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(一)我國電子政務(wù)發(fā)展的階段
中國的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀(jì)80年代初期,從國家大力推動(dòng)電子信息技術(shù)應(yīng)用開始,電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個(gè)階段:辦公自動(dòng)化階段(準(zhǔn)備階段20世紀(jì)80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動(dòng)階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。
(二)我國電子政務(wù)發(fā)展的特征
我國電子政務(wù)的發(fā)展過程基本上是與我國的信息化發(fā)展歷程同步的,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.我國電子政務(wù)起點(diǎn)比較低。這是因?yàn)槲覈傮w上的信息化水平不高,因此,我國的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動(dòng)化開始的,20世紀(jì)80年代才剛剛起步;而西方國家政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)的60—70年代就完成了。
2.我國電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國各地的發(fā)展水平差距較大,因此我國的電子政務(wù)在發(fā)展過程中,則是在中央政府的“推動(dòng)”和需求的“拉動(dòng)”下從一些行業(yè)管理部門開始的。
3.我國電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)更具多樣性。由于我國正處在市場經(jīng)濟(jì)體制的建立過程中,政府對經(jīng)濟(jì)特別是對企業(yè)的管理方式要進(jìn)行徹底的改變,這些變化,必然影響到政府政務(wù)的活動(dòng),因此我國電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)更深層次的問題是如何進(jìn)一步促進(jìn)的變革。
二、我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
2003年底,聯(lián)合國了對成員國電子政務(wù)的測評(píng)結(jié)果。結(jié)果顯示,中國在191個(gè)成員國中排名第74位。下面,從以下幾個(gè)方面對我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀作簡要敘述:
(一)電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀:
1.我國電子政務(wù)建設(shè)受到熱切和廣泛地關(guān)注。
2.旅游、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重要城市網(wǎng)站點(diǎn)擊率明顯高于一般地區(qū)。
3.東西差距明顯,欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府上網(wǎng)工程進(jìn)展緩慢,群眾關(guān)注率不高。
(二)電子政務(wù)市場商機(jī)無限,仍將繼續(xù)保持快速增長勢頭
電子政務(wù)領(lǐng)域可謂商機(jī)無限,在中國向全面市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,政府投資的主導(dǎo)作用非常明顯,電子政務(wù)領(lǐng)域尤其如此。權(quán)威人士分析,未來幾年內(nèi),我國各級(jí)政府投資電子政務(wù)的總金額預(yù)計(jì)將達(dá)到2000至2500億元人民幣。另外,在第三屆中國電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)上,業(yè)界專家認(rèn)為當(dāng)年我國電子政務(wù)建設(shè)投入的資金應(yīng)該在400億元左右,這將吸引眾多的IT企業(yè)群雄爭霸。因此可以預(yù)計(jì)未來幾年內(nèi),我國電子政務(wù)市場將繼續(xù)保持上升勢頭。
(三)電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)環(huán)境得到進(jìn)一步完善
我國電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)工作在摸索中前行。我國電子政務(wù)建設(shè)總體上仍處于初級(jí)階段,業(yè)務(wù)水平不高,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題嚴(yán)重阻礙了我國電子政務(wù)的快速健康發(fā)展。尤其是電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè),更是與我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)。2001年8月,國務(wù)院信息化工作辦公室成立,這標(biāo)志著我國真正開始了電子政務(wù)的立法階段。2002年7月,國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過和公開了《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,將電子政務(wù)建設(shè)納入了一個(gè)全新的整體規(guī)劃、發(fā)展階段,為今后正式立法奠定了基礎(chǔ)。2004年7月1日,《中華人民共和國行政許可法》正式實(shí)施,該法將直接推動(dòng)我國電子政務(wù)的快速發(fā)展。下一步,我國在近期內(nèi)將會(huì)陸續(xù)推出包括《電子政務(wù)法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關(guān)法律,以構(gòu)筑我國電子政務(wù)法律框架。
(四)地區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展
北京、廣東等一些發(fā)達(dá)省市繼續(xù)加大電子政務(wù)建設(shè)投入并積極開展電子政務(wù)技術(shù)培訓(xùn),從人員上保證了電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。內(nèi)蒙古、青海等省也加快了前進(jìn)步伐,他們在積極借鑒發(fā)達(dá)省市電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從本地實(shí)際出發(fā),通過自身擁有的稀缺資源換取資金來源,與廣大企業(yè)開展公私合作以及吸收民間投資等途徑解
決自身電子政務(wù)建設(shè)的資金和技術(shù)等困難,不斷探索出適合自己發(fā)展的新路子。
三、我國電子政務(wù)發(fā)展的趨勢
未來幾年,筆者認(rèn)為我國電子政務(wù)建設(shè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢。
(一)信息安全得到加強(qiáng)
從政府層面來看,電子政務(wù)安全體系框架正在研究制定,電子簽名法已經(jīng)推出,信息公開等方面的法律法規(guī)的前期研究工作也在進(jìn)行當(dāng)中;從用戶層面來看,電子政務(wù)建設(shè)的用戶從規(guī)劃、實(shí)施等方面都已對信息安全進(jìn)行了充分考慮,并且信息安全方面的費(fèi)用在整個(gè)信息化建設(shè)中所占的比例越來越大;從廠商層面來看,國內(nèi)外安全廠商在整個(gè)IT行業(yè)中發(fā)展速度較快,廠商數(shù)量和廠商規(guī)模都在迅速增長。可以預(yù)計(jì),未來幾年信息安全市場將會(huì)有更進(jìn)一步的發(fā)展,信息安全法律法規(guī)將會(huì)更加完善。
(二)信息中心轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快
未來幾年,多數(shù)信息中心將不再具體承擔(dān)政府部門的信息化建設(shè)任務(wù),而轉(zhuǎn)向政府信息化規(guī)劃、招投標(biāo)、工程管理、工程驗(yàn)收等方面。因此,未來的電子政務(wù)建設(shè)市場將進(jìn)一步的透明,并且由于信息中心的轉(zhuǎn)型,使專門從事電子政務(wù)系統(tǒng)集成、方案開發(fā)的廠商有了更大的發(fā)展空間和市場。
(三)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將不斷完善
2002年5月,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》總則部分,與之相關(guān)的電子政務(wù)工程管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、支撐技術(shù)、信息安全等方面的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定在2003年已完成。2004年,從事系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息安全等方面的廠商,在開發(fā)建設(shè)過程中已有法可依。
(四)國內(nèi)廠商將有更大的發(fā)展空間
中央號(hào)召電子政務(wù)先行,以政府信息化帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,不僅找到了推動(dòng)國家信息化建設(shè)的切入點(diǎn),而且還能加快我國信息化建設(shè)步伐,更重要的是,電子政務(wù)以財(cái)政投資為主,既要實(shí)現(xiàn)政府信息化的目標(biāo),還要擔(dān)當(dāng)起帶動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。因此,電子政務(wù)建設(shè)使國內(nèi)IT件。
參考文獻(xiàn):
[1]韓文報(bào).電子政務(wù)概論[M].北京:出版社,2005.
[關(guān)鍵詞]電子政務(wù) 發(fā)展趨勢 通信技術(shù)
電子政務(wù)是指公共管理部門運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)和管理理論,將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組,超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制,全方位地實(shí)施對社會(huì)的管理職能,向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的公共服務(wù)。
目前,電子政務(wù)還處于發(fā)展的初期,即使電子政務(wù)發(fā)展最快的國家,能夠做到雙向互動(dòng)處理事務(wù)的電子政務(wù)項(xiàng)目尚不足30%,能對現(xiàn)有政府形態(tài)實(shí)施電子政務(wù)改造的就更少。因此,電子政務(wù)的發(fā)展還有一段漫長的路要走;同時(shí),不可否認(rèn)也將有更大的發(fā)展空間。
下面筆者試對我國電子政務(wù)的發(fā)展歷程及發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢作一個(gè)分析:
一、我國電子政務(wù)發(fā)展的歷程
(一)我國電子政務(wù)發(fā)展的階段
中國的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀(jì)80年代初期,從國家大力推動(dòng)電子信息技術(shù)應(yīng)用開始,電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個(gè)階段:辦公自動(dòng)化階段(準(zhǔn)備階段20世紀(jì)80年代―1993年)、“三金工程”階段(啟動(dòng)階段1993年3月―1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開階段1997年4月―2000年10月)、“三網(wǎng)一庫”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。
(二)我國電子政務(wù)發(fā)展的特征
我國電子政務(wù)的發(fā)展過程基本上是與我國的信息化發(fā)展歷程同步的,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.我國電子政務(wù)起點(diǎn)比較低。這是因?yàn)槲覈傮w上的信息化水平不高,因此,我國的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動(dòng)化開始的,20世紀(jì)80年代才剛剛起步;而西方國家政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)的60―70年代就完成了。
2.我國電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國各地的發(fā)展水平差距較大,因此我國的電子政務(wù)在發(fā)展過程中,則是在中央政府的“推動(dòng)”和需求的“拉動(dòng)”下從一些行業(yè)管理部門開始的。
3.我國電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)更具多樣性。由于我國正處在市場經(jīng)濟(jì)體制的建立過程中,政府對經(jīng)濟(jì)特別是對企業(yè)的管理方式要進(jìn)行徹底的改變,這些變化,必然影響到政府政務(wù)的活動(dòng),因此我國電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)更深層次的問題是如何進(jìn)一步促進(jìn)的變革。
二、我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
2003年底,聯(lián)合國了對成員國電子政務(wù)的測評(píng)結(jié)果。結(jié)果顯示,中國在191個(gè)成員國中排名第74位。下面,從以下幾個(gè)方面對我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀作簡要敘述:
(一)電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀:
1.我國電子政務(wù)建設(shè)受到熱切和廣泛地關(guān)注。
2.旅游、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重要城市網(wǎng)站點(diǎn)擊率明顯高于一般地區(qū)。
3.東西差距明顯,欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府上網(wǎng)工程進(jìn)展緩慢,群眾關(guān)注率不高。
(二)電子政務(wù)市場商機(jī)無限,仍將繼續(xù)保持快速增長勢頭
電子政務(wù)領(lǐng)域可謂商機(jī)無限,在中國向全面市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,政府投資的主導(dǎo)作用非常明顯,電子政務(wù)領(lǐng)域尤其如此。權(quán)威人士分析,未來幾年內(nèi),我國各級(jí)政府投資電子政務(wù)的總金額預(yù)計(jì)將達(dá)到2000至2500億元人民幣。另外,在第三屆中國電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)上,業(yè)界專家認(rèn)為當(dāng)年我國電子政務(wù)建設(shè)投入的資金應(yīng)該在400億元左右,這將吸引眾多的IT企業(yè)群雄爭霸。因此可以預(yù)計(jì)未來幾年內(nèi),我國電子政務(wù)市場將繼續(xù)保持上升勢頭。
(三)電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)環(huán)境得到進(jìn)一步完善
我國電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)工作在摸索中前行。我國電子政務(wù)建設(shè)總體上仍處于初級(jí)階段,業(yè)務(wù)水平不高,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題嚴(yán)重阻礙了我國電子政務(wù)的快速健康發(fā)展。尤其是電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè),更是與我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)。2001年8月,國務(wù)院信息化工作辦公室成立,這標(biāo)志著我國真正開始了電子政務(wù)的立法階段。2002年7月,國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過和公開了《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,將電子政務(wù)建設(shè)納入了一個(gè)全新的整體規(guī)劃、發(fā)展階段,為今后正式立法奠定了基礎(chǔ)。2004年7月1日,《中華人民共和國行政許可法》正式實(shí)施,該法將直接推動(dòng)我國電子政務(wù)的快速發(fā)展。下一步,我國在近期內(nèi)將會(huì)陸續(xù)推出包括《電子政務(wù)法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關(guān)法律,以構(gòu)筑我國電子政務(wù)法律框架。
(四)地區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展
北京、廣東等一些發(fā)達(dá)省市繼續(xù)加大電子政務(wù)建設(shè)投入并積極開展電子政務(wù)技術(shù)培訓(xùn),從人員上保證了電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。內(nèi)蒙古、青海等省也加快了前進(jìn)步伐,他們在積極借鑒發(fā)達(dá)省市電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從本地實(shí)際出發(fā),通過自身擁有的稀缺資源換取資金來源,與廣大企業(yè)開展公私合作以及吸收民間投資等途徑解
決自身電子政務(wù)建設(shè)的資金和技術(shù)等困難,不斷探索出適合自己發(fā)展的新路子。
三、我國電子政務(wù)發(fā)展的趨勢
未來幾年,筆者認(rèn)為我國電子政務(wù)建設(shè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢。
(一)信息安全得到加強(qiáng)
從政府層面來看,電子政務(wù)安全體系框架正在研究制定,電子簽名法已經(jīng)推出,信息公開等方面的法律法規(guī)的前期研究工作也在進(jìn)行當(dāng)中;從用戶層面來看,電子政務(wù)建設(shè)的用戶從規(guī)劃、實(shí)施等方面都已對信息安全進(jìn)行了充分考慮,并且信息安全方面的費(fèi)用在整個(gè)信息化建設(shè)中所占的比例越來越大;從廠商層面來看,國內(nèi)外安全廠商在整個(gè)IT行業(yè)中發(fā)展速度較快,廠商數(shù)量和廠商規(guī)模都在迅速增長。可以預(yù)計(jì),未來幾年信息安全市場將會(huì)有更進(jìn)一步的發(fā)展,信息安全法律法規(guī)將會(huì)更加完善。
(二)信息中心轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快
未來幾年,多數(shù)信息中心將不再具體承擔(dān)政府部門的信息化建設(shè)任務(wù),而轉(zhuǎn)向政府信息化規(guī)劃、招投標(biāo)、工程管理、工程驗(yàn)收等方面。因此,未來的電子政務(wù)建設(shè)市場將進(jìn)一步的透明,并且由于信息中心的轉(zhuǎn)型,使專門從事電子政務(wù)系統(tǒng)集成、方案開發(fā)的廠商有了更大的發(fā)展空間和市場。
(三)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將不斷完善
2002年5月,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》總則部分,與之相關(guān)的電子政務(wù)工程管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、支撐技術(shù)、信息安全等方面的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定在2003年已完成。2004年,從事系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息安全等方面的廠商,在開發(fā)建設(shè)過程中已有法可依。
(四)國內(nèi)廠商將有更大的發(fā)展空間
中央號(hào)召電子政務(wù)先行,以政府信息化帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,不僅找到了推動(dòng)國家信息化建設(shè)的切入點(diǎn),而且還能加快我國信息化建設(shè)步伐,更重要的是,電子政務(wù)以財(cái)政投資為主,既要實(shí)現(xiàn)政府信息化的目標(biāo),還要擔(dān)當(dāng)起帶動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。因此,電子政務(wù)建設(shè)使國內(nèi)IT廠商具備了跨越式發(fā)展的條件,具備了躋身世界IT廠商的條件。
參考文獻(xiàn):
[1]韓文報(bào).電子政務(wù)概論[M].北京:出版社,2005.
[2]趙國俊.電子政務(wù)教程[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2004.
【關(guān)鍵詞】潮安區(qū) 電子政務(wù) 政府網(wǎng)站
隨著電子信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展,電子政務(wù)以其多功能、開放性、時(shí)效性、適應(yīng)性等諸多優(yōu)點(diǎn),得到了迅速發(fā)展,成為政府部門提高工作效率、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理模式、改進(jìn)工作方法、實(shí)現(xiàn)資源共享、加強(qiáng)與公眾交流的重要途徑和載體。當(dāng)前,中國電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)深化“創(chuàng)新服務(wù)型”發(fā)展理念,優(yōu)化和梳理電子政務(wù)流程,切實(shí)提高電子政務(wù)的應(yīng)用成效,為建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型、能效型和創(chuàng)新型政府做出新的貢獻(xiàn)。
一、潮州市潮安區(qū)基本情況
潮州市潮安區(qū),位于廣東省東部,地處韓江中下游,東鄰饒平縣,南連汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū),西與揭陽市揭東縣交界,北與梅州市豐順縣接壤。下轄18個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)國營林場,共有461個(gè)行政村和28個(gè)社區(qū)居委會(huì)。全縣總面積1238.77平方公里。2010年末全縣戶籍人口113.5萬人。根據(jù)《廣東省縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力研究報(bào)告(2010)》,潮安縣縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力居全省第八位,發(fā)展活力排名第四位。
二、潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀
目前,潮安縣區(qū)民政府網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)營至今的區(qū)政府門戶網(wǎng)站共有一級(jí)欄目9個(gè),二級(jí)欄目86個(gè),信息總量超萬篇。除此之外,全區(qū)10余個(gè)部門和16個(gè)鎮(zhèn)開通了子網(wǎng)頁,區(qū)政府門戶網(wǎng)站近兩年的點(diǎn)擊率已達(dá)15萬次。區(qū)政府門戶網(wǎng)站的黨務(wù)公開、政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)絡(luò)問政等欄目每天都在發(fā)揮公開信息、網(wǎng)上辦事、在線交流、網(wǎng)上監(jiān)督的功能。僅以區(qū)長信箱為例,平均每兩天就一封群眾來信,咨詢投訴欄目幾乎每天都有網(wǎng)民的建言、投訴、舉報(bào)。相關(guān)信息內(nèi)容每日一更新,當(dāng)日境內(nèi)重大政務(wù)新聞、重要文件、重要公告等可以在網(wǎng)上瀏覽,體現(xiàn)了政府網(wǎng)站的權(quán)威性、實(shí)用性。
三、潮安區(qū)人民政府電子政務(wù)建設(shè)存在的問題與不足
結(jié)合國家電子政務(wù)建設(shè)的十二五發(fā)展規(guī)劃和潮安區(qū)的十二五發(fā)展規(guī)劃,筆者從市民的用戶體驗(yàn)出發(fā),對潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了親身體驗(yàn)和統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)其界面整體簡潔而友好,整個(gè)網(wǎng)頁在排版上翻頁不超過3次即可瀏覽到全網(wǎng)頁的內(nèi)容,其服務(wù)也趨于人性化、實(shí)用化。然而,筆者在體驗(yàn)過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不足。
(一)缺少無障礙功能建設(shè)。潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站沒有類似無障礙入口。無障礙通道看似微不足道,其中卻洋溢著人性的關(guān)懷和溫暖。無障礙通道是殘障人士、老人、婦幼、傷病等相對弱勢人群充分參與社會(huì)生活的前提和基礎(chǔ),是方便他們?nèi)粘I畹闹匾獥l件。人民政府網(wǎng)站面向的是廣大市民, 形形的民眾,無論是健全還是殘障人士,都有權(quán)力有機(jī)會(huì)享受政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)網(wǎng)上在線交互程度較差。由于潮安區(qū)政府透明行政理念還不普及,導(dǎo)致其政府網(wǎng)站政府信息公開內(nèi)容狹窄且不夠深入,大多點(diǎn)到為止,缺乏載入公眾所需要了解與特別關(guān)注的政策信息;在線辦事的能力薄弱,在線服務(wù)深度十分有限,在線辦事功能的實(shí)現(xiàn)程度較差,跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享有待加強(qiáng),不能實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù);政民交流缺乏互動(dòng)性和回應(yīng)性,在線辦事與公眾參與模塊功能薄弱,更新率、回復(fù)率較低。
(三)政府信息公開工作規(guī)范化需進(jìn)一步提高。政府信息公開工作各項(xiàng)制度沒有充分落實(shí),工作流程仍需進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)。多數(shù)部門信息公開仍停留在淺表層面。一些領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為政府信息是一種公共資源,更是權(quán)力的象征,“公開越多,做事會(huì)越難”這種思維還停留在管制型政府的水平上,不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。
四、提升潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站建設(shè)水平的對策和建議
(一)加快無障礙功能建設(shè)。隨著殘障人士融入社會(huì)需求的不斷增長、人口老齡化的加劇,以及人們對生活質(zhì)量要求的不斷提高,無障礙功能建設(shè)的要求日益迫切。相比于潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站,筆者注意到廣州市政府的門戶網(wǎng)站上設(shè)置了無障礙功能入口,能為視覺障礙人士提供語義化的語音服務(wù),可以讓他們在門戶網(wǎng)站上了解政府的最新動(dòng)態(tài),享受相關(guān)政府服務(wù)。為此,應(yīng)及時(shí)加大建設(shè)投入,比對完成無障礙功能指引。
(二)完善政府信息公開內(nèi)容體系。對政府信息進(jìn)行系統(tǒng)梳理,進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范政府信息公開的標(biāo)準(zhǔn)及工作流程,加大公開力度,拓展信息公開內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范信息公開工作,保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性,加大監(jiān)督檢查力度,確保政府信息公開工作各項(xiàng)制度落到實(shí)處。保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性。推動(dòng)政府信息公開深入縱深,切實(shí)以信息公開取信于民,以決策公開問政于民,以電子政務(wù)服務(wù)于民,以改革實(shí)際造福于民這一目標(biāo)為準(zhǔn)繩,進(jìn)一步加大公開力度,豐富公開內(nèi)容。
(三)電子政務(wù)云平臺(tái)上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為了資源集約共享,在電子政務(wù)中應(yīng)用云計(jì)算。作為潮州市一部分的潮安區(qū)應(yīng)該協(xié)調(diào)潮州市乃至廣東省的電子政務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)盤規(guī)劃,即電子政務(wù)云平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì),協(xié)調(diào)建立合理高效的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、保密要求相適應(yīng)的電子政務(wù)云框架,明確不同層級(jí)電子政務(wù)云的布局體系和關(guān)系。切實(shí)做好云系統(tǒng)和原有的系統(tǒng)的相應(yīng)接口對接和同步工作,實(shí)現(xiàn)服務(wù)對接,從而不同部門、地區(qū)在云層上的數(shù)據(jù)能共享、業(yè)務(wù)能協(xié)同。
五、結(jié)語
電子政務(wù)建設(shè)對于提高政府的行政效率,縮短市民與政府之間的距離,實(shí)現(xiàn)政府信息的透明化,促進(jìn)監(jiān)督的主動(dòng)性具有重要的意義。潮州市潮安區(qū)政府網(wǎng)站架構(gòu)清晰,把各網(wǎng)上辦事入口和政務(wù)信息公開專欄設(shè)置在最顯眼最方便市民群眾的位置,體現(xiàn)行政為民理念。但是,其網(wǎng)站內(nèi)的內(nèi)容仍然不夠充實(shí),系統(tǒng)不夠完善,電子政務(wù)建設(shè)投入不足。根據(jù)自己的實(shí)際情況引入電子政務(wù),實(shí)現(xiàn)向信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政府轉(zhuǎn)型,將持續(xù)成為考驗(yàn)各級(jí)政府智慧的挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司.國家電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告(2013).2014年2月
一、我國電子政務(wù)發(fā)展的歷程
(一)我國電子政務(wù)發(fā)展的階段
中國的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀(jì)80年代初期,從國家大力推動(dòng)電子信息技術(shù)應(yīng)用開始,電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個(gè)階段:辦公自動(dòng)化階段(準(zhǔn)備階段20世紀(jì)80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動(dòng)階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。
(二)我國電子政務(wù)發(fā)展的特征
我國電子政務(wù)的發(fā)展過程基本上是與我國的信息化發(fā)展歷程同步的,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.我國電子政務(wù)起點(diǎn)比較低。這是因?yàn)槲覈傮w上的信息化水平不高,因此,我國的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動(dòng)化開始的,20世紀(jì)80年代才剛剛起步;而西方國家政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)的60—70年代就完成了。
2.我國電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國各地的發(fā)展水平差距較大,因此我國的電子政務(wù)在發(fā)展過程中,則是在中央政府的“推動(dòng)”和需求的“拉動(dòng)”下從一些行業(yè)管理部門開始的。
3.我國電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)更具多樣性。由于我國正處在市場經(jīng)濟(jì)體制的建立過程中,政府對經(jīng)濟(jì)特別是對企業(yè)的管理方式要進(jìn)行徹底的改變,這些變化,必然影響到政府政務(wù)的活動(dòng),因此我國電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)更深層次的問題是如何進(jìn)一步促進(jìn)的變革。
二、我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
2003年底,聯(lián)合國了對成員國電子政務(wù)的測評(píng)結(jié)果。結(jié)果顯示,中國在191個(gè)成員國中排名第74位。下面,從以下幾個(gè)方面對我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀作簡要敘述:
(一)電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀:
1.我國電子政務(wù)建設(shè)受到熱切和廣泛地關(guān)注。
2.旅游、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重要城市網(wǎng)站點(diǎn)擊率明顯高于一般地區(qū)。
3.東西差距明顯,欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府上網(wǎng)工程進(jìn)展緩慢,群眾關(guān)注率不高。
(二)電子政務(wù)市場商機(jī)無限,仍將繼續(xù)保持快速增長勢頭
電子政務(wù)領(lǐng)域可謂商機(jī)無限,在中國向全面市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,政府投資的主導(dǎo)作用非常明顯,電子政務(wù)領(lǐng)域尤其如此。權(quán)威人士分析,未來幾年內(nèi),我國各級(jí)政府投資電子政務(wù)的總金額預(yù)計(jì)將達(dá)到2000至2500億元人民幣。另外,在第三屆中國電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)上,業(yè)界專家認(rèn)為當(dāng)年我國電子政務(wù)建設(shè)投入的資金應(yīng)該在400億元左右,這將吸引眾多的IT企業(yè)群雄爭霸。因此可以預(yù)計(jì)未來幾年內(nèi),我國電子政務(wù)市場將繼續(xù)保持上升勢頭。
(三)電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)環(huán)境得到進(jìn)一步完善
我國電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)工作在摸索中前行。我國電子政務(wù)建設(shè)總體上仍處于初級(jí)階段,業(yè)務(wù)水平不高,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題嚴(yán)重阻礙了我國電子政務(wù)的快速健康發(fā)展。尤其是電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè),更是與我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)。2001年8月,國務(wù)院信息化工作辦公室成立,這標(biāo)志著我國真正開始了電子政務(wù)的立法階段。2002年7月,國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過和公開了《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,將電子政務(wù)建設(shè)納入了一個(gè)全新的整體規(guī)劃、發(fā)展階段,為今后正式立法奠定了基礎(chǔ)。2004年7月1日,《中華人民共和國行政許可法》正式實(shí)施,該法將直接推動(dòng)我國電子政務(wù)的快速發(fā)展。下一步,我國在近期內(nèi)將會(huì)陸續(xù)推出包括《電子政務(wù)法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關(guān)法律,以構(gòu)筑我國電子政務(wù)法律框架。
(四)地區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展
北京、廣東等一些發(fā)達(dá)省市繼續(xù)加大電子政務(wù)建設(shè)投入并積極開展電子政務(wù)技術(shù)培訓(xùn),從人員上保證了電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。內(nèi)蒙古、青海等省也加快了前進(jìn)步伐,他們在積極借鑒發(fā)達(dá)省市電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從本地實(shí)際出發(fā),通過自身擁有的稀缺資源換取資金來源,與廣大企業(yè)開展公私合作以及吸收民間投資等途徑解
決自身電子政務(wù)建設(shè)的資金和技術(shù)等困難,不斷探索出適合自己發(fā)展的新路子。
三、我國電子政務(wù)發(fā)展的趨勢
未來幾年,筆者認(rèn)為我國電子政務(wù)建設(shè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢。
(一)信息安全得到加強(qiáng)
從政府層面來看,電子政務(wù)安全體系框架正在研究制定,電子簽名法已經(jīng)推出,信息公開等方面的法律法規(guī)的前期研究工作也在進(jìn)行當(dāng)中;從用戶層面來看,電子政務(wù)建設(shè)的用戶從規(guī)劃、實(shí)施等方面都已對信息安全進(jìn)行了充分考慮,并且信息安全方面的費(fèi)用在整個(gè)信息化建設(shè)中所占的比例越來越大;從廠商層面來看,國內(nèi)外安全廠商在整個(gè)IT行業(yè)中發(fā)展速度較快,廠商數(shù)量和廠商規(guī)模都在迅速增長。可以預(yù)計(jì),未來幾年信息安全市場將會(huì)有更進(jìn)一步的發(fā)展,信息安全法律法規(guī)將會(huì)更加完善。
(二)信息中心轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快
未來幾年,多數(shù)信息中心將不再具體承擔(dān)政府部門的信息化建設(shè)任務(wù),而轉(zhuǎn)向政府信息化規(guī)劃、招投標(biāo)、工程管理、工程驗(yàn)收等方面。因此,未來的電子政務(wù)建設(shè)市場將進(jìn)一步的透明,并且由于信息中心的轉(zhuǎn)型,使專門從事電子政務(wù)系統(tǒng)集成、方案開發(fā)的廠商有了更大的發(fā)展空間和市場。
(三)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將不斷完善
2002年5月,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》總則部分,與之相關(guān)的電子政務(wù)工程管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、支撐技術(shù)、信息安全等方面的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定在2003年已完成。2004年,從事系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息安全等方面的廠商,在開發(fā)建設(shè)過程中已有法可依。
(四)國內(nèi)廠商將有更大的發(fā)展空間
中央號(hào)召電子政務(wù)先行,以政府信息化帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,不僅找到了推動(dòng)國家信息化建設(shè)的切入點(diǎn),而且還能加快我國信息化建設(shè)步伐,更重要的是,電子政務(wù)以財(cái)政投資為主,既要實(shí)現(xiàn)政府信息化的目標(biāo),還要擔(dān)當(dāng)起帶動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。因此,電子政務(wù)建設(shè)使國內(nèi)IT廠商具備了跨越式發(fā)展的條件,具備了躋身世界IT廠商的條件。
電子政務(wù)是指公共管理部門運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)和管理理論,將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組,超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制,全方位地實(shí)施對社會(huì)的管理職能,向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的公共服務(wù)。
摘要:以計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)的發(fā)展,帶來了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面信息化的熱潮。在我國,電子政務(wù)雖然起點(diǎn)比較低、各地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展不平衡,但是可以預(yù)測我國的電子政務(wù)建設(shè)未來幾年將呈現(xiàn)一個(gè)良好的發(fā)展趨勢,信息中心轉(zhuǎn)型步伐將進(jìn)一步加快,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將不斷完善,國內(nèi)的廠商也將有更大的發(fā)展空間。
關(guān)鍵詞:電子政務(wù)發(fā)展趨勢通信技術(shù)
參考文獻(xiàn):
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我國電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)開始向“以公共服務(wù)為核心”的階段轉(zhuǎn)移,強(qiáng)調(diào)面向公眾提供公共服務(wù),通過“以人為本”的公共服務(wù)手段,更為人性化地行使政府管理職能。目前,電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)模和社會(huì)影響越來越大,急需研究提出科學(xué)的績效評(píng)估理論,以規(guī)范、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐。研究已確定我國電子政務(wù)績效評(píng)估建設(shè)的指導(dǎo)思想,即按照國家信息化建設(shè)的主要目標(biāo)以及政府的行政理念、價(jià)值追求和職能責(zé)任等來確立電子政務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系,以制度機(jī)制制約各級(jí)政府和部門對電子政務(wù)作宏觀、中觀以及微觀層面的評(píng)估,通過對
各地區(qū)的政府和部門之間的電子政務(wù)的發(fā)展環(huán)境、投資收益、發(fā)展?fàn)顟B(tài)和發(fā)展過程以及整體發(fā)展?fàn)顩r的對比,來了解差距和機(jī)會(huì),激發(fā)變革勇氣和發(fā)展信心,使政府在彌合“數(shù)字鴻溝”和消除“信息孤島”的變革努力中不斷地完善電子政務(wù)需求的政府基礎(chǔ),引領(lǐng)電子政務(wù)建設(shè)的正確方向,確保電子政務(wù)的有序發(fā)展,以保持電子政務(wù)的生命力并符合公眾要求與期望,同時(shí)為今后的電子政務(wù)建設(shè)提供建設(shè)指導(dǎo)。我國還制訂了電子政務(wù)績效評(píng)估建設(shè)的總體目標(biāo),即通過有法律效力的制度安排把電子政務(wù)績效評(píng)估工作長期固定下來,幫助政府更好地控制電子政務(wù)的發(fā)展方向,重視和提高電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)效,以避免重復(fù)建設(shè)、盲目投資和缺乏效益,保證國家信息化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和電子政務(wù)建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。
目前,國內(nèi)已經(jīng)有廣東、江蘇、青島等省市開始著手進(jìn)行不同深度不同形式的電子政務(wù)績效評(píng)估,啟動(dòng)了將電子政務(wù)績效評(píng)估納入政府日常管理活動(dòng)的破冰之舉。有關(guān)學(xué)者也開始就電子政務(wù)績效評(píng)估的制度建設(shè)和體系建設(shè)進(jìn)行研究。總的說來,電子政務(wù)績效評(píng)估在我國已在學(xué)術(shù)和實(shí)踐領(lǐng)域提上議事日程。
二、我國電子政務(wù)績效評(píng)估研究存在的問題和發(fā)展趨勢
實(shí)際上,我國電子政務(wù)績效評(píng)估工作還處于政府日常行政工作之外的一種邊緣性地位,并沒有建立專門的電子政務(wù)績效評(píng)估機(jī)構(gòu),也沒有通過法律把電子政務(wù)績效評(píng)估作為制度安排固定下來。如何實(shí)質(zhì)性地、有效地推進(jìn)電子政務(wù)績效評(píng)估成可專家學(xué)者們高度關(guān)注的問題。以前對電子政務(wù)績效的研究主要從政府網(wǎng)站外部特征入手,進(jìn)行外評(píng)估。電子政務(wù)績效的外評(píng)估無需制度建設(shè),但基于國內(nèi)非政府的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展不成熟,政務(wù)公開程度不理想,公民參與度不足等原因,即便是外評(píng)估,在我國恐怕也還存在著一些制度障礙,使得評(píng)估方式只能局限于網(wǎng)站分析。如何使外評(píng)估提升到“公共滿意度測評(píng)”的階段值得研究者們深入思考。同時(shí),僅僅評(píng)估電子政務(wù)的外部績效是不夠的,評(píng)估電子政務(wù)的建設(shè)績效時(shí),還應(yīng)包括流程優(yōu)化、制度建設(shè)、成本投入等內(nèi)部績效。
美國聯(lián)邦政府電子政務(wù)績效的內(nèi)評(píng)估是建立在“政府信息資源管理”、“政府項(xiàng)目費(fèi)用-效益分析”、“政府行政的績效評(píng)估”這三大制度基礎(chǔ)之上的。然而,這三大制度基礎(chǔ)在我國幾乎都不存在。首先,政府信息資源管理尚待啟蒙。如果說美國的政府信息資源管理正在破解XYZ的話,中國則還在呀呀學(xué)語ABC。從提高政府信息透明度開始政務(wù)改革,大概落后于發(fā)達(dá)國家百年以上。《政府信息開放法》即將頒布,專家們建議盡快制定《隱私保護(hù)法》,逐步實(shí)現(xiàn)從信息管理到信息資源管理的跨越。其次,政府項(xiàng)目的費(fèi)用-效益分析形同虛設(shè)。《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》1986年獲國家計(jì)委采納。《方法與參數(shù)》中提出了國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法,也就是國際上通行的費(fèi)用效益分析法,它要求從國民經(jīng)濟(jì)全局對項(xiàng)目的投入及產(chǎn)出進(jìn)行識(shí)別、計(jì)算、衡量。但是我國政府的投資極少受到約束,率性而為是家常便飯,且政府配置資源的深度和廣度世所罕見,即使財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)也常以“可批性研究”對付項(xiàng)目審批而已。結(jié)果,國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法極少應(yīng)用,政府項(xiàng)目的費(fèi)用-效益分析形同虛設(shè)。再次,政府行政的績效評(píng)估剛剛提上日程。值得高興的是,針對政府行政的績效評(píng)估已經(jīng)提上日程。目前財(cái)政部在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,正在積極探索符合中國國情的管理制度和操作辦法。但是我國現(xiàn)在還沒有做到把政府的全部資源都納入預(yù)算管理的范圍,也未能準(zhǔn)確地把握完成績效目標(biāo)需耗費(fèi)的成本,還不具備科學(xué)地確定由公共部門還是私人部門履行一些公共服務(wù)的條件。在這種情況下,我國還不具備全面推行績效預(yù)算的條件,政府行政的績效評(píng)估有待規(guī)范和完善。這三項(xiàng)制度中,最難的是政府信息資源管理,次難的是政府行政的績效評(píng)估。因此,有關(guān)學(xué)者提出從政府項(xiàng)目費(fèi)用-效益分析入手,建立粗略的項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度。以費(fèi)用效果分析暫代費(fèi)用效益分析,用定性的、非貨幣化的“效果”對政府項(xiàng)目進(jìn)行簡單評(píng)價(jià)。我國電子政務(wù)績效評(píng)估的制度基礎(chǔ)薄弱,難以在近期內(nèi)實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)內(nèi)評(píng)估。如果不顧及制度基礎(chǔ),把政務(wù)績效評(píng)估單純視為一項(xiàng)技術(shù)、一種方法、一套指標(biāo)體系,那就不會(huì)有任何實(shí)際效果。所以,對電子政務(wù)績效評(píng)估制度的研究是不可忽視的,當(dāng)務(wù)之急是研究建立專門的電子政務(wù)績效評(píng)估機(jī)構(gòu),研究如何以法律制度規(guī)范電子政務(wù)績效評(píng)估,然后在實(shí)踐中漸漸推進(jìn)電子政務(wù)績效評(píng)估的制度建設(shè)。
目前,有關(guān)研究在電子政務(wù)績效的整體構(gòu)成上還沒有形成同意認(rèn)識(shí),各有偏重,使得各種評(píng)價(jià)結(jié)論無法橫向比較。對電子政務(wù)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)應(yīng)包括哪些內(nèi)容,采用何種評(píng)價(jià)方法,評(píng)價(jià)的指標(biāo)是什么,如何確定績效,以上這些問題在當(dāng)前的研究成果中仍找不到答案。也就是說,我國電子政務(wù)績效評(píng)估體系的研究存在嚴(yán)重的缺失。其中,對評(píng)估指標(biāo)體系的研究尤其不足。電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng),涉及到的職能部門日益廣泛,面向的服務(wù)對象日趨多元化,產(chǎn)生的社會(huì)影響十分深遠(yuǎn),其績效構(gòu)成更加復(fù)雜,應(yīng)用環(huán)境更加多變。曾有學(xué)者試圖建立評(píng)估指標(biāo)體系,但在我國當(dāng)前制度缺失,技術(shù)落后的基礎(chǔ)上建立科學(xué)合理、完整可行的電子政務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系幾乎是不可能的,強(qiáng)行建立指標(biāo)體系無補(bǔ)于事。當(dāng)前提出的指標(biāo)體系大多指導(dǎo)思想是計(jì)劃思維的延續(xù),不能確定由誰來推行體系,指標(biāo)設(shè)立本身也欠科學(xué)。指標(biāo)體系是電子政務(wù)績效評(píng)估研究的關(guān)鍵點(diǎn),所以在今后的研究中,指標(biāo)體系將是研究的核心內(nèi)容。此外,電子政務(wù)績效評(píng)估的其他方面,如評(píng)估方法、評(píng)估模型、績效確定方法等也是研究必須解決的重要問題。在既有的研究成果基礎(chǔ)上和不斷前進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)獲取中,我國電子政務(wù)績效評(píng)估體系研究前途明朗。
同志曾指出,“要確實(shí)讓老百姓感到信息化是為人民服務(wù),為老百姓服務(wù),這才有意義”。電子政務(wù)建設(shè)要結(jié)合人民群眾的要求,對電子政務(wù)的績效評(píng)估不只是一個(gè)管理問題,也是一個(gè)政治問題,只有從政治的高度進(jìn)行考慮,電子政務(wù)績效評(píng)估研究中的問題才能從根本上解決。
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