宏觀經濟調控主要手段
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宏觀經濟調控主要手段范文第1篇
1.目標的選擇。宏觀經濟調控的目標流行的看法是總供給和總需求的平衡，是總量的絕對平衡與結構的相對平衡的統一。這個觀念取得了較為一致的意見，因而學者重點討論的是控制總需求還是控制總供給的問題上。宏觀經濟作為一個超級系統其調控目標是系列的、有層次的，穩定、協調、有序是宏觀經濟調控的基本目標，并且這些目標要分級或分層界定。在非正式約束的影響下，目標選擇要依據區域特點進行宏觀調控目標的制定，要符合區域文化和區域的價值觀與道德觀念。
2.調控的順序。從傳統的事后調控轉為事前調控。傳統的調控模式存在嚴重缺陷，第一存在嚴重時滯，不能及時解決會錯失良機；第二力度很難把握，使經濟過冷或過熱。因此要改變這種被動模式。
3.調控機制的完善。在非正式約束下要不斷完善市場秩序和市場機制，要保證市場進出的規則，優化市場結構；制定作價規則和嚴格的競爭機制，形成良好的市場道德秩序和價值觀念，形成公平、平等的市場秩序。同時，規范政府行為與企業行為，使政府與企業肩負起社會責任。
二、非正式約束的宏觀調控工具模式的創新
現有的調控工具存在一定的不足和缺陷，因此隨著經濟的發展與觀念的進步宏觀調控的工具模式也出現了創新和改革。
1.民債。民債是國家在國民經濟遭受通貨緊縮壓力或危害時向公民發行的；在國民經濟遭受通貨膨脹壓力危害時要求公民償還的，僅具有貨幣購買功能的購物憑證。與其他債券相比民債的主要特點是：（1）與國債相反。國債是國家向公民借錢用于投資民是國家借錢實際是只能用于消費支出的購物憑證給公民用于消費。（2）債券都是有息的而債無需債務人付息利息由中央政府支付。（3）民債只能用于消費而且必須在規定的時限比天內用于消費支出。（4）民債的對象是全體有穩定收入或償還能力公民。（5）它是記式的公民無需用貨幣購買。（6）民債只能參與購買價格高于其面值的商品或服務。（7）民債在行時不規定償還時限。民債在蕭條期可以提升總需求曲線使其與供給曲線重新相交，是總需求與總供給在充分就業下達到新的平衡。在經濟過熱時期則有降溫作用。
2.國土資源。邱鈴章（2006）研究指出自2003年以來,土地參與宏觀調控成為國家宏觀經濟調控的重要組成部分,學者從體制創新、市場配置、規劃編制及部門間協調配合等方面分析了土地參與宏觀調控的一些問題,曹清華（2004）認為土地供應政策要像金融貨幣政策那樣,成為國家重要的宏觀調控手段,而程燁（2011）認為土地參與宏觀調控的政策工具包括土地產權制度、土地登記制度、土地產權市場制度、土地稅收制度、土地金融制度等。
三、小結
宏觀經濟調控主要手段范文第2篇
關鍵詞：財政政策 宏觀經濟 關系
伴隨著我國經濟近幾年的不斷發展，我國經濟體制已經逐漸得到了完善，并已經成功地由計劃經濟轉變為了市場經濟，這對于我國經濟發展具有重大意義。那么，為了能夠均衡我國政企之間對經濟的掌管權利，國家政府開展有效的宏觀經濟調控政策是非常有必要的，通過這樣的方式能夠讓雙方相互牽制、相互影響，最終得到共同發展。所以，政府為了能夠對國家經濟的發展進行有效的掌握和控制，財政政策是最佳的控制工具，那么，財政政策與宏觀經濟之間到底存在著則樣的關系呢？本人將在本文中進行簡單的探討。
一、我國宏觀經濟運行現狀
由于我國國情的特殊性，我國在經濟發展方面很難能夠效仿與其他國家，所以，我國的經濟發展一直都是在不斷地摸索當中得到發展的。那么，面對我國經濟不斷發展至今，我國的經濟水平已經明顯得到了提升，但是，仍然存在著自己的問題。
（一）我國總體經濟增長速率減慢
伴隨著我國改革開放的提出，國家經濟由計劃經濟轉變為市場經濟后，我國經濟水平得到了迅猛的提高，并逐漸走上了國際化的行列，極大地提升了我國的綜合實力。但是，就最近幾年我國宏觀經濟發展形勢來看，我國的總體經濟增長速度開始出現減緩的現象，GDP的增長總值雖然得到了極大的提升，但是平均增速卻在不斷地小幅度地下降，就比如2008年的統計，其第三季度的GDP增速相比于第二季度來講降低了1.4%，相比于2007年的總體增速降低了2.3%，雖然就現有的總體GDP總值來講，我國經濟水平的發展仍然處于平穩，但這少量的下滑現象也是不容我們忽視的。
（二）我國總體物價上漲速率逐漸下滑
雖然近幾年來，我國物價上漲十分厲害，物價水平也逐漸提高，但是，總體物價上漲的速率卻在下降，尤其是在原材料和燃料方面。據相關材料分析，近幾年的原材料、燃料等工業用品的進口價格在不斷地上升，且上漲速率在逐年增加，但是，在國內的銷售價格的上漲速率卻在逐漸降低，面對這樣的反差，將影響到相應企業的差價利潤的提升，使得企業的經濟效益降低，減緩企業經濟水平的提高，這對于社會總體經濟的發展來說可能會造成負面影響。
（三）進出口貿易順差下降，影響國內經濟利潤提升
進出口貿易是連接我國與世界各國的經濟交流的重要途徑，是促進國外資金流入的重要環節，并且是我國經濟發展的重要保障。隨著我國這么多年來對進出口貿易的苦心經營，我國的進出易越來越頻繁，我國的國際化經濟能力也在不斷地提升。雖然這對于我國經濟來說具有重大意義，但我們要能夠同時意識到我國的進出口順差在開始慢慢回落，也就是說，許多貨物的進出口價格的上漲速率在增加，但銷售價格的增速卻在小幅度地降低，這樣可能會降低我國進出口貿易所帶來的利潤，雖然現在還沒有明顯地影響到我國經濟的增速，卻已經為我國經濟的發展埋下了隱患。
（四）我國企業利潤出現下滑現象
企業，是支持國家經濟持續上漲的重要部分，是保障國家經濟穩步發展的基本單元，不論是私營企業還是國民企業，不論是工業企業還是小型企業都對我國經濟的發展以及綜合國力的提升都有著不可磨滅的作用。但是，近幾年來，我國一些大型企業的利潤增長速度在開始出現回落，其再生能力受到了抑制，且容易受到國際經濟波動的影響，造成了企業宏觀經濟問題。而正是因為大型企業的經濟發展受到限制，我國的一些中小型企業的經濟水平也開始出現了波動，在經營和發展上開始出現一定的困難，再加上最近幾年各種食品問題、企業詐騙問題等都大大地阻礙了我國中小型企業的發展，造成其利潤下滑，甚至是倒閉。
當然，我國宏觀經濟就整體而言發展是相對平穩的，并仍然保持著上漲的趨勢，但是，面對現在增速的小幅度降低，我們決不能夠忽視，要能夠有效地運用財政政策手段來改善現有的宏觀經濟中出現的一系列的問題，以保障我國的不斷發展。
二、財政政策的運用
所謂的財政政策，就是指政府根據當下的經濟、政治等各個方面所用來調節和指導財政部門工作的總體原則，一般是通過政府的支出及稅收的政策來極性調節。分別包括了三種運用形式，即收入政策、支出政策及平衡政策。
（一）財政政策中的收入政策的運用
收入政策，就是指當社會供給小于社會需求時，國家能夠通過提高稅收、增發國債等方式來抑制社會需求的增加，這樣一來能夠強化中央集團的財政地位，改善了供與求之間的緊張關系，從而暫時緩解供不應求的現象。但是，收入政策具有較強的片面性，即因為增加了稅率，提高了稅收，使得社會人民的生活負擔，這樣一來容易打擊到人民工作的積極性以及交稅的主動性，這樣反而會違背財政政策實施的初衷，不利于國家經濟的可持續性的發展，這對于促進國家經濟發展、加快國家發展腳步來說會產生一定的反作用，影響了社會的進步。
（二）財政政策中的支出政策的運用
相比于收入政策而言，支出政策在激勵社會人民的工作積極性方面具有加大意義，在政府宏觀經濟調節過程中也更具有靈活性和高效性，而且能夠有效地改善我國經濟的支出結構，擴張經濟支出的規模，對于提高國家的經濟管理能力具有不可忽視的作用。但是，雖然支出政策能夠有效地改善現有的供求關系，通過直接影響社會總需求來改善我國經濟發展狀況，面對收入政策的運用卻又受到了一定的制約。也就是說，當我們既想要增加收入又想要增加支出時，二者就會存在一定的矛盾，因為二者運用的最終結果是不相同的，這樣一來就很有可能會造成國家經濟發展遲緩的問題。
（三）財政政策中的平衡政策的運用
為了能夠全面提升我國經濟發展的均衡性，我們一定要能夠加大政府對國家經濟的宏觀調控力度，要能夠發現我國經濟發展中最突出的問題并加以解決。就我國經濟發展現狀而言，最為凸顯的問題就是供不應求，我們要能夠充分地均衡我國的供與求之間的關系，這樣才能夠有效地推動我國經濟水平的提高。那么，有效運用財政政策中的平衡政策就顯得非常有必要了。通過平衡政策，我們能夠有效地控制我國收入與支出之間的平衡，做到財政上的平穩發展，準備好足夠的平衡基金以備各種財政問題的出現，這樣一來能夠更加有效地運用各項財政政策，促進我國經濟的可持續性發展。
國家財政政策的運用是為了能夠提高國家對經濟發展的調控力度，是為了能夠保障我國經濟穩定、安全的發展的重要舉措。我們要能夠有效地將各項財政政策相互結合，共同運用，這樣才能夠為我們的經濟水平的提高創造良好的發展背景。
三、財政政策與宏觀經濟的關系
（一）財政政策對宏觀經濟具有調控能力
1、提高政府的財政收入，培養宏觀經濟調控基礎
中央財政收入是政府對國家展開有效的宏觀經濟調控的基礎和保障。但是就我國現在的政府財政收入所占國家GDP總值情況來看，其所占比例與其他發展中國家相比要低，與發達國家相比要低得多。所以，我們可以通過提高國家稅收、增發國債、做好預算外資金的準備等財政方式來為政府聚集更多的財力，從而能夠全面提升中央政府的財政收入，為宏觀經濟的發展做好保障工作。
2、能夠優化我國政府的財政結構，保證支出與收入的平衡
國家政府的財政狀況是宏觀經濟調控的重要保障。通過有效的財政政策的運用，能夠優化我國政府的財政結構，保障政府財政的支出和收入之間的平衡，從而能夠建立起一個完整的、合格的國家公共財政框架。所以，為了能夠調整好政府財政的結構，在經濟的投入方面一定要能夠充分考慮到我國經濟發展的需求。首先，我們要加大政府在高興產業以及知識經濟方面的財政支出，從而激發我國高興技術行業的發展，提高國家軟實力；其次，我們要能夠考慮到國家的開發戰略，加大對經濟發展落后地區的財政投入，促進國家的經濟的全面提高；當然，在農業的投入上我們也要加大力度，這樣才能夠激發農民的工作熱情，才能夠為我國的發展做好保障工作；同時，我們還要考慮到國家福利事業的發展，完善社會保障制度，增加福利事業在經濟發展中所占據的比例，讓人民感受到國家對他們的關注，從而激發人民對國家經濟發展的支持。
3、能夠有效地控制及規范宏觀經濟中政府的職能
在宏觀經濟中，政府的職能主要是能夠及時地對經濟發展中出現的問題進行補救，能夠及時地恢復國家經濟水平，減少經濟損失。所以，政府要能夠充分利用財政政策，充分重視財政政策的指導作用，刺激國家內需，提高國民經濟意識，做好自己的財政預算工作，為市場的經營失靈狀況做好充足的準備工作。同時，政府要能夠減少對企業經營的管理力度，減少政府對企業經濟的干預，運用財政政策的扶持作用來激勵企業的經濟發展，從而提高國家經濟水平。
（二）財政政策對宏觀經濟的影響
1、拉動社會消費水平，促進宏觀經濟水平的增長
通過國家對財政政策進行不斷地修訂和改良，能夠有效地提高政府對國家宏觀經濟的調控能力，并通過對政府財政支出及收入上的平衡，增加了政府對人民生活的投資，提高了人民的工資，從而能夠起到拉動內需的作用。也就是說，通過有效的財政政策手段能夠有效地激發人民的消費水平，增強人民的消費意識，通過不斷地提高國民的消費能力，能夠有效地促進國家商品的流通，促進了經濟貿易的往來，這對于全面提升國家的GDP總額具有重大的意義。如此一來，自然能夠全面提升國家的經濟水平。
2、激發了人民的工作熱情，加速了宏觀經濟的發展
在政府不斷地改善財政結構時，為了能夠提高財政政策在宏觀經濟中的效用，提高社會福利保障的投入、提高人民工資并加大對人民的獎勵津貼力度是重要的環節。通過這樣的措施，能夠有效地平衡政府的支出與收入，同時讓人民感受到了國家對自己的關心，國家對自己的重視，從而激發了人民的工作熱情，促使他們能夠主動地參與到社會工作當中去，從而能夠為我們的國家創造出更多的GDP，這對于加速國家宏觀經濟的發展來說具有重大意義。
3、促進了市場經濟的完善，實現了政府的宏觀經濟調控
為了能夠有效地對我國宏觀經濟進行有效地控制，財政政策是重要的環節。通過財政政策的運用，緩解了政府對我國各企業的管理壓力，放寬了我國企業的發展限制，這對于我國市場經濟的發展來說具有重大的意義，而且，同時還能夠有效地為我國經濟發展做到一個宏觀調控的作用，減少了政府的之間參與，這樣能夠激發我國經濟的自由、快速地發展。
四、結束語
隨著我國經濟的發展，國家在宏觀經濟方面逐漸形成一種宏觀調控的形象，而財政政策則是強化國家對宏觀經濟調控的重要工具。我們要能夠有效地運用這份工具，這樣才能夠為國家經濟的發展打下堅實的基礎。
參考文獻：
[1]陳軍.市場經濟與我國的財政問題[J].科技經濟市場，2007
[2]王珂.對我國宏觀經濟政策的幾點思考[J].商場現代化，2010
宏觀經濟調控主要手段范文第3篇
一、法律建設在經濟發展中的重要作用
（一）可以為國家宏觀經濟調控提供強有力的杠桿。國家對于經濟總量、需求關系、經濟結構、稅收政策、貨幣政策的宏觀調控，對于發展社會主義市場經濟是極為重要的。國家宏觀經濟調控有經濟手段、行政手段、法律手段和其他手段，最常用、最穩定、最具權威性的是法律手段，經濟手段、行政手段往往要結合法律手段一并使用。在全面建設社會主義市場經濟的進程中，國家經濟規模越來越大，經濟結構也越來越復雜，因此，國家宏觀經濟調控只能加強，不能削弱。只有不斷加強法律建設，圍繞國家經濟宏觀調控深化依法治理，強化宏觀經濟調控中的法律手段，才能在復雜多變的國內國際競爭中，保持國民經濟持續快速健康發展。
（二）可以有效地改善經濟發展的軟硬環境。實踐證明，經濟發展的外部環境是經濟生命體賴以生長發育的氣候土壤。當前地區間的競爭日益激烈，一個地區要在競爭中取得優勢，必須有一個好的軟、硬環境。在經濟發展的初始階段，硬環境是制約經濟發展的主要因素。伴隨經濟的發展、硬環境的普遍改善和基礎設施的日漸完善，軟環境日漸成為推動經濟發展的關鍵性因素。而軟環境中尤其重要的就是法治環境。對于各種資本和技術進入來說，投資者看重的不僅僅是低價的土地和廉價的勞動力，更為看重的是一個地區是否具有能夠保障其資本運營安全的法治環境。法治的透明化能夠保障利益的預期，政府辦事的依法規范，有利于降低經營成本；公平公正的社會司法環境，能夠有效裁決經濟紛爭，維護市場交易的安全，為經濟健康發展提供堅強保障。
（三）可以為企業拓展業務和改組改制提供優質的服務。我國加入WTO以后，進一步加大了整頓治理市場經濟秩序的力度，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣商品的行為，保護知名品牌，保護知識產權，保護正當交易，改善了市場交易環境，法律在保證企業正常業務的發展方面發揮了重要的作用。特別是在國有企業轉制、破產、拍賣、股份制改造中，堅持依法辦事，依法建立現代企業產權制度、組織制度、財務制度、分配制度和勞動制度，有力地保證了國有企業3年改制改造任務的完成，使大多數國有企業走出了困境，走上新的發展之路。
（四）可以更好地滿足人民群眾的殷切期盼。隨著依法治國方略的深入推進，人民生活水平的不斷提高，群眾的法治意識、維權意識越來越強，對財產安全、征地拆遷、生態環境、社會治安等領域的法律訴求越來越高，他們希望政府及其工作人員依法行政、按法辦事，希望個人財產權益得到平等合法保護，希望生活平安和諧、社會公平正義。因此，加強法律建設，用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定，既是順應民意之舉，也是切實改善民生之措，這有助于凝聚民心，激發群眾干勁和熱情，有助于推動社會和諧平安，提高人民群眾生活的安全感和幸福感。
二、做好法律建設為經濟發展服務的具體措施
（一）增強信息公開意識，促進依法行政。按照《政府信息公開條例》和政府信息公開的有關規定，要牢固樹立法治意識和服務意識，專門成立政務務公開領導小組及網絡輿情處置工作領導小組，完善信息公開制度，創新信息公開形式，通過啟用政府信息公開一體化平臺建設，在政府門戶網站設立政務信息公開欄等，豐富政務信息公開內容，提高政府工作透明度。通過對本地區重大決策、經濟運行、財稅等工作進行公示，有效地保證群眾的知情權。
（二）法律部門必須樹立大服務的思想，使法律服務直接進入經濟建設的主戰場。一是要積極主動地為各級政府擔當法律顧問，積極參與政府對重大經濟活動的宏觀決策，為各級政府提供優質高效的法律服務，使各級政府的宏觀決策更加民主化、科學化。二是積極參與各項經濟活動，積極主動為經濟體制改革提供法律服務。做到建議于決策之前，服務于運行之中，全方位、多渠道為改革與發展提供法律服務。三是積極主動宣傳有關經濟方面的法律法規，使法律法規自覺地滲透到經濟活動之中，使經營者、生產者的合法權益、正當利益不受損害。
（三）法律服務融入企業經營決策，為企業發展提供更好的服務。要由過去的被動服務變為主動服務、超前服務和深層次服務，將法律服務融入企業經營決策和企業日常經營管理當中。當前經濟體制改革過程中，許多重大問題，如企業改制、公司化改造、資本運營、實行股份制、合作制、企業破產等，都涉及到許許多多法律法規和國家的現行方針政策，如果盲目運作，必將給企業帶來重大損失。客觀上要求必須做到有關法律法規先行，使整個經濟運行活動始終在國家法律法規允許的范圍內運行，做到依法管理、依法生產和依法經營。
（四）改變分散服務模式，發揮整體的規模效應。要從那種分散服務方式變為整體服務模式，形成集公證、律師、基層法律服務等多部門為一體的法律服務團隊，充分發揮其整體作戰的優勢。這樣的法律服務可以直接參與經濟活動的各領域、各階段，因此能夠從根本上杜絕或減少糾紛，即使出現糾紛也可在初始階段得到及時解決，改變分散式服務容易出現提供法律服務不及時或不全面的現象，從而實現更大力度為經濟建設服務的目的，真正做到為經濟建設保駕護航，助力經濟建設又好又快發展。
參考文獻：
[1]胡中安，加強法制建設，為社會主義市場經濟的培育和發展保駕護航，《四川社科界》，1992年6期.
[2]蘇興榮，蔡碧，梁干，抓法制建設為企業經濟發展保駕護航，《中國供銷合作經濟》，1996年6期.
宏觀經濟調控主要手段范文第4篇
論文關鍵詞：宏觀調控積極的財政政策寬松的貨幣政策宏觀調控綜合協調制度
一、建立宏觀調控綜合協調制度的必要性
宏觀調控是一項復雜的工程，國家需要衡量各方面的利益與關系，制定經濟發展的決策。在宏觀調控法的概念中，我們知道其具體目標是經濟增長、幣值穩定、充分就業與國際收支平衡。在經濟運行中，這四個目標是相互關聯并且存在著矛盾。宏觀調控各項目標之間存在相互沖突的關系，與這些目標相對應的是，各項宏觀調控政策手段由于是不同的部門制定與實施，也常常會出現作用方向不匹配，作用力度不一致的情況，甚至出現“一腳踩油門，一腳踩剎車”的自我較勁現象。如何發揮宏觀調控各手段的組合效應，需要政府把握好當前國民經濟運行的具體形勢，確定一個主要的宏觀調控目標，在這個目標指引下，各項政策相互協調，相互配合，才有可能實現國民經濟的健康發展。各項政策之間需要配合才能達到預期的效果。（1）財政政策與貨幣政策之間需要配合。這兩項政策是宏觀調控中的兩大工具，二者之間的配合基于這兩項政策調節的不同點：就作用時效來說，財政政策起效的時間相對較短，對經濟存在著直接的拉動效應，而貨幣政策的作用較為緩慢；就作用杠桿來說，財政政策主要是通過稅收的增減，國債的發行等手段來影響社會總需求，而貨幣政策主要是通過影響流通中的貨幣量來影響社會總需求；就調節側重點來說，財政政策對資源配置與結構優化能起到更為明顯的效果，貨幣政策更側重調節社會需求總量。在當前經濟危機的背景下，國家宏觀調控的主要目標是擺脫經濟危機所帶來的陰影，刺激經濟的繁榮與復蘇。面對國際經濟環境對我國造成的不利影響，我國政府采取積極應對的態度。日前國務院已經出臺了一系列靈活審慎的宏觀經濟政策，主要是積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在稅收政策方面，財政部、國家稅務總局作出了一系列的稅收調整，如2008年11月1日國家稅務總局宣布適當調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值產品的出口退稅率，通過這項舉措應對我國貿易出口下滑的境況。這些政策分別在經濟總量與結構調整方面起著相互配合的作用。（2）貨幣政策與財政政策需要為產業政策的實現提供支持。產業政策一詞，源于日本。在下河邊淳、菅家茂編纂的《現代日本經濟事典》認為，“產業政策是指國家或政府為了實現某種經濟與社會目的，以全產業為調整對象，通過對全產業的保護、扶植、調整與完善，積極或消極參與某個產業或企業的生產、經營、交易活動，以及直接干預或間接干預商品、服務、金融等的市場形成和市場機制的政策的總稱。”1國家財政的投資規模和和投資結構、財政補貼與中央銀行所制定的信貸利率與規模及商業貸款的政策都會對產業政策產生影響。日前全國發展改革會議指出，“著力推進經濟結構改革戰略性調整和企業轉型升級。大力支持重點產業發展，保護和發展好支柱產業、骨干產業、重要產品和重要生產能力。”針對這一產業政策，財政部應加大對支柱產業的投資規模，在稅收政策上應給與這些產業優惠；中央銀行應放寬對屬于支柱產業中企業的信貸約束。
二、建立宏觀調控綜合協調制度具體措施
筆者認為，要避免宏觀調控政策之間的矛盾對經濟目標的實現造成反作用的沖擊，使宏觀調控達到綜合協調，除了應以遵守宏觀調控法原則為基礎，具體來說應該建立宏觀調控綜合協調機制，這在當前經濟危機的背景下尤為重要，上面已經述及宏觀調控的手段主要有財政政策、產業政策、貨幣政策，相應的我國宏觀經濟管理部門主要由財政部、發展改革委員會、中國人民銀行組成。宏觀經濟調控的決策、規劃、實施、協調等工作，也是由這幾個經濟職能機構共同來完成的，因而有必要在組織機構上建立起綜合協調的機制，才能更有效地進行宏觀經濟調控，以控制國民經濟持續、快速、健康地發展。其一，在制定決策時，各個部門之間應該進行溝通，向其他部門論證自己部門實施此項決策的可行性、目的及具體的實施步驟，并且說明這項政策對其他部門所產生的影響及需要其他部門的配合，如產業政策的制定部門必須與財政、貨幣的宏觀調控部門進行協商，以取得財政政策與貨幣政策的支持。對于將要確定的政策，由相關專家及部門進行評估，明確利弊，在國務院批準此項政策后，針對此項決策將要產生的消極影響，建立一套預警方案，由此確立宏觀調控政策的制定及頒布流程，確保此項措施不對其他部門的決策造成破壞性作用，以致影響宏觀調控整體目標的實現；其二，不同的宏觀調控部門擁有巨大的宏觀調控權，其使用的經濟變量如利率、稅率非常敏感，這些變量對價格、成本及利潤的變動起著決定性作用，對經濟、市場主體和普通的民眾造成了巨大的影響，因此以國家立法機關及審判機關為核心，針對宏觀調控部門之間的權力應該建立完善的監督機制，并且各部門之間達到相互監督與制約。
三、結語：
宏觀調控綜合協調制度是為了客服單一宏觀調控手段其自身的局限性而建立的，其職責是為不同宏觀調控部門之間制定經濟政策提供使之協調的程序和措施，避免宏觀調控各部門之間各自為政，影響宏觀調控總體目標的實現；通過對宏觀調控各部門之間權力的制約與監督，防止出現宏觀調控權力的濫用，使其最大限度的達到宏觀調控的目標。
參考書目：
【1】張守文主編：《經濟法學》，北京大學出版社，2006年版
【2】丘本著：《宏觀調控》，中國工商出版社，2003年版
【3】邢會強著：《宏觀調控權運行的法律問題》，北京大學出版社，2004年版
宏觀經濟調控主要手段范文第5篇
關鍵詞：政府采購；乘數效應；擠出效應；宏觀調控效益
中圖分類號：F810．2
文獻標識碼：A
文章編號：1003－7217(2006)06－0083－05
一、前言
由于效益是指“所費”與“所得”的對比關系，因此調控效益也應該是“所費”與“所得”的對比關系，只不過這里的“所費”是指政府為了進行宏觀調控所使用(花費或投入)的經濟資源量，而“所得”則是對其調控效果的表現。政府采購是否具有調控效益，主要取決于有目的、導向性的采購活動究竟在多大程度上實現了GDP的增長、經濟穩定、分配公平和社會的可持續發展。當推行政府采購制度能比原有的采購方式更好地配置財政資源，并有效實現上述既定目標時，那么采購的宏觀調控是有效益的，反之則是低效益或者無效益的。
從政府采購支出對宏觀經濟的作用來看，其調控的主要內容及效果體現在調控總量(促進經濟的“帕累托改進”)、調控結構(優化產業結構)、調節價格(促使物價穩定)、調整分配(促進公平分配)四個方面。
二、政府采購的乘數效應及其調控機制
政府采購乘數是指政府購買支出變動所引起的國民收入變動量與政府購買增加額之比。政府為了維持其日常政務需要和給社會提供服務，總是要發生一系列的購買行為。按照購買內容，政府購買可分為兩大類：一類是消費品，它主要是用于政府維持日常政務之需；另一類是投資品，它是政府投資修建的各類公共設施。由此，政府采購乘數又可以細分為消費乘數和投資乘數。因此，宏觀經濟學中的乘數理論可成為分析政府采購乘數調控機制的工具。
1。國民收入水平的決定模型。國民收入決定理論是研究宏觀經濟學的基礎理論。在建立國民收入的決定模型的基礎上，再進一步推導政府采購乘數模型。
為了分析簡便，只考察一種不包括國際經濟的封閉經濟，并假定政府購買的產品為當期產品，政府購買的變動不影響利息率，價格水平在短期內不受總需求的影響。關于稅收，宏觀經濟學中通常有兩種處理辦法：一種是假定稅收與收入成比例，即T=tY，f代表稅率，是由政府決定的外生變量；另一種方法是用總量T來表示，代表所得稅。這里采用后一種方法。從支出這方面來看，三部門的凱恩斯國民收入決定方程為：
Y=C+I+G (1)
C=Cα+bYd (2)
其中：式(1)中Y代表國民收入，c代表民間消費，I代表民間投資，G代表政府購買。式(2)中C月代表消費函數中的常數，表明即使人們短期沒有收入也要消費；Yd代表可支配收入，即扣除稅收(T)后的收入(Yd＝Y－T)；b代表邊際消費傾向。
如果Tr代表家庭從政府轉移支付得到的收入，那么個人可支配收入Yd應等于總收入Y減去所得稅T加上轉移支付收入Tr，即：
盡管發達國家和發展中國家的財政制度與手段各有其特征。但其財政的宏觀模式基礎都是相同的，因而其國民收入的表達方式也是一致的。因此對式(5)的討論具有一般性。政府在利用財政手段調控宏觀經濟，也就是通過(5)式中能夠操縱的三個變量(政策變數：G、T、Td)來進行的
2．政府采購乘數模型。將(5)式對G求導數，得到采購乘數(KG)：
式(6)表明政府采購變動對國民收入變動的倍增作用。這種倍僧作用就是所謂的政府采購乘數。(6)式還表明：第一，由于邊際消費傾向(b)一般小于1，因此，政府采購乘數為正值，說明國民收入隨政府購買的增加而增加，隨政府購買的減少而減少；第二，政府采購變動時，國民收入隨之同方向變動，其變動量為采購量的1/1-b。假設邊際消費傾向b=0．75，則政府采購乘數KG=4。
3．政府采購乘數的調控機制。政府采購作為財政政策的重要調控工具之一，它是通過改變社會需求來調控宏觀經濟的。從社會總需求的構成來看，在開放的經濟條件下，一國的社會總需求主要由四部分構成，即消費需求、投資需求、政府購買和出口。雖說政府采購只是社會總需求中的一部分，似乎有點“勢單力薄”，但不可忽視的是，政府采購具有乘數效應，即較少的政府采購支出能帶動其他需求的成倍增長，從而增加國民收入。具體地講，一項政府采購增加，就會使一部分產品實現銷售，繼而引起國民收入的增加；國民收入增加，再通過生產過程和分配過程，使企業和個人收入有所增加，企業和個人納稅后依然有一定數額的收入增長，這部分收入被分配成消費和儲蓄，其中的消費繼續變成消費需求，儲蓄也為擴大投資需求提供了資金來源，如此經過若干輪的循環，最終促進國民收入成倍增加。由此可見，政府采購的擴大可以產生推動經濟運行、擴大國民收入的作用，政府采購的減少可以產生限制經濟運行、減少國民收入的作用。
三、政府采購支出的擠出效應
政府采購支出的擠出效應是指政府采購支出增加所引起的對投資與凈出口的抵消作用。在簡單模型中，由于政府購買具有乘數效應，因此，當增加政府采購時，國內生產總值就會成倍地增加。但如果把貨幣市場的因素考慮進來就會看到，在政府購買產生乘數效應的同時，還產生了擠出效應。
如圖1所示，先不考慮貨幣市場因素，即假設增加政府采購時利率不變。初始均衡點為LM曲線與IS0曲線的交點E0處，當政府購買增加時，IS0曲線右移至IS1由于利率不變，乘數效應使總產出增加到Y2，增加量為(Y2-Y0)。現在把貨幣市場因素考慮進來，即增加政府采購將引起利率變化。在圖中，增加采購使均衡利率上升到R1。利率上升使投資與凈出口減少，實際總產出不是增加到Y2，而是增加到Y1。這就是說，與利率不變時相比，總產出減少了(Y2－Y1)。(Y2－Y1)就是增加采購引起利率上升所產生的“擠出效應”。從圖中可以看到，當增加政府
采購時，在兩種效應的同時作用下，實際增加的總產出是(Y1－Y0)。
由于擠出效應是在產品市場變化引致貨幣市場變動的情況下產生的，因此，擠出效應作用的大小與模型中的許多參數有關。這里著重就擠出效應與投資對利率的敏感程度(d)、貨幣需求對利率的敏感性(h)以及邊際消費傾向(b)的關系進行討論。(1)d值大，說明投資對利率變動反應敏感，利率稍有上升，就會引起投資大幅度下降，因而擠出效應也大。(2)當政府采購增加引起收入增加，從而貨幣需求也增加時，由于貨幣供給不變，要求利率上升以減少貨幣需求；而如果h值大，即利率變動對貨幣需求的影響也大，在這種情況下，僅有較小的利率變動即可抵消收入增加所引起的貨幣需求增加，所以，這時擠出的效應較小。(3)邊際消費傾向b越大，使投資下降所引起的總產出減少也越多，即擠出效應也越大。
四、政府采購支出的調控模型及調控效果分析
政府采購的宏觀經濟調控效果是指政府采購變化對總產出變化影響程度的大小。這種影響大小取決于兩個根本因素：一是投資對利率的敏感程度，因為這種敏感程度直接決定擠出效應的大小。在IS－LM圖上表現為IS曲線的斜率；二是資本市場上的貨幣需求對利率的敏感性，因為這種敏感性決定利率變化所引起的貨幣需求變化的大小。在IS－LM圖上表現為LM曲線的斜率。下面分兩種情況分析：
1．假定貨幣市場上貨幣需求對利率的敏感性不變，即LM曲線的形狀和斜率不變。這時，IS曲線斜率的絕對值越大，移動IS曲線時總產出變化就越大，政府采購的宏觀調控效果就越大。
圖2揭示了增加政府采購支出時，由于IS曲線斜率不同所引起的宏觀調控效果的差別。在圖2(a)和圖2(b)中，LM曲線的形狀和斜率都相同，表明貨幣市場均衡不變。初始均衡E0相同，在采購方法、數量和頻率都相同的情況下，由于乘數作用，都能使總產出增加到Y3。但由于圖2(a)和圖2(b)IS曲線斜率不同，致使增加相同的采購量所產生的宏觀經濟調控效果不同。圖2(a)IS曲線比較平坦，即曲線斜率絕對值較小，總產出只增加(Y1－Y0)。而圖2(b)IS曲線比較陡峭，即曲線斜率絕對值較大，總產出卻增加了(Y2-Y0)。這表明：圖2(a)IS曲線斜率絕對值小，宏觀調控效果小；圖2(b)中IS曲線斜率絕對值大，宏觀調控效果也大。為什么會出現這種效果差別呢?是因為IS曲線斜率絕對值反向取決于d，正向取決于邊際消費傾向。圖2(a)中IS曲線斜率絕對值小，說明投資對利率的敏感程度d或者邊際消費傾向b的數值較大，而d值和b值大，都會使政府采購的擠出效應大，所以實際增加的總產出就少，即宏觀調控效果小。圖2(a)中的(Y3-Y1)和圖2(b)中的(Y3-Y2)為擠出效應而減少的總產出，(Y3-Y1)>(Y3-Y2)。
2．假定產品市場上政府采購對利率的敏感性是一個不變的常數，即IS曲線的形狀和斜率不變。這時，LM曲線斜率越大，移動IS曲線時總產出變動就越小，采購的宏觀調控效果也越小。
圖3揭示增加政府采購支出時，由于LM曲線斜率不同所引起的宏觀調控效果的差別。在圖3的(a)和(b)中，IS曲線斜率相同，移動幅度也相同，說明所增加的采購額相同。不同的是，圖3(a)LM 曲線斜率大，曲線陡；而圖3(b)LM曲線斜率小，曲線平坦。由于LM曲線斜率等于k／h，斜率大說明貨幣需求對利率的敏感性h值小(假定k值不變的條件下)。h值小，擠出的效應就大，所以增加采購對總產出的影響就小些。在圖3中，(Y3-Y0)表示政府購買乘數效應增加的總產出，圖3(a)的(Y3-Y1)和圖3(b)的(Y3-Y2)分別表示在兩種貨幣市場均衡的條件下的擠出效應，(Y3-Y2)>(Y3-Y2)。政府采購調控效果在圖3(a)中為(Y1-Y0)，圖3(b)中為(Y2-Y0)，圖3(a)的采購調控效果小于圖3(b)。
五、實證研究――中國政府的宏觀調控范例
我國政府從1993年下半年開始實行適度從緊的財政政策和貨幣政策，使一度出現的經濟過熱狀態得到有效控制，到1996年實現了經濟增長9．7％、商品零售物價指數為6．1％的成功軟著陸。但從1997年以來，受亞洲金融危機的影響，我國經濟形勢十分嚴峻：出口下降、有效需求不足、投資增長乏力。以1998年為例，亞洲金融危機爆發后，我國的外貿出口增幅從1997年的20％狂跌至1998年的0．5％，利用外資也跌至20年來的最低水平。這表明社會總需求構成中的其他三部分都處于低迷態勢。從貨幣政策來看，1996～1998年我國先后6次降低利率，但效果不夠明顯，這表明貨幣政策的作用不大。在這種情況下，作為社會總需求重要組成部分的政府購買，便歷史性擔當起啟動內需的重任。從政府采購的角度看，我國實施的積極財政政策是以增加政府投資和提高公務員工資為主要特征。
在政府投資方面，1998～2001年底，我國發行的5100億元國債90％以上的都投向了基礎設施建設，直接帶動了地方、部門、企業配套資金和銀行貸款以及其他各方面投資近3萬億元。利用這些國債，國家安排基礎設施項目8600多個，累計建成公路通車里程2．55萬公里；建成鐵路新線4007公里，復線1988公里，電氣化里程1063公里；新建、擴建機場37個；對2400多個縣進行了農網建設和改造，這些都在擴大內需方面起到了很大的作用。據測算，1998～2002年我國政府累計增發的6500億元建設國債，分別對當年GDP增長帶來了較大的貢獻(見表1)。
在增加公務員工資方面，1999～2001年我國政府先后3次增加了公務員工資，財政累計支出4066億元，這對擴大內需、拉動經濟起到了積極的作用。據中國經濟景氣監測中心的資料表明，新增的工資最可能的消費集中在衣食住行、日常消費、文化教育、耐用品消費上。而且適當提高公務員的待遇也可以帶動社會工資的提高，對于促進消費、啟動市場有著積極作用。
六、結束語
我國以擴大政府購買(主要是政府投資)為主要內容的積極財政政策，對宏觀經濟的調控效果是明顯的，增發的國債投向基礎設施建設，向西部地區及生態環境建設傾斜的做法是值得稱道的。但同時也應該注意到，政府采購支出在拉動市場需求、放大采購乘數效應方面仍暴露出一些問題：
首先，政府增加投資所帶動的市場需求并沒有得到預期的效果。表現在對消費需求的拉動作用還不明顯、沒有很好啟動民間投資等方面，這導致積極財政政策的擴張效應不夠理想。其背后的原因主要有：(1)體制障礙。如公共投資中存在低效率和損失浪費現象，并且政府管制和融資歧視抑制了民間投資等。(2)結構障礙，由于我國正處在一個結構性供應過剩與結構性需求不足并存的買方市場環境中，這種供給結構與需求結構脫節，造成了社會需求沒有得到有效啟動。(3)政策偏差。如財政支出結構不盡合理、重需求管理輕供給改善、重投資增長輕消費引導等。
其次，政府增加投資所產生的投資乘數不夠理想。原因之一是，近來年我國居民的邊際消費傾向呈下降趨勢，從而導致投資乘數也呈下降態勢。原因之二是，我國在實施積極財政政策的過程中，存在“一腳踩油門一腳踩剎車”的問題。從1996年之后，我國稅收收入增長率明顯快于GDP增長率，到2003年兩者差距達到15個百分點。稅收如此超常規增長而產生的緊縮效應反過來對擴大支出的擴張效應起了反向抵沖作用。
最后，體制不完善和市場化程度不高造成了調控效果不理想。實施以政府投資為主要內容的宏觀調控政策至少需要具備三個條件：第一，體制順暢、市場化程度高；第二，必須有剩余的、閑置的生產要素和經濟增長潛力；第三，國家要有一定的風險承受能力。經過幾十年的發展，后兩個條件在我國已基本具備。但我國在體制轉軌和經濟轉型方面存在的諸多問題仍未得到根本解決。
