安全生產(chǎn)行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

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安全生產(chǎn)行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告范文第1篇

根據(jù)《榆林市應(yīng)急管理局關(guān)于開(kāi)展《陜西省安全生產(chǎn)條例》立法調(diào)研的通知》（榆政應(yīng)急函﹝2020﹞89號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我局開(kāi)展了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)題調(diào)研工作，調(diào)研報(bào)告如下：

2005年以來(lái)，我省頒布了地方《陜西省安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），解決了基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中存在的一些實(shí)際困難和問(wèn)題，針對(duì)近年安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，《條例》先后進(jìn)行兩次修訂，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的重要地位，為預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了巨大的現(xiàn)實(shí)意義。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是應(yīng)急管理部門(mén)實(shí)施安全監(jiān)管的重要手段和有力推手。近年我縣緊緊圍繞《條例》有關(guān)要求，對(duì)縣域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行了積極有益嘗試,加大了對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)違法行為查處力度,事故隱患得到了有效控制,但實(shí)踐中仍存在一些困難和困惑,一定程度上影響了安全生產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)程和監(jiān)管執(zhí)法效果，現(xiàn)就基層監(jiān)管執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議作如下淺析。

一、當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題

（一）執(zhí)法執(zhí)紀(jì)存在行政干預(yù),難以做到有法必依

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重,招商引資壓力大，受傳統(tǒng)政績(jī)觀影響,在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全發(fā)展二者關(guān)系時(shí)還是有所失衡,為改善投資環(huán)境,自覺(jué)不自覺(jué)人為地造成了一些執(zhí)法障礙。個(gè)別人存在“重發(fā)展、輕安全”思想以及“特事特辦,慢事快辦”現(xiàn)象,造成一些項(xiàng)目工程存在“先天性”安全隱患；有人為違法違規(guī)者說(shuō)情,或通過(guò)各種途徑給執(zhí)法部門(mén)施壓,要求采取變通手段確保項(xiàng)目順利推進(jìn)等,致使執(zhí)法人員在履行安全檢查、調(diào)查處理、行政處罰等職責(zé)時(shí)很難按照法律法規(guī)要求“原汁原味”執(zhí)法。

（二）執(zhí)法不夠規(guī)范,難以做到執(zhí)法必嚴(yán)

由于受外圍執(zhí)法環(huán)境影響，加之主觀努力方面不夠,在行政執(zhí)法方面與依法行政規(guī)范行為的要求還存在一定的差距。一是認(rèn)識(shí)上不到位。比如對(duì)行政執(zhí)法的程序以及行政處理決定在下達(dá)前必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確等要求，往往實(shí)踐中存在一定瑕疵；二是素質(zhì)上不適應(yīng)。執(zhí)法力量薄弱，有資格的執(zhí)法人員嚴(yán)重短缺，個(gè)別執(zhí)法人員自身跟不上時(shí)代的“節(jié)奏”,對(duì)不斷修訂完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)法程序?qū)W習(xí)不夠及時(shí)。

（三）執(zhí)法主體分散,未建立聯(lián)合協(xié)同執(zhí)法機(jī)制

安全生產(chǎn)法律法規(guī)牽涉到執(zhí)法主體多,存在條塊機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉和職責(zé)不明現(xiàn)象。執(zhí)法部門(mén)由于各自理解不同,容易造成互相扯皮,難以形成工作合力,一些違法違規(guī)行為出現(xiàn)一種“有權(quán)管”的部門(mén)看不見(jiàn),看見(jiàn)的部門(mén)“無(wú)權(quán)管”的奇特現(xiàn)象。在一些突擊整治活動(dòng)中,盡管多個(gè)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，但因?yàn)闄?quán)責(zé)不明,使得聯(lián)合執(zhí)法的組織、指揮和協(xié)調(diào)往往會(huì)出現(xiàn)許多困難。

（四）罰沒(méi)制定不精準(zhǔn)，實(shí)際操作執(zhí)行難度大

《安全生產(chǎn)法》、《條例》等法律法規(guī)中相關(guān)規(guī)定對(duì)存在違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位動(dòng)輒就是二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下、五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下和十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下不等的罰款，但基層實(shí)踐中遇到的大多是規(guī)模小的企業(yè)，生產(chǎn)能力有限，很難按條款執(zhí)行罰款，只能進(jìn)行裁量處罰處理。

二、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作的對(duì)策及建議

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法作為一項(xiàng)行政行為,必須遵守依法行政的基本要求。在當(dāng)前日益繁重的安全生產(chǎn)工作態(tài)勢(shì)下,要從思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等方面入手,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法建設(shè)。

（一）加大法制宣傳力度,營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境

1、爭(zhēng)取企業(yè)支持和配合。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的對(duì)象是企業(yè)，所以安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)離不開(kāi)企業(yè)支持和配合。要從為企業(yè)服務(wù)的角度出發(fā),想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,為企業(yè)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展提供各項(xiàng)服務(wù),贏得企業(yè)的理解、支持和配合是做好監(jiān)管執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。

2、爭(zhēng)取社會(huì)認(rèn)可。保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施,首先要增強(qiáng)全民安全法制觀念。利用新聞媒介和各種宣傳手段,加大《安全生產(chǎn)法》、《條例》等法律法規(guī)宣傳力度,在全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人中確立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山意識(shí),加強(qiáng)組織一線(xiàn)從業(yè)人員法律法規(guī)和安全知識(shí)學(xué)習(xí),營(yíng)造一種人人學(xué)習(xí)安全知識(shí)、人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人遵守安全法規(guī)、人人愛(ài)護(hù)生命健康的社會(huì)氛圍，從而營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。

（二）明確職能分工,完善監(jiān)管執(zhí)法體制建設(shè)

1、整合資源,齊抓共管。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,需要職能部門(mén)共同參與相互配合。切實(shí)加強(qiáng)公安、應(yīng)急、交通、工貿(mào)、住建、環(huán)保等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)之間的配合,整合執(zhí)法資源,建立齊抓共管、分工明確、職責(zé)互補(bǔ)、溝通及時(shí)、協(xié)調(diào)有序的執(zhí)法體制,不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能。

2、明確職責(zé),協(xié)調(diào)監(jiān)管。應(yīng)急管理局作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén),首先必須做到對(duì)自身“責(zé)任田”監(jiān)管不缺位，主要精力應(yīng)放在事故隱患排查整改上,放在傷亡事故調(diào)查處理上,放在對(duì)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)履職情況督查考核上,放在重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治上,放在地方性法規(guī)、政策調(diào)查研究上,做到綜合監(jiān)管不越位、不錯(cuò)位。同時(shí)，對(duì)其他行業(yè)系統(tǒng)存在的生產(chǎn)安全問(wèn)題及時(shí)移交相應(yīng)主管部門(mén)去處理,應(yīng)急管理局只需跟蹤協(xié)調(diào)、監(jiān)督、督辦監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)展及落實(shí)情況。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ),抓好安全生產(chǎn)基層建設(shè)

1、大力開(kāi)展基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一直以來(lái)，基層信息化安全監(jiān)管工作比較滯后,轄區(qū)內(nèi)存在安全隱患底數(shù)不清、心中不明等現(xiàn)象,所以安全生產(chǎn)監(jiān)管離不開(kāi)基層工作有效支撐。編制企業(yè)安全管理臺(tái)帳,加強(qiáng)對(duì)基層重點(diǎn)企業(yè)和高危行業(yè)普查建檔,保證監(jiān)管工作有章可循,對(duì)監(jiān)管對(duì)象做到心中有數(shù),一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為及時(shí)予以糾正查處。通過(guò)構(gòu)建基層安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái),全面掌握轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì),為決策分析提供信息支撐,從而形成安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

2、加強(qiáng)對(duì)基層安全生產(chǎn)執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。深入基層一線(xiàn),及時(shí)幫助解決基層安全生產(chǎn)執(zhí)法工作存在的難點(diǎn)及疑點(diǎn),建立健全安全執(zhí)法工作制度、工作規(guī)范、工作程序和工作機(jī)制，不斷提高基層安全生產(chǎn)執(zhí)法工作水平。

（四）科學(xué)靈活立法，解決實(shí)際執(zhí)法困難

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告范文第2篇

海寧，位于錢(qián)塘江北岸，東距上海 120公里，西與杭州接壤，擁有得天獨(dú)厚的地理位置。

在這方神奇的土地上，勤勞的潮鄉(xiāng)兒女汲取著錢(qián)江潮奔涌不息的精神，創(chuàng)造了令人驚羨的經(jīng)濟(jì)奇跡。作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的海寧，經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年快速發(fā)展，各類(lèi)企業(yè)不斷增加，交通線(xiàn)路日益繁忙……

然而，在這個(gè)以皮革業(yè)為龍頭、輕工業(yè)生產(chǎn)為主的地方，也有著1200多家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)有的生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，有的在生產(chǎn)過(guò)程中使用危險(xiǎn)化學(xué)品，有的經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)問(wèn)題對(duì)他們來(lái)說(shuō)，猶如一把尖刀時(shí)刻懸在頭上，時(shí)刻威脅著潮鄉(xiāng)大地的平安。

海寧市人大常委會(huì)本著安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的思想，高度重視千家危險(xiǎn)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，實(shí)施持續(xù)有力的監(jiān)督，取得了令人滿(mǎn)意的效果。

事故頻發(fā)：人大代表關(guān)注危化品安全

2005年1月1日，位于海寧市農(nóng)發(fā)區(qū)的通元化工廠，一邊是慶祝元旦的鞭炮聲，一邊卻再次發(fā)生濃硫酸泄漏事故。所幸發(fā)現(xiàn)及時(shí)，未造成巨大損失。也是這家企業(yè)，曾經(jīng)因?yàn)槲ｋU(xiǎn)化學(xué)品原料外泄引發(fā)近年來(lái)嘉興市最大的一次火災(zāi)，幾乎全嘉興市的消防官兵一齊出動(dòng)，用了8個(gè)多小時(shí)才將大火撲滅，很多官兵因?yàn)橛卸疚锲返那趾Χ粝潞筮z癥。

無(wú)獨(dú)有偶，2005年4月25日下午，同樣位于海寧市農(nóng)發(fā)區(qū)內(nèi)的紅海化工有限公司發(fā)生液氯泄漏事件。該公司用于儲(chǔ)存生產(chǎn)原料液氯的鋼瓶因長(zhǎng)期被放置于露天，日曬雨淋，加上已過(guò)3個(gè)月使用周期，造成鋼瓶底部腐蝕，瓶?jī)?nèi)液氯泄漏。幸虧事故發(fā)現(xiàn)及時(shí)，有關(guān)部門(mén)立即采取緊急搶救措施，未造成人員傷亡。但事故性質(zhì)嚴(yán)重，社會(huì)影響較大。

“危險(xiǎn)化工企業(yè)就像是我們身邊的一顆定時(shí)炸彈，不知道什么時(shí)候就會(huì)爆炸！如果不及時(shí)進(jìn)行治理整頓，我們只有整天提心吊膽地過(guò)日子了！”頻發(fā)的事故，讓市民們憂(yōu)心忡忡。

嚴(yán)峻的危險(xiǎn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，引起了人大代表們的高度關(guān)切。

在2005年2月召開(kāi)的海寧市十二屆人大三次會(huì)議上，許多人大代表針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)存在的安全問(wèn)題，紛紛提出議案、建議和意見(jiàn)，一致要求市政府切實(shí)加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)的管理力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，消除安全隱患。

對(duì)此，海寧市人大常委會(huì)高度警覺(jué)、十分重視。主任會(huì)議決定從2005年開(kāi)始，把對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，要像監(jiān)督環(huán)保工作一樣進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督。

2005年8月，海寧市人大常委會(huì)首先組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作情況進(jìn)行全面調(diào)研。調(diào)研報(bào)告顯示，在海寧1279家危險(xiǎn)化工企業(yè)中，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位40家，危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位697家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位437家，總量占嘉興地區(qū)的四分之一。這些企業(yè)中，有很多企業(yè)沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證，安全管理制度不健全，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理不規(guī)范，企業(yè)職工缺乏足夠的安全生產(chǎn)知識(shí)，違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些企業(yè)職工的健康狀況下降。這種狀況，進(jìn)一步促使海寧市人大常委會(huì)下決心加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作進(jìn)行執(zhí)法檢查。

執(zhí)法檢查：直擊危化品安全隱患

2006年5月9日至10日，由市人大常委會(huì)主任戴雪根帶隊(duì)，海寧市人大常委會(huì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查組先后來(lái)到市農(nóng)發(fā)區(qū)和丁橋鎮(zhèn)等多家化工、彩印企業(yè)進(jìn)行檢查。

檢查組第一站便來(lái)到曾發(fā)生泄漏事故的海寧紅海化工有限公司。雖然事故發(fā)生后有關(guān)部門(mén)已責(zé)令其整改，但檢查組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)罐隨意堆放、電線(xiàn)亂拉亂接、工人作業(yè)未戴安全帽等現(xiàn)象到處可見(jiàn)。企業(yè)上下對(duì)事故危害性仍缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，整改力度不大，僅滿(mǎn)足于小改小補(bǔ)，并沒(méi)有從工藝流程、管理制度等根本問(wèn)題上著手解決，安全狀況依然令人擔(dān)憂(yōu)。

“已經(jīng)發(fā)生過(guò)事故，卻依然整改不到位，這說(shuō)明我們的企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性和危害性認(rèn)識(shí)還十分不到位，企業(yè)主還缺乏起碼的社會(huì)責(zé)任感！”市人大代表金建甫氣憤地指出。

在其他企業(yè)檢查時(shí)，檢查組也不時(shí)發(fā)現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。

在丁橋江潮油墨廠，檢查組在查看相關(guān)臺(tái)賬資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)防護(hù)措施不到位，員工身體受到危害，健康狀況呈下降趨勢(shì)。市人大常委會(huì)主任戴雪根對(duì)此十分關(guān)切。臨走時(shí)，他反復(fù)叮囑該企業(yè)經(jīng)營(yíng)者說(shuō)：“企業(yè)的發(fā)展，不僅要關(guān)注效益，更要關(guān)注安全，關(guān)注生命！企業(yè)必須要把職工的生命健康和安全放在第一位，這樣企業(yè)才有發(fā)展，這是前提！”

在寶圓染化倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，檢查人員發(fā)現(xiàn)存放的“氫化亞銅”有毒化學(xué)品與“平平加”混放在一起，而按照規(guī)定，有毒化學(xué)品應(yīng)該單獨(dú)存放，不應(yīng)與其他原料存放在一起；存放劇“硫酸二甲酯”的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)是雙門(mén)雙鎖雙人保管，但該倉(cāng)庫(kù)實(shí)際上卻只有一扇門(mén)、一把鎖、一人保管鑰匙。

在中聯(lián)化工廠，檢查人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)“三光氣”的生產(chǎn)線(xiàn)由于排放有毒氣體，嚴(yán)重威脅職工的身體健康。

短短一天的執(zhí)法檢查，所見(jiàn)所聞讓檢查組人員心情沉重。

“沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證，卻擅自開(kāi)工生產(chǎn)，職工的安全如何保障？”

“操作工人無(wú)證上崗，對(duì)自己工作環(huán)境的危險(xiǎn)性一無(wú)所知，不帶防護(hù)用具，有些甚至還違反規(guī)范規(guī)程，在操作間喝水、吃東西，簡(jiǎn)直是拿自己的生命開(kāi)玩笑！”

“企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的安全員，沒(méi)有定期的安全教育，安全生產(chǎn)制度只是掛在墻上、說(shuō)在嘴上，成了名副其實(shí)的擺設(shè)！”……

在執(zhí)法檢查匯報(bào)會(huì)上，檢查組成員情緒激動(dòng)，強(qiáng)烈要求市政府及有關(guān)部門(mén)以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)工作。對(duì)嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的企業(yè)，要采取嚴(yán)格的措施，限時(shí)督促整改。

“必須摸清底數(shù)，全面掌握全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的限期進(jìn)行整改；必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的教育，明確企業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；必須把提高持證上崗率和職工的安全意識(shí)當(dāng)作當(dāng)前安全生產(chǎn)宣傳教育的重中之重來(lái)抓；必須切實(shí)抓好企業(yè)安全管理隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全各種安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)檢查，使制度真正得到落實(shí)！”

“四個(gè)必須”，是海寧市人大常委會(huì)向市政府提出的嚴(yán)肅建議。

海寧市政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)市人大常委會(huì)的意見(jiàn)高度重視，及時(shí)采取行動(dòng)，開(kāi)展了一系列的整治活動(dòng)。

在這一年，全市建立起危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品隱患治理“2006行動(dòng)”和危險(xiǎn)化學(xué)品行政執(zhí)法“秋風(fēng)一號(hào)”行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員541人次，檢查單位453家次，查處隱患359個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)記錄217條，發(fā)出限期整改指令書(shū)16份，整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)11份，對(duì)紅海化工有限公司強(qiáng)制實(shí)施停產(chǎn)整改。同時(shí)，做好危化品行政許可及登記備案工作。2006年全市劇毒化學(xué)品備案28家，安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?00家，93家重大危險(xiǎn)源單位完成了安全評(píng)價(jià)并備案。

跟蹤督查：直指政府監(jiān)管軟肋

2007年，為了進(jìn)一步推動(dòng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品整治工作，真正打造“平安海寧”，海寧市人大常委會(huì)決定對(duì)全市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作進(jìn)行跟蹤督查。

2007年5月11日，海寧市人大常委會(huì)安全生產(chǎn)執(zhí)法跟蹤督查組對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全問(wèn)題進(jìn)行了明查暗訪(fǎng)。

督查組再次來(lái)到農(nóng)發(fā)區(qū)重點(diǎn)督查，得知紅海化工廠因?yàn)檎牟涣σ呀?jīng)被責(zé)令永久性停產(chǎn)，中聯(lián)化工廠也已停止了“三光氣”生產(chǎn)線(xiàn)，安全隱患得到了排除。

在感到一絲欣慰的同時(shí)，督查組還是發(fā)現(xiàn)了很多的問(wèn)題。

在農(nóng)發(fā)區(qū)的寶圓染化廠，督查組發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存放醋酐的槽罐存在泄漏問(wèn)題，發(fā)出強(qiáng)烈的刺鼻味道，讓人無(wú)法忍受。而從地面上堆積的厚厚結(jié)晶來(lái)看，醋酐泄漏已有較長(zhǎng)時(shí)間。

不僅如此，檢查人員還發(fā)現(xiàn)該廠危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)存在更大的安全隱患。300多桶本應(yīng)避光、避潮保存的有毒化學(xué)品“間苯二胺”直接曝曬在露天，而企業(yè)為了躲避檢查，竟然將所有桶上的標(biāo)簽全部撕毀企圖蒙混過(guò)關(guān)。當(dāng)檢查人員拿起剛剛被撕下扔在地上的標(biāo)簽嚴(yán)厲批評(píng)這一錯(cuò)誤做法時(shí)，該廠負(fù)責(zé)人仍心存僥幸、百般狡辯。

“明知是違規(guī)存放，卻試圖欺騙檢查組成員，這種行為的性質(zhì)十分惡劣，必須進(jìn)行徹底的查處！”督查小組組長(zhǎng)楊文斌嚴(yán)肅地指出。

在中龍印染公司，檢查人員發(fā)現(xiàn)存放保險(xiǎn)粉的倉(cāng)庫(kù)也存在嚴(yán)重的問(wèn)題。保險(xiǎn)粉是印染企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中必須要使用的一種危險(xiǎn)化學(xué)品，由于它遇濕極易引發(fā)自燃，所以必須架空保存在干燥的地方。而檢查人員發(fā)現(xiàn)，存放保險(xiǎn)粉的倉(cāng)庫(kù)不僅沒(méi)有任何安全防護(hù)措施，而且工人們使用過(guò)程中將保險(xiǎn)粉散落在潮濕的地上。當(dāng)檢查人員詢(xún)問(wèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和倉(cāng)庫(kù)保管員是否知道保險(xiǎn)粉的保存要求和潛在危險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)主和倉(cāng)庫(kù)保管員一問(wèn)三不知。

2007年5月22日，海寧市十三屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議聽(tīng)取和審議市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法跟蹤督查情況的報(bào)告，審議市政府關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改落實(shí)情況的報(bào)告，再次就全市安全生產(chǎn)工作提出審議意見(jiàn)。

“從檢查情況看，自2006年的執(zhí)法檢查以來(lái)，企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)有了進(jìn)一步的提高，安全生產(chǎn)制度也得到了進(jìn)一步的完善，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。但是，安全責(zé)任不落實(shí)、安全監(jiān)管不到位、安全知識(shí)缺乏等問(wèn)題依然存在，政府有關(guān)部門(mén)如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)的長(zhǎng)效監(jiān)管，徹底消除安全隱患，任重而道遠(yuǎn)！”檢查組成員魏國(guó)強(qiáng)認(rèn)為。

“要實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)騰籠換鳥(niǎo)的目標(biāo)，提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須以鐵的決心、鐵的手腕，對(duì)工藝落后、危害較大的危化企業(yè)進(jìn)行整改！整治一批、淘汰一批、關(guān)停一批！”市人大常委會(huì)主任戴雪根指出。

審議意見(jiàn)直指市政府及有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力問(wèn)題，要求政府及有關(guān)部門(mén)合理布局和引進(jìn)化工企業(yè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。

在市人大常委會(huì)的持續(xù)監(jiān)督下，海寧市政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取多種形式，不斷進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷消除各類(lèi)安全隱患。

2007年6月初，市安監(jiān)局分別向執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的寶圓染化、中龍印染等企業(yè)發(fā)出整改通知書(shū)。6月底，兩家企業(yè)分別完成整改。

2007年8月7―8日，針對(duì)通元化工廠無(wú)證生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，而且持續(xù)3年拒不履行處置義務(wù)，海寧市政府狠下決心，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)該廠超期存放并已發(fā)生滲漏的約200噸、共948桶苯胺系列危險(xiǎn)化學(xué)品及通元化工廠內(nèi)固體物料約12.9噸、導(dǎo)熱油4桶約0.8噸進(jìn)行了強(qiáng)行處置，徹底消除了通元化工廠遺留危險(xiǎn)化學(xué)品的安全隱患。

截至目前，海寧市政府開(kāi)展的危化品隱患整治“2007行動(dòng)”，已查處非事故案件9起，行政罰款18.3萬(wàn)元。

通過(guò)連續(xù)幾年的執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，海寧大部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位增加了安全投入，安全條件顯著改善，安全隱患進(jìn)一步消除，企業(yè)面貌煥然一新。而對(duì)達(dá)不到安全要求的，政府堅(jiān)決進(jìn)行關(guān)停，2005年以來(lái)共有10多家從業(yè)單位因達(dá)不到安全要求，在原址已永久性停產(chǎn)。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告范文第3篇

在“兩費(fèi)”停收、工商職能亟待轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下，周伯華局長(zhǎng)提出了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”的新要求。對(duì)處于執(zhí)行層的市、縣工商部門(mén)來(lái)說(shuō)，如何正確和深刻地領(lǐng)會(huì)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的深刻內(nèi)涵，結(jié)合具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的要求，對(duì)于促進(jìn)工商行政管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)工作創(chuàng)新，具有重要的指導(dǎo)意義。

一、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”具有重要的時(shí)代特征和理論意義

科學(xué)的理論總是從不斷發(fā)展的實(shí)踐中產(chǎn)生，同時(shí)又指導(dǎo)實(shí)踐向更高的層次發(fā)展。當(dāng)前，工商行政管理工作面臨著內(nèi)外環(huán)境的重大變化，也迫切需要新的理論指導(dǎo)。周伯華局長(zhǎng)提出的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”適應(yīng)了工商行政管理工作面臨的新形勢(shì)、新要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義和實(shí)踐性。

一是適應(yīng)了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新需要。當(dāng)前，全國(guó)上下都在認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期指導(dǎo)各項(xiàng)工作的指南。“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”是科學(xué)發(fā)展觀在工商行政管理工作中的部門(mén)化，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要載體。其次，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，給工商工作也提出了新的課題，如何在準(zhǔn)確把握企業(yè)對(duì)工商部門(mén)的需求，充分發(fā)揮工商職能，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，也是工商部門(mén)需要認(rèn)真研究的一個(gè)重大而緊迫的課題。再次，責(zé)任政府建設(shè)和民生利益維護(hù)，給工商行政執(zhí)法工作提出了新的更高的要求。去年以來(lái)，一些地方相繼發(fā)生了許多重大責(zé)任事故，特別是近期發(fā)生的問(wèn)題奶粉事件和多起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，也給工商部門(mén)提出了深刻的警示。“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”的提出，對(duì)于工商行政管理工作理順?biāo)悸罚{(diào)整職能，具有重要意義。

二是解決了工商行政管理工作面臨的問(wèn)題。當(dāng)前，工商行政管理工作面臨著重大轉(zhuǎn)型，征收了二十多年的“兩費(fèi)”停收，使許多工商人員特別是基層的干部職工出現(xiàn)了迷茫、不知所從的現(xiàn)象，部分人員的能力、素質(zhì)不能適應(yīng)形勢(shì)和發(fā)展的要求，對(duì)新的經(jīng)營(yíng)方式敏感性不高，對(duì)新的領(lǐng)域比較陌生，監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力相對(duì)不足，面臨著“本領(lǐng)恐慌”。要把他們從習(xí)慣于收費(fèi)的狀態(tài)中轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的工作形態(tài)上，改變對(duì)原有工作狀態(tài)和工作方式的“路徑依賴(lài)”，還需要一個(gè)時(shí)期的心理適應(yīng)和工作轉(zhuǎn)型。“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”為工商行政管理工作的開(kāi)拓創(chuàng)新指明了方向。

三是有助于推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。黨的十七大提出了“大部門(mén)體制改革”設(shè)想，就是要著力解決機(jī)構(gòu)重疊、政出多門(mén)、效率低下、推諉扯皮等問(wèn)題。同時(shí)，新的“三定”方案賦予工商行政管理機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管、食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等新的職責(zé)，需要工商行政管理機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新思維方式和監(jiān)管方式，抉棄傳統(tǒng)的、落后的管理理念，努力拓展工商行政管理職能空間；在部門(mén)內(nèi)部，要合理配置管理資源，推進(jìn)管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，避免“系統(tǒng)失效”現(xiàn)象，著力轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

四是有助于樹(shù)立工商部門(mén)的社會(huì)形象。“小政府、大服務(wù)”是現(xiàn)代政府的發(fā)展方向，工商機(jī)關(guān)是政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門(mén)，必須對(duì)政府負(fù)責(zé)，為公眾服務(wù)，“四個(gè)轉(zhuǎn)變”將工商機(jī)關(guān)的服務(wù)寓于監(jiān)管職能之中，有效地達(dá)到讓社會(huì)滿(mǎn)意的“四高目標(biāo)”。同時(shí)，在“兩費(fèi)”征收時(shí)期，許多基層工商機(jī)關(guān)將大部分精力和時(shí)間放在了收費(fèi)上，社會(huì)上有相當(dāng)一部分人對(duì)于工商部門(mén)職能的認(rèn)識(shí)也基本停留在收費(fèi)管理上，“兩費(fèi)”停征以后，社會(huì)上一些人對(duì)工商部門(mén)的存在價(jià)值產(chǎn)生了誤解。鑒于此，盡快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，達(dá)到“四高目標(biāo)”，將使工商機(jī)關(guān)以卓有成效的工作業(yè)績(jī)獲得社會(huì)認(rèn)可。

二、落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、達(dá)到“四高目標(biāo)”要求的方向探索

“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”是對(duì)當(dāng)前工商行政管理工作的深刻把握和科學(xué)解答，準(zhǔn)確地把握和解決存在的問(wèn)題，就會(huì)推動(dòng)工商行政管理工作的創(chuàng)新和開(kāi)展。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，達(dá)到“四高目標(biāo)”要求，結(jié)合**市工商行政管理工作的實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)抓住“人本、監(jiān)管、發(fā)展”三個(gè)核心內(nèi)涵，從隊(duì)伍、執(zhí)法、服務(wù)三個(gè)方面做起。

一是激發(fā)內(nèi)力，借助外力，教育培訓(xùn)相結(jié)合，提高隊(duì)伍執(zhí)行力。一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的隊(duì)伍是做好工作的保證。“兩費(fèi)”停征后，隊(duì)伍素質(zhì)特別是基層工商人員的素質(zhì)，還不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的要求，要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)武裝隊(duì)伍，改革和創(chuàng)新工商工作，并及時(shí)克服部分工商人員存在的各種錯(cuò)誤思想，將工商部門(mén)的職責(zé)和工作重點(diǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)到監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展上來(lái)，推進(jìn)各項(xiàng)職能全面到位。要加快工商隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，加大教育培訓(xùn)力度，通過(guò)全員培訓(xùn)、練兵比武、以強(qiáng)帶弱、以上帶下等方法，盡快調(diào)整工商干部的知識(shí) 結(jié)構(gòu)，練好“基本功”。同時(shí)，和大專(zhuān)院校、研究所聯(lián)合建立研究培訓(xùn)基地、聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與教育培訓(xùn)、課題研究，為工商職能全面順利轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的素質(zhì)支撐。去年以來(lái)，**市工商局先后開(kāi)展了準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練、千人執(zhí)法辦案技能大培訓(xùn)、各業(yè)務(wù)崗位大練兵等不同形式、不同類(lèi)型的培訓(xùn)，使不同崗位的干部職工有壓力、有動(dòng)力，都能得到不同形式的教育。我們還邀請(qǐng)了總局、省局和高校的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家定期為干部職工授課，成效顯著。今后，如何創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)效能，如何加強(qiáng)與研究機(jī)構(gòu)的合作，有效地借鑒和運(yùn)用已有的科研成果，仍是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和工作探索的重點(diǎn)。

二是大力推進(jìn)監(jiān)管方式改革和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。“兩費(fèi)”停征后，工商部門(mén)可以更好地履行監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的職責(zé)，推進(jìn)職能到位。但當(dāng)前的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，又要求工商部門(mén)不能按常規(guī)走路，要幫助企業(yè)解決面臨的巨大困難，因此，要切實(shí)處理好監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)。在工作方式方法上，應(yīng)當(dāng)圍繞著“網(wǎng)格化精細(xì)監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)化綜合執(zhí)法、規(guī)范化法制監(jiān)督”三個(gè)方向，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體、程序、效果三個(gè)達(dá)標(biāo)；在監(jiān)管領(lǐng)域上，以維護(hù)食品安全、農(nóng)資監(jiān)管、打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)、虛假違法廣告治理、治理商業(yè)欺詐、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)等方面為重點(diǎn)。要努力拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，在網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷方面，進(jìn)行積極探索。不斷研究、探索和創(chuàng)新對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)和其他市場(chǎng)主體的監(jiān)管方式。在監(jiān)管手段和監(jiān)管機(jī)制上，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技手段，推行數(shù)字化管理模式，實(shí)現(xiàn)由“人管”向“技管”的轉(zhuǎn)變，由“單純管理”向“服務(wù)管理型”轉(zhuǎn)變，由“事后處置”向“事前預(yù)警防范”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能模式化，監(jiān)管流程標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)管環(huán)節(jié)科學(xué)化。

近年來(lái)，**市工商局在整合執(zhí)法監(jiān)管資源、推動(dòng)管理機(jī)制創(chuàng)新做了一些探索和實(shí)踐。首先是推行了對(duì)不同市場(chǎng)主體的分層分類(lèi)和信用分類(lèi)監(jiān)管制度。在落實(shí)總局和省局各類(lèi)監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，立足**商貿(mào)大市的實(shí)際，針對(duì)**市場(chǎng)多由村居企業(yè)主辦，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不分、責(zé)任不清、機(jī)制不活以及法律地位不明確的情況，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展的要求，積極推行市場(chǎng)公司化登記改革，以規(guī)范市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者“兩個(gè)主體”為重點(diǎn)，以實(shí)施“市場(chǎng)公司化登記、信用分類(lèi)監(jiān)管”為內(nèi)容，以“評(píng)定星級(jí)商戶(hù)、創(chuàng)建文明誠(chéng)信平安示范市場(chǎng)”為載體，帶動(dòng)**商城經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的全面提升。將信用分類(lèi)監(jiān)管和市場(chǎng)巡查、市場(chǎng)預(yù)警、網(wǎng)格化監(jiān)管等制度有機(jī)融合起來(lái)，探索實(shí)施整體監(jiān)管巡查制度。同時(shí)與金融等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，推進(jìn)監(jiān)管信息共享，整合信用信息，打造權(quán)威的信用數(shù)據(jù)資源。這項(xiàng)工作得到了上級(jí)部門(mén)和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度重視。同時(shí)，市局也被省局確定為全省首批試點(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管信息化建設(shè)的5個(gè)單位之一。

其次是整合執(zhí)法監(jiān)管資源。去年底，以打造“全省一流、全國(guó)先進(jìn)”的大12315為目標(biāo)，加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)。對(duì)全市范圍內(nèi)的12315申訴舉報(bào)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核，形成了12315市局—縣（分）局—工商所三級(jí)維權(quán)平臺(tái)，消費(fèi)者可以全天候通過(guò)電話(huà)、短信、網(wǎng)絡(luò)和視頻投訴，目前，已在全市城鄉(xiāng)建立投訴站、聯(lián)絡(luò)站“兩站”720個(gè)，在村居、超市、旅游景點(diǎn)新設(shè)立視頻投訴點(diǎn)380處，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的消費(fèi)者申訴舉報(bào)處理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)糾紛處理“不出店門(mén)、不出市場(chǎng)、不出小區(qū)、不出村鎮(zhèn)”。大力推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，加快12315“五進(jìn)”工程步伐，并與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)對(duì)接，開(kāi)辦社區(qū)維權(quán)學(xué)校，建立青少年維權(quán)崗，組建群眾性消費(fèi)維權(quán)志愿者隊(duì)伍，聘請(qǐng)消費(fèi)維權(quán)特邀監(jiān)督員、義務(wù)監(jiān)督員，努力形成良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。同時(shí)也把12315打造成對(duì)工商人員的“監(jiān)督熱線(xiàn)”，成為一條政府暢通民意的和諧通道和為民服務(wù)的連心橋。

再次是開(kāi)展對(duì)依法行政的再認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。為實(shí)現(xiàn)“兩費(fèi)”停征后工作的順利轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工商行政管理工作效能的全面提高，市局決定將20xx年的年主題確定為“行政執(zhí)法規(guī)范年”，全面落實(shí)信用分類(lèi)、分險(xiǎn)度分級(jí)、警示信息、重點(diǎn)區(qū)域“四位一體”的監(jiān)管模式。對(duì)執(zhí)法科室、服務(wù)窗口、后勤科室、縣分局和基層工商所等不同的崗位和人員的工作職能、工作責(zé)任、工作目標(biāo)進(jìn)行一一規(guī)范，細(xì)化執(zhí)法和服務(wù)流程，嚴(yán)格績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，既有對(duì)事的管理，也有對(duì)人的監(jiān)督，力爭(zhēng)通過(guò)努力，使行政執(zhí)法體制進(jìn)一步理順，行政執(zhí)法行為規(guī)范得當(dāng)，長(zhǎng)效管理機(jī)制落實(shí)到位。

三是充分發(fā)揮工商職能，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。近年來(lái)，工商機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)手段有了很大的發(fā)展和提高。但是服務(wù)工作在如何更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、長(zhǎng)效機(jī)制的建立、服務(wù)手段的完善和管理方式的科學(xué)化上，還有許多要解決的問(wèn)題，也有許多可以努力的空間。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立“大服務(wù)”理念，實(shí)現(xiàn)服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以經(jīng)營(yíng)者為中心轉(zhuǎn)變，拓展服務(wù)內(nèi)涵，做到職能服務(wù)、權(quán)益服務(wù)、程序服務(wù)相結(jié)合。職能服務(wù)，即堅(jiān)持依法監(jiān)管，實(shí)行公平公正的執(zhí)法服務(wù)、主動(dòng)到位的政策服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境，就是對(duì)經(jīng)營(yíng)者最好的服務(wù)；權(quán)益服務(wù)，就是通過(guò)聽(tīng)證、行政復(fù)議、訴訟、賠償?shù)染葷?jì)程序，切實(shí)維護(hù)和保障經(jīng)營(yíng)者的知情權(quán)、申訴權(quán)、救濟(jì)權(quán)等合法權(quán)益，建設(shè)“陽(yáng)光工商”，將執(zhí)法的全過(guò)程置于廣大經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督之下；程序服務(wù)，就是整合服務(wù)資源，簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)者辦事環(huán)節(jié)，全面推行“一站式”服務(wù)，并把服務(wù)程序化、制度化，形成包括服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任、及時(shí)預(yù)警、年檢公告等一整套工商服務(wù)規(guī)范。通過(guò)努力，不斷提高服務(wù)層次，增加服務(wù)科技含量，提高服務(wù)的信息化水平。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告范文第4篇

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2021年安監(jiān)局上半年辦公室工作總結(jié)

上半年，辦公室在安監(jiān)局黨組、班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和各科室的支持配合下，緊緊圍繞局中心工作和辦公室年初工作目標(biāo)，較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、重質(zhì)量，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高

（一）參謀力求抓住關(guān)鍵。

辦公室按照局黨組全年工作目標(biāo)和任務(wù)，在完成日常事務(wù)性工作的前提下，密切___和把握全局工作重點(diǎn)和工作動(dòng)態(tài)（范本），盡量做到前瞻思考，為黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子提供富有實(shí)效的政務(wù)服務(wù)。今年上半年，成功___籌備召開(kāi)了區(qū)年安全生產(chǎn)工作大會(huì)；春節(jié)慰問(wèn)應(yīng)急救援隊(duì)、市安監(jiān)局和我區(qū)因事故造成困難的一戶(hù)家庭；為全程辦事受理室制作了公示牌；為業(yè)務(wù)科室印制了整套的行政執(zhí)法文書(shū)和行政審批文書(shū)；整理上報(bào)了一些具有我區(qū)安全生產(chǎn)工作特色的好經(jīng)驗(yàn)和好舉措，如花鄉(xiāng)拆違的做法，局領(lǐng)導(dǎo)提出的“六個(gè)都要”、“七個(gè)轉(zhuǎn)變”等，充分發(fā)揮了辦公室的服務(wù)的作用。

（二）辦文力求精品力作。

安監(jiān)局是新成立的單位，無(wú)先例可循，無(wú)例文可對(duì)。因此在辦文上，我們堅(jiān)持“兩手抓”，第一手是抓公文起草工作。對(duì)重要文稿我們先請(qǐng)局長(zhǎng)和主管局長(zhǎng)牽頭理思路，主任出提綱，科員收材料，反復(fù)修改成文稿的工作方法。從領(lǐng)導(dǎo)平常說(shuō)話(huà)中琢磨其思路，從每次領(lǐng)導(dǎo)改稿中體會(huì)其風(fēng)格，力求綜合文稿思路清、高度夠、特色明。另一手抓好公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作。在格式上，保證規(guī)范性，在內(nèi)容上保證可行性，在程序上保證合理性，在時(shí)效上保證及時(shí)性。上半年，起草各類(lèi)文件多份，撰寫(xiě)各類(lèi)重大、特色活動(dòng)稿件余篇。今年以來(lái)，辦公室承辦下發(fā)全區(qū)的《關(guān)于區(qū)重大___的上報(bào)程序》、向區(qū)人大匯報(bào)的《區(qū)人民政府貫徹實(shí)施某省市安全生產(chǎn)條例報(bào)告》、向區(qū)委常委會(huì)匯報(bào)的《上半年全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況》得到了區(qū)委辦公室、區(qū)人大辦公室和區(qū)政府辦公室的高度肯定；尤其是《區(qū)人民政府貫徹實(shí)施某省市安全生產(chǎn)條例報(bào)告》，人大的同志說(shuō)，通過(guò)這份報(bào)告看出了安監(jiān)局的同志們對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作有詳實(shí)的了解、在抓全區(qū)安全生產(chǎn)工作是扎實(shí)、有力的。根據(jù)市局的有關(guān)要求，辦公室起草上報(bào)了《區(qū)安全生產(chǎn)__五規(guī)劃》（草案），得到了市局的充分肯定。撰寫(xiě)了區(qū)、局領(lǐng)導(dǎo)在一些重要會(huì)議上的講話(huà)和《強(qiáng)化安全生產(chǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)》的調(diào)研報(bào)告等。

（三）信息力求及時(shí)高效。

及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送信息，始終是辦公室的重要職責(zé)。隨著對(duì)信息要求的拓寬、速度加快、要求提高，我們?cè)谛畔⒐ぷ髦信ψ龅健笆占畔⒌谝粫r(shí)間、報(bào)送信息第一時(shí)刻、處理信息第一時(shí)段”，確保信息快速報(bào)送。今年以來(lái)，我們收集、處理基層和區(qū)相關(guān)部門(mén)各類(lèi)信息余件，上報(bào)市安監(jiān)局條，在區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)___宣傳部、區(qū)先進(jìn)性教育辦公室、區(qū)政府信息中心的網(wǎng)站、刊物上、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、《新報(bào)》、電視臺(tái)登載、播出的信息達(dá)多條，其中一條被評(píng)為優(yōu)秀信息，一條被市委信息刊物轉(zhuǎn)載，兩條被《新報(bào)》頭+采用。我局在安全月期間的活動(dòng)信息還在某省電視臺(tái)《特別___》欄目播出，在法制晚報(bào)、某省晚報(bào)、某省青年報(bào)、京華時(shí)報(bào)上登載。辦公室還編印了《安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)（范本）》期、《先進(jìn)性教育活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》期。為進(jìn)一步加大宣傳力度，還在電視臺(tái)開(kāi)辦了《安全視點(diǎn)》專(zhuān)題欄目，現(xiàn)已播出兩期,信息工作開(kāi)展得有聲有色。

（四）督查力求落到實(shí)處。

今年以來(lái)，我們對(duì)市安監(jiān)局和區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重要工作部署，重要會(huì)議、重要文件、重大決定事項(xiàng)的執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和群眾反映的突出問(wèn)題處理的貫徹落實(shí)情況，加大督查、督辦力度，較好地推動(dòng)了市安監(jiān)局和黨組重大決策的落實(shí)和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。督促做好了___提案議案的回復(fù)工作，上半年共督辦完成來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)和“政風(fēng)在線(xiàn)”投訴件件，辦理、督辦區(qū)政府督查件件。

二、重管理，保障服務(wù)能力不斷改進(jìn)

（一）積極改善辦公條件。

今年我們一開(kāi)始就積極與相關(guān)單位進(jìn)行前期協(xié)調(diào)和溝通，為各科室配備了新電腦、打印機(jī)和其它一些辦公耗材，購(gòu)置了新的辦公車(chē)輛，進(jìn)一步改變了全局的辦公條件。

（二）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

順利完成了年財(cái)務(wù)決算和年財(cái)務(wù)預(yù)算工作，并按照要求完成了全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。同時(shí)，對(duì)外向財(cái)政局積極爭(zhēng)取資金上的支持，對(duì)此文文墨星河內(nèi)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，做到精打細(xì)算，勤儉持家。

（三）重視內(nèi)部安全工作。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)重大節(jié)日期間的安全工作，嚴(yán)格值班制度；二是進(jìn)一步加強(qiáng)了保密文件的管理工作，無(wú)___事件發(fā)生；三是進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛安全和對(duì)司機(jī)的安全教育，確保了公務(wù)用車(chē)，不出事、不誤事。四是重點(diǎn)做好某省掛職干部的安全、保障工作，做到多關(guān)心，勤詢(xún)問(wèn)，掌握去向，使其安全返藏。

（四）做好___人事工作。

年初為名___部辦理了___和人事的接轉(zhuǎn)手續(xù)，核定了工資、公基金，辦理了工資卡、醫(yī)療卡；完成了我局公務(wù)員年終目標(biāo)考核和優(yōu)秀的評(píng)選上報(bào)工作。

（五）認(rèn)真抓好信息化建設(shè)。

在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，及時(shí)、主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)政府信息中心的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，爭(zhēng)取資金支持，用最短的時(shí)間，建設(shè)了高效、高質(zhì)量的安監(jiān)局網(wǎng)站。網(wǎng)站的建立為區(qū)屬各單位、各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及地區(qū)基層企事業(yè)單位更好的了解安全生產(chǎn)方面的動(dòng)態(tài)（范本）信息、法律法規(guī)、行政審批等提供了很好的服務(wù)。同時(shí)，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)的動(dòng)態(tài)（范本）信息能及時(shí)在網(wǎng)站上體現(xiàn)，加強(qiáng)了各單位間的橫向溝通和交流。網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)人管理，除及時(shí)更新信息、維護(hù)外，還定期修改___，以防止惡意破壞。在此基礎(chǔ)上，還配合機(jī)關(guān)___工程改造，積極為網(wǎng)絡(luò)的整體升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)硬件條件的改善創(chuàng)造條件，目前在發(fā)文上基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公。我局還配合市安監(jiān)局完成了我區(qū)信息化建設(shè)基礎(chǔ)調(diào)查和調(diào)研工作。

三、重溝通，綜合協(xié)調(diào)水平不斷加強(qiáng)

（一）上行協(xié)調(diào)多匯報(bào)。

今年以來(lái)，在完成市安監(jiān)局，區(qū)委、區(qū)政府賦予的各項(xiàng)工作和全區(qū)性的重大活動(dòng)中，我們?cè)谂c市安監(jiān)局、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的協(xié)調(diào)工作中，堅(jiān)持多匯報(bào)、多請(qǐng)示，根據(jù)工作分工，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和后勤保障工作。比如長(zhǎng)辛店油庫(kù)演練、安全生產(chǎn)月咨詢(xún)?nèi)铡⒅匾獣r(shí)期和重要節(jié)日大檢查，我們認(rèn)真做好與各上級(jí)單位的工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)成功舉行，各方較滿(mǎn)意的效果，沒(méi)有出現(xiàn)大的失誤。

（二）平行協(xié)調(diào)多交流。

今年上半年，安監(jiān)局辦公室在協(xié)調(diào)工作中，堅(jiān)持多交流、多溝通、多報(bào)告，認(rèn)真做好與區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)，在群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)件的處理，各種協(xié)調(diào)會(huì)的召開(kāi)，區(qū)委、區(qū)政府督查件的辦理，各種匯總材料的上報(bào)等，我們按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示，與區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)特別是安委會(huì)成員單位進(jìn)行了有效的綜合協(xié)調(diào)，樹(shù)立了一定的威信，保證各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。同時(shí)，我們還加強(qiáng)了與其他區(qū)縣安監(jiān)局的相互學(xué)習(xí)和相互交流。

（三）下行協(xié)調(diào)多聯(lián)絡(luò)。

認(rèn)真做好與各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的協(xié)調(diào)工作，我們堅(jiān)持做到接待基層的同志熱情周到，對(duì)待來(lái)訪(fǎng)的同志耐心傾聽(tīng)，處理緊急事宜急事急辦，切實(shí)做到服務(wù)基層、聯(lián)系基層。在___由各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)和科長(zhǎng)參加的工作會(huì)、在安全月期間發(fā)放各種宣傳材料、在協(xié)調(diào)安排各類(lèi)檢查等工作中得到各單位的好評(píng)，從未出現(xiàn)推、拖和態(tài)度不好的情況，我們將對(duì)基層單位的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量與“考評(píng)政府部門(mén)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”相掛鉤，作為首要的任務(wù)來(lái)抓。

四、重發(fā)展，機(jī)關(guān)黨的工作不斷推進(jìn)

（一）圓滿(mǎn)完成保持___員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一要求，有步驟地開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，多次得到第三督導(dǎo)組的表?yè)P(yáng)。還配合區(qū)委開(kāi)展了“萬(wàn)人入戶(hù)送安全”活動(dòng)，編制了安全生產(chǎn)專(zhuān)+宣傳材料。辦公室人員積極參加保先教育，平均每人記學(xué)習(xí)筆記，字以上，撰寫(xiě)心得體會(huì)篇，相互開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，并以此為契機(jī)，大力加強(qiáng)本科室人員思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)辦公室內(nèi)部管理，努力在全局起表率作用。

（二）抓活動(dòng)。

積極___、參加區(qū)直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)；___我局干部赴___、某省培訓(xùn)、考察。局成立一周年紀(jì)念活動(dòng)，制作了塊展板、安排了外出總結(jié)會(huì)；保先教育期間，___全體黨員、積極分子為弱勢(shì)群體捐款，到聯(lián)系點(diǎn)看丹村和麗澤橋長(zhǎng)途客運(yùn)站“送安全”。

（三）抓機(jī)制。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)局機(jī)關(guān)和單位黨的建設(shè)，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的要求，辦公室起草制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》《___會(huì)制度》等項(xiàng)規(guī)章制度，要求全體人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺(jué)遵守、相互監(jiān)督，努力推進(jìn)我局內(nèi)部的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。

（四）抓支部建設(shè)。

上半年主要抓了支部的___建設(shè)，年初改選了支部委員，制定了工作計(jì)劃，確定了發(fā)展對(duì)象，調(diào)整了聯(lián)系人，定期召開(kāi)支委會(huì)研究支部工作，按期收繳黨費(fèi)。月份，根據(jù)計(jì)劃發(fā)展了兩名新黨員。

五、重建設(shè)，辦公室隊(duì)伍素質(zhì)不斷優(yōu)化

（一）抓思想建設(shè)，打牢根基。

辦公室通過(guò)開(kāi)展各種交心談心和定期召開(kāi)科務(wù)會(huì)等形式，作好辦公室工作人員的思想政治工作，切實(shí)強(qiáng)化工作人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。工作中充分發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，做到集思廣益，優(yōu)中取精，樹(shù)立主人翁的意識(shí)。生活上互相關(guān)心，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，使大家體會(huì)到___的溫暖。

（二）倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，樹(shù)立學(xué)習(xí)型科室。

辦公室工作人員利用互相學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)、日常積累等形式自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，辦公室人員的公文寫(xiě)作、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、辦會(huì)質(zhì)量方面較去年相比有明顯進(jìn)步，辦公室的整體工作水平和人員素質(zhì)也在不斷提高。

（三）堅(jiān)持用制度管理人。

嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，教育工作人員學(xué)習(xí)上要知短，政治上要知恩，工作上要知責(zé)，待遇上要知足，切實(shí)把隊(duì)伍帶好。

下半年辦公室的工作重點(diǎn)：

一是抓服務(wù)，圍繞“工作爭(zhēng)一流、服務(wù)上水平”的工作目標(biāo)，繼續(xù)抓好政務(wù)服務(wù)，充分發(fā)揮辦公室的樞紐作用。

二是抓重點(diǎn)，努力完成區(qū)政府對(duì)我局的第一次全面考評(píng)工作。三是抓先進(jìn)性教育，著力點(diǎn)是開(kāi)展“保持黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)回頭看和整改提高。四是抓建設(shè)，按照“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)工作創(chuàng)一流”的要求，進(jìn)一步抓好辦公室自身隊(duì)伍建設(shè)，以高素質(zhì)的隊(duì)伍保證全年工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告范文第5篇

（一）以長(zhǎng)效化管理為目標(biāo)，促進(jìn)城市管理工作的系統(tǒng)化、制度化。城市管理年最明顯的成效之一是引進(jìn)了城市管理效能監(jiān)察，通過(guò)分解工作流程，明晰各級(jí)管理和執(zhí)法部門(mén)的責(zé)任，由城管辦和監(jiān)察局聯(lián)合實(shí)行工作督查，對(duì)不作為、亂作為的行為進(jìn)行責(zé)任追究，保證了各項(xiàng)城市管理工作的落實(shí)，特別是在嚴(yán)控和查處違法建設(shè)、違法施工的重點(diǎn)工作中效果顯著。

（二）注重開(kāi)拓創(chuàng)新取，推動(dòng)城市綜合管理水平上新臺(tái)階

一是推進(jìn)了思路創(chuàng)新。我市全面推進(jìn)舊城社區(qū)環(huán)境整治工作，讓每位老百姓身邊的環(huán)境都在逐步改善，使廣大市民分享到我市城市建設(shè)管理的成就，得到群眾的歡迎。

二是推進(jìn)了制度創(chuàng)新。荔灣區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施城市管理綜合檢查考評(píng)，理順街道和區(qū)職能部門(mén)間的關(guān)系與責(zé)任，把先進(jìn)評(píng)選、年度考核、公務(wù)員考核、干部任用與考證成績(jī)掛鉤，對(duì)工作不力、進(jìn)度遲緩、影響全區(qū)工作的單位、個(gè)人給予嚴(yán)肅處理，形成了“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的考核責(zé)任制。

三是推進(jìn)了機(jī)制創(chuàng)新。越秀區(qū)有20名公安人員進(jìn)駐城管隊(duì)伍，通過(guò)城市管理行政執(zhí)法公安保障機(jī)制，有效預(yù)防和減少了城管執(zhí)法暴力行為。天河區(qū)的城市管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)動(dòng)小分隊(duì)，重點(diǎn)解決城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和黑點(diǎn)問(wèn)題，取得明顯成效。白云區(qū)的新疆少數(shù)民族城管協(xié)管員小分隊(duì)，對(duì)整治少數(shù)民族人員占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)行為起了重要作用。

四是推進(jìn)了工作創(chuàng)新。實(shí)施日常管理和突擊整治相結(jié)合，實(shí)施整治行動(dòng)月活動(dòng)，以區(qū)、街為單位，動(dòng)員全市人民共同參與城市管理，掀起了一輪又一輪的城市環(huán)境整治新。白云區(qū)推行的“捆綁式”管理模式，使街道的屬地管理責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。

（三）積極服務(wù)群眾，充分發(fā)動(dòng)群眾參與城市管理

城市管理工作要在工作中贏得群眾的理解、支持和擁護(hù)，必須為民辦實(shí)事、做好事。城市管理12319投訴服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)緊緊抓住在建工地夜間施工吵民和夜間燒烤檔、飲食店占道擾民等市民投訴的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)在各區(qū)和各職能部門(mén)建立起高效快速的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決群眾的實(shí)際困難，做到宗宗有落實(shí)，件件有回音，成為一條“得民心、奮民心、聚民心、暖民心”的市民心聲熱線(xiàn)。

（四）深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，提高城市管理決策的科學(xué)性

城市管理年的重要任務(wù)就是要從源頭上查清制約和影響城市管理成效的深層次原因，從而進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，有效解決問(wèn)題。為了查清我市農(nóng)民違法建設(shè)的原因，市的調(diào)研組歷時(shí)兩個(gè)半月時(shí)間，對(duì)我市違法建設(shè)深層次的問(wèn)題進(jìn)行了分析，形成了一份長(zhǎng)達(dá)2萬(wàn)多字的調(diào)研報(bào)告，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村的合法建設(shè)成了重要作用。

為籌建城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，解決當(dāng)前我們城市管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，市有關(guān)部門(mén)兩赴南昌、*、*等地，取得了豐碩的調(diào)研成果，形成了共同推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作的共識(shí)。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造城市管理年的工作氛圍。

通過(guò)開(kāi)展以“全面深入開(kāi)展‘城市管理年’活動(dòng)，努力建設(shè)和諧*”為主題的系列城市管理宣傳活動(dòng)，印刷和派發(fā)20多萬(wàn)份的城管年宣傳單張，廣泛宣傳城市管理年的工作要求和進(jìn)展情況，激發(fā)廣大市民群眾積極參與的熱情，在全社會(huì)形成城市管理齊參與，人人共創(chuàng)文明城的良好氛圍。

以上工作成績(jī)的取得，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市、區(qū)、街各有關(guān)部門(mén)共同努力的結(jié)果。在充分肯定去年工作成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到在管理和執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不盡人意的地方。如，一些區(qū)的城管委及其辦公室的機(jī)構(gòu)和日常運(yùn)作還未理順，許多城市管理的工作和措施未得到落實(shí)。一些街道還未把主要精力放在城市管理上，不少二級(jí)道路和市場(chǎng)周邊的占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然存在，人行道亂停放問(wèn)題日趨嚴(yán)重。城鄉(xiāng)結(jié)合部和“城中村”的“臟、亂、差”問(wèn)題還未從根本上解決。余泥渣土管理未能根據(jù)新形勢(shì)及時(shí)調(diào)整工作方法，致使余泥灑漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城市管理暴力抗法形勢(shì)嚴(yán)峻，*年，僅城管綜合執(zhí)法就遭遇暴力抗法事件704宗，因暴力抗法受傷的城管執(zhí)法人員多達(dá)330人。

三、*年城市管理的思路和目標(biāo)

*年是我市三年加強(qiáng)城市管理的第二年，是我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)文明城市的關(guān)鍵年，也是全面啟動(dòng)迎“亞運(yùn)”環(huán)境綜合整治工程的重要一年。今年城市建設(shè)和管理任務(wù)將更加繁重，城管工作的指導(dǎo)思想是以解決城市管理中的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題為突破口，以嚴(yán)控和查處違法建設(shè)、嚴(yán)管“六亂”、全面整治社區(qū)環(huán)境為主線(xiàn)，不斷提升城市綜合管理水平和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的“潔化、美化、靜化、序化”以及保障城市公共設(shè)施的安全、有序、高效、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。

今年我市城市管理的主要任務(wù)有：

第一，嚴(yán)格規(guī)范城市管理秩序

1.在嚴(yán)控和查處違法建設(shè)方面

一是嚴(yán)格控制新的違法建設(shè)，完善控違責(zé)任制，建立高效的巡查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保將新的違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。

二是全面清理城區(qū)過(guò)期臨時(shí)建設(shè)和歷史違建。在對(duì)轄內(nèi)違法建設(shè)全面摸查的基礎(chǔ)上，制訂“拆違”和整治方案。在今年底前要清拆過(guò)期臨建和2002年以來(lái)新發(fā)生的違法建設(shè)150萬(wàn)平方米。

三是繼續(xù)清理違法構(gòu)筑物，重點(diǎn)是違章占用市政道路和市政設(shè)施設(shè)置牌、桿、亭、站、欄等構(gòu)筑物，清理整治現(xiàn)有報(bào)刊亭。

四是繼續(xù)清理違法戶(hù)外廣告和招牌廣告，逐步清理嚴(yán)禁設(shè)置戶(hù)外廣告路段的違法戶(hù)外廣告，清理嚴(yán)重影響城市景觀和市容的戶(hù)外廣告，規(guī)范主干道招牌廣告的設(shè)置。

2.在嚴(yán)控和整治“六亂”方面

一是整治城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)，基本消除城區(qū)主干道和重點(diǎn)地區(qū)亂擺亂賣(mài)現(xiàn)象。

二是標(biāo)本兼治整治亂張貼、亂涂寫(xiě)，在主干道、窗口地區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)基本消滅亂張貼涂寫(xiě)現(xiàn)象。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)制販假證的違法行為進(jìn)行偵查，從源頭上根治“城市牛皮癬”。

三是大力整治市區(qū)車(chē)輛亂停亂放，重點(diǎn)整治阻塞交通的、主干道兩側(cè)人行道以及酒家、娛樂(lè)場(chǎng)所外的違章占道停車(chē)。合理設(shè)置停車(chē)咪表，規(guī)范停車(chē)秩序。

四是重點(diǎn)整治房地產(chǎn)樓盤(pán)、商家促銷(xiāo)、大型展銷(xiāo)會(huì)場(chǎng)的違章亂拉掛，加強(qiáng)對(duì)公益宣傳拉掛橫額、標(biāo)語(yǔ)的管理。

五是嚴(yán)查道路亂堆放，及時(shí)清理占道堆放余泥、雜物。防止未經(jīng)審批擅自開(kāi)挖道路，采取各種有效措施從源頭上根治重復(fù)開(kāi)挖現(xiàn)象。

六是管好余泥排放源頭，加強(qiáng)出泥工地和散體物料運(yùn)輸責(zé)任人的法律法規(guī)教育，整治泥頭車(chē)亂撒漏污染路面。

3.在規(guī)范建設(shè)工地管理方面

一是嚴(yán)控和查處違法施工，確保工地安全生產(chǎn)。

二是加強(qiáng)對(duì)在建工地文明施工管理。抓好建設(shè)工地“圍蔽”，嚴(yán)格按照“一不準(zhǔn)進(jìn)，三不準(zhǔn)出”的要求加強(qiáng)對(duì)泥頭車(chē)和散體物料運(yùn)輸車(chē)輛的管理，定期美化整飾工地圍墻。

三是嚴(yán)管施工工地噪聲擾民，重點(diǎn)查處違法夜間施工行為。

第二，全面開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治

一是開(kāi)展城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，今年要完成全市30%舊城社區(qū)的環(huán)境整治工作，逐步整治舊城社區(qū)環(huán)境。

二是全面整治主干道兩側(cè)及內(nèi)環(huán)路、高架橋視線(xiàn)范圍內(nèi)的閑置地塊，積極開(kāi)展主干道“爛尾樓”景觀整治工作。

三是開(kāi)展北環(huán)和廣深高速公路、華南快速干線(xiàn)、內(nèi)環(huán)路廣佛放射線(xiàn)、內(nèi)環(huán)路廣清放射線(xiàn)、新光快速路和鐵路沿線(xiàn)等重要城市進(jìn)出口兩側(cè)視線(xiàn)范圍內(nèi)200米的環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清拆“違建”、過(guò)期臨建和窩棚，清理垃圾，清除衛(wèi)生死角，整飾建筑物天面和立面，改造和整飾招牌廣告，多種大樹(shù)，綠化美化。

四是開(kāi)展珠江、河涌和重點(diǎn)參觀路線(xiàn)和重要景觀地區(qū)的環(huán)境整治行動(dòng)。

第三，加強(qiáng)城市公共設(shè)施的日常管養(yǎng)

一是加強(qiáng)對(duì)人行過(guò)街隧道、人行天橋等市政設(shè)施的管理工作。

二是在確保城區(qū)主次道路、重點(diǎn)場(chǎng)所的清掃保潔，開(kāi)展門(mén)前七包管理，解決沿街商店門(mén)前衛(wèi)生保潔問(wèn)題。加強(qiáng)珠江水面保潔工作，做好市內(nèi)河涌水面的保潔工作。

三是實(shí)施“城中村”垃圾集中收運(yùn)、集中處理，提高“城中村”環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

四是加強(qiáng)城市綠化管養(yǎng)，做到花鮮草綠，不枯萎，不缺株，不黃土。

五是繼續(xù)實(shí)施戶(hù)外廣告位置使用權(quán)拍賣(mài)。今年要完成編制天河商圈、環(huán)市路和*火車(chē)站地區(qū)、中山路、康王路等路段的戶(hù)外廣告規(guī)劃，并開(kāi)始組織實(shí)施公開(kāi)拍賣(mài)。

六是對(duì)報(bào)刊亭的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，如對(duì)委托經(jīng)營(yíng)、整體拍賣(mài)、投標(biāo)競(jìng)投等多種方式進(jìn)行比較，找出適合*市城市特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)方法。試點(diǎn)推進(jìn)中大北門(mén)廣場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)售貨亭使用權(quán)的公開(kāi)拍賣(mài)。