互聯(lián)網(wǎng)行政執(zhí)法的主要困難

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇互聯(lián)網(wǎng)行政執(zhí)法的主要困難范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

互聯(lián)網(wǎng)行政執(zhí)法的主要困難范文第1篇

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)省委全面依法治省委員會(huì)第三次會(huì)議精神和市委全面依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議精神，按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署,著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷推動(dòng)全區(qū)民政系統(tǒng)依法行政和為民服務(wù)水平，為全面開啟“第二次創(chuàng)業(yè)”新征程，奮力走好全域美麗、全面富裕、全民幸福的新時(shí)代路作出民政應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

1.培育法治思維，提高行政效能。提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。落實(shí)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)民政領(lǐng)域社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化，提高公共服務(wù)水平。

2.推進(jìn)放管服改革，優(yōu)化服務(wù)方式。不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面改進(jìn)服務(wù)方式，努力提升網(wǎng)上辦事比例，進(jìn)一步配合做好“贛服通”3.0版服務(wù)功能完善、優(yōu)化和提升工作。完善“一窗受理、集成服務(wù)”改革，提升服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理率。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，不斷提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效能。加大“一次不跑”“只跑一次”改革力度，積極推進(jìn)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”“只跑一次”改革。持續(xù)深入基層民政能力建設(shè)，繼續(xù)深化推進(jìn)社會(huì)救助審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革。大力推進(jìn)“減證便民”，及時(shí)落實(shí)取消規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)的決定，為群眾提供良好的政務(wù)服務(wù)。

3.推進(jìn)依法決策，加大審查力度。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策合法性審核率達(dá)到100%。充分發(fā)揮法律顧問作用，做好重大行政決策合法性審查工作，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查制度，進(jìn)一步推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。落實(shí)《省行政規(guī)范性文件制定與備案辦法》,嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定程序,加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查和備案審查。

4.完善執(zhí)法程序，確保公正文明。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善行政執(zhí)法人員以案釋法工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，保證行政執(zhí)法公開公平公正。發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)效用,全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”市場(chǎng)監(jiān)管，執(zhí)行率達(dá)到100%。進(jìn)一步健全相關(guān)細(xì)則，不留監(jiān)管死角，實(shí)現(xiàn)公平、公正監(jiān)管。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完成全局行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法效能。

5.推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽光政府。認(rèn)真貫認(rèn)徹國務(wù)院《政府信息公開條例》，打造“陽光政府”,圍繞社會(huì)關(guān)注度高的民政領(lǐng)域財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目審批實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域,持續(xù)推進(jìn)政府信息公開的廣度和深度。加大公開解讀回應(yīng)力度，促進(jìn)民政部門有效施政。

6.強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，加強(qiáng)行政應(yīng)訴。強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，提高行政復(fù)議人員素質(zhì)，提升民政部門行政復(fù)議案件辦理能力和水平。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要帶頭履行行政應(yīng)訴職責(zé)，積極出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到60%；對(duì)于涉及重大公共利益案件、社會(huì)高度關(guān)注案件、可能引發(fā)的案件、檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案件等，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

7.優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)信用體系。開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。執(zhí)行公平競(jìng)爭審查制度，公平競(jìng)爭審查率達(dá)到100%。按照區(qū)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，不斷健全民政領(lǐng)域誠信典型“紅名單”和嚴(yán)重失信“黑名單”制度，依托信用中國，積極開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，營造誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。

8.創(chuàng)新社會(huì)治理，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。以第十一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉為契機(jī)，引導(dǎo)新任村干部知法、懂法、守法、用法，發(fā)揮村干部在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用，提升依法治村水平。持續(xù)深入推進(jìn)民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和平安創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)組織平安志愿者活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

9.堅(jiān)持依法防控，強(qiáng)化公共安全。帶頭宣傳和執(zhí)行《傳染病防治法及實(shí)施條例》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處理措施。提升法律服務(wù)水平，積極為困難群眾提供法律服務(wù)。

10.強(qiáng)化法治宣傳，營造濃厚氛圍。深入宣傳全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，做好《民法典》宣傳貫徹實(shí)施工作。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法人員以案釋法制度和旁聽行政案件庭審制度，開展案例研討活動(dòng)，提升民政工作人員的法治思維和依法行政能力。持續(xù)加強(qiáng)法治民政文化建設(shè)，積極創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳陣地，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，通過報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體宣傳民政領(lǐng)域出臺(tái)的法律法規(guī)；組織開展法律宣傳日、宣傳周和宣傳月活動(dòng)，提高民政法律法規(guī)的社會(huì)知曉率和社會(huì)認(rèn)知度。加強(qiáng)疫情防控及新頒布新修訂法律法規(guī)普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)。積極參與第八屆“十大法治人物”暨第四屆“十大法治事件”評(píng)選活動(dòng)。

三、保障措施

11.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視法治民政建設(shè)工作，切實(shí)履行局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治民政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)研究解決法治民政建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)法治建設(shè)深入開展。積極組織派員參加上級(jí)法治民政培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升法治民政建設(shè)水平。

互聯(lián)網(wǎng)行政執(zhí)法的主要困難范文第2篇

一、我國消防行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀隨著2008年我國消防法的修訂，我國的消防行政管理體制已經(jīng)比較完善。隨著社會(huì)主義法治國家建設(shè)的進(jìn)一步落實(shí)，中國的消防行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。消防系統(tǒng)日益完善，各部門堅(jiān)守崗位職責(zé)，工作人員恪盡職守，監(jiān)督檢查工作不斷加強(qiáng)，突發(fā)性火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的數(shù)量也在不斷降低，消防行政執(zhí)法人員和職業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)水平也在不斷提高。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，消防隊(duì)員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于火災(zāi)等重大事故發(fā)生率的速度。火災(zāi)造成的危害越來越嚴(yán)重。社會(huì)生活和財(cái)產(chǎn)安全造成的損失是不可估量的。消防行政執(zhí)法的監(jiān)督管理缺陷也越來越大。人們也抱怨消防行政執(zhí)法。

二、我國消防行政執(zhí)法存在的問題（一）消防人員少且效率低下消防行政執(zhí)法是一個(gè)復(fù)雜的過程，涉及到各方面的規(guī)章制度，紀(jì)律和規(guī)范，是一個(gè)將廣泛意義上的理論應(yīng)用到具體個(gè)人的過程。消防行政執(zhí)法工作基本上是與時(shí)間和速度賽跑的工作，但目前消防行政執(zhí)法工作在提高效率方面面臨諸多困難，一方面消防執(zhí)法人員數(shù)量過少導(dǎo)致有關(guān)消防行政執(zhí)法工作無法順利有效地進(jìn)行，尤其是在有緊急情況時(shí)。當(dāng)消防員人數(shù)過少時(shí)，就成為危及生命的缺點(diǎn)。另一方面，目前消防隊(duì)員的整體隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)還有待提高。一些消防隊(duì)員為了不斷更新消防知識(shí)，不能及時(shí)和牢固地把握低級(jí)業(yè)務(wù)，萬一發(fā)生災(zāi)難，不能及時(shí)準(zhǔn)確地采取相應(yīng)措施來應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防部門的工作力度不斷加大。 我們每天都面臨復(fù)雜的消防執(zhí)法任務(wù)。因此，需要更多的消防執(zhí)法隊(duì)伍完成任務(wù)。但事實(shí)上消防管理部門執(zhí)法人員不足，這對(duì)消防執(zhí)法的順利實(shí)施產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。隨著消防執(zhí)法任務(wù)的進(jìn)一步升級(jí)，消防部門不僅面臨著工作中的難題，而且面臨著警力不足的問題，必然會(huì)對(duì)消防工作的順利實(shí)施造成很大的制約。

（二）民眾缺乏消防常識(shí)目前我國在防火領(lǐng)域存在許多盲點(diǎn)和誤區(qū)。有限的防火知識(shí)直接影響消防工作效率。例如發(fā)生火災(zāi)時(shí)，公眾不能及時(shí)報(bào)告火災(zāi)的確切地點(diǎn)和時(shí)間，火災(zāi)的原因和火災(zāi)的大小。這實(shí)際上延誤了救援時(shí)間，降低了消防的效率。例如在石家莊發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，被困員工驚慌失措，沒有及時(shí)撥打消防救援電話119。經(jīng)過電話連接后，他們無法準(zhǔn)確地判斷火災(zāi)的發(fā)生位置，這就增加了消防人員的工作難度，等待準(zhǔn)確了解火情的基本情況，火勢(shì)持續(xù)近20分鐘，損失慘重。幸好所有被困工人都在工作人員的堅(jiān)定努力下獲救了。但是，房屋內(nèi)的電子設(shè)備嚴(yán)重受損，財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。

（三）缺乏執(zhí)法監(jiān)督體系一方面，消防部門的一些執(zhí)法人員不了解執(zhí)法的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，沒有向上級(jí)報(bào)告就私自對(duì)他人進(jìn)行處罰。并未向處罰對(duì)象及時(shí)說明火災(zāi)發(fā)生后的取證、化驗(yàn)、檢查、下結(jié)論的工作流程，這反映了執(zhí)法人員對(duì)消防行政執(zhí)法的疏忽和懈怠，從根本上違背了“政府為人民服務(wù)”這個(gè)基本原則，違背了執(zhí)法的規(guī)范;另一方面是火災(zāi)，在具體的操作過程中，有的工作人員疏于職守，為了減少工作任務(wù)，任意裁減工作環(huán)節(jié)，偷工減料完成工作。短期內(nèi)，施工工程的缺點(diǎn)不會(huì)暴露，但從長遠(yuǎn)來看，必然導(dǎo)致消防工程質(zhì)量的下降甚至瓦解。另外，在項(xiàng)目建設(shè)的檢查和大修過程中，由于自身專業(yè)水平的限制，或者是疏忽大意，不能看到存在的問題。如果審查不重要，就會(huì)敷衍了事，很少檢查項(xiàng)目。另外，一些企業(yè)不承認(rèn)防火工作的重要性。由于缺乏監(jiān)督，企業(yè)不愿意維護(hù)和更新企業(yè)的消防設(shè)施。

三、提高消防行政執(zhí)法工作效率的對(duì)策（一）提高工作人員的效率消防人員的工作效率關(guān)系到民生，我覺得我們可以從以下幾個(gè)方面入手。首先，對(duì)消防行政執(zhí)法人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。中國目前的消防行政法律還在不斷更新，出臺(tái)越來越多的新措施。作為執(zhí)法的主體，消防員應(yīng)該及時(shí)掌握新法，注意新條款。同時(shí)邀請(qǐng)消防專家定期舉辦培訓(xùn)班，傳達(dá)消防執(zhí)法的新知識(shí)。其次，要對(duì)消防執(zhí)法人員進(jìn)行定期檢查，衡量執(zhí)法人員的知識(shí)水平和實(shí)際操作水平，形成專業(yè)考核制度，形成“能者上、庸者下、劣者汰”考核標(biāo)準(zhǔn)體系。最后，考試不合格，工作不到位的工作人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行再培訓(xùn)，確認(rèn)不具備執(zhí)法資格的，要根據(jù)職業(yè)資格安排崗位，確保員工履職盡責(zé)，共同發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)行政執(zhí)法的主要困難范文第3篇

一、案件特點(diǎn)。

從該市辦案實(shí)踐中分析，當(dāng)前此類案件主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）無執(zhí)業(yè)資質(zhì)。被查獲的性保健品店、成人（計(jì)生）用品店及經(jīng)營者均無藥品經(jīng)營資質(zhì)，均未辦理《藥品經(jīng)營許可證》或《衛(wèi)生許可證》，但卻在城鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部開設(shè)店鋪公開銷售“蟲草腎寶”、“腎白金”等虛構(gòu)“壯陽”、“補(bǔ)腎”、“治愈前列腺”療效的藥品，個(gè)別成人用品店甚至銷售“特效避孕膜”等避孕類藥品。

（二）進(jìn)貨渠道不正規(guī)。被查獲的性保健品店、成人（計(jì)生）用品店及經(jīng)營者均未通過合法途徑購進(jìn)藥品，而往往是通過網(wǎng)絡(luò)、郵購等渠道購進(jìn)藥品，無法提供購進(jìn)藥品的票據(jù)、稅票及藥品來源證明材料等，不少經(jīng)營者甚至不清楚網(wǎng)上賣家有無經(jīng)營藥品資質(zhì)，導(dǎo)致購進(jìn)藥品、產(chǎn)品的質(zhì)量無法保證，存在很大的安全隱患。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)較低。被查獲的性保健品店、成人（計(jì)生）用品店的經(jīng)營者多為外地人或本地?zé)o業(yè)、社會(huì)閑散人員，文化水平普遍較低，根本不具備判斷和辨別藥品真假的專業(yè)知識(shí)和能力。個(gè)別從業(yè)人員還錯(cuò)誤地認(rèn)為，性藥品不屬于“藥品”范疇，只要辦理《個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照》就可以經(jīng)營此類型的藥品。

（四）銷售方式多樣化。以往的銷售假藥案中，行為人多采用上門推銷或發(fā)小廣告的方式進(jìn)行宣傳、銷售。但是，此次查獲的成人用品店銷售假藥案中，行為人除了通過分發(fā)宣傳單、在店門口樹立醒目廣告牌等形式進(jìn)行宣傳之外，部分人員還利用互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)論壇進(jìn)行宣傳，并通過網(wǎng)絡(luò)銷售假藥。為了避免尷尬和泄露隱私，越來越多的消費(fèi)者尤其是年輕人，通過網(wǎng)上購物的方式來購買性保健品和避孕藥品。在查獲的6起案件中，有3起案件的嫌疑人不僅開設(shè)實(shí)體店面銷售假藥，還通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷售“腎勃威”、“藏藥偉哥”等無批準(zhǔn)文號(hào)的假藥。

二、存在問題。

在司法實(shí)務(wù)中，查辦性保健品店、成人（計(jì)生）用品店銷售假藥案件還面臨著諸多問題。

（一）調(diào)查取證困難。在查獲的6起案件中，公安機(jī)關(guān)均尚未查找到購買涉案假藥的購藥者，導(dǎo)致無法認(rèn)定嫌疑人更多的涉案事實(shí)及數(shù)額。如嫌疑人崔某銷售假藥“蟲草腎寶”一案中，據(jù)嫌疑人崔某本人交代，其在2012年5月間共售出200多盒假藥，但由于無法查找到購藥者及未查獲售藥記錄等證據(jù)材料，僅有嫌疑人口供，暫無法對(duì)其售出假藥200多盒的事實(shí)及數(shù)額進(jìn)行認(rèn)定，不利于打擊此類犯罪。

（二）危害后果難以認(rèn)定。由于作為重要證人的購藥者很難找到，服用或使用假藥后所造成健康危害、避孕失敗的事例難以收集，使得案件的危害后果難以認(rèn)定。而且，在查獲的6起案件中，藥監(jiān)部門均只是根據(jù)查獲的“蟲草腎寶”、“腎白金”、“腎勃威”等涉案藥品未取得藥品批準(zhǔn)文號(hào)或虛構(gòu)批準(zhǔn)文號(hào)的情況直接判定其為假藥，而未對(duì)藥品所含的物質(zhì)成份進(jìn)行檢測(cè)鑒定，導(dǎo)致無法認(rèn)定涉案假藥是否含有超標(biāo)準(zhǔn)的有毒有害物質(zhì)、是否會(huì)對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害。因此，目前只能按照最低的量刑條款（即處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金）對(duì)絕大多數(shù)銷售假藥者量刑處罰。

（三）假藥源頭難以查找。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和網(wǎng)上購物的興起，近年來利用網(wǎng)絡(luò)買賣假藥的現(xiàn)象明顯增多。在查獲的6起案件中，嫌疑人大多通過網(wǎng)絡(luò)渠道購進(jìn)假藥。由于是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易，不與制售假藥的“上家”直接接觸，嫌疑人大多不知道“上家”的確切地址和具體身份，而且不少“上家”還利用異地甚至是境外的服務(wù)器建立網(wǎng)站進(jìn)行營銷，給公安機(jī)關(guān)的調(diào)查取證工作帶來很大的困難，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)難以追查到“上家”，無法徹底查清假藥的來源，無法消除假藥源頭。

（四）相關(guān)職能部門尚未形成合力。近年來，性保健品店、成人（計(jì)生）用品店銷售假藥案件日益增多，但此類案件涉及行政執(zhí)法部門較多，如工商部門一般只對(duì)無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、夸大宣傳、虛假廣告進(jìn)行查處，藥監(jiān)部門一般只對(duì)宣傳具有“壯陽”功能或標(biāo)示對(duì)某疾病具有治療效果的產(chǎn)品、假藥進(jìn)行查處，計(jì)生部門只對(duì)安全套、避孕膜等計(jì)生類用品進(jìn)行管理，單靠一個(gè)部門無法形成監(jiān)管和打擊合力，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。

（五）部分涉案物品難以界定。在查獲的6起案件中，除了上述假藥之外，公安機(jī)關(guān)和藥監(jiān)部門還在涉案性保健品店、成人（計(jì)生）用品店內(nèi)查扣到大量的“三無產(chǎn)品”（例如洪某涉嫌銷售假藥案中所查扣的“”、“”等），經(jīng)營銷售此類產(chǎn)品往往具有一定的社會(huì)危害性。但是，藥監(jiān)及計(jì)生等部門認(rèn)為，此類產(chǎn)品既不是保健品或計(jì)生用品，也不是醫(yī)療器械或藥品，對(duì)此類“三無產(chǎn)品”的監(jiān)管和適用法律均存在空白，故其無法對(duì)該行為進(jìn)行行政處罰。而且，由于成人（計(jì)生）用品店內(nèi)經(jīng)營和銷售的此類“三無產(chǎn)品”在數(shù)額上一般又無法達(dá)到刑法中的“銷售偽劣產(chǎn)品罪”的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)也無法對(duì)其進(jìn)行刑事處罰。

（六）購藥者辨別能力不強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)較弱。從查獲的6起案件分析，這6家性保健品店、成人（計(jì)生）用品店在龍海市經(jīng)營假藥的時(shí)間短則數(shù)十日，長則一年半載，售出假藥總案值約十萬元以上，但藥監(jiān)及相關(guān)部門表示至今尚未接到購藥者關(guān)于這6家成人用品店的投訴，可見購藥者均未發(fā)現(xiàn)自己購買到了假藥或是發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)通過法律途徑維權(quán)。一般普通藥品都是治病的，一旦沒有療效，很容易被發(fā)現(xiàn)，而“壯陽”類及其他性藥品和避孕類藥品則有別于其他藥品，“壯陽”藥品有無效果往往取決于購藥者本人的主觀感受，避孕失敗的原因很多，購藥者一旦使用假藥后導(dǎo)致避孕失敗，其往往也不會(huì)意識(shí)到是藥品本身存在問題。

三、對(duì)策思考

針對(duì)上述存在的問題，為有效性保健品店、成人（計(jì)生）用品店銷售假藥的現(xiàn)象，筆者建議可從以下四方面入手：

（一）加強(qiáng)宣傳，提高消費(fèi)者辨別假藥的能力和普及醫(yī)學(xué)常識(shí)。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等各種輿傳工具，廣泛開展宣傳，通過及時(shí)警示提示、曝光典型案例，增強(qiáng)消費(fèi)者辨別能力，認(rèn)清假冒、偽劣性用品和計(jì)生用品的危害，勸導(dǎo)消費(fèi)者到正規(guī)藥店或大型超市購買性用品和計(jì)生用品。對(duì)那些聲稱能“壯陽”或者提高的保健食品，消費(fèi)者更要提高警惕，國家藥監(jiān)局從未批準(zhǔn)過壯陽藥和壯陽類及改善的保健食品。

（二）對(duì)各種媒體上的藥品宣傳加強(qiáng)監(jiān)管。國家廣電總局等部門已出臺(tái)規(guī)定，限制藥品類廣告，但有些媒體出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，仍然在刊登或播放宣傳某種性藥品或性保健品具有神奇療效的廣告。對(duì)此，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴(yán)肅處理，不給假藥利用媒體欺騙消費(fèi)者的機(jī)會(huì)。對(duì)于利用互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)論壇等形式假藥宣傳的行為，建議相關(guān)部門從網(wǎng)站提供的聯(lián)系方式入手，并通過物流渠道回溯，以追查不法分子。同時(shí)，利用技術(shù)手段屏蔽此類廣告，避免更多人上當(dāng)受騙。

（三）完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，通過刑罰手段震懾制售假藥者。近年來，藥品監(jiān)管部門的行政執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)的刑事司法相銜接的機(jī)制雖然已經(jīng)初步建立，但在實(shí)踐中的運(yùn)作還不夠順暢，辦案中還存在移送、立案不及時(shí)，取證不到位，甚至互相推諉的現(xiàn)象，造成了個(gè)別地方的行政執(zhí)法部門與司法部門無法形成打擊合力的情況。針對(duì)這一問題，建議參考煙草、工商等其他部門，繼續(xù)完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的銜接機(jī)制，通過信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、提前介入、引導(dǎo)偵查、定期座談等形式，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，提高辦案效率，確保工作銜接順暢，案件查處及時(shí)有力，形成對(duì)制售假藥案件的打擊合力。通過探索和完善區(qū)域協(xié)作、異地取證、運(yùn)用技偵手段等制度，加大對(duì)假藥源頭的查處力度。

互聯(lián)網(wǎng)行政執(zhí)法的主要困難范文第4篇

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截至2010年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到4.2億人，突破了4億人大關(guān)，使用互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國百姓日常生活的重要組成部分。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)由于具有不受時(shí)間、地域限制，開放性強(qiáng)的鮮明特點(diǎn)，越來越成為人民群眾表達(dá)心聲、提出意見和建議的重要渠道。而工商機(jī)關(guān)肩負(fù)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法重任，工商行政管理工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、百姓日常生活有著廣泛而密切的聯(lián)系，一直受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步及上網(wǎng)設(shè)施的日漸改善，網(wǎng)民數(shù)量不斷增多，互聯(lián)網(wǎng)中關(guān)于工商行政管理工作的評(píng)論、意見及建議也迅速增多。顯然，工商機(jī)關(guān)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析工作，并積極主動(dòng)地開展輿論引導(dǎo)工作，是在新形勢(shì)下堅(jiān)持執(zhí)法為民、積極履行職責(zé)、樹立良好形象的必要手段。

網(wǎng)絡(luò)輿情既具有一般社會(huì)輿論的共同屬性，也具有自身獨(dú)有的一些特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情既然屬于社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，便具有一般社會(huì)輿論的共同屬性。比如，它以某個(gè)涉及人們共同利益的問題或事件為討論對(duì)象，有大量的公民對(duì)這個(gè)問題或事件發(fā)表意見，并且形成一種具有共同傾向性的意見，這種共同意見會(huì)直接或者間接地對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響。

同時(shí)，基于互聯(lián)網(wǎng)的跨時(shí)空、開放性特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情在傳播方式及輿論主體等方面與社會(huì)輿論有所不同。社會(huì)輿論往往通過人們的街談巷議、口傳心授來傳遞信息和表達(dá)觀點(diǎn)，并以一定的意見、情緒、態(tài)度甚至行動(dòng)傾向表現(xiàn)出來。而網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生、形成并發(fā)揮作用是通過互聯(lián)網(wǎng)，社會(huì)公眾通過互聯(lián)網(wǎng)中的新聞跟帖、論壇跟帖、博客、播客以及QQ等即時(shí)通信工具、搜索聚合等途徑，來表達(dá)自己的情緒、態(tài)度和意見等。值得注意的是，作為網(wǎng)絡(luò)輿情主體的網(wǎng)民只是社會(huì)人群的一部分，網(wǎng)絡(luò)輿情只是反映了以網(wǎng)民為主的某些社會(huì)群體的意愿。因此在許多情況下，不宜簡單地將網(wǎng)絡(luò)輿情直接等同于社會(huì)整體的意見與情緒。

與傳統(tǒng)的社會(huì)輿論相比，網(wǎng)絡(luò)輿情還具有直接、突發(fā)、互動(dòng)以及內(nèi)容豐富等特點(diǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)是完全開放的，它拓展了社會(huì)公眾的公共空間，給了所有人發(fā)表意見和討論時(shí)事的便利，使每個(gè)人都有機(jī)會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)信息的者，使每個(gè)人都有選擇網(wǎng)絡(luò)信息的自由。這樣，民眾發(fā)表意見的渠道就更加通暢，往往在一個(gè)事件發(fā)生幾小時(shí)甚至幾分鐘之后，就會(huì)有相關(guān)的意見和情緒等在互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)表和表現(xiàn)出來，從而使網(wǎng)絡(luò)輿情能夠直接表達(dá)民意并發(fā)揮作用。

在突發(fā)性方面，傳統(tǒng)的社會(huì)輿論往往需要經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的醞釀和準(zhǔn)備才能形成，因?yàn)榻终勏镒h等形式的局限，從事件信息傳播、公眾關(guān)注并參與討論，一直到社會(huì)輿論的形成一般需要數(shù)天甚至數(shù)十天的時(shí)間。而網(wǎng)絡(luò)輿情的形成則非常迅速，一個(gè)熱點(diǎn)事件的出現(xiàn)加上大量情緒化的意見表達(dá)，在當(dāng)事人不經(jīng)意間，就可能迅速成為激發(fā)網(wǎng)絡(luò)人群共同關(guān)注甚至共同譴責(zé)的導(dǎo)火索，使當(dāng)事人在猝不及防的時(shí)候成為眾矢之的。

一般來說，網(wǎng)上輿情的討論主題極為寬泛，話題的選擇往往是自發(fā)、隨意的，任何人都有選擇主題、話題和選擇寫什么、怎么寫的自由，而網(wǎng)民又分布于社會(huì)各階層和各個(gè)領(lǐng)域，因此，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交以及社會(huì)生活的方方面面都可能隨時(shí)成為網(wǎng)絡(luò)輿情焦點(diǎn)，而且各種各樣的文化訴求、思想意識(shí)、價(jià)值觀念、生活準(zhǔn)則、道德標(biāo)準(zhǔn)都可以充分體現(xiàn)。

在互聯(lián)網(wǎng)中，網(wǎng)民普遍表現(xiàn)出強(qiáng)烈的參與意識(shí)，這就使網(wǎng)絡(luò)輿情具有較強(qiáng)的互動(dòng)性。在互聯(lián)網(wǎng)中，只要某一問題或事件被報(bào)道或者被發(fā)現(xiàn)，就會(huì)引發(fā)大量網(wǎng)民自覺參與討論、發(fā)表意見、進(jìn)行評(píng)論，并且很容易在眾多網(wǎng)民之間形成互動(dòng)，贊成方的觀點(diǎn)和反對(duì)方的觀點(diǎn)同時(shí)出現(xiàn)，相互探討、爭論，相互交匯、碰撞。這種網(wǎng)民之間的互動(dòng)、實(shí)時(shí)交流，使各種觀點(diǎn)和意見能夠快速地表達(dá)出來，使討論更廣泛、更深入。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)輿情的局限性也是顯而易見的。比如，許多網(wǎng)民受素質(zhì)、學(xué)識(shí)方面的限制，或者受現(xiàn)實(shí)生活壓力的影響，在發(fā)表意見時(shí)，容易缺乏理性，比較感性化和情緒化，甚至有些人把互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)泄情緒的場(chǎng)所，很容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。如果不加以及時(shí)引導(dǎo)，可能引發(fā)更多情緒化的議論甚至形成有害的社會(huì)輿論。

工商機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析及引導(dǎo)工作的現(xiàn)狀

從工商機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析及引導(dǎo)工作看，還存在不足，需要認(rèn)真研究相關(guān)問題。

1.缺乏快速、有效的網(wǎng)絡(luò)輿情收集及日常監(jiān)測(cè)機(jī)制。

目前，各地工商機(jī)關(guān)還只是停留在人工收集、篩選階段，難以形成日常性收集能力和持續(xù)性跟蹤能力，往往只能依靠個(gè)人的感覺、經(jīng)驗(yàn)等收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，判斷是否出現(xiàn)與工商行政管理相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)問題，使網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)面較窄，反應(yīng)速度較慢。當(dāng)特定事件發(fā)生后，難以從互聯(lián)網(wǎng)的海量信息中及時(shí)、有效地獲取深層次、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)輿情準(zhǔn)確信息，給科學(xué)決策以及應(yīng)急處置造成困難。

2.缺乏全面、科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)輿情分析是通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的定性分析與定量分析，得出一種趨向判斷和價(jià)值判斷的過程。網(wǎng)絡(luò)輿情分析工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在平時(shí)打好基礎(chǔ)。但從實(shí)際情況看，各地工商機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)輿情分析方面還存在隨意性強(qiáng)、方法不科學(xué)、缺乏系統(tǒng)性等不足，難以及時(shí)提交準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鰣?bào)告。

3.缺乏引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制。

把握正確的輿論導(dǎo)向，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提。建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集及日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析工作，都是為了讓工商機(jī)關(guān)在把握正確的輿論導(dǎo)向方面掌握主動(dòng)，讓網(wǎng)民的意見、情緒等朝著有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序、有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，及時(shí)化解矛盾，解決問題，從而變被動(dòng)為主動(dòng)。但從目前情況看，各地工商機(jī)關(guān)還普遍缺乏引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制。

工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極采取措施，深入研究網(wǎng)絡(luò)輿情課題，力爭在營造良好執(zhí)法環(huán)境、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論方面掌握主動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)輿情成為社會(huì)輿論的重要組成部分，是近幾年才出現(xiàn)的新情況。由于網(wǎng)絡(luò)輿情課題的理論研究剛剛起步，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生、傳播、處置、引導(dǎo)等，人們還缺乏全面的認(rèn)識(shí)。但著眼于適應(yīng)新形勢(shì)的需要，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極采取措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情研究，在營造良好執(zhí)法環(huán)境、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論方面爭取主動(dòng)。

1.設(shè)立專門崗位和人員，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測(cè)、信息收集及引導(dǎo)工作。

如果條件允許，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門崗位，配備有專業(yè)素質(zhì)的人員，負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測(cè)、信息收集工作。在網(wǎng)絡(luò)輿情分析方面，由于涉及范圍較廣，可以根據(jù)實(shí)際需要，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別派代表參加監(jiān)測(cè)組、調(diào)查組、信息反饋組，具體開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警工作，并及時(shí)向本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提交網(wǎng)絡(luò)輿情分析報(bào)告。當(dāng)出現(xiàn)某種特殊情況，需要針對(duì)某一階段的網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)施引導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體研究決策，確定引導(dǎo)原則及實(shí)施方案。

2.實(shí)行分層管理，建立網(wǎng)絡(luò)輿情的信息收集和日常監(jiān)測(cè)機(jī)制。

如今，互聯(lián)網(wǎng)中已經(jīng)按地域或者行業(yè)的不同細(xì)化出了不同的網(wǎng)民群體，形成大量的城市論壇、社區(qū)論壇、行業(yè)論壇等。網(wǎng)民根據(jù)自己所處的行政區(qū)域或者愛好等，選擇不同的論壇登載信息、發(fā)表意見。這樣，各級(jí)工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的需要，在網(wǎng)絡(luò)輿情的信息收集和日常監(jiān)測(cè)方面實(shí)行分層管理，分別針對(duì)本機(jī)關(guān)轄區(qū)情況開展工作。應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)論壇或者網(wǎng)站的活躍程度、網(wǎng)民參與程度等，將網(wǎng)絡(luò)論壇或者網(wǎng)站劃分為不同的日常監(jiān)測(cè)等級(jí)，確保對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)論壇或者網(wǎng)站實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

工商機(jī)關(guān)應(yīng)努力建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情收集一體化平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析及預(yù)警工作，切實(shí)做到反應(yīng)迅速，方法科學(xué)

工商機(jī)關(guān)應(yīng)努力建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情收集一體化平臺(tái)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及信息技術(shù)手段，建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息自動(dòng)收集系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)論壇和重點(diǎn)網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)海量信息自動(dòng)篩選、過濾，縮短網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集和整理時(shí)間，切實(shí)做到反應(yīng)迅速，方法科學(xué)。

在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析方面，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員是一個(gè)好辦法。應(yīng)對(duì)評(píng)論員進(jìn)行專門培訓(xùn)，使其熟悉網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理學(xué)、新聞學(xué)以及危機(jī)公關(guān)方面的知識(shí)。評(píng)論員主要負(fù)責(zé)對(duì)涉及工商行政管理的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常分析，預(yù)判其中的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)、媒體關(guān)注焦點(diǎn)，確定網(wǎng)絡(luò)輿情級(jí)別和重要程度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情走向作出正確判斷。對(duì)一些影響面大、可能導(dǎo)致事件升級(jí)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保證第一時(shí)間獲知事態(tài)信息。相關(guān)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，對(duì)重要的網(wǎng)絡(luò)輿情做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

在建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)方面，應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)輿情管理納入工商機(jī)關(guān)的應(yīng)急處置方案。可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、影響程度、影響范圍等方面的不同，將應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分為特大級(jí)、重大級(jí)、較大級(jí)和一般級(jí)，實(shí)行紅、黃、橙、藍(lán)的“四色預(yù)警”，并建立相應(yīng)的應(yīng)急處置機(jī)制。

互聯(lián)網(wǎng)行政執(zhí)法的主要困難范文第5篇

關(guān)鍵字：微信公益；特征；問題

一、微信公益?zhèn)鞑ヌ卣?/p>

（一）成本低、受眾廣

傳統(tǒng)公益活動(dòng)是有一定行政成本和管理費(fèi)用的，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定“基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%”，據(jù)此，國內(nèi)傳統(tǒng)公益慈善組織一直以來都有在接收的捐款中提取不超過10%的“管理費(fèi)”的“明規(guī)則”。除此，移動(dòng)信息化辦公時(shí)代，企業(yè)和組織普遍面臨應(yīng)用軟件開發(fā)、運(yùn)營、推廣成本高，開發(fā)周期長、升級(jí)困難，安裝率與活躍率低等困境。而免費(fèi)的微信軟件極大地降低了公益?zhèn)鞑サ某杀荆朔诉\(yùn)營商、軟件、硬件等諸多技術(shù)和經(jīng)濟(jì)壁壘，也無需設(shè)崗聘人長期進(jìn)行基金的招募、管理以及網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)，就可以達(dá)到同樣的公益?zhèn)鞑バЧ嬲龑?shí)現(xiàn)公益的平民化、大眾化、直接化。

（二）終端個(gè)性化、公信力較高

微信平臺(tái)基于手機(jī)應(yīng)用，更符合當(dāng)下人們獲取信息及參與互動(dòng)的習(xí)慣，而且更加富有個(gè)性及親和力，更容易從情感上獲得人們對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)同。比如“壹基金”公益微信致用戶的問候語就非常動(dòng)人：“親愛的壹家人，您好，歡迎關(guān)注壹基金，謝謝你把壹基金‘裝進(jìn)手機(jī)里’，讓公益融入生活里。”最重要的是，微信是基于熟人關(guān)系產(chǎn)生的系列人際網(wǎng)絡(luò)，它將現(xiàn)實(shí)社會(huì)中錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系與虛擬的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)連接，產(chǎn)生了公益事業(yè)發(fā)展最為稀缺的資源--信任。而公益項(xiàng)目一旦與真實(shí)的朋友圈對(duì)接，基于對(duì)公益發(fā)起者本人及其友人的信任，其執(zhí)行時(shí)往往會(huì)有事半功倍的效果。

（三）服務(wù)功能多樣化，公益效率高

公益微信傳播過程中，通過視頻、音頻、動(dòng)畫、文字等多種形式，出現(xiàn)在電視、電腦、手機(jī)等媒介，選擇多樣化靈活化。微信支付為公益募捐提供了即達(dá)的支付通道，使得小額捐款容易實(shí)現(xiàn)，調(diào)動(dòng)了公眾募捐的積極性。各地涌現(xiàn) “益行家”運(yùn)動(dòng)捐步、為盲胞讀書、“愛心圓夢(mèng)行動(dòng)”、“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶”、“V愛驛站”、“特困青少年特病救治綠色通道”等微信認(rèn)領(lǐng)和愛心捐助活動(dòng)，使得公益微信從傳播到落地，從號(hào)召到募集，到后續(xù)公眾監(jiān)督，一條完整的公益?zhèn)鞑ド鷳B(tài)鏈條，已經(jīng)在微信模式中初具雛形。

二、微信公益?zhèn)鞑ブ写嬖诘膯栴}

（一）公益微信公眾賬號(hào)用戶黏性不高

受眾是信息傳播的最終接收者，也是組織的服務(wù)對(duì)象，與受眾的互動(dòng)交流是為了建立一種用戶黏性。雖然學(xué)術(shù)界沒有統(tǒng)一的界定，大眾的理解黏性指向的是公眾號(hào)的“粉絲質(zhì)量”，一般可理解為用戶對(duì)公眾號(hào)的認(rèn)可度和依賴度。微信公眾號(hào)以公益慈善信息、組織話題討論、進(jìn)行公益募捐、傳播慈善文化為主要內(nèi)容，但是信息失真、內(nèi)容枯燥、形式單調(diào)、缺乏互動(dòng)機(jī)制的公眾號(hào)很難獲取讀者的認(rèn)同，加上信息轟炸的時(shí)代人們很容易“朝三暮四”、“見異思遷”，出現(xiàn)審美疲勞、注意力下降、信任力降低，退訂率上升。

（二）存在技術(shù)隱患，監(jiān)管難度大

微信是以手機(jī)為載體的即時(shí)通訊工具，在技術(shù)上存在較大的安全隱患。手機(jī)支付時(shí)木馬類病毒使消費(fèi)者的個(gè)人隱私、財(cái)產(chǎn)安全面臨嚴(yán)重的威脅。一些不良企圖的人通過偽裝 APP、發(fā)送微信圖片、二維碼等方式把木馬植入用戶手機(jī)，誘使用戶的二維碼掃描，竊取手機(jī)信息、賬戶資料、綁定銀行卡的資金。隨著網(wǎng)絡(luò)組織的發(fā)展，任何個(gè)人及機(jī)構(gòu)都可建設(shè)微信公益平臺(tái)，良莠不齊的資質(zhì)增加了對(duì)公益微信的監(jiān)管難度，在缺少外部監(jiān)督的情況下，光靠公益組織自身的警覺、凈化能力，善款監(jiān)管處于真空狀態(tài)久必生變。

（三）專業(yè)程度低，缺乏長效機(jī)制

由個(gè)人或明星發(fā)起的公益活動(dòng)往往缺乏專業(yè)化的指導(dǎo)，很難維持公益事業(yè)的正常化運(yùn)轉(zhuǎn)。公益組織在公益慈善方面雖有一定的專業(yè)性經(jīng)驗(yàn)，但信息不透明、善款不公開等時(shí)有發(fā)生。隨著技術(shù)的進(jìn)步，微信公益眾籌成為開展微信公益的主要方式，但由于互聯(lián)網(wǎng)和公益都具有公開性，這使得全國性公募、地區(qū)性公募、私募的界限變得越來越模糊，如果缺乏專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，將會(huì)給后期籌款監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn)，款項(xiàng)的安全性和規(guī)范性決定著公益眾籌能否在微信平臺(tái)上健康的實(shí)現(xiàn)。

三、相關(guān)建議

（一）創(chuàng)新形式，增強(qiáng)用戶黏度

目前微信營銷成為全新的社交業(yè)態(tài)，很多企業(yè)和個(gè)人做實(shí)店鋪前臺(tái)宣傳、寶貝詳情展示、促銷活動(dòng)以及客戶意見反饋，想方設(shè)法留住老客戶拓展新客源。公益搭上微信的便車也應(yīng)研究用戶的閱讀和使用習(xí)慣，不斷創(chuàng)新形式，提高微信公眾號(hào)的粘性，讓用戶產(chǎn)生認(rèn)可度和依賴度。例如青島銀行從業(yè)者孫中華在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，積極拓展個(gè)人慈善的新思路，發(fā)起“今夜請(qǐng)隨我做慈善”活動(dòng)，推出了原版CD以物易物為貧困學(xué)生募集電腦等文具的“慈善九宮格”活動(dòng)，一周籌集善款和物品近2萬元；騰訊公益和微信運(yùn)動(dòng)合作推出了“益行家”公益項(xiàng)目，號(hào)召公眾通過線上公益捐贈(zèng)，線下徒步行走，將公眾的微信運(yùn)動(dòng)步數(shù)，兌換公益基金進(jìn)行捐助，讓公眾運(yùn)動(dòng)的同時(shí)也能做公益。第二屆騰訊“益行家”移師甘肅張掖古長城，融合公益和戶外，集快樂公益和健康運(yùn)動(dòng)于一身，旨在為全民提供磨礪自我、突破潛能、探索世界的機(jī)會(huì)，激勵(lì)他們改變自己，改變世界，重建內(nèi)心。

（二）建立嚴(yán)格的審核制度，加強(qiáng)微信支付安全防護(hù)

公益只有以信任為基礎(chǔ)才能獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，微信的準(zhǔn)入門檻低，遠(yuǎn)不及傳統(tǒng)公益組織建立的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，所以其權(quán)威性并不高，這給微信支付的安全帶來了隱患。因此，要建立嚴(yán)格的公益類微信公眾賬號(hào)的審核制度。對(duì)于將要開通微信公眾號(hào)的公益發(fā)起者實(shí)行實(shí)名制，加大對(duì)微信公眾賬號(hào)的跟蹤管理，不但要審核公益組織發(fā)起公益項(xiàng)目的資格，還要充分核實(shí)公益財(cái)務(wù)的具體流程和資金管理者、使用者的身份。同時(shí)針對(duì)微信支付存在的風(fēng)險(xiǎn)，互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)提供商要不斷完善支付安全防護(hù)，提高大數(shù)據(jù)安全的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘能力，實(shí)時(shí)攔截給用戶帶來風(fēng)險(xiǎn)的惡意軟件、木馬病毒、釣魚網(wǎng)站等，建立檢測(cè)、控制風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)制度，做好用戶認(rèn)證管理，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)提供商的責(zé)任和義務(wù)。

（三）政府加強(qiáng)微信公益的管理和引導(dǎo)

2015年初，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布了50家網(wǎng)站、頻道（欄目）以及微信公眾賬號(hào)被依法關(guān)閉，又以“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”為原則，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份信息的管理，包括微博、貼吧等均實(shí)行實(shí)名制，加大了監(jiān)督管理執(zhí)法的力度。2016年初國家網(wǎng)信辦出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定（征求意見稿）》，共7章49條，但是從討論、篩選到落地實(shí)施還有很長時(shí)間，其中直接針對(duì)微信公益的條款很少，必須通過立法，明確微信公益項(xiàng)目的組織構(gòu)成、運(yùn)營方式和資金等內(nèi)容；加快出臺(tái)公益組織對(duì)善款的使用和管理辦法，確保籌款流向的正常化；對(duì)有資格進(jìn)行公益活動(dòng)的賬號(hào)實(shí)行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)劃分，對(duì)以公益之名實(shí)行詐騙的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾發(fā)現(xiàn)破壞公益的謠言后及時(shí)報(bào)案，引導(dǎo)網(wǎng)民充分行使自己的監(jiān)督權(quán)，讓網(wǎng)民參與協(xié)助網(wǎng)絡(luò)公益組織的管理中。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬卉.李宛平.淺談微信公益?zhèn)鞑サ默F(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J]傳媒時(shí)代，2015