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《報告》顯示,進入新世紀以來,黨和國家對農村教育給予了持續的重視。在中央政策和資源的持續傾斜支持下,農村教育獲得了長足發展。農村地區基本完成了義務教育的全面普及,絕大多數農村地區的教育處于由數量普及到質量提升的轉型階段。
師資狀況
師生比逐年增大,農村學校教師緊缺難題有效緩解
農村中小學教師的學歷有了顯著提升,城鄉教師的學歷差異較大
農村教師“年輕化”與“老齡化”現象并存,“中年塌陷”現象較為嚴重
課業負擔
學習時間總體合理,部分學生學習時間過長
課業難度偏大,課業勞累程度總體趨中,部分學生的課業負擔偏重
農村學生、高年級學生和學困生課業負擔更重
上學交通工具
農村學生乘坐的交通工具類型多樣,以公交車為主
交通花費占全國農村居民人均純收入5%至10%
區域差異存在,發達地區通勤情況更好
寄宿制學校建設
村屯學生寄宿較多,但基本以高年級寄宿生為主
硬件配備水平普遍提高,但仍有較大改進空間
多數學校配備生活教師,但專職化程度低
學生食宿較好,情緒穩定,能夠全心投入學習
師資狀況
農村教師“中年塌陷”現象較為嚴重
教師在學校教育以及教育變革中所起的作用是關鍵性的,教師不僅對學生的全面發展和學校教育質量的提升產生關鍵影響,同時也是教育變革或改進的核心影響因素。要衡量農村教育的發展水平和潛力,就必然要對農村教師隊伍的建設和發展狀況進行必要的了解。
(一)師資數量:師生比逐年增大,農村學校教師緊缺難題有效緩解
隨著我國農村地區“兩基”目標的全面實現,農村教育也進入了由量的普及到質的提升的戰略轉型階段。在此過程中,農村教育的師資力量得到了很大的提升。從數量的增減角度來看,2001年到2010年,農村中小學教師絕對數量呈逐年減少趨勢,10年間小學和初中教師分別減少了15.89%和18.09%,年均減少1.59%和1.81%,2011年至2012年,鄉村小學和初中教師的下降幅度分別達6.09%和8.76%,從絕對數量看,農村中小學教師在基數上總體呈下降態勢。然而,農村師資是否充足需要基于學生數量(師生比)和班級數量(師班比)進行判斷。從師生比的角度看,近年來農村地區的師生比總體呈上升趨勢,農村(鄉村)小學和初中學校的師生比從2001年的122.7和120.1,分別上升到2012年的116.9和112.5,也就是說,新世紀以來,農村小學和初中生均師資更加充足。從班師比的角度看,2001年至2010年,農村小學和初中的班師比分別從11.37和12.81增大到11.85和13.66,小學和初中班均擁有教師數量分別增多了0.48人和0.85人。從上面的分析可以推知,農村學校的師資數量難題得到了有效緩解。
(二)師資質量:總體質量提升明顯,但城鄉教師質量均衡仍顯不足
在農村學校師資數量需求得到有效緩解的情況下,師資質量問題更加凸顯。衡量師資的質量狀況,我們一般會從教師的專業積淀、職稱晉升兩個方面來進行考量。因此,我們選取了教師的學歷和職稱情況來對當前農村教師的質量狀況進行考量。在學歷方面,我們對當前我國城鄉中小學教師的最高學歷情況進行了比較分析,并對農村中小學教師的第一學歷和最高學歷進行了對比。分析發現,農村中小學教師的學歷有了顯著提升,這種提升表現在農村教師個體學歷提升和農村教師群體學歷整體提升兩個方面。在學歷的自我提升方面,以本科學歷為例,鄉鎮和村屯學校教師的第一學歷為本科的比例分別為15.66%和9.01%,而目前的最高學歷為本科的比例則分別為61.34%和64.81%,提升幅度非常明顯。從整體來看,鄉鎮和村屯學校教師學歷為本科及以上的比例分別為61.83%和66.14%,而2001年我國中小學教師的學歷為本科及以上的比例為12.56%,提升幅度達50個百分點左右。但從城鄉比較的角度看,農村教師的學歷水平較城市學校還有一定差距,城市學校教師學歷為本科的比例高達78.30%,較農村學校教師高出10多個百分點。單從學歷比較來看,城鄉教師的差異十分顯著。
從城鄉對比的角度看,中小學教師職稱存在較大差距。中學職稱方面,從城市到縣城,再到鄉鎮,“中教高級”教師所占比例不斷減少,城市初中“中教高級”教師所占比例為18.77%,縣城初中為16.98%,少了1.79個百分點,而鄉鎮初中則只有10.77%,比城市和縣城分別少了8個和6.21個百分點。如果考慮到全國縣城和鄉鎮初中教師的龐大基數,這一差距是非常巨大的。從小學職稱上看,縣城小學“小教高級”所占比例最大,達55.94%,分別高出城市和鄉鎮小學7.56個和8.56個百分點。村屯小學最少,只有41.57%,比占比最大的縣城小學少了14.37個百分點。鄉鎮初中和村屯小學成為職稱短板。另一方面,隱藏在高級職稱所占比例差異明顯的職稱構成背后的,是城鄉教師在職稱晉升時間上的差別。調查發現,城市、縣城和鄉鎮初中學校教師獲得中教高級職稱時的年齡分別為38.97歲、39.02歲和40.86歲,城市、縣城、鄉鎮和村屯小學教師獲得小教高級職稱時的年齡分別為32.98歲、32.24歲、35.71歲和37.41歲。城鄉教師的職稱晉升時間總體呈遞增趨勢,村屯學校教師花費的時間最多,盡管在村屯學校有一定比例的高級職稱教師,但這部分教師的年齡普遍偏大。
(三)年齡性別:農村學校師資結構逐步改善,但城鄉教師結構分布有待調整
年齡方面,農村教師“年輕化”與“老齡化”現象并存,而“中年塌陷”現象較為嚴重。調查顯示,城市教師群體的年齡結構呈現出中間年齡人數占比例最大的“單峰”分布,縣城教師在41~45歲年齡組比城市略少,但分布形態在總體上中間年齡教師人數占比例更大。而農村教師則出現了明顯的“年輕化”與“老齡化”現象并存的“雙峰”現象。以村屯教師為例,30歲以下教師占比達34.30%,呈明顯的“年輕化”傾向,而50歲以上教師占比為22.75%,“老齡化”問題突出。
性別方面,從總體上看,農村教師群體基本呈現年輕教師“女性化”和老齡教師“男性化”并存的特征,在25歲及以下年齡組中,男性教師僅占19.94%,女性教師占八成以上,而在56~60歲年齡段,男性教師所占比例猛增至96.25%,女性教師所占比例不足4%,并且,從低年齡段到高年齡段,男性教師所占比例每個年齡段(5年)的平均增長率為10.9個百分點。另外,在農村學校尤其是村屯學校中,男性教師占絕對統治地位,各年齡段的平均占比為82.39%,即使在鄉鎮初中,男性教師所占比例平均也達到了59.61%。
課業負擔
高年級學生和學困生群體負擔更重
學生的課業負擔問題一直是教育領域被長期關注的話題。長期以來,國家在政策層面和實踐層面都在努力減輕學生的課業負擔,僅在過去的一年中,教育部就曾在多份重要文件中論及學生的課業負擔問題,要求監督、評估和減輕學生的課業負擔和學習壓力。那么,當前學生的課業負擔情況如何?存在什么樣的特點?課題組以課業的多寡、難易和勞累程度為切入點,對當前我國初中學生的課業負擔狀況進行了探究。
(一)課業負擔多寡:學習時間總體合理,部分學生學習時間過長
學生課業負擔多寡程度,最重要的一個衡量標準是學生學習時間的長短。在現行教育管理體制下,學生的在校學習時間是相對固定的,學生在校學習時間并不能全面反映出學生課業負擔多寡的群體性和個體性特征。而家庭作業時間作為一個相對個體化的時間安排,可以在一定程度上反映出學生的課業負擔多寡問題。事實上,學生家庭作業時間長期以來都是國家政策對學生課業負擔進行調控的重要內容。2008年教育部關于《中小學學生近視眼防控工作方案》的通知規定:學校要統籌學生的家庭作業時間,初中各年級不超過90分鐘。然而,現實的情況是怎樣呢?我們調查發現,初中學生的日均家庭作業時間為77.57分鐘,多數學生的家庭作業時間保持在教育部的規定時間之內。但依然有40.71%的初中學生家庭作業時間超出規定,并且表現出從低年級到高年級,家庭作業時間逐漸增長的趨勢,初一到初三學生的日均家庭作業時間分別為69.72、78.70、84.41分鐘,超出規定的比例也逐漸增大,分別為35.76%、40.92%、45.55%。
(二)課業負擔輕重:課業難度偏大,課業勞累程度總體趨中,部分學生課業負擔偏重
由于每個學生的學習水平以及承受能力的不同,對同一課業任務不同學生的課業負擔感知不同。課業負擔的輕重可以從兩個方面來表述,一是課業難度感知,二是完成課業任務的勞累程度。課題組通過讓學生自己對所學各門課程的難度感知,以及對完成課業任務后的勞累程度進行五級評定的描述,獲得了學生課業負擔輕重的一手數據。調查顯示,中小學生的課業難度偏大,勞累程度總體趨中,部分學生課業負擔偏重。在課業難度的感知方面,學生的平均得分為3.65分,高于中值,有60.20%的學生感到所學課程難(比較難與非常難之和),也就是說,初中學生認為課程難度較大的現象較為普遍。在完成課業的勞累程度方面,學生的平均得分為3.11分,雖然也是中值,但總體低于課業難度感知,在完成課業后感到累的學生占總體學生的三分之一多一點(36.27%)。等級相關分析顯示,學生對課業難度的感知與其對課業勞累程度的感知是顯著相關的。
(三)課業負擔結構:高年級學生和學困生課業負擔更重
學生的課業負擔在不同的年級、不同城鎮化水平地區,以及不同學習水平學生之間存在明顯的差異,并表現出一定的規律性。課題組調查發現,從低年級到高年級,學生完成家庭作業的時間逐漸增多,課業難度感受以及課業勞累程度逐漸加重;從村屯到鄉鎮、縣城和城市,學生完成家庭作業的時間逐漸增多,勞累程度逐漸加深,但在課業的難易程度方面,鄉鎮學校學生的難度感受高于其他地域;從學困生到中等生、學優生,學生完成課業的時間逐漸增多,在課業難度和勞累程度維度上負擔逐漸減輕。總體而言,當前我國中小學生的課業負擔偏重,這一點在農村學生、高年級學生和學困生群體中表現得更為明顯。
上學交通工具
農村學生的交通安全保障需加強
當前農村學生乘什么類型的車輛上學?學生乘車的花費情況怎樣?乘車的需求和滿足情況怎樣?這些問題都需要得到足夠的關注。課題組為此專門對以上問題進行調查了解。
(一)交通工具:類型多樣,以公交車為主
學生究竟是乘坐哪些類型的車輛上學呢?調查顯示,公交車、面包車/三輪車、摩托,以及私家汽車是農村學生的主要通勤工具。其中公交車是學生最主要的通勤工具,農村小學和初中學生所占比例分別為64%和41%,面包車/三輪車是學生選擇第二多的通勤工具,小學和初中分別占13%和22%。從安全性的角度來看,公交車的安全性相對高于其他幾種交通工具,采用面包車/三輪車,以及摩托車通勤的安全隱患要明顯高于公交車。但是,學生的安全意識與安全防護仍然有待提高。乘車沒有隨車人員陪同的占84%,通勤車輛安全帶配置情況也不理想,通勤車輛沒有安全帶的占43%,通勤車輛有安全帶并且從不要求系安全帶的占31%。從擁擠程度來看,不論是乘坐公交車還是面包車/三輪車,車廂的擁擠程度均十分嚴重,超過七成的學生認為這些車輛較擁擠。
(二)交通花費:占全國農村居民人均純收入5%至10%
調查顯示,在乘車上學的學生中,單次乘車花費不足1元的學生占13.17%,花費1至2元的學生占37.93%,花費2.1至3元的學生占25.71%,花費3元以上的學生占23.20%。如果按每月22個上學日計算,學生月均乘車費用介于44元至132元之間??紤]到學生的家校距離和通勤間隔,家校距離過遠的學生每日通勤的可能性較小,因此,單程通勤費在1至2元之間的學生每日通勤的可能性較大。以這部分學生來計算,如果學生每日在家校間往返一次,則每年的通勤費用在396至792元之間,2012年全國農村家庭居民人均純收入是7 916.58元(其中甘肅最低,為4 506.66元),這一通勤費用占全國農村居民人均純收入5%至10%左右,這對貧困地區農村家庭可能仍存在一定壓力。
(三)區域差異:發達地區通勤情況更好
在經濟較為發達的地區,更多學生傾向于選擇公共交通工具上學,這與經濟較發達地區的公共交通系統較發達密切相關。調查發現,公交車作為最重要的通勤工具,城市和縣城學校學生乘坐比例遠高于鄉鎮和村屯學校學生。這一差異趨勢也類似地表現在私家汽車的選擇上。在摩托車、面包車/三輪車的選擇上,城鄉學生則表現出相反的趨向,農村學生對這些通勤工具的選擇比例高出城市和縣城學校的學生??梢钥闯?,經濟社會狀況發展較好的地區,學生通勤工具選擇的安全性普遍較高。
寄宿制學校建設
硬件條件與管理水平待改善
在學校撤并之后,部分學生家校距離變遠,解決這一問題通常采取校車通勤和寄宿制學校建設兩個方法。作為學校布局調整戰略的重要組成內容,寄宿制學校的硬件建設和配套服務的達標和運轉情況如何?寄宿生的構成是怎樣的?其生活適應情況如何?這些問題的有效解決是促使寄宿制學校建設水平提升的重要內容。
(一)學生來源:村屯學生寄宿較多,但基本以高年級寄宿生為主
從寄宿生的生源地看,村屯學生是農村寄宿生的最主要來源,占所有寄宿生的85.7%。在小學階段,村屯學生的比例高達92.5%;從年齡結構看,農村寄宿制學校低齡住宿現象并不明顯,學生住宿年齡普遍較大。在小學寄宿學生中,10~12歲學生占70.6%。從性別結構看,總體而言,農村寄宿制學校中女生占51.1%,略多于男生。從學段看,小學女生占53.0%,初中女生僅占46.7%。
(二)硬件條件:配備水平普遍提高,但仍有較大改進空間
我國農村寄宿制學校的發展經歷了從無到有的過程,硬件設施是寄宿學校建設的重要內容。課題組以住宿條件、食堂環境及生活健康等方面為切入點,對當前農村寄宿制學校的硬件建設情況進行調研。在住宿條件方面,調查顯示,絕大多數寄宿制學校配備了食堂,配備率達83.4%,但食堂的標準化程度普遍不高。開水房的配置率達58.3%,浴室配備率為65.1%。但人均居室面積達標率僅為39.5%。在一人一床的達標方面,達標率也僅為34.0%。從寄宿學校的住宿、食堂建設等硬件條件達標率來看,尚有較大提升空間。
(三)寄宿管理:多數學校配備生活教師,但專職化程度低
在學生的生活管理方面,生活教師的作用是巨大的。寄宿制學校需要配備專職的生活教師以照顧、管理寄宿生的生活。調查發現,配備生活教師的寄宿制學校占63%,其中75.6%由本校其他崗位人員兼任,專職生活教師只占24.4%。這些專職生活教師大多為周圍村莊年紀較大的村民,并無專業經驗,同時也缺乏進一步的在職培訓機會。農村寄宿制學校的生活教師大多負責管理學生的作息和宿舍衛生,維持紀律,確保學生人身和物品的安全等,對寄宿生的心理疏導和情感關懷,生活教師則較少關注。
(四)生活適應:食宿較好情緒穩定,能夠全心投入學習
在寄宿制學校的生活適應性方面,課題組主要關注住宿生的用餐、睡眠和情緒控制情況。在用餐方面,調查顯示,住宿生的用餐量與其在家時差別并不明顯,大部分學生都能在食堂吃飽飯,并且對食堂飯菜的滿意度較高。在睡眠方面,由于學生宿舍通常有統一的熄燈就寢和起床時間,學生的睡眠時間基本能得到保證;在睡眠質量方面,大部分寄宿生的睡眠質量較好,在課題組調查的90名生活教師中,有77.1%的教師認為絕大多數學生的睡眠很好,只有3.6%的生活教師認為大多數學生的睡眠不好。在情緒控制方面,調查發現,只有極個別的學生會因為想家而顯得焦躁不安。大多數學生能控制住自己的想家情緒繼續學習,這一比例為89.2%。這可能與寄宿生的年齡較大有關。
成效回放
調查顯示,中國農村學前教育規模迅速擴大,且城鎮化趨向明顯。義務教育中,中國繼續實施集中連片特困地區農村義務教育學生營養改善計劃,為中西部22個省699個試點縣的所有農村義務教育學生提供營養膳食補助,還有11個省份在288個縣開展了地方試點,直接受益學生達3 000多萬。
同時,全國約1.2億名學生享受免學雜費和免費教科書政策,中西部地區約1 333萬名家庭經濟困難寄宿生獲得資助,特崗教師中央財政工資性補助標準西部達到年人均2.7萬元,中部達到2.4萬元,農村生均公共財政預算公用經費增長幅度高于全國平均水平。
目前,全國有28個省份相繼出臺了異地高考政策,讓農村隨遷子女在流入地升學成為現實。中等職業教育免學費范圍則擴大到所有農村學生。
結論
發展農村教育尚需各方努力
2012年是黨的十召開之年,也是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》頒布后的第二個完整年份。在這一年里,我國的農村教育繼續保持了近年來的良好發展勢頭,并取得了新的進展。從數量、質量和結構的角度全面審視農村教育各要素的發展情況,重點關注農村教育的師資隊伍建設、學生課業負擔、農村學校校車配置及運轉,以及農村寄宿制學校發展等情況后發現,當前我國農村教育在總體發展上有很大進步。
關鍵詞:創造力培養;創新人才;生態化教育;綜合實踐課程
人類的文明史實質上是創造力的實現成果,當前日趨激烈的競爭,實質上是人才的競爭,而人才的核心特征是高水平的創造性。正因為創造性在各種競爭中扮演著非常重要的角色,所以各國競相加大對創造性研究的力度,重視培養和塑造創造性人才。在應試教育的大環境下,學生的創造力培養仍然處于探索階段??茖W技術的加速發展越來越凸顯出創造力在個人以及國家發展中的重要性。而要加強國人的科技創新綜合素質就必須從廣大青少年抓起。以“創客空間”為載體,通過設計豐富多彩、水平較高的創造發明課程,引導青少年重視創新意識的培養,可以激發青少年無限的發明創意。
國內外關于青少年創造力培養的研究有很多,大部分都集中在從單學科教學(如:數學、物理、化學)的角度及學校、家庭及社會對青少年創造力培養的分析、對比及建議措施等,很少有研究是通過綜合實踐課程為載體,并用生態化教育理論去研究青少年創造力培養的。
一、生態化教育理論
1.生態化
“生態化”是前蘇聯學者創用的概念,其內涵是將生態學原則滲透到人類的全部活動范圍中,用人和自然協調發展的觀點去思考和認識問題,并根據社會和自然的具體可能性,最優地處理人和自然的關系。
2.教育生態化
教育生態學(EducationalEcology),這個科學術語是由美國哥倫比亞師范學院院長勞倫斯?克雷明(LawrenceCremin)于1976年在《公共教育》一書中提出來的。教育生態學從教育和周圍生態環境相互作用的關系入手,以教育系統為主軸,剖析教育的生態結構與生態功能,以生態學的研究水平,即教育的個體生態、教育的群體生態和生態系統為橫斷面,擴展開去,建立起縱橫交織的網絡系統結構,從而集中闡述其原理,揭示出教育生態的基本規律。所謂教育的生態環境,它是以教育為中心,對教育的產生、存在和發展起著制約和調控作用的n維空間和多元的環境系統。
生態教育思想及其生態教育理念的提出,廣泛地作用和影響到現實生活的各個領域。運用生態學的聯系觀、平衡觀、動態觀來考察教育問題是現代教育較好的抉擇之一。一般認為,所謂教育生態化是指教育將按照生態學知識,致力于解決教育過程中“本體自然”發展的時代性矛盾和人類與“體外自然”的對抗性矛盾,以形成“整體的動態平衡”的理念,通過對“本體自然”與“體外自然”的調試和超越,推動世界由農業文明、工業文明向生態文明的過渡和發展。
3.生態化教育
生態化教育是由廣東實驗中學《中學生生態化教育模式的建構與實踐研究》課題組在充分分析“生態化”和“教育生態化”教育理論及黨的十關于生態文明建設的方針政策上提出來的理論。該課題組認為生態化教育是體現可持續發展教育,實現高效教學的重要教育形式,是按照生態科學、系統科學、信息科學的有關理論而建構的教育教學形式。生態化教育以思維共同體的建構為核心,以激發學生的學習興趣、提供學習資源、拓展學習空間為主要手段,以民主、和諧、自然的方式達到高效教育的目的。
生態化教育設計應該遵循以下原則:在身邊尋求教育問題的解決方案;以生態學理論指導教育方案的設計;設計要道法自然;人人都是設計師;設計的終極目標是學生的發展。
二、基于生態化教育理論的創造力培養課程的模式建構
青少年創造力培養課程以培養具有國際視野的創新型人才為目標。課程通過社會調查、社區服務、生態考察等實踐體驗方式激發學生的創造性思維,通過學習手繪、CAD繪圖軟件繪制分享發明構想,通過掌握美國國家儀器公司開發的NI myDAQ的智能化運用及各類加工機器使用的結構制作培養學生的創造技能。
1.在生活中激發創造靈感、提升創新思維――開展多樣的實踐體驗活動
創新思維基于實踐始于問題。自由探索是孩子的天性,很多偉大的科學家最重要的品質就是保持好奇心和團隊合作能力,我們教育的本質應該讓孩子回歸自由天性。初中、高中對一個人的成長很重要,不僅要通過課堂接受教育,獲得科學知識;而且要通過實踐體驗活動形成自我意識,產生強烈的求知欲和好奇心,并且既有理性,又有感性,既發奮圖強,又勤懇努力。
2.在課程中提供學習資源
(1)學生展示發明創意的載體(手繪、電腦制作)
高中生有很多的發明創意想法,這些創意想法有一部分異想天開,但很多創意想法是可以討論、精煉形成轉化為對社會有用的發明創造。這就需要培養學生將發明創意想法不僅要轉化為抽象的語言,同時也要把想法通過手繪或者是繪圖軟件轉化為形象的圖形,供學生、指導教師、相關領域的專家、教授交流與指導,從而形成具有可行性、實用性、創新性的發明創意作品。
(2)符合中學生認知程度的智能化軟件及硬件的學習知識
智能化產品是目前發明作品中的一個熱點,要發明智能化產品需要學生提前學學有關編程軟件及硬件的相關知識。降低智能化的學習難度及學習技巧是學習、制作智能化產品的重要前提。
(3)安全、高效地掌握機器加工的使用技能
發明作品大部分都需要制作作品外殼及機械結構,需要用到
切割機、電鉆、打磨機等容易發生教學事故的機器加工工具,研究如何通過制度、操作規范來預防安全事故發生成為該課題重要的
研究內容。
3.建立學習空間(創客空間),加強學生與學生的奇思妙想、技術與藝術的溝通
所謂“創客”,就是指那些將創意靈感轉化為實物的行動者。“創客空間”緣起于國外的Hackerspace,是一種全新的開放式的實驗室平臺。建立“創客空間”,通過學生與學生、學生與老師、學生與專家的交流分享,讓學生確立一個點子,然后整合學校、社會資源把設想的東西做成實物。
三、基于生態化教育理論的創造力培養課程的成效分析
青少年創造力培養課程自2013年開設以來,培養出26項發明作品,其中22項發明作品榮獲國際發明展獎牌,12項作品獲得國家專利號或專利。
1.青少年課程班學生獲獎列舉
參加第七屆韓國女子國際發明展,榮獲1金、1銅(科技項目:防滑測試系統、校園資源回收提醒系統,參賽學生:戴××、黃××、王××、李×、劉×)。
參加第66屆紐倫堡國際發明展。我校代表隊榮獲三金五銀五銅;成為獲得金牌和獎牌最多的學校,是中國中學中最好的成績;其中張××同學發明的《手機無線充電設計與實現》,羅×同學發明的《老人安全雨傘》,戴××、黃××同學發明的《防滑測試儀》三項作品榮獲金獎。
2.近兩年獲得國家專利號及專利的項目列舉
基于非線性聲學原理的音頻定向傳播器、簡易自動灌溉器、多功能盲人遙控器、室內智能光照度控制器、智能防火災系統、防滑測試系統、校園垃圾提醒及殺毒系統、“睡眠寶”――基于聲光誘導的睡眠管理系統。
青少年創新意識的培養,科技創新的教育是打造科技強國的
重點與支撐。因此,如何打造具有影響力的創新課程,培養青少年的創新意識,激發青少年的創造興趣成為關鍵的一點。筆者以生態化教育理論為指導,2013年、2014年開設了創造力培養課程,通過構建“創客空間”提供思維碰撞及實踐平臺、學生社區體驗激發創新思維、學習手繪及3D設計展示創意方案及掌握符合中學生認知程度的智能化軟件及硬件知識助力學生的發明科技作品;有效地激發了學生的好奇心、培養了學生發明創造的興趣、幫助學生學會了自主學習及發明對社會有價值的發明作品,從而實現了課堂的高效教學與學生的可持續發展教育目標。
參考文獻:
[1]歐陽志遠.生態化:第三次產業革命的實質與方向[M].中國人民大學出版社,1994-02.
【中圖分類號】 R 179 R 511.7 G 478.2
【文章編號】 1000-9817(2010)01-0098-02
【關鍵詞】 流行病學研究;流感病毒A型,H1N1亞型;疾病暴發流行;學生
2009年8月28日至9月8日,蘭州市某民辦中學發生一起甲型H1N1流感暴發疫情,疫情波及該校初一~高三復讀班共33個班3453名學生。經各級衛生、教育部門的通力合作,疾控中心詳細地調查與科學地處置以及學校的積極配合,最終使疫情得到有效控制?,F將本次學校甲型H1N1流感暴發疫情流行病學調查結果報道如下。
1 基本情況
某中學位于蘭州市榆中縣和平鎮,為封閉式管理民辦學校,生源來自甘肅省各地,學校占地面積約50余畝,共有在校學生3156人,其中男生2058人,女生1098人;教職工297人,其中男教職工166人,女教職工131人。學校分初中與高中2個教學部。該校環境較好,附近無環境污染情況。學校設教學樓2棟,學生宿舍樓2棟,教師宿舍樓1棟,綜合樓2棟(1,2層為教室,以上樓層為學生宿舍)。教室通風和采光情況正常,學生宿舍每個寢室面積為26 m2,每個宿舍學生8人。初中部的教室和宿舍與高中部的教室和宿舍是分開的。全校師生均在一個食堂吃飯。食堂職工近期均未患病,衛生監督檢查也未發現食品衛生方面的問題。學校用水為自來水,水質各項指標符合衛生學要求,但存在水壓低、供水時間短、樓層高的房間無法正常供水的問題。學校有1名無醫學背景的兼職保健教師。
2 診斷標準
按中華人民共和國衛生部2009年10月頒布的《甲型H1N1流感診療方案(第3版)》和2009年9月頒布的《甲型H1N1流感監測方案(第2版)》的診斷標準,甲型H1N1流感暴發定義為1個單位1周內發生10例及以上的甲型H1N1流感。病原學檢查由蘭州市疾病預防控制中心以RT-PCR法檢測咽拭子中的甲型H1N1流感病毒核酸,結果呈陽性即確診甲型H1N1流感,結果經過甘肅省疾病預防控制中心復核。
3 流行病學特征
3.1 罹患率 2009年8月11日-9月7日共有60名師生發病,罹患率為1.74%(60/3453)。其中學生59例,罹患率為1.87%(59/3156);教職工1例,罹患率為0.34%(1/297),學生與教職工的罹患率差異無統計學意義(χ2=3.74,P>0.05)。
3.2 發病時間 8月11日出現首例病例,患者為某班15歲男生,于8月28日確診;末例發生在9月7日。高峰在8月29-30日,分別發病14例、11例,占總發病數的23.33%(14/60),18.33%(11/60)。由圖1可見,存在典型的發病高峰和采取控制措施后的明顯下降趨勢。
3.3 分布特征
3.3.1 班級分布 59例病例分布在33個班,其中有1例病例的19個班,2例病例的7個班,3例病例的3個班,4例病例的3個班,5例病例的1個班。
3.3.2 年級分布 初一11人,罹患率為5.31%;初二7人,罹患率為3.24%;初三15人,罹患率為3.10%;高一4人,罹患率為1.75%;高二2人,罹患率為0.92%;高三3人,罹患率為1.35%;高三復讀班17人,罹患率為1.08%。初中生罹患率(3.64%)與高中生(1.16%)之間差異有統計學意義(χ2=21.71,P=0.00)。
3.3.3 宿舍分布 60例病例分布在37間宿舍,1例病例的有22間宿舍,2例病例的有8間宿舍,3例病例的有6間宿舍,4例病例的有1間宿舍。
3.3.4 性別與年齡分布 60例病例中,男性34例,罹患率為1.53%;女性26人,罹患率為2.12%,差異無統計學意義(χ2=1.59,P=0.21)。年齡12歲3例,13歲9例,14歲8例,15歲6例,16歲9例,17歲4例,18歲9例,19歲10例,20歲1例,23歲1例。
3.4 流行特征 首發病例,男,15歲,初三學生,8月11日出現發熱(體溫38.2℃)、咽痛、咳嗽等癥狀,12日該校教師護送其去蘭州大學第一附屬醫院進行診治,并進行咽拭子采樣,后確診為甲型H1N1流感確診病例。該生發病時蘭州市已發現甲型H1N1流感病例。該生發病前10 d無外出史,但學校的其他病例均與首發病例有明確的接觸史。全校師生無甲型H1N1流感疫苗接種史。
3.5 臨床特征 主要癥狀為發熱,體溫37.5℃~39.0℃,伴咽痛、咳嗽、咳痰、流涕、頭暈、乏力、腹痛、惡心等癥狀;體征主要包括咽部充血和扁桃體腫大;全身中毒癥狀較明顯,呼吸道癥狀較輕。
4 防控措施
4.1 隔離治療 學校甲型H1N1流感疫情暴發后,當地政府高度關注,依據“高度重視、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的防控原則,成立了應急處置學校甲型H1N1流感疫情指揮部。在指揮部的領導下,各級相關部門密切協作,抽調專業醫護人員30多名組成醫療救治組,配備2輛急救車積極開展醫療救治,同時組織專業人員入校開展摸底排查和消殺工作。學校建立了隔離區域,對有疑似癥狀者采取就地隔離觀察治療;對確診患者緊急送往當地指定醫院進行積極救治;發生甲型H1N1流感的班級學生活動、就餐與其他班級學生錯時進行;對于與甲型H1N1流感患者有密切接觸的人員,學校及時通知其居家觀察,并做好隨訪工作。同時加強學校安保,任何人員不得擅自進入或離開學校。60例確診病人在接受抗病毒及對癥治療后,全部痊愈出院。平均住院7d,最長16d。每例病人體溫正常3d,其他流感樣癥狀基本消失,臨床情況穩定,咽拭子甲型H1N1流感病毒核酸檢測陰性方可出院。
4.2 疫情監測 加強落實晨檢、因病缺勤人員追蹤登記,實行疫情零報告制度。
4.3 消毒 對發病師生班級教室、宿舍空氣及物品采用紫外線照射、陽光下暴曬等方法消毒,同時加強教室、宿舍食堂等公共區域的通風換氣,保持空氣通暢清新;對學校樓梯扶手、電源開關、門窗手柄、桌椅、宿舍等場所物品進行含氯藥品噴灑與擦洗消毒。對學校的環境衛生進行徹底清理整治。
4.4 健康教育 由省(市)衛生和疾控中心專家在全校師生中開展甲型H1N1流感知識健康教育,發放宣傳單,使大家知道甲型H1N1流感“可防、可控、可治”,消除師生的恐慌心理;設立固定的家長咨詢服務點,接受家長咨詢,消除家長的恐慌心理,維護社會穩定。
4.5 預防性用藥 中醫專家調整預防甲型H1N1流感中藥治療方案,為全校師生進行預防性用藥。
4.6 停課放假 為進一步防止疫情擴散,學校臨時停課放假2周,無流感樣癥狀的學生返家隔離觀察。校園實施嚴格的終末消毒。
5 討論
甲型H1N1流感是一種新型傳染病,人群普遍易感。學校是傳染病易感人群高度聚集的特殊場所,流感暴發疫情主要發生在中小學校,該人群為流感易感人群,易引起暴發。近年來,學校突發公共衛生事件頻發,尤其是傳染病的暴發和流行,其受傷群體是正在生長發育的兒童青少年,社會影響極大。因此,學校傳染病防控工作意義重大[9]。
該學校在短時間內出現60例病例,暴露出學校傳染病管理制度問題。經調查,學校沒有晨檢制度、缺勤登記及原因追查制度、傳染病報告制度,校醫對傳染病防制工作缺乏必要的認識和了解,當短時間內出現數名流感樣癥狀學生時,學校怕影響學生學習,對患病學生沒有采取隔離措施,沒有及時向疾病預防控制部門報告,使疫情擴散,防控時間延長。首發病例發生在初中,因初中部的教室和宿舍與高中部是分開的, 所以高中生罹患率低于初中生。
按照《學校衛生工作條例》校醫配置的要求,該校應配置5名校醫,而實際上學校只有1名無醫學背景的兼職保健教師。同時,由于缺乏定期的繼續教育或培訓,疾控部門又很少到學校進行傳染病防制工作的指導,因此,校醫對傳染病的防治意識和能力均有待提高[8]。
學校應重視傳染病防控工作的投入,在校醫室、食堂、宿舍增設洗手設施,使師生能及時洗手,這是防控傳染病的重要措施之一;與自來水公司協調好,保證生活供水;加強宿舍管理,通過宿舍管理員督促學生做好宿舍開窗通風及清潔衛生,加強學生宿舍用品消毒,被褥要常在太陽下暴曬;加強健康教育,使師生養成良好的個人衛生習慣,積極參加戶外體育鍛煉,均衡飲食,保證充足睡眠,增強自我防護意識和能力,提高師生的身體素質,增強機體免疫力。
(致謝:甘肅省衛生廳領導,甘肅省疾病預防控制中心專家,蘭州市衛生局、蘭州市疾病預防控制中心的領導和專家及時到現場指導,特此致謝!)
6 參考文獻
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[3] 衛生部辦公廳.甲型H1N1流感診療方案(2009年試行版第3版).北京,2009.
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[6] 孫貴范.預防醫學.北京:人民衛生出版社,2005:198-202.
[7] 楊樹勤.衛生統計學.3版,北京:人民衛生出版社,1996:35-37.
[8] 金連梅,荊瑞巍,羅莉,等.我國學校傳染病流行/暴發現狀及其影響因素分析.中國學校衛生,2009,30(1):55-56.
關鍵詞:高效組織;中考體育;工作策略
中圖分類號:G807.3 文獻標識碼:A DOI:10.3969/j.issn.1006-1487.2017.01.020
教育部對全國青少年體質健康的調查報告的數據顯示,近20年來學生體質呈連續下降的趨勢,特別是青少年心肺功能的指標下降趨勢更為明顯,為了遏制這種現象,教育系統出臺各種政策。近兩年我市體育中考項目特把男生1000米跑、女生800米跑定為必測項目。男生選測項目為:立定跳遠、跳繩、擲實心球、引體向上;女生選測項目為:立定跳遠、跳繩、擲實心球、仰臥起坐。此舉旨在引導學生經常參加體育鍛煉,切實增強中學生體質,提高他們體育成績。
我校學生數多、生源雜(有城關片區、農村片區、務工子女、外省市寄讀生)、組織難度大。但近五年我校在中考體育測試中成績都名列前茅,筆者總結蕉城中學的較好做法,供各位同仁參考。
1 成立專門的體育測試領導小組,各處室分工明確
校領導對體育與健康學科非常重視與支持。在校務會議上成立了以校長為組長,分管教學副校長為副組長,以各處室主任、年段長、體育教師、班主任、后勤、醫務人員為組員的領導工作小組。專門負責完成各項體育工作,如體育中考、學校運動會、期末體育統一測試等。期末體育統一測試是蕉中一大特色,學生要成為蕉中之星體育必須達B級或以上,此舉促進蕉中學生從思想上重視體育鍛煉,進而付諸行動。同時,期末體育教學成果成為教師評優評先的主要依據,極大提高體育教師工作積極性。
蕉中每年投入體育經費3-5萬元添置各種體育器材,專人負責管理。學校還根據實際情況購置必需器材,如今年體育中考立定跳遠項目采用智能型電子測試儀,校長馬上購買了相類似的起跳墊,滿足教學需要,減少學生測試時因器材改變而造成的心理影響。因此我校體育器材室還成為我區體育器材室示范點。
2 學校教務處有序組織測試演練,各部門協調合作
測試前模擬測試流程的嚴密制定。每學年期末體育測試模式均采用體育中考測試模式,每兩個班安排一節課測試,先交叉考立定跳遠和跳繩,兩項測試完成后,最后測試耐力跑項目。這樣,學生對考試流程比較熟悉,等到中考測試時就一切都會得心應手從而有效地發揮他們最佳水平。
測試前分組排序的有序安排。學??忌噙_六、七百人,為了減少考試時集合的時間,避免學生因為找不到自己所在測試小組而產生緊張情緒,教務處考前兩天專門按照教育局測試花名冊組織學生分組站位,每組自始自終都由一位老師帶領?;麅郧懊嬗幸涣袠擞?-20編號,方便老師點名,每20位學生為一固定小組,指定一名學生擔任小組長協助教師,最后一組如少于20人也為一組。
校領導統籌得當。我校分管教學副校長、教務處主任能根據學生報名人數及各選項男女生人數,準確了解教育局測試器材擁有情況、裁判人數及組數安排情況,如立定跳遠儀器2部,每位學生立定跳遠完成三次試跳最少用時1分鐘20秒;跳繩20人一組,每組最少用時2分鐘30秒;仰臥起坐10人1組,每組最少用時2分鐘;男生1000米,女生800米跑20人一組,每組最少用時6分鐘;擲實心球2組,每位學生完成三次試擲,最少用時1分鐘10秒等信息來計算完成測試所需的總時間,完成各單項所需時間,合理安排測試項目、學生人數,完成上報工作方案。預先打印材料有全部學生花名冊7份(教育局測試組5份,經辦人、領隊各1份),帶隊體育教師人手一份所帶的所有學生花名冊及各單項選項花名冊,以方便帶隊教師快速、準確地組織好學生,帶領學生參加各項測試。
3 體育教師細化測試細節
體育教師平常上課就根據教育局體育中考測試各項要求訓練學生,如長跑(男子1000米跑,女子800米跑)時,要求采用站立式起跑,20人為一組,聽到“各就位跑(哨聲或槍聲)”的口令后開始起跑,軀干到達終點線的垂直面立即停表。要求學生在跑完后應保持站立并緩慢走動,不要即刻坐下,以免發生意外;立定跳遠要求學生腳尖不得踩線,不得有墊步或連跳動作。每人可連續試跳3次,記錄其中成績最好一次; 一分鐘跳繩,要求跳繩姿勢不限,每20人一組,跳完后應將跳繩輕輕放到地上;一分鐘仰臥起坐,要求學生大小腿成直角,兩手交叉貼于腦后。同伴壓住兩踝關節處,起坐時,以雙肘觸及或超過兩膝為完成一次,仰臥時兩肩胛必須觸墊;擲實心球,要求兩腳前后或左右開立,雙手舉球至頭上方稍后仰,球出手的同時后腳可向前邁出一步,但腳不能踩線;引體向上,要求學生雙手正握杠,上拉至下頜觸及或超過橫杠上緣為完成一次[1]。
負責各項目的體育教師有序組織??记敖M織學生站位時每位負責各自小組的老師應根據花名冊名單前面序號列1-20、1-20順序集合整隊、點名,分成若干個縱隊,每個縱隊要求40人(因為根據測試學校集合場地不大及測試要求學生10人或20人一組需要),組織各選項的同學只要下達口令XX選項的同學右側一步走,向前靠攏,就得到XX選項的同學,再按照10人或20人一組順序排列就完成了整隊。
安全事項運動要領時時叮囑。相關老師帶領學生做好各個項目測試前的常規準備活動,以及各選項測試前的專項準備活動,提醒學生各項目注意事項。如長跑(男子1000米跑,女子800米跑),提醒學生沿跑道內沿線跑,采取跟隨跑戰術,途中跑出現極點時,采用加大呼吸深度,大腿抬高,口鼻一起呼吸方法克服極點,最后一圈沖刺跑,并且跑過終點線3-5米;立定跳遠應提醒學生在前一位同學測試時做3-5次收腹跳; 跳繩應提醒到備跳區時根據自己身高、習慣調整繩子長度,并且試跳10-20次;仰臥起坐提醒后一組學生幫助測試學生壓腳,測試完成后,壓腳學生測試,再后一組學生幫助壓腳,以此類推;擲實心球提醒學生可在自己前面三位同學測試時,開始做3-5次徒手動作,注意收腹、抖腕。各個測試項目前后象征性地喝一口水,潤潤喉,放松心情。
4 引導學生合理安排鍛煉、飲食及休息
引導學生早睡早起、睡眠充足,保證擁有良好的體力。正常飲食,每天要保證1500ml-2000ml飲水,多吃綠色和橙黃色果蔬保證擁有良好的體力,保持心情舒暢。穿適合運動的運動服、純棉質地的運動襪、輕便的薄底寬紋運動鞋、一定要從前往后系好、系緊鞋帶,讓腳和鞋子緊密接觸,這樣跑、跳起來更輕松。測試時認準帶隊老師,測試完三項后才能向老師申請離開,出現異常現象及時報告裁判或老師,如場地、器材、裁判、儀器等失誤使學生的成績大幅度降低,出現比平常低得多的成績(如跳繩平常190測試時130),應當當場馬上提出異議,及時處理。耐久跑一般在上午11點后下午5點后,可以帶點巧克力,跑前應少量飲水,以免腹痛;擲實心球和立定跳遠的學生雨天和回潮天氣還要帶條小毛巾,用來擦拭手、實心球和立定跳遠墊子、鞋底。
5 要求班主任強調安全及注意事項
準時到場協助體育教師組織好測試隊伍,及時引導遲到學生快速找到帶隊老師,引導學生放松心態、吃好睡好,正常發揮。引導學生及時反饋測試情況,出現超水平發揮或失誤,要調整好心態,考好其他項目。提醒學生帶好必備品,如小毛巾、飲料、能量補充品等。測試完成后及時讓家長來接,獨自回家的同學回到家后電話通知。
以上是蕉城中學在組織測試過程中的具體做法,是我校連續五年在中考體育中成績名列前茅的法寶,供各位同仁們探討。
參考文獻:
[1] 《國家學生體質健康標準解讀》編委會. 國家學生體質
【關鍵詞】外部因素評價矩陣城鄉教師流動單向流動
城鄉教師單向流動是指教師資源在城市與農村不同地區不同學校之間單一方向的流動,以農村流向城市為主,嚴重缺乏城市到農村的逆向流動。主要表現為:農村流向城市、欠發達地區流向發達地區、教育水平低的地區流向教育水平高的地區等。城鄉教師單向流動導致的最直接后果是農村優秀教師的大量流失,制約了農村教育的發展,城市教師資源卻被大量浪費,拉大了城鄉之間教師資源配置不公的鴻溝,制約了整個教育系統的均衡發展。因此,無論是從平衡城鄉教育發展還是從協調城鄉經濟發展來說,改變當前我國城鄉教師單向流動的局面都是必要且意義重大的。
一、我國城鄉教師流動的現狀
國家強盛在教育,教育發達在教師,因此,要想實現國家強盛的偉大目標,必須要實現教師隊伍的壯大。近年來,隨著市場經濟的發展,教師流動特別是城鄉教師流動越來越成為當前社會發展的趨勢,成為社會關注的焦點。國家和各地方政府都頒布了許多文件與規定,推動建立了一系列城鄉教師雙向流動機制。如國家教育部在1996年12月31日頒布的《關于“九五”期間加強中小學教師隊伍建設的意見》中明確提出:“要積極進行教師定期交流,打破教師的地區所屬性,促進中小學教師在不同地區與不同學校之間的交流。要建立教師流動的長效機制,建立教師雙向流動的激勵機制,鼓勵教師從城市到農村,從經濟發達地區到經濟欠發達地區任教?!钡覈斍敖處熈鲃痈嗟乇憩F為由農村向城市的單向流動,不但沒有縮小,反而拉大了城鄉教育水平的差距。據江漢大學高雙桂教授等人在22個省區中選擇了47個縣進行抽樣調查的結果顯示,在所涉及的553個農村小學中,每年新補充的教師一共只有200多人,而在215所農村中學中,由高等學校畢業新補充的教師每年平均只有1人。在教育部組織的對艱苦地區的調查中,有74.6%的校長反映近三年內流失的教師主要是骨干教師,有92.5%的校長反映主要流失的是35歲及以下的青年教師。這種不合理的城鄉教師單向流動使得農村學校缺乏大量教師,特別是優秀的中青年骨干教師,這也進一步擴大了城鄉之間的教育差距。
二、基于外部因素評價矩陣的我國城鄉教師單向流動分析
1、外部因素評價矩陣
(1)外部因素評價矩陣的含義。外部因素評價矩陣(ExternalFactorEvaluationMatrix,EFE矩陣),是一種對外部環境進行分析的工具,找出在機會與挑戰方面影響企業生存發展的關鍵因素,然后確定各影響因素的權重大小,再按照企業對各個關鍵因素的反應程度進行評分,最后得出企業的總加權分數。
(2)外部因素評價矩陣的分析步驟。外部因素評價矩陣(EFE矩陣)主要通過以下四個步驟來建立。
①列出企業在外部分析中所確認的關鍵因素。首先,列舉的全部因素總數應保持在10—20個之間;其次,因素應包括影響企業的關鍵因素;最后,先列舉機會,后列舉挑戰。
②對每個因素賦予權重。首先,權重在0(不重要)到1(非常重要)之間變動,所有因素權重之和等于1;其次,權重反映了該因素對企業在行業中取得成功影響的相對性大小。
③按當前企業對各關鍵因素的反應程度進行評分。首先,分值范圍為1—4分,4分代表反應很好,1分代表反應很差,平均分為2.5分,高于2.5分說明企業對外部影響因素能做出有效反應,低于2.5分則說明企業對外部因素反應較差;其次,企業對關鍵因素的反應程度越好,評分越高,反之亦然;最后,分值是以公司本身為依據的。
④用每個因素的評分乘以權重,得出每個因素的加權分數,并把所有因素的加權分數相加,得出企業的總加權分數。
2、基于外部因素評價矩陣的我國城鄉教師單向流動分析
雖然外部因素評價矩陣主要是針對企業而建立的分析模型,是為企業管理提供建議的分析方法,但是從中我們也可以看到,影響當前我國城鄉教師單向流動的因素之中,外部因素如工資、工作環境、保險、福利待遇、晉升機會等是其中最關鍵的因素,但農村學校在這些關鍵因素上的反應是嚴重滯后的。
(1)我國城鄉教師單向流動的關鍵外部因素分析——以農村學校為例。①機會(O)。第一,離家較近,便于幫扶家庭。這可能是吸引能夠流向城市學校卻沒有選擇流向城市學校教師的最重要因素之一,特別是對于那些地處邊疆貧困地區的教師來說更是如此。農村家庭、家族觀念較濃,在當地教書可以就近幫扶家庭。第二,生活花費較少。這也是吸引農村教師選擇留在農村的關鍵因素之一。相對于城市生活的高房價、高生活消費,農村生活則相對便宜很多。第三,壓力較小。相對于在城市學校教書,在農村學校的教師壓力相對較小。相關抽樣調查顯示,有55.1%的教師反映工作壓力較大,有32.4%的教師反映工作壓力過大,且城市比例高于農村;睡眠質量較差和非常差的教師為21.5%,經常感到精神疲憊的為28.4%,其中城市為36.5%,高出農村12個百分點。第四,地位相對較高。在城市,教師無論從工資水平還是社會地位來說僅僅處于社會的中下層,社會地位不高,但在農村,數量稀少的教師是當地教育的根本維系,奠定了教師在當地農民心中的崇高地位。
②挑戰(T)。第一,工資水平低。這是城鄉教師單向流動最主要的因素。據報載,全國農村小學、初中教職工人均年工資收入分別僅相當于城市教職工的68.8%和69.2%,其中廣東省小學、初中農村教職工人均年工資收入僅為城市教職工的48.2%和55.2%。這種巨大的現實收入水平與對未來潛在的收入水平增長預測的差距,決定了城鄉教師大規模的單向流動。第二,福利待遇差。福利待遇差主要表現在農村教師社會保障的缺失。城市教師不僅享有基本養老保險、醫療保險、生育保險等保險種類,還享有各種福利津貼,但是農村教師在這些福利待遇方面則是一片空白。在教育部的相關調查中,63.7%的農村教師反映“多年沒有”或“從來沒有”參加過學校統一組織的體檢活動。第三,工作條件艱苦。在1985年以前,國家財政每年還有對農村每個中學生31.5元、小學生22.5元的教育撥款,但在1985年,這筆撥款取消了,改由農民自己辦教育,農村學校改擴建也由農民自己集資,僅農民每年負擔的教育經費就達到300—500億元。農民自己辦教育直接造成了農村學校教學條件差。2006年,全國城市小學平均擁有計算機71臺,而農村小學平均只有6臺;全國城市初中平均擁有計算機102臺,而農村初中平均只有38臺。如此艱苦的條件造成了大量農村教師選擇流向城市,追求更高的工作條件與生活條件。第四,精神生活匱乏。在城市生活,教師下班后可以選擇和朋友吃飯、聽音樂、看書、看電視、上網、進行體育鍛煉,但在農村,因缺少這些基本生活設施,農村教師精神生活嚴重匱乏。第五,晉升空間較小。晉升是許多教師的追求,晉升不僅可以帶來收入水平上的增加,更可以提高社會地位,但是,晉升大多數是建立在教學成果之上。由于農村學校大量優秀生源被更高一級的城市學校招去,加劇了農村學校生源不足的矛盾,沒有了優秀生源作為支撐,要想得到好的教學成果無異于巧婦難為無米之炊。第六,住房條件差。在我國農村教師住房上存在著政策盲點,國家現行住房改革政策未能惠及農村中小學教師。抽樣調查結果表明,農村小學教師反映無自有住房的比例,東、中、西部地區分別為47.8%、48.0%、63.1%,在農村46歲及以上教師中沒有自有住房的比例達到32%。
(2)外部因素權重的確定。本文主要通過層次分析法(AHP)來確定各外部因素的權重。
①層次分析法的含義。層次分析法(AnalyticHierarchyProcess簡稱AHP)是美國運籌學家匹茨堡大學教授薩蒂最早提出的,是將與決策有關的元素分解成目標、準則、方案等層次,在此基礎之上進行定性和定量分析的決策方法。
②建立層次結構。本文目標層是農村教師向城市學校單向流動分析,準則層是農村教師在農村學校所面臨的機會與挑戰,方案層是已經確定的各種外部關鍵因素。
③建立判斷矩陣。在判斷矩陣中,用1—9標度法來表示重要性,通過對級別進行專家打分。1—9標度法是指把目標作成對比較,第i個目標對第j個目標的相對重要性的估計值記為aij,aij的取值方式按表1中的規定進行。取aij為目標i和j的權重wi和wj之比wi/wj,決策問題中n個目標成對比較結果可用判斷矩陣A來表示,由此得出的結論如圖1、表1所示。
④權重的計算方法。將判斷矩陣A的各個列向量采用幾何平均,然后將所有幾何平均數相加,再分別用每一個因素的幾何平均數除以總的幾何平均數得到每個外部因素所對應的權重。
⑤確定各外部因素的權重。根據以上所描述的計算方式,我們可以得到各外部因素的權重,如表2、表3、表4所示。
(3)各因素評分的確定。為了確定各外部因素在影響教師從農村學校流向城市學校中所起的作用,我們運用了實地調查法與專家評分法相結合的方式,以對玉溪市易門縣小街鄉獅子山村小學教師的實地調查為口徑,并結合專家評分,對分數進行處理,最終得出了各關鍵外部因素評分。
(4)建立農村學校外部因素評價矩陣。根據對農村學校面臨的外部機會與挑戰中的關鍵
因素論述,并依據層次分析法、實地調查法和專家評分法,建立了農村學校外部因素評價矩陣。如表5所示。
通過對農村學校關鍵外部因素的加權分數加總,我們得到了農村學校外部因素評價矩陣的分數:2.1817分,小于平均分數2.5分。這說明農村學校在面臨外部機會與挑戰時反應不足,在工資水平、福利待遇、工作條件、住房條件等方面與城市學校存在著巨大的差距,也就造成了農村教師大量流向城市學校,形成嚴重的城鄉教師單向流動。
三、改變影響我國城鄉教師單向流動的外部因素策略
要改變當前我國城鄉教師單向流動的現狀,就必須要改變當前影響我國城鄉教師單向流動的外部因素,實現城鄉教師雙向流動。
1、增加工資收入
農村教師工資水平偏低、收入不高是大多數城市教師不愿意流向農村教書的最重要原因,要改變當前我國城鄉教師單向流動的局面,首先必須要增加教師的工資收入。工資的增加不僅僅是增加了教師的經濟能力,更能夠提升教師的安全感、自信心、工作效率和社會地位。相應合理的工資制度的建立必須要借助于市場機制,利用價格信號建立起教師工資動態變化機制,不僅要使教師工資每年保持上升的趨勢,更要使教師工資增長幅度大于通貨膨脹的增長幅度,國家還要對欠發達地區的教師工資給予補助,使城鄉教師工資保持在一個相對平衡的水平上。但在農村教師內部必須建立一種激勵工資制度,在不同等級之間拉開差距,改變分配方式,實行差別薪金制,根據教師自身的教育成本投入與教師的勞動量計酬。
2、完善與農村教師有關的社會保障制度
農村教師的社會保障是農村社會保障制度的一部分,但我國農村社會保障制度發展遠遠落后于城市社會保障制度發展,這種不健全的農村社會保障制度在促使大量農村教師流向城市的同時,也阻礙了大量城市教師流向農村。完善與農村教師相關的社會保障主要是從住房、養老、醫療、生育等方面來改善農村教師的居住與工作條件,同時還要將農村教師的基本醫療、養老等保險費用及定期體檢費用納入財政預算之中。在住房條件方面,應當由政府出資建立較高標準的教師住宿樓,同時配以相關的生活服務區。在工作條件方面,建立教學樓與教師辦公樓。同時,要想實現城鄉教師真正的雙向流動,就必須要實現城鄉社會保障制度的統籌,不至于使教師因為工作地的變換而失去部分保障制度,影響到他們退休后的生活。