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【關鍵詞】社區體育;發展現狀;農村;客家體育
我國農村學校體育教育嚴重滯后,究其主要原因是經濟發展相對落后造成辦學條件上的嚴重不足,結合農村學校的實際情況,淺談客家體育與農村社區體育的現狀。
1.農村學校體育教育的現狀、原因
1.1農村學校體育教育的現狀
我國農村學校體育現狀與發展戰略研究報告表明,我國農村學校完全實施體育教學大綱率為54.6%;體育器材達標率為49.1%;而體育場地就更為缺乏,絕大多數農村學校根本沒有符合規范的場地;由于上述原因造成農村學校中體育課正常開課率低,規范化教學水平低,課外活動率低。
1.2農村學校體育教育嚴重滯后的原因
由于城鄉差別的原因,部分農村學校的領導受應試教育的影響,片面追求升學率的現象還沒有徹底消除,重智育輕體育的傾向較為突出,對學校開展體育課教學工作認識不足,一些學校隨意更改教學計劃,任意縮減體育教學課時;課程表上安排的體育課時得不到保證,經常被挪做他用,學生體育鍛煉的時間無法得到保證。可以說,觀念的滯后,極大地阻礙了農村學校體育的發展。
2.客家體育的含義、特色及功能
2.1客家體育的含義
客家體育是指廣泛流傳在客家民間約定俗成的體育活動事象。這種事象包括人們生產勞動與生活方式方法、思想情感、語言和物質條件以及人文環境等。客家人世代以農拼為主,聚集在山區之中繁衍生息,因此,客家體育活動具有濃郁的農村鄉土特色。
2.2客家體育的特色
具有地方特色的客家體育活動以娛樂健身為本,游戲性與競爭性和諧統一;活動內容與方式多半是生產和生活能力的再現,形式多樣,內容豐富;活動器具就地取材,并且與家庭生活用具密切相關,取材方便,靈活多變;活動地點在院坪曬谷場,屋前屋后附近,場地開闊、空氣清新,易于組織;活動對象廣泛,老少皆宜,有些項目還與民族傳統體育交叉滲透。客家體育具有易學、易會、易傳的特點,因陋就簡,因地制宜,對于增強農民體質,提高健康水平,豐富業余文化生活,移風易俗,形成科學、文明、健康的生活方式有著重要的作用。
2.3客家體育的功能
客家體育具有顯著的健身、教育、娛樂等功能。首先,客家體育走、跑、跳、投、丟、踢等項目多,鍛煉形式多樣,選擇面廣;室內室外不受場地器材限制,適合在農村學校開展;群體不受人數限制,練習方法靈活多樣;源于生產生活,簡單易學,不需專門訓練,參與面廣。其次,客家體育源于勞動,源于生活,每一個項目都包含著客家人熱愛勞動、艱苦奮斗、勤儉治家的傳統美德,蘊含著客家人克服困難、征服自然、改造社會、勇敢向上的民族精神。第三,客家體育以游戲為主,以娛樂為主,以少年兒童為主,趣味性與競爭性有機結合。客家體育不僅投人少,開展方便,深受農村少年兒童歡迎,而且有濃厚的鄉土趣味性,生產生活的再現性,典型的體育民俗性,有明顯的健康、教育、娛樂功能。
3.客家體育的實施及應用
客家體育項目生動活潑,新鮮有趣,教學形式多樣。但教學中要注意運用科學的教學方法,選擇符合學生實際的教學內容,遵循從簡到繁,由易到難的求學原則。如低年級學生基礎差,應多以游戲的方式組織教學,主要是培養體育興趣為主,對動作質量,難度不作具體要求;高年級學生則可相應提高要求,采用比賽方式組織教學,對動作質量、難度提出適當要求,鼓勵學生積極進取。如(1)打石子。我國地域遼闊,北方冬季的大雪,南方春夏的雨季,都給上體育課帶來諸多不便,可以組織學生利用教室課桌進行打石子游戲,打石子在客家地區少年兒童中非常普及,尤其女孩更喜歡,可以兩人一組,也可多人一組,用顏色相同、圓形光滑的石子(也可用小沙包或軍棋子)進行比賽,看誰心靈手巧,看誰選的花樣多,難度大,有單選、雙選,也有多選,按規定,選得又快又好者為勝,同學之間擔任裁判,既可相互監督,又培養了學生組織、裁判能力。
(2)跳房子。客家小朋友特別喜愛,跳之前,先在地上用有色石塊畫出連在一起的方格,有正方形、長方形、飛機形,也有長方形與半圓形相結合的,參加跳房子的人數不限,形式有兩人輪換跳、多人分組輪換跳,根據學生人數分成若干組進行練習。
(3)踢毽子。踢毽子比賽方式很多,有規定時間、不規定時間踢毽子耐久賽,有規定動作和不規定動作的花樣比賽,有個人和集體比賽,有原地踢毽子比賽,也有行進間接力賽。
(4)陀螺。比賽看誰的陀螺旋轉時間長,兩至三人一組同時旋放,規定只能抽2-3鞭,誰的陀螺先倒停轉誰輸。
4.結論與建議
4.1結論
客家體育項目因地制宜,簡單易行,鍛煉效果顯著,深受廣大少年兒童喜愛,是廣大農村學校開展體育教學的好內容; 客家體育進人農村學校體育教學,不僅豐富了體育課的內容,有效促進農村學校體育教育,而且也弘揚了民族傳統體育文化,對加強素質教育、促進全民健身運動,具有積極的現實作用。
4.2建議
4.2.1將客家體育列為農村學校體育教學內容,每年定期舉辦客家體育運動會,并可逐步將客家體育推廣普及。
4.2.2客家體育運動教學要注意運用科學教學方法,選擇切合實際的教學內容,遵循由簡到繁,由易到難的教學原則,選擇合理的教學組織形式,注意提高實際效果。
4.2.3客家體育教學應以增強學生體質,促進學生身心健康,培養學生體育興趣,養成終身體育鍛煉習慣力目的。
4.2.4客家體育作為農村學校體育教學內容要與民間體育文化活動相結合,與弘揚民族體育精神相結合。
【參考文獻】
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[2]國家體育總局群體司.國際大眾體育現狀與發展趨勢[Z].
【關鍵詞】農村社區;社區建設;社區問題
一、陜西農村社區發展現狀
早在2003年10月,黨的十六屆三中全會討論通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》就從“農村社區服務”、“社區保障”、及“城鄉社區自我管理、自我服務”的角度提出農村社區建設的問題。近幾年,國家大力推動城鎮社區建設,城市社區中的基礎設施、服務項目也比較完善。以陜西省為例,自2012年開始,每年都從基層選取培養1500名以上的社區專職人員分配到不同社區進行服務,數量如此之大,尚屬全國首例;相比之下,陜西省針對農村社區發展的措施并不多。從2007年6月開始,陜西省人民政府辦公廳開始開展農村社區試點工作。2012年,陜西省住房和城鄉建設廳了《陜西省31個重點示范鎮鎮域農村社區布局規劃及典型社區規劃設計匯編》啟動了1000個新型農村社區建設,采用一村一社區和多村一社區的模式,力爭用3-5年的時間,培育建設近千個規模適度、管理有序、生態宜居的標準化新型農村社區。相比較于城市社區的發展晚了至少3-5年。
二、陜西新型農村社區發展中的問題
(一)盲目注重發展的速度,忽視了村民心理、生理問題
從基層上看去,中國社會是鄉土性的。在《鄉土中國》一書中說到,鄉土社會的特性之一就是鄉村里的人口似乎是附著在土上的,一代一代的下去,不太有變動。直接靠農業來謀生的人是粘著在土地上的。以農為生的人,世代定居是常態,遷移是變態。因此,在這種形態的社會中生活的農民,更加看重的是土地的重要性。沒有土地,農民就缺少了生產、生活和發展的基礎。在建立新型農村社區的過程中,政府往往只注重速度、形式、結果,卻忽視在這個過程中對于農民的心理、生理所帶來的問題和不適應感。農民失去了賴以生存的土地,就等于失去了一種支持力。城鎮居民跟農民的一個最大的區別就是:城鎮居民沒有土地,而農村人們有土地。然而現實情況是這些農民還是農村戶口,但是已經沒有了土地。這種角色混淆導致的角色沖突,使得這些失地的農民無法在短時間內適應這種狀態,從而造成無所適從甚至一種心理疾病。同時,樓房的結構不像平房那樣,日常交流比較多。以美國鄉村布局來說,他們的布局是分散式的,各自有各自的農場,離得很遠。因此美國人的性格就像這寬廣的農場一樣,更奔放、更自由;而我們中國鄉村的布局卻是一家挨著一家,聚村而居,更體現中國人互相依賴,互幫互助的這種性格。人是社會關系的產物,人與人之間有無法割舍的社會聯系。而這種新型社區產生的變化,打破了原先這種交往的方式,也是造成人們心理不適應感的一個因素。
其次,在拆遷形成新型農村社區后,以前那種平房變成樓房,農民的身體也會發生一定的變化。樓房較之平房,更不易出行,活動面積小,限制比較大。這對于農村的老人來說上下樓不方便了,孩子們娛樂活動變小了,對他們的身體健康也造成了一定的影響。
(二)基礎設施不健全,缺少專業的服務人員
我們能看到,雖然在新社區建立的時候有很多配套的基礎設施,而且陜西住建部也在文件中提到,這些配套設施是必須設置的,包括社區委員會、社區服務中心、敬老院、文化活動中心等,但是,在具體政策落實的過程中,這些配套設施的設立需要一定的財力、人力支持,否則只是存在的一個空架子,沒有發揮真正實際的用途。同時,在社區服務中心,缺少專業的社工人員提供服務,所謂的社區服務中心也形同虛設。這樣的問題不僅僅是農村社區社區中存在,甚至在社區服務比較好的城市社區中,像敬老院、科技服務點這樣的服務也是很難保證的。而且現在在陜西招聘的城鎮社區專職服務人員中,其中有很大一部分是非社工專業的,社工專業的缺口以及社會對社會工作人才的需求兩者巨大的差別,導致現有的社工數量很難滿足如此急速發展的社區建設,因此就更不用說是農村社區了。
(三)發展后沒有解決村民的后續問題
在原有農村的基礎上合并成新社區時,忽視了在合并之后村民的后續生活問題。農民是依靠種田而生的,現在新社區的存在改變了原先農民的生產生活方式,農民沒有了土地,就等于切斷了生活來源。而政府在征收了土地蓋成樓房之后,農民失去了土地無法生存。為什么現在很多征地拆遷都受到很多阻力,很大程度上就是因為農民在征地之后,自己沒有了經濟來源,生活沒有保障。因此,如何解決村民在“上樓”之后的經濟來源、就業問題,是一個緩解拆遷阻力的方法。
(四)拆遷房質量沒有保證
近幾年,樓市發展異常迅速。這當然也包括農村拆遷合并為新型社區中的拆遷房。新聞中多次曝光,一些人員為了自己一己私利,為了拆遷賠償款,從中做手腳,不惜犧牲大多數人的利益,私自偷工減料,保障農民基本住房要求的保障房成了一個個豆腐渣工程,將農民們的生命安全置于不顧。
一、前言
近些年來,農業的無序發展導致農業環境惡化,資源開始枯竭,引起了土壤板結、土地荒漠化、土地失去耕作價值等。生態農業是結合生態學和經濟學,在傳統農業的基礎上,借鑒現代農業的科學管理和生產方法,以可持續發展為基本指導思想,以經濟效益、社會效益、生態效益的高度協同增進為目標,以市場機制和有關法規為調控手段,實現農業、經濟、社會、自然的共同發展。
農業生態旅游是以鄉村生態環境為背景、以農業生態和鄉村文化為資源基礎,通過運用生態學、美學、經濟學原理和可持續發展理論對農業資源的開發和布局綜合規劃、設計、施工,將農業開發成為以保護自然為核心,以農業生態生產和生態旅游為主要功能,集農業生態建設、科學管理、旅游商品生產與游人觀光農業生態、參與農事勞作、體驗農村情趣、獲取生態知識,農業知識為一體的一種新型生態旅游活動。農業生態旅游是一種新型農業生產經營形式,也是一種新型旅游活動項目,是在生態農業的基礎上有機地附加了生態旅游觀光功能的交叉性產業,是旅游業發展的必然需求。
二、衢州市發展現狀
(一)地理位置,氣候氣象
衢州位于浙江西部,錢塘江上游;地處浙、贛、閩、皖四省的交界處,素有四省通衢的美稱。其歷史悠久,文化內涵豐富,交通便捷。境內山清水秀,環境優美,四季分明,光照充足,雨量充沛,生態優越。隨處可見青山綠水,全市森林覆蓋率達70.9%,是“全國水土保持生態環境建設示范城市”。衢州農業生態環境優美,既有田園景觀,又有山野民居,民間文化多姿多彩。總的來說,衢州市旅游資源極為豐富,擁有能夠滿足人們觀光旅游、休閑娛樂、農事參與、民俗體驗等多種目的的各種類型的旅游資源。
(二)經濟發展現狀
衢州的生產經濟總體來說不發達,2011年全市GDP只有890億元,財政收入95億元.在地級市中經濟發展總量不算太大。從產業結構來說,衢州比全國平均水平低6.5個百分點,產業結構不盡合理。在長三角處于欠發達地區,城鎮化率57%,城市人口35萬,上百億的上市企業3家,工業經濟沒有形成集群化發展。加上近幾年來自然災害頻發,政府對于發展對外旅游經濟顯得力不從心。2007年大雪災,2008年大地震,給衢州以農為主的產業經濟帶來了沉重的打擊。衢州的支柱農產品銷量出現一系列問題。
(三)旅游發展現狀
衢州主要旅游經濟指標穩步增長,旅游人氣旺盛。衢州擁有1個世界自然遺產,4個國家文保單位,7個國家4A旅游景區,2個全國工農旅游示范,5個國家森林公園,1個國家地質公園,1個國家自然保護區,1個國家重點風景名勝區。具有相對豐富的旅游資源,尤其是生態休閑旅游及文化旅游資源比較豐富,開發潛力較大、前景良好。
三、生態農業和生態旅游發展的主要影響因素
(一)生態農業的影響因素
生態農業是將農業系統各組分、各鏈條的有機整臺,對不同產業之間進行有機耦合,把初級農產品生產.與其后續性加工的緊密銜接等,并根據生態、自然、經濟、社會、市場條件,發展高效實用的生態農業模式。發展生態農業是各方面協同發展的過程,受到各方面的影響:1、完善的技術體系;2、激勵政策的支撐;3、農產品市場的發展;4、農業產業化水平;5、推廣力度以及配套服務體系的建設。
(二)生態旅游業的影響因素
衢州市生態旅游的影響因素主要表現在以下幾個方面:1)在長三角處于欠發達地區,城鎮化率57%,財政收入97億,城市人口35萬,上百億的上市企業3家,工業經濟沒有形成集群化發展。2)旅游產業發展低端,旅游產業發展處于起步階段,產業價值鏈沒有形成。資源優勢沒有轉化為產品優勢,生產要素的整合非常欠缺,已開發的旅游項目與長三角地區高品質的市場需求明顯不對應。
3)旅游景點小、散、弱、差,管理水平和要素配套都比較低端。4)人力資源明顯不適應現代旅游目的地發展需要,運營能力較差。5)核心吸引物尚未形成,急需通過大項目包裝修成區域核心吸引物,突破形象遮蔽。
(三)生態旅游與生態農業的相互關系
生態農業與生態旅游二者相結合,是生態農業生產、生態旅游活動、生態環境三者合為一體進行開發的一種“生態型”旅游方式,以鄉村生態環境為背景、以農業生態和鄉村文化為資源基礎,通過運用生態學、美學、經濟學原理和可持續發展理論對農業資源的開發和布局進行規劃、設計、施工,將農業開發成為以保護自然為核心,以農業生態生產和生態旅游為主要功能一種新型生態旅游活動。是適應社會發展和可持續發展要求,克服目前傳統農業旅游不足,找出一條生態+農業+旅游的農業旅游形式。拓展了農業發展的新空間,開辟了旅游業發展的新領域。
生態農業與生態旅游結合在一起,利用生態理念和先進的技術來實現生態農業生產才是最具特色和競爭力的資源。它既能平衡農業經濟、社會對農產品需求和人們的旅游需求,又能維持農業資源、環境的可持續發展,實現農業環境收益、經濟收益、社會收益等綜合收益最大化,是一條農業旅游可持續發展的道路。
生態農業與生態旅游二者相結合對于縮小城鄉差距有著重要意義。生態農業旅游帶動了農業產業化,為農產品找到了市場,解決農產品買賣難的問題,增加了農民經濟收入,并且豐富了農村精神生活。增加鄉村經濟收入,增加當地稅收,提高就業率就業率,促進當地基礎設施建設,促進鄉村經濟向多元化方向發展。
四、生態農業與生態旅游協同發展模式分析
(一)農業生態旅游的內涵和特點
對于生態農業和生態旅游的準確概念,國內外學者有過不同的定義[1-3]。一般來說,學術界普遍認為:生態農業旅游是指充分利用農業資源,從利用內涵為主題而開發出的主要包括農村獨特的田園風光、農事勞作及農村特有的風土人情為內容,具有極大參與性的一種旅游活動。一般來說,生態農業和生態旅游協同發展有一定的共性,衢州市的發展有自己獨有的特點。
首先,衢州的農業生態旅游資源高度富集,在自然方面見長,從市場需求角度看是非常有利的。再加上周邊的黃山、三清山等,包括風景秀麗的江郎山,是一個世界自然遺產和國內著名景點的集群所在地。
再者,衢州的賓館建設相對落后,住宿是旅游環節中非常重要的一個因素。所以,衢州酒店建設上要形成總量與類型上的優勢,應有五星級、商務、快捷等各種類型的酒店,再通過價格競爭,形成質量高地和價格洼地。這樣會吸引不同的旅游者。
其次,對衢州的農業生態旅游資源宣傳力度不夠。一般來說,重量級紙質媒體、網絡媒體宣傳力度較大,針對性較強。進一步加大對衢州農業生態旅游宣傳推廣,可以參考像“三亞比美”的宣傳,就帶動了觀眾觀看,并對當地的美景留下深刻印象。效果很好。
最后,與重要旅行社合作不夠。一般火爆的景點與重要旅行社的合作都很緊密。例如,國旅、中旅、青旅、上海春秋等大社擁有全國營銷網,先后與一些地方政府合作一起開發農業生態旅游這一朝陽產業。如果能充分利用大社良好的營銷網絡和各分支機構強大的分銷能力,衢州的農業生態旅游會發展得更快。
(二)衢州市協同發展的基本條件
旅游活動的動力來源于人們的需求,農業生態旅游同樣也不例外,它的產生和發展也是由現代社會人們的需求所決定的。
農業生態旅游以發展生態農業形成的鄉村生態環境為活動場所,以生態農業景觀、生態農產品開發為生態農業旅游產品。加強農業與農村生態環境建設與保護,合理培育農業旅游資源,建設良好的農業與農村生態環境是發展農業生態旅游的前提和物質基礎。農業生態旅游區的合理開發和規劃,是實現衢州農業生態旅游持續健康發展的重要前提。在進行農業生態旅游開發時,要根據當地的自然環境特點和社會經濟文化發展以及市場需求狀況,因地制宜,開展合理的農業生態旅游規劃。完善的基礎和配套設施,是發展衢州農業生態旅游的基本條件旅游地硬件建設的好壞將直接影響到旅游地服務質量、旅游功能與容量及其整體經濟效益的發揮。加強基礎設施和配套設施的建設是農業生態旅游地建設的重要一環,特別是加強交通設施、通訊設施、娛樂、餐飲、住宿、購物場所等的建設。
(三)衢州市生態農業旅游的可持續發展模式
良好的生態是鄉村農業生態旅游的基礎,農村生態的可持續發展要求農業生態旅游的發展要與對基本生態過程、生物多樣性和生態資源的維護協調一致,對農業生態旅游接待容量實施有效控制,增強當地居民和游客保護生態環境的意識。農村社會和文化可持續發展農村社會和文化的可持續發展是指農村旅游的發展要提高人們對其生活的控制能力,這一能力的提高要與人們的文化和價值觀相協調,并維護和增強社區的個性。
農村經濟可持續發展經濟效益是農村旅游的經營者和相關部門經濟投入的回報,這是農村社區發展旅游業的目標之一,也是維系農村旅游供給的重要因素。生態農業旅游的開發是一個涉及多個利益主體的高度整合的社會、經濟系統,利益分配是旅游開發相關利益主體關注的焦點,如何協調各主體間利益成為實現旅游業可持續發展的關鍵。
(四)衢州市生態農業旅游的產權管理與利益分配機制探討
生態農業和生態旅游業協同發展系統的產權管理一般有兩種形式,第一種形式是中央政府對生態農業和生態旅游業協同發展系統進行統一的管理;另一種形式是將生態農業和生態旅游業協同發展系統歸地方政府管理,中央政府在宏觀層面上進行管理。一般認為第二種管理方式地方政府的收益較大。這種結論的主要原因是沒有將環境損失、社會福利損失算入,實際上,地方政府的收益要小的多。
國內外研究表明,分配方案應讓農業生態旅游系統各成員得到的收益與其所承擔的風險和投資成正比,將有助于提高農業生態旅游系統各成員的積極性,較好地體現農業生態旅游伙伴間“投資分攤、風險共擔、收益共享”以及“多勞多得”的原則。實際上,只有農業生態旅游系統維持長期有效的運行,把“蛋糕”做大后,農業生態旅游系統各成員才會實現真正的利益增長。
五、結論
關鍵詞:農民集中居住;宿遷;實地調研
農民集中居住就是指“把住在自然村的農民集中到小區或者中心村居住”。江蘇省在率先實施這項政策的幾年來獲得了一些顯著的成效,那么,作為在江蘇省內經濟較為落后的宿遷的發展現狀是怎樣的呢,這項制度在宿遷的運行現狀是否取得了制度本身的效果呢?本文以宿遷市為例,在對宿遷市農民集中居住現狀進行實地調查的基礎上,對宿遷市農民集中居住的現狀進行分析研究。
一、宿遷市農民居住的概況
2006年4月,宿遷市《宿遷市政府關于推進農村集中居住點及康居示范村創建工作的實施意見》(宿政發〔2006〕49號)標志著宿遷市農民集中居住正式啟動。宿遷市堅持規劃先行,于2007年完成第一次村莊規劃編制工作,并在2008年進行第一次規劃修編,將全市1.2萬多個自然村規劃為1668個集中居住點。為確保順利推進,宿遷市出臺《市政府關于促進農民在集中居住點建房和進城(中心鎮)購房居住的試行意見》(宿政發〔2009〕53號)及其他關于規劃、建設、用地等7個配套文件。與此同時,市財政也加大了對農民集中居住區的扶持力度。2010年開始,宿遷市開始了第三次村莊布點規劃修編,居住點數量進一步縮減為1066個。農民集中居住的重點開始轉移到小城鎮,并確立“鎮當城建”的理念,對鄉鎮規劃進行修編,啟動并重點建設鎮區規劃范圍內的農民集中居住區。作為重要的推進手段,2010年4月份市委出臺《2010年加快小城鎮發展、推進農村集中居住區建設的考核獎勵辦法》。對于農村集中居住區,采取有計劃地控制建設,已啟動建設且達到一定規模的居住區繼續做大做強,同時嚴格限制啟動新點建設。
二、宿遷市農民集中居住的現狀
1.居住狀況
調查數據顯示,農民人均占有住房面積在20~70平方米之間不等,農民與農民之間的差距較大。在問卷設計中我們將農民態度為非常不滿意的情況賦值為1,不滿意的情況賦值為2,一般情況賦值為3,依此類推最滿意的情況賦值為5。根據所收集得到的數據,并利用SPSS軟件進行分析,農民對現在居住房屋面積的態度、住房的美觀度的態度、居住地區自然環境的態度、居住地區治安環境的態度的平均分分別為:3.12,3.15,2.93,2.80。由此可見,宿遷市在住房本身的舒適度和美觀度的建設方面考慮到了農民的需求,因為農民在這個方面比較滿意。但是仍然有70%的農民表示目前居住的房屋雖然比之前的住房在美觀度和舒適度方面有很大的提升,但對現在的居住狀況仍然不習慣。為了更深層次地了解相關情況,我們隨機抽取了幾個住戶進行了入戶訪問。在住戶的家里可以明顯地發現住戶的家居設施不完善,住房內部裝潢條件較差。同時我們發現單元樓內沒有安裝電梯,這給部分住在五樓的老年人增添了很大的麻煩,讓他們越發感到空虛。
在調研走訪中,同樣發現小區內部分建設缺少規劃與內部整治,生活污水處理設施不齊全,污水處理條件較差。同時由于部分小區靠近工業園區,空氣質量較差。小區內部缺少必要的治安條件。
2.生活狀況和生活條件
調查對象的年收入主要分布在1500~25000區間內,這部分收入的農民占調查比例的43.2%,這個收入基本達到了宿遷市農民的基本收入水平。但這部分農民仍然表示自從搬入集體居住小區之后生活壓力變大,對這一情況我們從主要收入來源的變化、支出狀況的變化方面進行分析。
表一 農民搬進集體居住小區之前收入來源■
表二 農民搬進集體居住小區之后收入來源■
表一和表二顯示的是農民搬進小區前后的主要收入來源,從表中可以清楚地發現無固定收入來源的比例從8%上升到了21%。我們可以得出基本結論,搬進集體居住小區使部分依賴農田為主要收入來源的農民喪失了基本的生活資本,這部分本不用擔心日常生活的農民逐漸陷入貧困的邊緣。
在對支出情況的對比分析中,47%的農民表示如今的支出情況比之前略高,29.3%的農民認為如今的支出情況比之前高出很多,這表明集體居住給農民增加了很大的生活壓力。而這些生活壓力主要來源于農民生活成本的增加,另一個巨大的變化在于農民入住小區之后需要承擔各種各樣的物業管理費用,且農民普遍反映物業管理費項目過多,收費不明確。
基于收入來源的減少、支出費用增高等原因,農民對目前的生活條件表示極度的不滿意,甚至有部分農民對集中居住產生了抵觸情緒。
3.生產情況
農民和城市居民最大的一個變化還在于農民的生產情況,居住在行政村的農民大多數可以依賴自家的小院落進行家禽飼養或者小作坊的生產活動。但搬進集體居住小區之后這些生產活動都有了相應的變化。
數據顯示,77.8%的農民以前飼養家禽,現在沒有。其中主要的原因同樣來自小區環境的限制,面積的限制。家禽的飼養主要目的在于肉類食品的食用、增加部分收入來源,但由于這一生產活動的消失很大部分農民食用肉類的機會逐漸減少,收入也因此減少。
在農民的小作坊生產情況中,原先依賴于農村院落進行小作坊生產的農民里有71.4%的人同樣因為活動范圍的限制而放棄了生產,而這部分農民選擇了到周邊城鎮打雜工,零零散散的獲取一些不穩定的收入。
可以得出具體結論,集中居住對農民的基本生產狀況造成了很大的損害,并且農民暫時還沒有充足的能力去依靠自身的力量彌補這部分的損失。
4.公共服務設施
農民集中居住小區應該擁有足夠數量的健身設施,但幾個調查點都缺少必要的健身設備。以銀杏莊園為例,小區內部在視野范圍內幾乎看不到健身設施。
另外一些其他公共設施也不夠完善,如公共衛生設施,幾個調查點的小區,幾乎都全部缺少垃圾集中處理設施。排水系統也不夠完善,多數農民反映,夏天大雨之后,小區就會出現大面積的積水現象,給農民的出入造成很大的不便。我們認為出現這一狀況的主要原因在于政府財政供給力度不夠,以及建筑商的盲目建設,不從農民的根本需要出發。
三、對策和建議
1.多方面考慮農民住房需求,給農民創造更舒適的家居生活條件而不是僅僅停留在住房的美觀層面。
2.做好農民集中居住區的就業工作。進一步轉變集中居住區農民的就業觀念。
3.建立并完善失地農民社會保障機制。政府應建立和完善多層次、全方位的社會保障體系。
4.政府加大財政支持,完善公共設施及公共服務的建設。
5.擴大征地補償范圍。
6.政府的拆遷補償工作必須保持公開化和透明化。
參考文獻:
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[2]汪輝.讓農民集體居住必須面對的五個問題.北京大學,2010.
河北農業大學位于保定,是一所在農科院校基礎上發展起來的綜合性大學,其公共事業管理專業開設于2001年,當年只招收了2個班,59名學生,隨后招生規模略有擴大,2004年招收了5個班(包括專接本2個班),其后每年的招生規模大都穩定在2個班左右。截至2012年,該校公共事業管理專業共招收8屆,總計600人左右。該專業培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力,能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。主干課程包括公共管理學、行政管理學、管理學原理、公共部門人力資源開發與管理、管理經濟學、政府經濟學、公共關系、公共財務、管理定量分析、公共政策、管理信息系統、管理文秘。
二、河北農業大學公共事業管理專業就業狀況分析
為了探析河北農業大學公共事業管理專業畢業生就業現狀,筆者從2005—2012屆(公共事業管理專業從2001年開始招生至今共8屆畢業生)畢業生中每屆選取部分畢業生作為特定調研對象,主要就與公共事業管理專業畢業生就業密切聯系的直接描述指標與間接影響因素等系列問題進行問卷調查。本次調查共發放問卷100份,其中有效問卷95份,有效率達95%。被調查學生中早期畢業生(2005屆、2006屆)23人,占23%;中期畢業生(2007屆、2008屆、2009屆)學生36人,占36%;近期畢業生(2010屆、2011屆、2012屆)41人,占41%。其中男生37人,女生63人。由于公共事業管理專業屬文科類性質專業,女生比例一般高于男生,造成問卷數量性別比例略顯懸殊。根據調查問卷內容,筆者分別從公共事業管理專業畢業生的就業狀況,就業意向及影響就業的因素,教育培養3方面進行統計分析。其中,第一個因素系對學生就業情況的直接描述,第二個因素系對學生未來職業規劃的勾勒,第三個因素系對學生應對就業應具備素質的剖析。
(一)畢業生就業狀況分析
畢業生就業狀況是測度專業培養效果的重要指標,就業率的高低,在一定程度上顯示了專業的社會認可度。而畢業生就業結構是對專業發展的深層次解析,通過就業結構分析可以看清專業課程體系的成熟度、發展重點和特色。通過調查分析可發現,公共事業管理專業畢業生總體就業率較高,其就業結構分布多集中于各級黨政機關或基層單位,國有、私營、民營或其他類型企業也占有重要份額,對從事的行業和領域滿意度處于中等水平(如表1所示)。同時,通過訪談得知,由于公共事業管理專業就業領域多為門檻較高,競爭激烈的政府部門,加之本專業屬“年輕專業”,顯示度低,很多用人單位對此專業缺乏了解,故應屆畢業生就業率較低,對專業持不樂觀態度,但經過多次面試后能夠找到比較滿意或合適的崗位,從而獲得較高的就業率。同時,隨著地區經濟的發展,各類型企業將大量涌現,企業的社會責任意識不斷增強,企業對公共事務管理和行政管理人才的需求將成為公共事業管理專業畢業生的一個重要就業方向。
(二)就業意向及影響就業的因素分析
就業影響因素和學生就業意向是學校、教師和學生共同關心的問題,明確學生就業的影響因素,對于優化課程設置、提高教學水平、強化專業的核心競爭力、推動專業的特色化發展均具有重要意義。通過對“就業幫助最大的因素,理想就業單位性質、選擇就業單位時更看重的因素及理想就業地區”等項目的調查,分析了公共事業管理專業的社會需求趨勢和畢業生的職業發展意向,結果見表2。表2顯示,畢業生就業過程中普遍認為幫助最大的因素是相關社會實習、工作經歷、社會關系和專業4項;理想的就業地區和單位,畢業生大多選擇直轄市、省會城市或非省會城市的黨政機關、國有企事業單位,但大多集中于河北省內。究其原因在于學生在擇業時更加看重“經濟收入高、福利待遇好、工作穩定、個人發展前景好”等因素,而對于“符合興趣愛好、勞動強度、權利和社會資源”則處于兼顧狀態。此外,當問及是否自主創業時,絕大多數畢業生選擇“否”,僅有6個同學選擇創業,比例僅為6%。由此可以看出,隨著河北省經濟、社會的發展,城鎮化進程的推進,社會對具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識及應用這些知識的能力,在各類公共事業單位、行政管理部門、各類中小型企業從事管理工作的多層次的管理人才的需求在不斷擴大,這為公共事業管理專業的發展提供了廣闊的空間。同時,學生希望在城鎮化過程中尋求自身職業生涯的發展。
(三)教育培養因素分析
教育培養條件和環節的優劣決定著學生就業的競爭力,是專業發展的核心問題。該調查從就業的教學因素和基本素質入手,探究增強公共事業管理專業畢業生就業競爭力的外在教學條件和內在影響因素,從而調整課程設置,完善教學環節,提高教學水平,增加畢業生的就業競爭力。通過調查顯示,畢業生普遍認為“專業實踐教學”在畢業生就業過程中至關重要,“教師教學水平”次之,再次為“教學內容、教學方法、教學條件和課程設置”。并提出“扎實的專業功底、良好的表達和動手能力、學習能力和創新意識”成為決定就業的關鍵因素。
三、河北農業大學公共事業管理專業發展路徑選擇
(一)找準專業定位,服務地方區域
河北農業大學的生源主要來自于河北,科學研究所開展的多種調研實驗也都依托河北地區開展,河北省也對河北農業大學給予了很大的支持。因此,河北農業大學在建設中都不可避免帶有地方色彩,這就給公共事業管理專業特色建設提供了契機。河北省正處于城鎮化進程的攻堅階段,城市規模的擴張、新農村建設使得各種公共事務紛繁復雜,層出不窮,需要大批公共事業的管理者投入其中。因此,公共事業管理專業應根據河北省發展需要,以“農村公共事業管理”和“城市公共事業管理”為方向,培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識及應用這些知識的能力,在各類公共事業單位、行政管理部門從事管理工作的多層次的管理人才,推進河北省城鎮化的發展,服務于地方區域。此外,隨著地區經濟的發展,中小企業將大量涌現,企業的社會責任意識不斷增強,面向企業的公共事務管理和行政管理人才也將成為今后培養的一個重要方向。
(二)設置特色課程體系,增強專業辨識度
特色化的課程體系建設度決定了學生知識體系的特色和專業的辨識度。因此,公共事業管理專業應以專業主干課程為核心,在拓寬專業口徑,強化管理基礎的同時,結合本地區實際情況和發展戰略,設置特色課程,從整體上優化課程結構,構建一個相互銜接、相互滲透、分段實施、總體安排,多層次、具有不同功能的模塊化課程體系,即:公共基礎課程模塊+專業基礎課程模塊+學科專業課程模塊+區域性地方特色選修課模塊。各模塊課程之間有機配置,從而形成一個有機整體。即以公共管理學、行政管理學、公共部門人力資源開發與管理、政府經濟學、公共財務、公共政策學、社會保障學等專業課為核心,以管理學、統計學、社會學、管理信息系統、管理定量分析、管理文秘等專業基礎課為框架,并輔之以農村社會學、城市社會學、社區工作、河北省農村社會發展專題、河北省社區發展概況等區域特色選修課課程,為學生構建一個具有特色的知識體系,增強專業的辨識度。
(三)強化實踐教學環節,注重學生綜合能力培養
根據調查顯示,實踐教學環節是構造學生就業競爭力的關鍵。公共事業管理專業不僅要在現有的實驗室、實習基地的基礎上通過模擬實驗、項目教學、情景扮演等方式挖掘資源潛力,還要多方面加強與政府、社會公共事業單位、各類型企業和其他團體組織的聯系和溝通,為學生提供更多的實踐機會。還要通過舉辦各種形式的社會實踐和學術研究活動,增加學生與社會的聯系,帶領學生走出校園,在實踐中磨礪自己的管理技能和綜合素質。此外,參與社會調查、科研能力培養和論文撰寫,也是一條有效的途徑,使學生將社會調查與理論知識相結合,進一步擴大他們的知識面,培養他們分析和解決實際問題的能力。經驗,為以后的實踐教學、服務生產和科學研究打下了堅實基礎。通過實踐教學改革,學生的專業能力、綜合素質得到了提高。學生在基地本著邊學習、邊實踐和兼顧農時的原則,上午聽課、下午進棚實踐、晚上與指導教師和基地的技術人員進行交流。通過實訓,學生對育苗、定植、管理、采摘到分級包裝等生產過程有了較熟練的掌握,對企業管理、市場策劃、國際貿易等方面有了較為全面的了解。正如學生調查問卷中所寫的“我們能在真正的生產環境中體驗實踐”,“我們對蔬菜和園藝產業的發展前景充滿信心”,“通過聆聽企業負責人的創業經驗和心得,自己對擇業和創業有了更深刻的認識”。
四、結語