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安全生產輿情監測分析及應對工作的實踐表明,很多地方性安全生產輿情事件或輿情人物、突發生產安全事故和肇事企事業單位、以及其他重要敏感負面涉安言論等,如果在事件產生初期,沒能及時進行適當的輿情應對和引導,極有可能擴大影響,演變成為全國性輿論事件,不但錯失進行輿情應對處置的最佳時機,還會給全國安全生產輿論的整體形勢造成不良影響,甚至陷于被動局面,更不利于后期輿情應對工作的開展。
安全生產網絡輿情監測、應對、引導工作是一項系統性、全局性的工作,是安全生產工作的重要組成部分。為此,全國各級安全監管監察部門和所有涉安企事業單位,要樹立安全生產“大輿情”觀念,深刻認識安全生產網絡輿情及其應對工作的必要性、重要性和緊迫性,正確對待輿情、真誠應對輿情。
安全生產網絡輿情監測、應對、引導工作應充分運用網絡媒體資源渠道,上下聯動、協同配合,密切聯系群眾,不但要轉變觀念,還應注重運用科學的應對策略和方式方法。根據安全生產輿情監測分析以往經驗,借鑒國務院新聞辦等機構部門應對方法,我們應堅持并不斷完善“四講”策略。
第一,爭取“盡早講”。在安全生產輿情事件被曝光后的4小時內,輿情態勢輪廓初現,整體可控性較好,是輿情應對處置的最佳時機,適宜第一時間表態,主動爭取話語權,搶占輿論信息發酵制高點。
第二,必須“準確講”。信息力求全面準確,真實可信,爭取公眾的認可和信任。
第三,堅持“反復講”。秉承積極主動、誠懇謙恭的處置態度,堅持在輿論發展與應對引導工作交織演變過程的不同階段,瞄準合適時機,主動通過新媒體、傳統媒體、自媒體等多樣平臺,消除誤解、舒緩情緒、答疑解惑,爭取民眾的理解和支持。
第四,做到“持續講”。及時持續披露安全生產事件或者事故進展情況和輿論關切,給人們以希望,直至公布調查結果,輿論平息。
安全生產網絡輿情監測、應對、引導工作是一項復雜的長期工作,既需要建章立制、科學規劃、講究方法、高效有序,又需要建設深化積極向上的安全生產文化來團結和凝聚推進全社會安全發展的大局意識。一方面,以平等、積極、開放的態度,堅持信息公開,接受媒體輿論監督,主動與主流媒體建立良性互動、和諧友好的關系。與主流媒體建立聯絡溝通機制,推進日常安全生產宣教工作;與主流媒體建立合作互動機制,進行安全生產宣教主題欄目創建,組織重大安全生產新聞報道;與主流媒體建立應急聯動機制,在重大輿情事件的應對處置工作上,發揮積極的溝通引導作用。另一方面,要以謙虛謹慎、戒驕戒躁的態度,密切聯系群眾,打通與民溝通聯系的渠道。建立網絡意見建議吸納機制和網絡監督機制,發動網民進行網絡監督,積極采納建設性意見建議。這樣,發動媒體、網民等社會輿論監督機制,建設鞏固和諧先進的安全生產文化,實現提高全民安全意識、鼓勵全民參與安全監督,助力安全發展的互動循環。
【 關鍵詞 】 環保;網絡輿情;監測預警;引導;互聯網技術;應用
1 引言
環保網絡輿情事件的發源地通常是一些地方性的網站和論壇,通常都是百姓生活中關心的問題,其中不乏一些處理失當,甚至引起很大社會負面影響的事件。這跟地方政府沒有科學地對待,利用政府網站等互聯網平臺及時相關信息,而是一味地站在管理者的層面上進行壓制或者封鎖信息有著密切的關系,因此互聯網時代環保部門應充分重視輿情事件,總結和探索新形勢下更好的網絡輿情事件引導方法。
2 互聯網條件下環保輿情特點
隨著社會的發展,環保越來越受到公眾的重視,公眾通過互聯網參與環境管理的熱情日益提高。以連云港市為例,從2011年起至2013年8月份,環保輿情有四五百條之多,分別為化工企業排污、秸稈焚燒、城市內河污染、近岸海域的污染等。隨著城市的發展,有些大型污染企業從郊區位置發展到中心區域,這就涉及到企業搬遷的問題,2013年堿廠的牛奶湖事件在網絡上引起廣泛報道。
3 基于環保輿情特點的網絡輿情預警、引導措施的研究
環保輿情預警、引導措施的選擇必須遵循網絡傳播的特點和規律,讓網民對環保事件有正確判斷,減少非理性因素。
3.1 建立環保網絡輿情監測預警機制,為及時引導提供時間上的保證
監測預警機制的建立首先在時間上保證了不讓輿情危機現象的發生。及時、準確地監測到環保網絡輿情,并對網絡輿情的內容、走向等方面進行密切關注,將最新情況第一時間反映到責任部門,保證責任部門對環保輿情可能產生的負面影響及時做出分析和應急反應,做出正確處理、引導,避免事件向消極的方向發展。
預警機制應和環保部門的應急反應機制相聯,出現重大危情時,環保部門啟動危機應急機制,有效地進行輿情處理,正確引導輿論走向,促成輿論共識。
3.2 架起環保部門與公眾溝通橋梁,提高政府部門的公信力
環境質量的好壞關系到公眾的切身利益,架起兩者之間溝通橋梁,為民眾提供優質服務,加強宣傳工作,提升公眾心中的政府形象,才能形成民眾較為認可的公信力,真正解決環保網絡輿情問題。
以連云港市西鹽河治理為例,附近居民在一段時間內經常聞到異味,以為是化工區的氣味飄過來的,對此意見很大,在連云港市的“在海一方”等地方論壇上多有反應,環保部門監測到輿情后,積極應對,查出問題出在西鹽河水質上,在第一時間通過門戶網站上及時向公眾公布了此調查及處理信息,得到了附近居民的認同。政府信息公開的程度和性質直接影響著輿情是被平穩解決還是激化成網絡。
行政權力公開透明運行是預防環保輿情發生的另一項重要措施。政府規范自身行為,以服務人民群眾為宗旨,才能獲得公民信任,提升績效公信力。如果政府具有一定的公信力,政府在進行輿情引導過程中獲得民眾的認可和支持。
4 互聯網技術在環保輿情預警、引導措施中的應用
4.1 建立環保輿情監測預警系統,結合環境應急管理系統,妥善處理網絡輿情和突發環境網絡事件
系統通過意見挖掘、爬蟲技術等互聯網技術對環保部門關注的輿情內容建立科學的分類體系并進行有效的自動分類,實現對互聯網上有關環保輿情的收集、整理工作,準確反映輿情熱點問題并對敏感問題,評估和分析當前的環保網絡輿情態勢,并給出預警信號,遇有重大危情時,自動聯接到環境應急系統,啟動環境應急預案,進行環境應急響應,為突發環境事件輿情引導提供技術支撐,如圖1所示。
4.2 環保門戶網站為信息平臺,正確引導輿情導向
政府網站具有覆蓋面廣、時效性強的特點,是獲取政府信息及服務的主要渠道,政府門戶網站(如圖2所示)的“政務信息公開”、“環境空氣質量日報”、“水質周報”、“國控重點源監督監測”等,在信息公開方面發揮著顯著作用。其次網站有“在線辦事”、“公眾參與”等互動性很強的欄目,可以作為環保部門與公民互動、溝通的平臺,從而提高公眾對環境管理工作的認知度和滿意度。因此門戶網站是保障公民知情權、參與權和監督權必不可少的環節。
4.3 行政權力公開透明運行平臺的應用讓權力更加透明
通過行政權力公開透明運行平臺,讓公眾在單位或在家就可以通過互聯網進行申請,例如環保部門應用最多的行政審批權限——環評報告的審批,申請人就可以通過該平臺(如圖2所示)先進行網上申請,網上提交相關材料,并根據網上相關的提示要求,如確需到審批部門的,再到審批部門辦理,為申請人節省了人力和時間,提高了辦事效率,且平臺每個辦件都有時間限制,紀委可以監督環保部門的辦件情況,加以監督。每個辦件在網上可以公開查詢,增加了透明度,讓企業、百姓滿意。
5 結束語
環保部門對網絡輿情越來越重視,應對網絡輿情的意識在逐漸增強,逐步加強網絡輿情的監控、引導工作。互聯網技術的發展不僅為輿論的傳播提供了條件,也為環保部門的輿論引導提供了手段,怎樣充分利用這一手段,加強輿情引導,提高環境管理能力,也是環保部門面臨的一項重要工作任務。
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作者簡介:
>> 高校網絡輿情的監控及引導機制研究 優勢視角下高校網絡輿情引導策略探析 生命關懷視角下高校網絡輿情引導芻議 高校網絡輿情的特點及管理對策 高校網絡輿情診斷及引導研究 高校網絡輿情分析及引導機制研究 基于自組織理論的高校網絡輿情多維引導對策研究 高校網絡輿情的特點和引導策略 高校網絡輿情的引導策略研究 加強高校網絡輿情引導的思考 論高校網絡輿情的引導策略 “微時代”加強高校網絡輿情引導的思考 突發事件的高校網絡輿情引導研究 新時期高校網絡輿情的監控與引導 高校網絡輿情引導的長效機制研究 加強高校網絡輿情引導的策略研究 高校網絡輿情引導機制研究 高校網絡輿情引導原則探索 高校網絡輿情的監測及引導處置策略研究 基于微信平臺的高校網絡輿情特性及引導 常見問題解答 當前所在位置:l.
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一、數字音樂版權保護與網絡輿情的關聯性
(一)數字音樂版權保護面臨的困境
數字音樂版權保護問題一直是著作權法實施的難點和重點之一。數字音樂版權保護面臨的困境主要體現在:1.產品的可復制性。數字音樂已經使音樂創作者及消費者從根本上解除了對音樂商品物理載體的依賴,在保證音樂品質的前提下,數字音樂易被復制和傳送的特點成為盜版現象泛濫的一個主要原因。2.產品的可修改性。利用數字形式進行信息的傳輸,無須考慮信息的損耗,且可以被隨意“結合、改變、混合和任何方式的操作”,這種產品的可修改性助長了侵權行為的產生。3.產品的可傳播性。技術的創新改變了產品的傳播模式,許多“破壞性創新”技術甚至可能給音樂行業帶來致命的打擊。如可以利用P2P技術將沒有經過加密的數字音樂通過網絡免費傳播到世界的任何一個角落。4.技術的挑戰性。如云計算行業的快速發展也必將給數字音樂版權保護帶來新的挑戰。數字音樂版權保護面臨的困境要求立法者在《著作權法》等相關法律的制定過程中革新決策機制,科學評估社會輿情。
關鍵詞:大學生;主體;網絡輿情
大學生網絡輿情指在一定的時間空間內以大學生為主體,社會上熱點事件為客體反映,在一定社會空間范圍內產生影響。網絡論壇是網絡輿情形成的一個重要平臺。對高校而言,高校BBS已成為在校學生學習和生活必不可少的重要部分,它既是學生學習和思想交流的平臺,也是交友、娛樂、休閑的聚集地,更是高校網絡輿情形成的重要平臺。它無時無刻不在影響著每位大學生的成長。所以我們應變被動管理為主動預防,在保證大學生言論自由的前提下維護校園的和諧穩定。
一、大學生網絡輿情的形成、發展
大學生網絡輿情的形成與發展與網絡輿情的特點有重大的關系。
1.者的真實身份具有隱匿性和虛擬性
在網上熱點信息,無時無刻不在影響著眾人的關注焦點,對信息的真實性我們可以考證,對者卻知之甚少,可能某些居心不良的人隨便造謠或者是以自己的觀點來敘述某件事情,都可能在一定程度上誤導眾人。
2.互聯網信息的開放性
相比其他媒體而言,互聯網信息有其獨特的開放性,這種開放性也是大學生喜歡互聯網的原因之一。在這里網民們暢所欲言,正是這種開放性推動了輿情的形成、發展。
3.信息傳播的快速性和群體性
網絡上信息傳播十分快速,可能在事發過后2~3小時就已經在網上有傳播了,龐大數量的網民對熱點消息的關注、傳播使得可能在24小時后就到達第一次討論,以后可能還會達到新的關注峰值。圖1是天津市薊縣大火輿情走勢圖:
4.大學生對熱點事件的情緒化看法
對于網上熱點事件,大學生的態度多是情緒化的、非理性的,更多大學生的觀點會隨著他人的變化而變化,從而推動了輿情的發展。
5.對政治敏感問題,大學生觀點偏向于個人主義
針對網絡上的政治敏感問題大部分大學生都會關注,然后發表自己的觀點,但是每個人都是按照自己的認識來評判,這些評判往往因為認識不足有很大的局限性,但卻極大地推動了輿情的發展。
二、大學生網絡輿情可能產生的后果
大學生是對社會現象、問題反應最敏感的群體之一,他們具有思維獨立、勇敢、有強烈的自我肯定意識等優點。但是由于他們人格尚處于完整健全階段,同時思想和價值觀還具有不穩定性,更重要的是他們還未真正踏入社會,社會閱歷不豐富,極容易受到不良輿論的誤導、煽動,進而產生游行、罷課和罷餐等擾亂社會秩序的,嚴重影響了校園的和諧穩定。
三、大學生網絡輿情預警機制的構成及其重難點
大學生網絡輿情機制的構成:信息收集、信息處理、信息傳遞傳播、校與校的聯動預警機制。
1.信息收集
在多數人都能發表言論的論壇、BBS和帖吧等監測和跟蹤熱點信息發展態勢,可以通過檢測點擊率、熱度和相關度來實時監測。
2.信息處理
信息處理,包括識別和判斷,識別是在大量信息中篩選。其中的難點就是在大量的信息中做到去偽存真、去粗取精。判斷就是通過對輿情信息進行定性定量的分析,把握得出輿情信息可能的發展趨勢和影響范圍。其中定量分析數據的真實性直接影響著大學生對信息的判斷。
3.信息傳遞傳播
通過信息傳遞建立反饋機制,如圖2所示。
本階段關注的重點和需要解決的難點主要是傳遞傳播的有效性。
4.校與校的聯動預警機制
同城高校之間輿情信息共享、預警機制共享等,首先不僅僅是節約了資源方便了管理,更重要的是促進了高校之間及時、有效地進行預警管理,但同時也暴露出了新的問題,高校之間的輿情管理協作關系也影響著預警機制發揮應有的作用。
四、高校網絡輿情管理現狀分析
1.高校忽視了學生的申訴
在國內高校忽視了學生的主體地位,要求學生服從教育,雖然是加強了道德教育的量化,但卻缺少學生的主動性、積極性。盡管大學是一個比較自由的團隊,學校忽視了給予學生申訴的機會和途徑。這時學生往往會通過網絡來宣泄自己的不滿,如果學校、社會處理不當可能就會導致的發生。
2.高校監控預警機制不完善
高校的監控預警機制不完善的原因:高校對大學生網絡輿情不夠重視,認為沒有出過事就沒有必要去浪費人力、物力、財力,或者是有但卻缺乏及時地更新維護。
3.高校缺乏合適的引導機制
高校是青年完整健全人格養成的重要環節,在高校范圍內進一步討論如何加強網絡輿情管理工作顯得尤為重要。要變被動管理為主動防御,對學生的引導教育顯得尤為重要。高校應重視學生在網絡輿情形成傳播中的作用,教育學生理性地來看待對待問題。
高校是大學生心智成長完善的重要環節,在這期間大學生很容易受到不良的誘惑和誤導,所以建立健全大學生網絡輿情管理十分重要,引導大學生學會理性地、客觀地去了解事實,網絡輿情可以作為大學生的意見表達,但是要知道的是它只是民眾意見交流的產物,和國家的政治建設無關,國家的政治是建立在公民的合法利益上的。
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