對性地提供個性化的公共服務(wù)，是目前我國電子政務(wù)面臨的最大問題。要解決這一問題，首先需要對用戶群體進(jìn)行細(xì)分。本文借鑒CRM的核心理念及其客戶細(xì)分思想，嘗試對電子政務(wù)用戶進(jìn)行細(xì)分。

三、CRM及其對電子政務(wù)的借鑒意義

1.CRM的基本內(nèi)涵及客戶細(xì)分

CRM是一種“以客戶為中心”的企業(yè)商務(wù)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)個性化定制、實現(xiàn)“一對一”營銷和服務(wù)，目的是使企業(yè)根據(jù)客戶細(xì)分進(jìn)行重組，強(qiáng)化使客戶滿意的行為，從而改善客戶的滿意程度并提高企業(yè)的利潤。核心理念就是倡導(dǎo)從“以產(chǎn)品為中心”轉(zhuǎn)向“以客戶為中心”的企業(yè)經(jīng)營理念和運作模式，通過完善的客戶服務(wù)和深入的客戶分析來滿足客戶的個性化需求。

CRM的核心方法是“個性化”的營銷管理和服務(wù)。所謂客戶細(xì)分是指根據(jù)客戶的價值、需求和偏好等綜合因素對客戶進(jìn)行分類，并提供有針對性的產(chǎn)品、服務(wù)和營銷模式的過程，分屬于同一客戶群的消費者具備一定程度的相似性，而不同的細(xì)分客戶群間存在明顯的差異性。

早期的客戶細(xì)分方法主要有定性的經(jīng)驗描述法和定量的傳統(tǒng)統(tǒng)計法。隨著客戶的需求、行為、偏好等因素隨著市場的變化越來越快，客戶細(xì)分的過程應(yīng)該是一個動態(tài)的過程。客戶動態(tài)細(xì)分的實現(xiàn)方式要靠K―means算法等數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，細(xì)分結(jié)果更符合市場的動態(tài)變化。在市場分析中，通過聚類分析能幫助決策者識別不同特征的客戶群以及客戶群的行為特征。

2.對電子政務(wù)的借鑒意義

目前大多數(shù)電子政務(wù)網(wǎng)站提供的都是面向所有服務(wù)對象的公共服務(wù)，缺乏特色和針對性，無法滿足用戶個性化需求。將CRM的核心理念及“個性化”的客戶細(xì)分思想用于指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)實踐，對電子政務(wù)用戶進(jìn)行細(xì)分，能夠滿足用戶個性化需求。對于每一個具體的用戶，不管是個人還是企事業(yè)機(jī)構(gòu)，由于其個體特征、知識結(jié)構(gòu)等自身特點，以及所處的社會環(huán)境的不同，對政府服務(wù)都具有不同的需求。如：同是買房，不同的人由于收入水平的差別其購房類型、付款方式都會不同。因此，對用戶進(jìn)行細(xì)分是電子政務(wù)個性化服務(wù)發(fā)展階段的迫切要求。

四、電子政務(wù)用戶細(xì)分模型的構(gòu)建

已有的電子政務(wù)用戶的分類方法都是基于經(jīng)驗和一些描述性統(tǒng)計結(jié)果對用戶進(jìn)行粗略的分類，在電子政務(wù)用戶分類領(lǐng)域缺少科學(xué)的分類算法。本文首次將CRM主要的聚類算法K―means算法應(yīng)用到電子政務(wù)用戶細(xì)分領(lǐng)域，構(gòu)建用戶細(xì)分模型。

1.K―means算法基本原理

K―means算法以歐式距離作為相似性測度，它是求對應(yīng)某一初始聚類中心向量V=(V1,V2,…,VK)T最優(yōu)分類，使得評價指標(biāo)JC值最小。算法常采用誤差平方和準(zhǔn)則函數(shù)作為聚類準(zhǔn)則函數(shù)，誤差平方和準(zhǔn)則函數(shù)定義為：S={x1,x2,…,xn}。其中，Mi是類Ci中數(shù)據(jù)對象的均值，p是類Ci中的空間點。

K―means算法是一個最優(yōu)化求解問題，目標(biāo)函數(shù)存在著許多局部極小點，只有一個是全局最小點。目標(biāo)函數(shù)的搜索方向總是沿著誤差平方和準(zhǔn)則函數(shù)減小的方向進(jìn)行。不同的初始值使得聚類中心向量V沿著不同的路徑使目標(biāo)函數(shù)減少。目標(biāo)函數(shù)分別沿著VA、VB、VC三種不同的初始值向量的路徑逐步減小，分別找到各自對應(yīng)的最小值。其中，只有B點對應(yīng)的最小值才是全局最小點，而A、C兩點對應(yīng)的最小值是局部極小點。

K―means算法采用迭代更新的方法：在每一輪迭代中，依據(jù)k個聚類中心將周圍的點分別組成k個簇，而重新計算的每個簇的質(zhì)心(即簇中所有點的平均值，也就是幾何中心)將被作為下一輪迭代的參照點。迭代使得選取的參照點越來越接近真實的簇質(zhì)心，所以目標(biāo)函數(shù)越來越小，聚類效果越來越好。

2.電子政務(wù)用戶的細(xì)分模型構(gòu)建

K―means的目標(biāo)是根據(jù)輸入的參數(shù)k，將數(shù)據(jù)劃分成k個簇。算法首先隨機(jī)選取k個點作為電子政務(wù)用戶對象的初始聚類中心，然后計算各個用戶對象的樣本到聚類中心的距離，把樣本歸到離它最近的用戶聚類中心所在的類；對調(diào)整后的新類計算新的聚類中心，如果相鄰兩次的聚類中心沒有任何變化，說明樣本調(diào)整結(jié)束，聚類準(zhǔn)則函數(shù)JC已經(jīng)收斂。在每次迭代中都要考察每個用戶樣本的分類是否正確，若不正確，就要調(diào)整。在全部樣本調(diào)整完后，再修改聚類中心，進(jìn)入下一次迭代。如果所有的樣本被正確分類，則不會有調(diào)整，聚類中心也不會變化，這標(biāo)志著JC己經(jīng)收斂，算法結(jié)束。該算法框架如下：

(1)給定大小為n的數(shù)據(jù)集，令I(lǐng)=1，選取k個初始聚類中心Zj(I),j=1,2,3,…,K；

(2)計算每個數(shù)據(jù)對象與聚類中心的距離D(xi,Zj(I)),i=1,2,3,…,k，如果滿足D(xi,Zk(I))=min{D(xi,Zj(I)),j=1,2,3,…,k},則xi∈wk；

(3)計算誤差平方和準(zhǔn)則函數(shù)JC：

(4)判斷：若則算法結(jié)束；否則I=I+1，計算k個新的聚類中心，，返回(2)。

K―means算法的步驟

K―means算法

算法K―means (s，k)，{xi}ni=1,xi=(xi1,L,xip,L,xis)

Input：n個數(shù)據(jù)對象集合xi

Output：k個聚類中心Zj及k個聚類數(shù)據(jù)對象集合Cj

Begin

m=1

initial k prototype Zj，j∈[1,k]

repeat

for i=1 to n do

computer

if D(xi,zj)=min{D(xi,zj)} then

end

if m=1，then

m=m+1

for j=1 to k do

End

當(dāng)考察完所有數(shù)據(jù)對象后，一次迭代運算完成，新的聚類中心和JC值也計算出來。如果在一次迭代前后，JC值沒有變化，說明算法己經(jīng)收斂，即準(zhǔn)則函數(shù)JC作為算法是否結(jié)束的依據(jù)。在迭代過程中，JC值逐漸減小，直到它的最小值為止。圖2顯示了K―means算法的迭代過程。這個算法需要的時間復(fù)雜度為0(tknd)，其中t是算法循環(huán)的次數(shù)，t

五、實證分析

以下面的實例對上述模型進(jìn)行實證分析，驗證細(xì)分模型的有效性，得到細(xì)分結(jié)果。本文針對當(dāng)前城鎮(zhèn)居民最為關(guān)心的住房問題進(jìn)行研究，對有住房需求的城鎮(zhèn)居民以家庭為單位進(jìn)行細(xì)分。

1.細(xì)分屬性選擇及數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

不同家庭具有不同的收入水平、家庭資產(chǎn)、風(fēng)險偏好等，這些都是影響購房方式的重要因素，因此，本文初始選取了包括family population（家庭人口）、income（人均年收入）、family assets（人均家庭資產(chǎn)）、marriage（婚姻狀況）、venture preference（風(fēng)險偏好）、housing area(人均住房使用面積)、intention（購房目的）7個細(xì)分屬性，以描述有住房需求的家庭的不同類型，選擇北京市城八區(qū)的家庭調(diào)研數(shù)據(jù)集的20876條數(shù)據(jù)進(jìn)行驗證，得到部分?jǐn)?shù)據(jù)的視圖如下表所示。

2.K―means聚類分析

對上述屬性進(jìn)行相關(guān)性分析之后去除部分屬性，得到income（人均年收入）、family assets（人均家庭資產(chǎn)）、housing area(人均住房使用面積)3個屬性，本文選取K=5，隨即選擇5個對象代表5個類的均值，進(jìn)行聚類分析，得到最終的聚類中心和類的分布，如下表所示。

由此可見，將有用戶對象細(xì)分成了以下5類：住房困難群體，人均年收入、人均家庭資產(chǎn)、人均住房使用面積均符合廉租房申請條件的家庭；購房困難群體：人均年收入、人均家庭資產(chǎn)、人均住房使用面積均符合經(jīng)濟(jì)適用房申請條件的家庭；潛力購房群體：未達(dá)到經(jīng)濟(jì)適用房的申請條件，由于收入水平和家庭資產(chǎn)的限制，目前選擇租房；主要購房群體：達(dá)到結(jié)婚年齡，并且有能力買房的主要房產(chǎn)需求群體；住房升級或購房投資群體：經(jīng)過多年的財富積累，有住房升級的需求或者買房投資。

3.聚類效果評價

采用無指導(dǎo)和有指導(dǎo)方法評價上述K―means算法的聚類效果，結(jié)果如表所示。

從上表可以看出，K―means算法得出的類內(nèi)距離均小于0.1，說明得到的用戶群的類內(nèi)特征相似，而類間距離均大于0.1，說明得到用戶群的類間區(qū)別明顯。

4.細(xì)分結(jié)果分析

住房困難群體，是廉租房的保障對象，針對此類用戶群體應(yīng)提供廉租房的申請條件、辦理流程等服務(wù)，并且可將用戶在服務(wù)過程中遇到的常見問題整理匯總，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和方式；購房困難群體，是經(jīng)濟(jì)適用房的保障對象，應(yīng)提供經(jīng)濟(jì)適用房申請條件、辦理流程等服務(wù)；潛力購房群體，主要選擇租房的形式，可提供租房的流程等服務(wù)，由于這類群體經(jīng)濟(jì)水平提高之后相應(yīng)會有購房需求，可提供相關(guān)的前期準(zhǔn)備服務(wù)；主要購房群體，可提供貸款申請、公積金使用等服務(wù)，此外，這類群體在購買住房之后，往往會有買車的需求，可同時提供買車的相關(guān)服務(wù)；住房升級或購房投資群體，由于其購買的往往是第二套及以上住房，應(yīng)提供第二套及以上住房的購買政策和流程等服務(wù)，這類群體在住房升級之后，可能會有車輛升級的需求，同樣可提供買車服務(wù)等。

六、結(jié)論

本文將CRM及其客戶細(xì)分理念引入電子政務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建了用戶細(xì)分模型，并通過實證研究得到細(xì)分結(jié)果，在分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，能相應(yīng)地提供個性化的政府服務(wù)，滿足細(xì)分群體的特定需求。實踐中電子政務(wù)用戶數(shù)量巨大，若更大范圍的選取用戶數(shù)據(jù)，利用細(xì)分模型進(jìn)行細(xì)分將得到更接近實際的分類結(jié)果。本文建立的細(xì)分模型與基于經(jīng)驗的現(xiàn)有細(xì)分方法相比，由于引入了客戶細(xì)分理念和K―means算法，使得細(xì)分更加科學(xué)合理，且能夠隨著用戶需求的變化進(jìn)行動態(tài)的調(diào)整，不斷提高服務(wù)的針對性。

參考文獻(xiàn)：

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電子政務(wù)市場分析范文第2篇

電子商務(wù)是信息技術(shù)革命的重要成果,是信息技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域的具體應(yīng)用。從經(jīng)濟(jì)角度講,其優(yōu)勢表現(xiàn)在提高交易效率,擴(kuò)大市場范圍,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等諸多優(yōu)勢。電子商務(wù)應(yīng)用于旅游業(yè)中,有利于擴(kuò)大旅游市場,創(chuàng)造更大的利潤空間,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

電子商務(wù)應(yīng)用于旅游業(yè),有利于提升旅游業(yè)服務(wù)水平。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》[1]中就提出“積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付……全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平。”電子商務(wù)應(yīng)用于旅游業(yè),有利于促進(jìn)就業(yè)。電子商務(wù)導(dǎo)致的專業(yè)化程度增加和旅游市場擴(kuò)大,不但會使旅游業(yè)對人才的需求增長,還可帶動其他產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)機(jī)會。據(jù)世界旅游組織測算,旅游業(yè)每增加1個就業(yè)機(jī)會,可帶動其他產(chǎn)業(yè)增加5個就業(yè)機(jī)會[2]。

旅游業(yè)作為貴州省大力培育和發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),在貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位十分重要。為加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,2002年,貴州省委、省政府曾出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》。《意見》對貴州旅游信息化的發(fā)展做出了明確指示:“重點旅游景區(qū)和旅游城市,要建立旅游信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)……充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),開發(fā)貴州旅游信息網(wǎng),發(fā)展旅游電子商務(wù)和國際國內(nèi)旅游預(yù)訂網(wǎng)”[3]。截止2008年底,全省接待國內(nèi)外旅游者819·23萬人次,實現(xiàn)旅游總收入651·81億元人民幣,相當(dāng)于全省GDP的19·55%。正是在這樣的大背景下,貴州旅游電子商務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展措施不但直接影響著其自身未來的發(fā)展,甚至影響著整個貴州旅游業(yè)的發(fā)展,對其展開研究也有著更為典型和現(xiàn)實的意義。

二、貴州旅游電子商務(wù)發(fā)展概況

(一)貴州旅游電子商務(wù)背景考察

旅游電子商務(wù)的興起和發(fā)展并不是孤立的,對于欠發(fā)達(dá)地區(qū),除該區(qū)域旅游業(yè)發(fā)達(dá)外,還必須有一個良好政策環(huán)境。

1999年底至2000年初,我國政府決定實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,伴隨著國家西部開發(fā)的號令,西部越來越多的旅行社、旅游公司、酒店開始尋覓網(wǎng)絡(luò)商機(jī)。

2001年初,國家旅游局啟動了“金旅工程”,該工程將實現(xiàn)政府旅游管理電子化和利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展旅游電子商務(wù),以最大限度地整合國內(nèi)外旅游信息資源,力爭在3-5年內(nèi)建設(shè)和完善政府系統(tǒng)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)和面向旅游市場的電子商務(wù)系統(tǒng)。

2002年12月,貴州省委、省政府制定了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》,提出了把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點培育的戰(zhàn)略決策,指出充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),開發(fā)貴州旅游信息網(wǎng),發(fā)展旅游電子商務(wù)和國際國內(nèi)旅游預(yù)訂網(wǎng),這為貴州旅游產(chǎn)業(yè)拉開了信息化的序幕,隨后各類旅游網(wǎng)站開始紛紛建立。

(二)旅游企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)調(diào)查

筆者調(diào)查時發(fā)現(xiàn)目前還沒有相關(guān)公開資料,材料很難搜集,只得借助旅游網(wǎng)址收錄網(wǎng)站。我們以“旅游網(wǎng)址”為關(guān)鍵字,在雅虎搜索引擎中搜尋出旅游網(wǎng)址收錄網(wǎng)站,然后在各個收錄網(wǎng)站中檢索出貴州旅游企業(yè)網(wǎng)站并使用Onenote隨時記錄,最后用Excel進(jìn)行匯總整理。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),貴州旅游企業(yè)網(wǎng)站共23個,其中旅行社網(wǎng)站、景區(qū)景點網(wǎng)站各占8個,酒店賓館網(wǎng)站2個,戶外運動網(wǎng)站5個。另外,從結(jié)構(gòu)上看,旅行社網(wǎng)站和景區(qū)景點網(wǎng)站所占比率最高,各占35%,戶外運動網(wǎng)站次之,占22%,酒店賓館網(wǎng)站最少,占8%。另外,從建立時間來看①,最早可追溯至2001年8月貴州柏頓酒店建立的網(wǎng)站,基余以2004年建成居多。

(三)旅游電子商務(wù)平臺分析

專業(yè)旅游網(wǎng)站是開展區(qū)域旅游電子商務(wù)的重要平臺,是區(qū)域旅游內(nèi)外交流和進(jìn)行旅游電子交易的主要渠道。目前貴州專業(yè)旅游網(wǎng)站還太少,且商業(yè)性不是太強(qiáng),主要注重信息服務(wù)。本次調(diào)查以“指南針網(wǎng)”公布的貴州旅游網(wǎng)站排名TOP50為主,考慮研究對象、數(shù)據(jù)的時效性,確定“多彩貴州印象網(wǎng)”、“貴州旅游在線”、“黔途網(wǎng)”為考察對象。從經(jīng)營性質(zhì)來看,“多彩貴州印象網(wǎng)”、“貴州旅游在線”網(wǎng)站屬于商業(yè)網(wǎng)站,都具有一定的政府背景,“黔途網(wǎng)”是由個人網(wǎng)站發(fā)展而來,目前無明確的商業(yè)模式。從內(nèi)容上看,“貴州旅游在線”有貴州省旅游局背景,相對資源更豐富一些,但是首頁的資訊更新少且面不夠廣;“多彩貴州印象網(wǎng)”有較好的資源,但部分實用內(nèi)容顯得不夠豐富;“黔途網(wǎng)”在內(nèi)容上顯得較全,但是站長似乎更專注于“黔首報”的更新,顯得內(nèi)容豐富不夠。從用戶友好性來看,“貴州旅游在線”和“多彩貴州印象網(wǎng)”做得相對較好,版面設(shè)計漂亮且突出了貴州特色,“黔途網(wǎng)”就顯得過于臃腫繁雜。從商業(yè)價值來看,“貴州旅游在線”訪問量大,商業(yè)模式明確,且已經(jīng)在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)了盈利;“黔途網(wǎng)”的商業(yè)包裝明顯不夠,最為突出的是“多彩貴州印象網(wǎng)”,曾獲得中國商業(yè)網(wǎng)站100強(qiáng)、中國十大優(yōu)秀旅游網(wǎng)站、2008年度最具投資價值媒體的榮譽。

(四)旅游電子政務(wù)建設(shè)情況

旅游電子政務(wù)也是旅游電子商務(wù)發(fā)展中重要的電子管理平臺。本次調(diào)查對象為全省9個地級行政區(qū)、88個縣級行政區(qū)的旅游主管部門;調(diào)查內(nèi)容為電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè);調(diào)查方法為先按部門名稱搜索,搜索失敗,再搜索該地旅游網(wǎng),若能搜索到版權(quán)屬于該地旅游主管部門的旅游網(wǎng)站,則判定其有部門網(wǎng)站。通過網(wǎng)上調(diào)查,9個地州市旅游局中有5個可搜索到自建的政務(wù)網(wǎng)站,1個只能在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站中查到機(jī)構(gòu)內(nèi)容,建站率為56%;在縣市級旅游主管部門中,建站率為28%。

(五)旅游電子商務(wù)市場分析

旅游電子商務(wù)客源市場是開展旅游電子商務(wù),特別是B2C(企業(yè)對顧客)電子商務(wù)的基礎(chǔ)。而域內(nèi)網(wǎng)民的多少又是網(wǎng)上旅游客源的基礎(chǔ)。2009年,貴州省互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)573萬,普及率為15·1%,排全國31名[4]。另據(jù)CNNIC2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,網(wǎng)民中4·1%的人搜索過旅游預(yù)訂信息[5],7·9%的人進(jìn)行過旅游預(yù)訂[4],據(jù)此估算,貴州省約有23萬人搜索旅游預(yù)訂信息,45萬人在線預(yù)訂過旅游產(chǎn)品。此外,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:2009年網(wǎng)上旅游預(yù)訂用戶規(guī)模達(dá)到3024萬人[4],在線旅行預(yù)訂市場規(guī)模為38·9億元[6],以此估算,貴州省占到1%的市場份額,在線旅行預(yù)訂市場規(guī)模為3890萬,表明貴州旅游電子商務(wù)市場的購買力已不容忽視。

目前,從國內(nèi)市場來看,隨著人們越來越多地使用信用卡以及互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展,中國在線旅游市場越發(fā)繁榮起來,數(shù)據(jù)也反映出這一趨勢。CNNIC的《第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,2009年網(wǎng)上旅游預(yù)訂用戶規(guī)模達(dá)到3024萬人,增幅達(dá)到77·9%[4]。國內(nèi)領(lǐng)先的在線旅行服務(wù)公司—攜程網(wǎng)的統(tǒng)計也顯示,其會員數(shù)量已經(jīng)達(dá)到3000萬。另據(jù)艾瑞咨詢的《2009-2010年中國在線旅行預(yù)訂行業(yè)發(fā)展報告》顯示,2009年中國在線旅行預(yù)訂市場規(guī)模為38·9億元,同比增長32·3%[6]。從海外市場來看,日本已成為貴州最大的國外旅游客源市場,據(jù)日本旅行業(yè)協(xié)會的《Survey2009OverseasPackageTours》統(tǒng)計顯示,2009年12月,預(yù)訂中國游比2008年同期增加了160%[7]。

(六)旅游電子商務(wù)服務(wù)分析

旅游業(yè)是以服務(wù)質(zhì)量取勝,服務(wù)質(zhì)量的好壞是決定消費者選擇哪家旅游服務(wù)網(wǎng)站的關(guān)鍵。通過抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),自建網(wǎng)站的酒店賓館2家,以酒店概況、動態(tài)、設(shè)施和服務(wù)項目為主,借助CHINAon-line的支持實現(xiàn)了較為完善的預(yù)訂功能,但無法進(jìn)行電子支付;旅行社網(wǎng)站大多以景點、旅游線路和飯店推介為主,缺少預(yù)訂功能,還處在電子商務(wù)應(yīng)用的初級階段,缺乏真正的商務(wù)功能;在專業(yè)旅游網(wǎng)站中,電子商務(wù)能力較強(qiáng)的以旅游線路、景區(qū)門票預(yù)訂為主,還有部分主要開展旅游信息服務(wù),電子交易功能普遍較弱或沒有。貴州旅游電子商務(wù)的主要業(yè)務(wù)是旅游線路、門票等單個產(chǎn)品的預(yù)訂,但線下的主要業(yè)務(wù)是包價旅游;在攜程等大型旅游網(wǎng)站常見的“機(jī)票+酒店”組合已有萌芽,但并不廣泛,流行的戶外運動在旅游網(wǎng)站開展也并不多,主要集中在專門的戶外俱樂部網(wǎng)站;支付方式更是以傳統(tǒng)的前臺付款為主。

綜合而言,線下旅游服務(wù)項目相對較為均衡,而線上項目的分布則極不均勻。

三、貴州旅游電子商務(wù)發(fā)展存在的問題

(一)消費群體問題

由于貴州省內(nèi)網(wǎng)民電腦知識和因特網(wǎng)技能相對偏低,再加上電子商務(wù)的社會化配套尚未引起足夠重視等原因,導(dǎo)致電子商務(wù)的需求不大。家庭電腦上網(wǎng)率還不高,既是網(wǎng)民,又是網(wǎng)上購物決策者的很少。

(二)信息化和電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施問題

西部大開發(fā)的10年是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快速的10年,期間貴州省信息化建設(shè)步伐明顯加快。據(jù)新華社報道,貴州省廣播綜合人口覆蓋率達(dá)到86·6%,電視綜合人口覆蓋率達(dá)到91·3%,提前三年實現(xiàn)了100%行政村通電話和100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶的“十一五”規(guī)劃目標(biāo),全省信息化建設(shè)提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。但是由于地區(qū)發(fā)展不平衡,導(dǎo)致信息化和電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施與東部地區(qū)相比還相距甚遠(yuǎn)。

(三)觀念問題

由于經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會等多方面原因,相較于發(fā)達(dá)地區(qū),貴州民眾對一些新事物、新觀念的認(rèn)知和接受相對滯后,對電子商務(wù)尤其如此。大多數(shù)人對電子商務(wù)持懷疑或不信任的態(tài)度,他們認(rèn)為“傳統(tǒng)買賣是一手交錢一手交貨,錢票當(dāng)面點清,而虛擬電子商店看得見摸不著,網(wǎng)上交易既不見人又不見物,實在是有些信不過”。只有極少數(shù)人使用過電子商務(wù)。

(四)網(wǎng)站功能問題

就旅游企業(yè)網(wǎng)站而言,多數(shù)旅游企業(yè)只是把線下產(chǎn)品直接搬到網(wǎng)上,主要是起網(wǎng)上宣傳的作用,有預(yù)訂功能的大多也徒有虛名,實質(zhì)是電話預(yù)訂。電子支付功能較弱或根本沒有,網(wǎng)站交互以留言簿、論壇為主,不夠豐富完善,如專業(yè)的市場調(diào)查功能在我們抽樣調(diào)查的網(wǎng)站中根本沒有,個別規(guī)模較大的網(wǎng)站甚至不具備站內(nèi)搜索,沒能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)特性和市場作用,還處在電子商務(wù)的初級階段。專業(yè)旅游網(wǎng)站最主要的問題是電子交易功能普遍較弱。旅游電子政務(wù)網(wǎng)站以旅游線路、景點、酒店推介為主,缺乏真正服務(wù)于旅游企業(yè)的功能。如果能將對企業(yè)的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、統(tǒng)計和服務(wù)等都通過簡便快捷的電子政務(wù)來實現(xiàn),必將促進(jìn)企業(yè)的信息化建設(shè),也使企業(yè)能從中獲益。

(五)環(huán)境問題

雖然貴州省近幾年來在旅游信息化方面,取得了一定的成績,但是應(yīng)該看到貴州省信息化基礎(chǔ)還很薄弱,政策和法律不完善,旅行社對電子商務(wù)的認(rèn)識狹隘,信息資源開發(fā)有限,這些因素的存在將嚴(yán)重制約貴州旅游電子商務(wù)的健康發(fā)展。

(六)專業(yè)人才問題

專業(yè)化人才是旅游電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和不竭動力。目前,既懂旅游管理又懂信息技術(shù)的人才較少,在全省開設(shè)旅游管理專業(yè)的11所本科院校和17所高職高專院校中,只有2所本科院校和1所高職學(xué)院開設(shè)有電子商務(wù)課程。

四、貴州旅游電子商務(wù)發(fā)展措施

(一)政府主導(dǎo),建立全省旅游產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫

旅游業(yè)是一個信息依賴型產(chǎn)業(yè),只有建立旅游信息數(shù)據(jù)庫,對旅游信息進(jìn)行全面的了解和掌握,才能從整體上對旅游業(yè)進(jìn)行宏觀的調(diào)控和管理,才能使旅游業(yè)協(xié)調(diào)、健康有序的發(fā)展。建立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)管理的數(shù)據(jù)庫。首先,應(yīng)該提供一個利用信息技術(shù)、獲得各類信息的環(huán)境,幫助和引導(dǎo)旅游企業(yè)掌握和獲取信息的手段;其次,我們還要把分散的技術(shù)資源、信息資源集中起來,建立由政府主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)平臺、信息交換平臺和產(chǎn)品交易平臺,為旅游企業(yè)、為旅游消費者提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù);三是建立健全旅游信息采集更新的長效機(jī)制,努力爭取各級政府、部門和旅游企業(yè)的支持,制定完善旅游信息采集、更新的規(guī)章制度,保證旅游信息的及時、準(zhǔn)確、有效;四是要抓緊旅游立法的相關(guān)工作,爭取法律支持,逐步實現(xiàn)旅游信息的標(biāo)準(zhǔn)化和動態(tài)化管理。

(二)政府主導(dǎo),建立全省電子客票訂購系統(tǒng)

電子客票的出現(xiàn),可以提高供需雙方的效率,節(jié)約印票、取送票的成本。貴州省應(yīng)積極著手研究訂票系統(tǒng)的建立,特別是火車票、客車票的電子化。目前貴州省火車票、客車票的銷售已經(jīng)實現(xiàn)了數(shù)字化,但技術(shù)資源、信息資源還很分散,政府應(yīng)把分散的技術(shù)資源、信息資源進(jìn)行整合,進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)方案,建立統(tǒng)一的訂購平臺,為旅游企業(yè)和旅游消費者提供方便、快捷的服務(wù)。訂票系統(tǒng)的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及資金、技術(shù)、人才、金融等各個方面,不可能一蹴而就,可以分步驟實施,先在省內(nèi)主要旅游城市開通,然后擴(kuò)展到全省。

(三)與CNNIC合作推出區(qū)域報告

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是實施旅游電子商務(wù)的主要平臺和交易場所,全面掌握和了解互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r,是旅游企業(yè)實施旅游電子商務(wù)做出正確決策的基礎(chǔ),是政府對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀管理、制定政策的依據(jù)。雖然CNNIC每半年會推出一份中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r報告,但針對貴州省的數(shù)據(jù)不夠詳盡,不能獲得決策的足夠信息。建議政府相關(guān)部門應(yīng)與CNNIC合作,推出各種面向貴州的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計調(diào)查報告。

(四)行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)建設(shè)要求

省委省政府及相關(guān)部門應(yīng)按照國家“金旅工程”的要求,積極推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)建設(shè),早日實現(xiàn)內(nèi)部辦公自動化和業(yè)務(wù)處理自動化。

旅游行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)包括各級旅游部門和企事業(yè)單位在內(nèi)的整個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。其功能是在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行可靠的資源共享、通信和協(xié)作。要完成這一目標(biāo),各單位在自行建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)時,必須符合統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)交換項和格式要求,并堅持以下基本原則:(1)開放性:旅游行業(yè)網(wǎng)絡(luò)主要用于結(jié)合企事業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)、面向旅游行業(yè)的信息和市場運作,因此在設(shè)計時應(yīng)考慮開放性;(2)先進(jìn)性:計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅猛,在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的選擇上,應(yīng)做好分析和預(yù)測,考慮足夠的先進(jìn)性;(3)標(biāo)準(zhǔn)性:網(wǎng)絡(luò)設(shè)計和設(shè)備的選擇考慮國際上相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。(4)可擴(kuò)充性:考慮網(wǎng)絡(luò)和軟件的可擴(kuò)充性,便于以后硬件的擴(kuò)充和軟件后續(xù)系統(tǒng)的開發(fā)。(5)實用性:實用性體現(xiàn)旅游行業(yè)信息化建設(shè)的技術(shù)關(guān)鍵。

在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時,要求做好規(guī)劃,形成需求和分析報告,根據(jù)具體的要求和實際情況選用硬件和軟件產(chǎn)品。

(五)公眾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)框架

公眾網(wǎng)絡(luò)主要建立一個可供各旅游企業(yè)進(jìn)行供求信息交換、電子商務(wù)運作的旅游電子平臺,向旅游企業(yè)提供整套的電子商務(wù)解決方案。旅游企業(yè)在內(nèi)可從事網(wǎng)上同業(yè)交易,為全球互聯(lián)網(wǎng)用戶提供旅游產(chǎn)品在線訂購等電子商務(wù)活動。

1、政府旅游站點。政府旅游站點要求考慮以下幾方面:(1)行業(yè)指導(dǎo)和調(diào)控:行業(yè)法律政策,提供旅游法律政策的查詢和服務(wù);(2)行業(yè)信息:提供面向全球的旅游新聞、旅游統(tǒng)計信息、旅游認(rèn)證和其他行業(yè)權(quán)威數(shù)據(jù)的和查詢服務(wù);(3)服務(wù)信息:提供關(guān)于國內(nèi)的景點地理信息、景點圖片、旅游文化信息、景點天氣預(yù)報等公共服務(wù)信息的;(4)旅游專欄:提供交互式服務(wù),通過舉辦網(wǎng)上旅游文化節(jié)、提供精品游記等多種方式,讓更多的人以更為豐富的方式進(jìn)行參與;(5)旅游綜合信息檢索:通過建立旅游信息庫,建立旅游信息檢索系統(tǒng),游客可以在這里查詢到感興趣的景點信息;(6)新技術(shù)支持:密切關(guān)注旅游新技術(shù)的發(fā)展,如電子地圖搜索、虛擬現(xiàn)實旅游服務(wù)、GPS和GIS的應(yīng)用等;(7)其他政務(wù)服務(wù)。

另外,各級旅游部門的政府旅游網(wǎng)站應(yīng)采用分丁卡尼,潘光輝:貴州旅游電子商務(wù)的現(xiàn)狀分析與發(fā)展研究級訪問模式,對部分?jǐn)?shù)據(jù)實行用戶限定性查閱。各級旅游機(jī)構(gòu)在給定或自選范圍內(nèi)建立網(wǎng)站,并應(yīng)充分配合,提供和交換必要的資料和數(shù)據(jù),加快旅游業(yè)信息化建設(shè)。

2、旅游電子商務(wù)網(wǎng)站。旅游機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展電子化商業(yè)服務(wù),滿足個性化的旅游,建立面向行業(yè)、面向特定地域的旅游商務(wù)站點。旅游電子商務(wù)網(wǎng)站提供的服務(wù)應(yīng)包括:(1)信息查詢服務(wù):包括旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息、旅游景點信息、旅游線路信息以及旅游常識等;(2)在線預(yù)訂服務(wù):主要提供酒店客房、民航班機(jī)機(jī)票、旅行社旅游線路等方面的實時、動態(tài)在線預(yù)定業(yè)務(wù);(3)客戶服務(wù):提供可實施在線旅游產(chǎn)品的客戶端應(yīng)用程序,方便預(yù)定客戶與人(指酒店、民航、旅行社等旅游服務(wù)機(jī)構(gòu))在網(wǎng)上實時洽談業(yè)務(wù),進(jìn)行預(yù)定商務(wù)活動的記錄和管理;(4)人服務(wù):向酒店、民航、旅行社等提供應(yīng)用程序,方便人與客戶實時網(wǎng)上業(yè)務(wù)洽談、預(yù)定記錄管理、賬目查閱;(5)旅游社區(qū):向旅游相關(guān)人員提供相互溝通和交流條件,如旅游專欄等;(6)其他特色服務(wù)。

3、開展無線服務(wù)。移動互聯(lián)網(wǎng)是未來商務(wù)應(yīng)用的熱點之一,有條件的旅游單位應(yīng)逐步提供基于WAP的接入服務(wù),遵循WML技術(shù)規(guī)范,支持手持設(shè)備接入,提供短信息的查詢服務(wù)。

(六)各方協(xié)調(diào),加強(qiáng)合作

要實施成功的旅游電子商務(wù)涉及方方面面,除了旅游消費者、旅游企業(yè)外,還需要政府機(jī)構(gòu)、銀行、交通部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、IT企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)等部門加入,為此必須加強(qiáng)溝通和協(xié)作。

貴州旅游電子商務(wù)的大門才剛剛開啟,面臨著消費群體少、觀念意識淡薄和人才匱乏等諸多問題,作為政府部門首先應(yīng)該認(rèn)識到旅游電子商務(wù)的巨大機(jī)遇,更新觀念,積極推動和促進(jìn)貴州旅游電子商務(wù)的發(fā)展。從目前來看,政府有著市場不可替代的作用,要讓市場在政府主導(dǎo)下發(fā)揮資源配置的優(yōu)勢。此外,由于貴州IT產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,電信部門顯得一枝獨秀,可以借助其技術(shù)優(yōu)勢,為貴州旅游電子商務(wù)的發(fā)展做技術(shù)支撐。從而形成“政府主導(dǎo)、市場運作、行業(yè)參與、電信支撐、上下聯(lián)動”的運作機(jī)制。

電子政務(wù)市場分析范文第3篇

[關(guān)鍵詞]社保基金　信息資源　價值　網(wǎng)絡(luò)平臺 業(yè)務(wù)流程再造　管理機(jī)制

[分類號]C931.6

1　引言

隨著信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及與應(yīng)用，我國的信息化建設(shè)已經(jīng)取得了突飛猛進(jìn)的成績，電子政務(wù)亦成為信息化最重要的領(lǐng)域之一。推行電子政務(wù)決不只是在現(xiàn)行政府管理中簡單引進(jìn)電子手段，而是通過先進(jìn)生產(chǎn)力的運用，提高行政效率，克服現(xiàn)行管理的不足和弊端；是形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制的有效途徑；是政府管理方式和管理體制的重要變革。但不可否認(rèn)的是，世界主要經(jīng)濟(jì)大國和部分發(fā)展中國家電子政務(wù)的發(fā)展十分迅速，政府管理和服務(wù)已經(jīng)初步實現(xiàn)了電子化，而我國的電子政務(wù)才剛剛起步。

近年來，借助于金保工程的大力發(fā)展，我國社保基金管理機(jī)構(gòu)的信息管理模式發(fā)展取得了很大成績，但是與目前業(yè)務(wù)發(fā)展需要相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要進(jìn)一步地找出問題，分析原因。一個重要的途徑是應(yīng)用智能化信息技術(shù)開發(fā)社保基金管理的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，面向公眾及基金管理者、監(jiān)督者等廣大用戶提供信息服務(wù)，并建立一種科學(xué)的信息資源管理模式，以促進(jìn)社保基金信息管理的價值最大化。

2　社保基金信息資源管理價值獲取的基本模型

信息資源管理遍及各業(yè)務(wù)活動的每一環(huán)節(jié)，改變和影響價值活動的方式與它們之間聯(lián)系的性質(zhì)，且由于信息資源的利用具有很強(qiáng)的目標(biāo)導(dǎo)向性，不同的信息在不同的用戶中體現(xiàn)不同的價值，并且能在流動過程中起到增值作用。

目前信息資源的價值研究在我國逐漸引起了越來越多的重視，但很多部門對信息的價值開發(fā)側(cè)重于信息平臺的建立。實際上，信息資源本身的管理機(jī)制對其價值的實現(xiàn)至關(guān)重要，而平臺設(shè)計是一種促進(jìn)其價值實現(xiàn)的信息手段。價值分析理論同樣可以應(yīng)用于社保基金的信息資源管理，本文建立了社保基金信息資源價值獲取與轉(zhuǎn)換過程模型，通過建立起一系列可使組織有規(guī)律地從其信息資源中獲取價值的活動程序，經(jīng)過基于網(wǎng)絡(luò)平臺的信息處理流程處理，同時考慮到組織的遠(yuǎn)景目標(biāo)和戰(zhàn)略，以使組織可據(jù)此作出相應(yīng)決策，成功實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)換。如圖1所示：

該過程模型描繪了信息資源價值獲取與轉(zhuǎn)換的基本過程：信息到信息資源的過程和信息資源價值實現(xiàn)的過程。在第一階段主要是通過信息采集、信息決策制定等活動尋找信息源，評價其可能實現(xiàn)的價值，以制定獲取決策。第二階段為價值轉(zhuǎn)換過程，首先依據(jù)一定的評價標(biāo)準(zhǔn)，對該信息資源的價值進(jìn)行評估并分類，如為用戶的反饋及投訴信息等，應(yīng)著手組織人員進(jìn)行調(diào)查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果對相關(guān)部門和責(zé)任人進(jìn)行處理，將結(jié)果反饋給相關(guān)人員。若為基金的繳納或支出等信息，則對相關(guān)用戶給予授權(quán)，通過系統(tǒng)平臺報送數(shù)據(jù)，并進(jìn)行智能化的數(shù)據(jù)分析處理，得到相應(yīng)結(jié)果上報給相關(guān)人員；若為基金投資類信息，將其與基金目前方案進(jìn)行比較，制定其處置決策：若該信息資源與方案不相關(guān)，將其存儲至信息資源庫，以便在未來實現(xiàn)其潛在價值；若與方案相關(guān)，則需進(jìn)行市場分析與風(fēng)險預(yù)測，以制定出商業(yè)化決策，調(diào)整基金運用的戰(zhàn)略定位。商業(yè)化決策通過各種價值管理活動直接或間接地獲取其價值，其形式可反映在現(xiàn)金流中，而戰(zhàn)略定位是應(yīng)用該信息資源改進(jìn)基金運用戰(zhàn)略，包括改進(jìn)投資模式、加強(qiáng)競爭優(yōu)勢等。將各類決策信息反饋給相關(guān)人員，形成解決方案，實現(xiàn)價值的獲取：投資收益增加、成本降低、服務(wù)滿意度提高等。

該模型能幫助基金管理者正確認(rèn)識信息資源價值獲取與轉(zhuǎn)換的各個步驟，明確各階段的任務(wù)，制定積極政策，以最大程度地獲取信息價值。

3　社保基金信息資源價值形式

信息為一個組織帶來的價值是對組織效用的衡量，有兩種表現(xiàn)形式，即直接價值與間接價值。直接價值可以體現(xiàn)為現(xiàn)金流的形式。信息資源能夠創(chuàng)造出創(chuàng)新成果，這些成果可以通過商業(yè)化活動直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)營收入(和其他類型價值)，直接價值容易測度。間接價值是由組織的信息資源與互補性商業(yè)資產(chǎn)結(jié)合創(chuàng)造的，其形式是隱性的，其價值蘊涵在組織的各項業(yè)務(wù)活動之中，不容易測度。價值形式主要表現(xiàn)為由于信息資源管理而帶來的成本減少、利潤增加和效率改進(jìn)等。社保基金對信息資源管理獲取的價值主要為間接價值。

對社保基金的信息資源管理可實現(xiàn)價值獲取與轉(zhuǎn)換。那么，具體的轉(zhuǎn)化價值可有哪些形式呢?本文將價值進(jìn)行分類，得出的價值形式如表1所示：

社保基金信息資源管理面向不同的服務(wù)對象，包括普通用戶、管理者及社保基金監(jiān)管者等，業(yè)務(wù)類型主要有基本信息服務(wù)、用戶監(jiān)管、個、智能化業(yè)務(wù)處理、投訴處理等，可實現(xiàn)的價值包括提高業(yè)務(wù)處理效率、提高投資收益、降低損失風(fēng)險、降低信息采集成本和員工培訓(xùn)成本，提高學(xué)習(xí)效率和用戶滿意度等。

如何通過有效的信息資源管理使之真正實現(xiàn)價值的轉(zhuǎn)換?顯然需要建立科學(xué)的信息資源管理機(jī)制，構(gòu)建有效的保障機(jī)制。

3　社保基金信息資源管理機(jī)制的構(gòu)建

社保基金的運營管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和相關(guān)業(yè)務(wù)單位，其信息管理系統(tǒng)必須將所涉及的各子系統(tǒng)的信息進(jìn)行集成。而信息的集成不僅是形式上的信息匯總，更多的要體現(xiàn)聚合協(xié)同原理。因此社保基金的信息管理系統(tǒng)是由具有關(guān)聯(lián)的各子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜大系統(tǒng)，具有自己的輸入輸出內(nèi)容，有一定的控制機(jī)制與反饋機(jī)制以及內(nèi)部相互作用、相互融通的管理機(jī)制。本文從對其基本業(yè)務(wù)分析的基礎(chǔ)上，從基金的相關(guān)用戶、相互間的信息傳遞與處理及所生成信息流的角度構(gòu)建了社保基金信息資源管理機(jī)制，如圖2所示：

3.1　輸入、輸出、控制與反饋機(jī)制

社保基金信息資源管理機(jī)制由輸入、輸出、控制機(jī)制、反饋機(jī)制等多方面構(gòu)成，以促進(jìn)信息資源的價值獲取與轉(zhuǎn)換。其輸入為用戶對信息的需求、管理者對信息的需求及各種信息輸入。經(jīng)過社保基金信息資源管理系統(tǒng)的處理，達(dá)到用戶滿意和管理創(chuàng)新。系統(tǒng)運行受到政府政策、信息化戰(zhàn)略、內(nèi)外部環(huán)境、相關(guān)業(yè)務(wù)單位信息化發(fā)展等各因素影響，這些因素構(gòu)成了控制機(jī)制。社保基金的信息化建設(shè)投資較大，涉及面廣，對各項功能的要求較高，而其信息資源管理是一個動態(tài)發(fā)展的過程，每一發(fā)展階段都應(yīng)有建立在用戶評價和政府管理創(chuàng)新基礎(chǔ)上的評價，因此必須借助于網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建有效的評價體系，實現(xiàn)向下一次輸入的反饋。

社保基金信息管理的核心系統(tǒng)即為社保基金的信息資源管理系統(tǒng)，信息處理的過程必將引起政府管理流程的變革、組織模式的變革等，需要知識集成系統(tǒng)及

技術(shù)系統(tǒng)的支撐，因此社保基金的信息資源處理與流程管理、組織集成、知識集成和技術(shù)集成子系統(tǒng)相互作用。本文對各個環(huán)節(jié)的機(jī)理進(jìn)行分析。

3.2　流程管理的創(chuàng)新

推動政府管理流程的創(chuàng)新是各國在政府公共管理中普遍應(yīng)用信息技術(shù)的重要因素。在信息化建設(shè)過程中，實現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)與服務(wù)的整合，再造行政業(yè)務(wù)流程，提高行政效能與政府服務(wù)質(zhì)量，是西方國家“新公共管理運動”中信息技術(shù)應(yīng)用與行政改革一體化的集中表現(xiàn)。隨著社保基金信息化建設(shè)的發(fā)展，社保基金管理的許多業(yè)務(wù)流程已經(jīng)逐漸不適應(yīng)新的信息環(huán)境，必須通過流程再造改進(jìn)整個社保基金管理系統(tǒng)的效率。

社保基金的管理涉及多個方面的復(fù)雜系統(tǒng)，進(jìn)行流程再造必須有明確的實施步驟：①確立流程再造的目標(biāo)并予以分解，進(jìn)行再造的可行性分析；②對內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析與判斷，根據(jù)核心業(yè)務(wù)劃分不同子業(yè)務(wù)；③在對原有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面描述和對相關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的原則，設(shè)計出流程優(yōu)化的詳細(xì)方案，并確定再造工作的程序與框架；④建立基于流程的動態(tài)工作團(tuán)隊，對工作進(jìn)行監(jiān)督和評價；⑤根據(jù)流程需要重新構(gòu)建組織管理控制系統(tǒng)、工作流系統(tǒng)，使流程處理更為智能化、更透明、更迅速；⑥能對再造效果進(jìn)行評價并對新流程進(jìn)行必要修補。通過不斷的流程優(yōu)化，促進(jìn)政府管理機(jī)制的不斷創(chuàng)新和改進(jìn)。

3.3　培育知識共享和團(tuán)隊學(xué)習(xí)的組織文化

建立信息資源的價值獲取與轉(zhuǎn)換機(jī)制能幫助組織最大程度地將信息資源轉(zhuǎn)換為價值，而如何更好地發(fā)掘和應(yīng)用這些價值則要依賴于有效的知識管理機(jī)制，這也是電子政務(wù)發(fā)展對政府提出的要求。這不僅需要具備必要的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，還要求盡可能地實現(xiàn)工作人員集體知識的共享和創(chuàng)新，建立有利于知識共享和增值的文化。知識集成是對分散在組織中、存在于員工頭腦中的隱性知識和分散在組織間的知識進(jìn)行集成。通過組織文化建立開放和信任的內(nèi)部環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)方式由控制轉(zhuǎn)為支持，由監(jiān)督轉(zhuǎn)為激勵，由指揮者變成合作伙伴。在群體溝通和交流時，確立一個無批評的環(huán)境，消除成員在提出自己見解時情面上的顧慮。

創(chuàng)建團(tuán)隊學(xué)習(xí)的組織文化需要依托于電子工作環(huán)境的構(gòu)建，利用其為工作人員提供學(xué)習(xí)的平臺。工作人員還能在線求助社保基金管理全系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)專家協(xié)助其解決各種實際應(yīng)用中的問題。

3.4　信息組織模式的建立

社保基金早期計算機(jī)化的焦點在于組織流程的自動化，而目前焦點越來越集中于如何在組織內(nèi)及跨越組織界限提高和擴(kuò)展信息流。這些信息提高了組織的應(yīng)變能力，導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)和運營的變化。事實上，計算機(jī)提供的組織運營數(shù)據(jù)支持和擴(kuò)展了管理者的目標(biāo)，形成了“新的公共管理”，這種公共管理的新模式強(qiáng)調(diào)了管理的業(yè)績、目標(biāo)。特別是計算機(jī)技術(shù)使得數(shù)據(jù)的產(chǎn)生更及時、詳細(xì)，為提高服務(wù)和確保服務(wù)傳遞機(jī)構(gòu)更好的執(zhí)行提供了多種方法。

因此，在建立科學(xué)的信息管理模式基礎(chǔ)上應(yīng)實現(xiàn)組織集成，加強(qiáng)組織管理體系建設(shè)，建立有效管理運行機(jī)制，建立專門的、統(tǒng)一的國家信息化綜合管理機(jī)構(gòu)，將分散在各部門的技術(shù)力量進(jìn)行有效整合，是社保基金信息化建設(shè)工程的組織保障。各省級社保基金管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)建立專門的信息管理組織，負(fù)責(zé)擬定全省社保基金信息化建設(shè)的規(guī)劃、計劃和實施方案，承擔(dān)系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和管理工作；擬定全省社保基金信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和工作制度，并組織實施；對各級社保基金管理部門信息系統(tǒng)建設(shè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)。另外，信息監(jiān)管組織必須吸收一些社會成員以實行有效的信息監(jiān)管，如一些熱衷社保監(jiān)督的公眾用戶以及一些具有較高社會威信的專家等。

3.5　智能化信息管理平臺的建立

有效的社保基金信息管理需要強(qiáng)大的集成技術(shù)系統(tǒng)支持。隨著計算機(jī)與通信技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)的發(fā)展，開發(fā)出越來越智能化的信息平臺成為可能。智能化的信息集成管理工具，能減少成本、提供智能化的決策分析與統(tǒng)計工具、風(fēng)險預(yù)警，在充分獲取社保基金信息價值的前提下實現(xiàn)資金的良性循環(huán)，提高資金儲備效益和社保基金的管理效率；同時提高服務(wù)效率，準(zhǔn)確獲取公民的具體需求信息；建立在線信用評價系統(tǒng)，完善我國社保基金反欺詐機(jī)制和披露制度，建立社保基金監(jiān)督和管理體系，提高社會化服務(wù)水平等；社保基金智能化信息平臺的建設(shè)也有利于制定更復(fù)雜的政策，并實現(xiàn)連續(xù)的政策與管理變化。

因此，集成化智能信息系統(tǒng)的開發(fā)為管理者提供了方便的工作平臺，對于廣大的社保基金用戶進(jìn)行信息查詢和信息監(jiān)控等也起著舉足輕重的作用。

電子政務(wù)市場分析范文第4篇

努力實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一，就是在市場監(jiān)管中落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀的理念和方法指導(dǎo)我們的工作。古人云：“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。講政治、講大局，樹立科學(xué)發(fā)展的理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要改進(jìn)工商監(jiān)管的方式和手段，都是工商部門落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，也體現(xiàn)著監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一。

努力實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，就是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，整體提升工商作為政府部門的公共服務(wù)水平。工商部門的公共服務(wù)水平不只是體現(xiàn)在公眾服務(wù)平臺，更是通過監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，在市場監(jiān)管中體現(xiàn)良好的服務(wù)。具體就是：通過維護(hù)公平競爭秩序服務(wù)于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，通過維護(hù)交易安全服務(wù)于社會和諧穩(wěn)定，通過營造放心消費環(huán)境服務(wù)于廣大消費者。

努力實現(xiàn)監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一，是工商部門關(guān)注民生、著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的切身利益問題的具體體現(xiàn)。維權(quán)體系的建設(shè)牽涉社會各個層面的利益群體，12315連通群眾的呼聲與需要，進(jìn)一步延伸工商的市場監(jiān)管觸角，加強(qiáng)市場信息分析評估，切實提高了對市場秩序的控制能力，是實現(xiàn)監(jiān)管與維權(quán)統(tǒng)一的必然要求。

努力實現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一，是打造過硬的執(zhí)法隊伍、樹立良好的工商形象的客觀需要。無論工商每年查辦多少大案，為群眾解決多少難題，一個不規(guī)范的執(zhí)法行為，一個濫用政府公權(quán)力的工商干部，就會嚴(yán)重影響社會公眾對我們的信任和評價。作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，工商部門只有嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)才能樹立執(zhí)法權(quán)威。為此，必須克服執(zhí)法的隨意性，著力整改不規(guī)范的執(zhí)法行為，通過公平公正的執(zhí)法塑造政府公信力，實現(xiàn)公正、透明的“陽光工商”。規(guī)范、高效的“法制工商”。

北京是首都，工商面臨的監(jiān)管形勢非常復(fù)雜，政府和百姓對我們工作的標(biāo)準(zhǔn)要求很高。奧運在即，很多新情況、新問題需要我們及時、妥善地解決。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會“四個統(tǒng)一”，我們對于充分發(fā)揮工商職能、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)有了更深刻的理解，也堅定了做好工作的信心。

一、努力實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一。為首都營造良好的發(fā)展環(huán)境

按照總局和市委、市政府的部署。我們立足監(jiān)管、著眼發(fā)展。充分發(fā)揮工商部門依法把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)、營造良好發(fā)展環(huán)境的職能作用，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，目前，已初步搭建起公開、透明、便捷、高效的公共服務(wù)框架體系。

一是強(qiáng)化大局觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制，使工商行政管理工作更好地服從和服務(wù)于黨和國家工作的大局，將積極履職的責(zé)任心和使命感轉(zhuǎn)化為主動、高效的工作。健全市場主體準(zhǔn)人服務(wù)體系，不斷提高三級公眾服務(wù)平臺規(guī)范化服務(wù)水平。

二是圍繞科學(xué)發(fā)展、2008年奧運會和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，貫徹科學(xué)準(zhǔn)入理念，完善市場主體準(zhǔn)入規(guī)則，積極促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)發(fā)展，為多種所有制主體資產(chǎn)重組和健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，為優(yōu)化首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做好服務(wù)。

三是積極推行網(wǎng)上年檢等現(xiàn)代服務(wù)和監(jiān)管方式，利用現(xiàn)代科技手段，促進(jìn)政府公眾服務(wù)更加公開、透明、便捷、高效。

四是積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，政務(wù)信息全部向社會公開，讓公眾充分享受到政府部門高效、便捷、透明的信息咨詢服務(wù)。

二、努力實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，在市場監(jiān)管中充分體現(xiàn)為民服務(wù)的主旨

工商執(zhí)法、市場監(jiān)管的工作過程，是工商部門履行為民服務(wù)職能的載體。近年來，我們一直著力于創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管機(jī)制，積極探索維護(hù)市場秩序的長效治本之策，通過提高市場監(jiān)管的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，有力地促進(jìn)工商為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為廣大經(jīng)營者和消費者服務(wù)水平的提高。

一是全面推行行政指導(dǎo)，在服務(wù)中依法加強(qiáng)監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)良好的服務(wù)。通過建立實施主體事項提示制、輕微問題告誡制、突出問題約見制、管理責(zé)任建議制、典型案例披露制等五項制度，切實解決以罰代管的問題，充分發(fā)揮市場主體自律作用，減少行政成本，消除違法狀態(tài)。

二是不斷完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)戶口分類分級監(jiān)管，通過加大對高風(fēng)險行業(yè)和低信譽度企業(yè)的管理，提高工商部門對轄區(qū)市場秩序的有效控制能力，使基層工商執(zhí)法工作更好地服務(wù)于百姓需求。

三是扎實做好“紅盾護(hù)農(nóng)”工作，積極支持和服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊保護(hù)，大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，加大對農(nóng)村食品安全整治的力度，特別是要著力完善農(nóng)村食品配送網(wǎng)絡(luò)體系，為廣大農(nóng)村消費者營造安全、放心的消費環(huán)境。

四是積極探索整頓和規(guī)范市場秩序治本的措施，不斷推進(jìn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，通過實施社會懲戒，加大違法失信的成本，推進(jìn)社會誠信體系的建立和完善。

五是應(yīng)用現(xiàn)代科技手段不斷強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法能力。深入推進(jìn)市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。通過廣告監(jiān)管系統(tǒng)和電子商務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)和使用加強(qiáng)對電子商務(wù)和廣告的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法行為。

三、努力實現(xiàn)監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一。努力營造安全、和諧的消費環(huán)境

著力解決群眾關(guān)注的熱點問題、切實維護(hù)人民群眾的根本利益，是工商作為政府執(zhí)法部門的首要任務(wù)。我們將繼續(xù)強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)工作，營造和諧的消費關(guān)系和安全的消費環(huán)境作為工作的著力點，整合資源。不斷提高自身的監(jiān)管水平和維權(quán)能力。

一是繼續(xù)推進(jìn)12315兩級調(diào)度指揮體系建設(shè)。通過對消費者投訴舉報信息的分析、整合，及時對市場的變化情況進(jìn)行分析和預(yù)測，進(jìn)而實現(xiàn)對執(zhí)法資源的整合和對執(zhí)法力量的調(diào)度指揮，提高對消費熱點問題的快速反應(yīng)能力和對市場秩序的控制力。

二是積極推進(jìn)社區(qū)工商工作站建設(shè)。通過流動工商工作站和網(wǎng)上工商工作站的建設(shè)，使基層維權(quán)工作進(jìn)一步貼近百姓日常生活，解決百姓生活中的實際問題。

三是以食品安全為重點，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，加大對重點地區(qū)、重要商品監(jiān)測抽查的力度，并及時監(jiān)測抽查的結(jié)果，通過消費提示、消費警示等方式，引導(dǎo)公眾實現(xiàn)健康消費。

四是以現(xiàn)代科技手段為消費維權(quán)工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，強(qiáng)化專業(yè)的技術(shù)檢測分析能力，提高商品質(zhì)量監(jiān)管工作的技術(shù)含量。

五是有效利用社會監(jiān)督。完善消費者投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，暢通消費者投訴舉報途徑，將市場監(jiān)管觸角延伸到基層。通過舉報獎勵等方式，更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，引導(dǎo)公眾支持并參與市場監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律水平不斷提高。

四、努力實現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。以規(guī)范的執(zhí)法行為樹立良好的工商形象

嚴(yán)格依法行政，是提高工商履職能力的前提和基礎(chǔ)。近年來。按照總局部署和市委、市政府的要求，我們著力規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政，努力提高執(zhí)法效能，在推進(jìn)管理創(chuàng)新、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工商機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力方面取得了積極的成效。

一是嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。通過細(xì)化自由裁量權(quán)、應(yīng)用行政執(zhí)法案件管理系統(tǒng)、建立罰沒物品公物倉等措施，實現(xiàn)對案件查辦全程的監(jiān)控和規(guī)范，克服執(zhí)法的隨意性。減少執(zhí)法人員尋租，保證工商嚴(yán)格依法行政。

二是加強(qiáng)法制監(jiān)督和執(zhí)法檢查。積極開展效能監(jiān)察，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實案審會制度，杜絕錯案發(fā)生。

三是堅持隊伍建設(shè)的“三個過硬”。繼續(xù)加強(qiáng)以“甘當(dāng)主力、甘當(dāng)苦力”為核心的首都工商統(tǒng)一職業(yè)價值觀的教育。強(qiáng)化隊伍的責(zé)任感和使命感，恪盡職守、盡職盡責(zé)、積極行政，培養(yǎng)干部忠于國家、忠于人民、忠于工商事業(yè)的職業(yè)信仰。

電子政務(wù)市場分析范文第5篇

一、發(fā)展區(qū)域物流的原則與框架

區(qū)域物流是指區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)部的物流活動，它的一般含義是指在一定的區(qū)域地理環(huán)境中，以大中型城市為中心，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合物流輻射的有效范圍，將區(qū)域內(nèi)外的各類物品從供應(yīng)地向接受地進(jìn)行有效的實體流動。

區(qū)域物流的發(fā)展應(yīng)遵循以下的原則：1、滿足區(qū)域物流市場需求原則；2、促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則；3、充分利用現(xiàn)有物流資源基礎(chǔ)原則；4、有利于培育物流企業(yè)原則；5、各規(guī)劃空間節(jié)點之間有機(jī)銜接、合理分工原則；6、有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展原則。

現(xiàn)代區(qū)域物流一體化規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程，在政府宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)下，以科學(xué)的物流市場容量預(yù)測、空間等級節(jié)點體系規(guī)劃為基礎(chǔ)，夯實物流企業(yè)發(fā)展、物流人才培養(yǎng)以及基礎(chǔ)設(shè)施等支持資源，才能實現(xiàn)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展。各部分的邏輯關(guān)系如圖。

二、東北區(qū)域物流一體化存在的問題

東北地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年快速增長，使得各種商品、服務(wù)需求和信息數(shù)量急劇增長，為其區(qū)域物流發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增長快速，東北三省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，越來越成為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。但其發(fā)展速度和質(zhì)量與發(fā)達(dá)省份有很大差距。究其原因，主要有以下幾個方面：

(一)行政區(qū)劃阻礙物流市場的形成

物流業(yè)分部門管理的行政管理體制造成了物流基礎(chǔ)平臺分割，不僅影響了企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，更在宏觀層面上影響了國民經(jīng)濟(jì)的總體運行水平。物流的特點是不能單獨依托于任何一種方式，必須依靠系統(tǒng)之間的有機(jī)聯(lián)結(jié)。在中央振興東北老工業(yè)基地的政策指導(dǎo)下，東北三省加強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、物流等方面的合作，但仍然存在很多問題。特別在區(qū)域物流規(guī)劃管理和實際運作上，存在條塊分割、自成體系、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、相互惡性競爭等現(xiàn)象，這些問題都制約了物流一體化的發(fā)展。

(二)物流節(jié)點規(guī)劃問題

物流結(jié)點配套不好、各種運輸方式銜接不夠、區(qū)域布局不盡合理、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不相一致等問題，使寶貴的資源不能充分有效利用。

(三)物流設(shè)施問題

東北地區(qū)的鐵路建設(shè)雖然發(fā)展很快，但鐵路設(shè)施常年超負(fù)荷運行，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占全社會的比重逐年下降，60％左右的運輸需求得不到滿足。公路建設(shè)存在重復(fù)建設(shè)、低層次開發(fā)的現(xiàn)象。而且物流設(shè)施分布不合理，規(guī)模化、專業(yè)化程度低。

(四)物流企業(yè)落后，物流人才匱乏

雖然東北地區(qū)的物流企業(yè)處于快速發(fā)展階段，但與國外的物流巨頭相比，大部分的物流企業(yè)規(guī)模相對較小，服務(wù)水平普遍較低。“小”(經(jīng)營規(guī)模小)、“少”(市場份額少、服務(wù)功能少、高素質(zhì)人才少)、“弱”(競爭力弱、融資能力弱)、“散”(貨源不穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)單一，缺乏網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)分散，經(jīng)營秩序不規(guī)范)是大多數(shù)物流企業(yè)的寫照。能提供效益規(guī)模化、物流功能集成化、服務(wù)系列化、作業(yè)規(guī)范化、組織網(wǎng)絡(luò)化和手段現(xiàn)代化等專業(yè)化和社會化的第三方物流企業(yè)廖若晨星。

現(xiàn)在東北三省的物流企業(yè)中，從事物流工作的人員大多數(shù)不是物流專業(yè)人員，有相當(dāng)一部分人員根本不懂什么是現(xiàn)代物流。而企業(yè)在物流方面的工作人員的工作主要集中在為營銷部門服務(wù)，物流技能明顯不足。作為一個服務(wù)性的職能部門，職員們接受的培訓(xùn)都是對其他部門的需要做被動的反應(yīng)，而不是主動地向他們提出如何更好地進(jìn)行物流運作的建議和意見。

(五)信息網(wǎng)絡(luò)不健全

東北區(qū)域目前與現(xiàn)代物流密切相關(guān)的信息平臺尚未建立，網(wǎng)絡(luò)不健全，信息不暢通，致使東北老工業(yè)基地的現(xiàn)代物流發(fā)展滯后。區(qū)域內(nèi)不同的行政區(qū)域和城市在物流信息化建設(shè)中，缺乏相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，影響信息一體化的進(jìn)程。區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間物流信息資源不能共享，信息資源配置不盡合理。此外，物流信息化發(fā)展不平衡問題，也大大降低了物流信息應(yīng)用程度，使物流信息化的應(yīng)有效應(yīng)不能很好地發(fā)揮。

三、東北區(qū)域物流一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

(一)統(tǒng)一政策與措施規(guī)劃，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

在現(xiàn)有條件下，強(qiáng)化國務(wù)院東北振興辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)東北三省的政府層面的協(xié)調(diào)與合作，實現(xiàn)物流政策與規(guī)劃措施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。統(tǒng)一規(guī)劃、發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢，明確功能定位，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時政府應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策宏觀指導(dǎo)，注重體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，制定物流發(fā)展促進(jìn)政策措施、物流活動規(guī)制政策措施，出臺綜合性政策措施、交通運輸政策措施和物流相關(guān)專項政策措施，為現(xiàn)代物流營造良好的發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)區(qū)域物流的發(fā)展。

(二)加強(qiáng)區(qū)域物流需求預(yù)測

物流量是物流市場分析的基本度量，我們稱之為區(qū)域物流市場容量。區(qū)域物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃要從區(qū)域的物流需求市場空間著手，在充分客觀地分析評價現(xiàn)實需求大小的前提下，合理估計所需的物流市場容量，以使服務(wù)提供與服務(wù)需求相適應(yīng)，既要避免供給大于需求，出現(xiàn)資源的浪費，同時也要防止供給小于需求，制約經(jīng)濟(jì)正常速度發(fā)展。

(三)科學(xué)規(guī)劃物流空間等節(jié)點體系

物流空間等節(jié)點體系規(guī)劃包括若干物流園區(qū)、分撥配送中心的具體節(jié)點，和對應(yīng)的交通工具、倉儲設(shè)施、系統(tǒng)平臺、線路中心空間等級節(jié)點體系規(guī)劃。進(jìn)行節(jié)點體系規(guī)劃時要注意充分整合傳統(tǒng)的物流資源，以避免投資的浪費。

(四)促進(jìn)物流支撐資源發(fā)展

1、積極引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)，培養(yǎng)具有現(xiàn)代物流技術(shù)的人才

為了促進(jìn)第三方物流企業(yè)的發(fā)展，一方面要吸引國內(nèi)外大型的物流公司進(jìn)入東北區(qū)域，既可以培育和提高物流企業(yè)的競爭力，又可以吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗促進(jìn)本地區(qū)的物流企業(yè)成長，特別是第三方物流公司快速成長。另外政府還要積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)，剝離低效物流部門，制定優(yōu)惠政策，鼓勵專業(yè)化物流企業(yè)對從原工商企業(yè)中分離出來的物流機(jī)構(gòu)和物流設(shè)施進(jìn)行重組，鼓勵物流服務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會化方向發(fā)展，采取積極有效的措施增強(qiáng)物流供給能力。

在物流人才培養(yǎng)方面，應(yīng)制定中長期人力培養(yǎng)規(guī)劃，促進(jìn)多層次、多樣化的物流教育體系的形成。建立起多層、次的職業(yè)教育體系，使物流人才結(jié)構(gòu)與市場需要相對接。

2、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃包括兩個級別的規(guī)劃：一是區(qū)域間的系統(tǒng)，主要包括機(jī)場、港口、國道、省道、高速路、區(qū)域物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施；二是域內(nèi)系統(tǒng)，主要包括城市內(nèi)各等級公路、立交橋、地鐵、輕軌、內(nèi)河、城市物流中心、配送中心。

3、物流信息平臺的規(guī)劃

物流信息化是東北地區(qū)物流現(xiàn)代化的重點目標(biāo)之一。東北地區(qū)物流信息平臺應(yīng)以區(qū)域內(nèi)物流業(yè)務(wù)活動、電子商務(wù)應(yīng)用、電子政務(wù)應(yīng)用之間聯(lián)系為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、協(xié)同工作為主要模式，建立統(tǒng)一的物流信息平臺，擬構(gòu)建東北地區(qū)物流信息平臺、東北地區(qū)物流管理信息綜合服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、東北地區(qū)物流信息交換平臺。

信息化平臺規(guī)劃中，政府的作用非常突出。基礎(chǔ)性設(shè)施以及行政監(jiān)管平臺應(yīng)由政府牽頭或者是政府為主來搭建；商業(yè)平臺也是政府促進(jìn)，政府推動，企業(yè)參與，或者企業(yè)為主投資來建設(shè)，使東北地區(qū)物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與功能能夠基本滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。

4、實現(xiàn)物流標(biāo)準(zhǔn)化