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我受監事會委托,向大會作2009年度***公司監事會工作報告,請予以審議。
一、對公司2009年度經營管理行為和業績的基本評價
2009年***公司監事會嚴格按照《公司法》、《公司章程》、《監事會議事規則》和有關法律、法規的要求,從切實維護公司利益和廣大中小股東權益出發,認真履行監督職責。監事會列席了2009年歷次董事會會議,并認為:董事會認真執行了股東大會的決議,忠實履行了誠信義務,未出現損害公司、股東利益的行為,董事會的各項決議符合《公司法》等法律法規和公司《章程》的要求。2009年公司取得了良好的經營業績,圓滿完成了年初制訂的生產經營計劃和公司的盈利計劃。監事會對任期內公司的生產經營活動進行了監督,認為公司經營班子勤勉盡責,認真執行了董事會的各項決議,經營中不違規操作行為。
二、監事會會議情況
在2009年里,公司監事會共召開了**次會議,各次會議情況及決議內容如下:
1、2009年1月**日在公司會議室召開第二屆監事會第四次會議,審議通過了《***有限責公司2008年度監事會工作報告》、《****有限責任公司2008年度財務決算報告》、《***有限責任公司2008年度報告》和《***有限責任公司2008年度報告摘要》;
2、2009年8月9日,公司召開第二屆監事會第五次會議,審議通過了《****有限公司2009年半年度報告》和《****有限公司2009年半年度報告摘要》。
三、監事會對2009年度有關事項的監督意見
1、公司募集資金及使用情況:在募集資金的管理上,公司按照《募集資金使用管理制度》的要求進行。
公司于200**年**月通過首次發行募集資金凈額為****元,以前年度已投入募集資金項目的金額為****元,本年度投入募集資金項目的金額為****元,扣除上述投入資金后公司募集資金專戶余額應為****元,實際余額為****元,實際余額與應存余額差異****元,原因系:(1)以自有資金投入募集資金項目****元,尚未用募集資金補回流動資金;(2)募集資金存儲專戶銀行存款利息收入****元。目前尚未使用募集資金存于銀行募集資金專戶。目前募集資金的使用符合公司的項目計劃,無違規占用募集資金的行為。
2、檢查公司財務情況:
2009年度,監事會對公司的財務制度和財務狀況進行了的檢查,認為公司財務會計內控制度健全,會計無重大遺漏和虛假記載,公司財務狀況、經營成果及現金流量情況良好。
3、關于關聯交易:
(1)公司與****公司簽訂的《****轉讓協議》,公司向****開發有限責任公司購買****設備,轉讓價款**萬元,該項交易定價公平、合理。
(2)公司與****有限責任公司簽訂了《房屋租賃合同》,公司承租****有限責任公司擁有的**大樓,從事出售索道票、各類旅游商品及部分辦公用地。該項交易租金價格按當地市場價格確定,定價公平、合理。
(3)公司與****有限公司簽訂的兩份委托進口協議,委托****有限公司進口索道配件,合同預算分別為**元和**元,需支付的手費****元和****元,本期支付預付款****元。公司子公司***有限公司與****有限公司簽訂的委托進口協議,委托****有限公司進口8人座單線循環脫開式抱索器吊箱索道,報告期內向****有限公司支付預付款****元,其中包括100萬元費。上述交易按市場定價,交易公平、合理。
(4)根據公司與****投資有限公司簽訂的水電服務協議,****投資有限公司為本公司提供水電服務,報告期內共支付水電費**元。報告期內****投資有限公司租用本公司大巴車,共向本公司支付租車款****元。
4、公司對外擔保及股權、資產置換情況
2009年度公司無違規對外擔保,無債務重組、非貨幣易事項、資產置換,也無其它損害公司股東利益或造成公司資產流失的情況。本監事會將繼續嚴格按照《公司法》、《公司章程》和國家有關法規政策的規定,忠實履行自己的職責,進一步促進公司的規范運作。
以上報告,請予以審議。
****有限責任公司
根據市總《關于開展貫徹落實〈進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見〉情況自查工作的通知》,白水縣總工會對落實“三重一大”集體決策制度執行情況進行了自查。廠務公開領導小組能夠嚴格按照“三重一大”集體決策制度的要求,匯聚集體智慧,充分發揚民主,較好地落實了“三重一大”集體決策制度。現將有關情況報告如下:
一、組織領導,進一步完善管理制度
(一)白水縣共有國企13個,制定并了“三重一大”集體決策制度,保證了決策科學民主、執行規范有序、監督及時有力。
(二)公司“三重一大”制度事項范圍包括:企業重大事項、重要干部任免事項、重要項目安排事項和大額度資金的使用事項四大類。
1.企業重大事項包括:發展方向、經營方針,中長期發展規劃,資產損失核銷、重大資產處置、利潤分配和彌補虧損,年度工作報告、年度生產經營計劃、財務預算、決算,內部機構設置,年度生產經營計劃,企業改制重組,薪酬分配,涉及員工重大切身利益,黨風廉政建設,企業文化建設等共七項內容。
2.重要干部任免事項包括:中層管理人員的選聘任免,后備干部管理,中層管理人員的重要獎懲,人大代表和政協委員候選人的推薦等共六項內容。
3.重要項目安排事項包括:投資計劃和融資擔保項目,計劃外追加投資項目,應向上級公司報告的重大投資管理事項,關鍵性的設備引進和重要物資等重大招投標管理項目,重大工程承發包項目等四項內容。
4.大額度資金的使用事項包括:100萬以上的基建工程項目,50萬以上的重大維修項目,50萬以上的大宗物資活設備購置項目,100萬以上的貸款、投資,公司年度預算經費和專項經費等款項的支出共五項內容。
(三)公司規定的“三重一大”事項范圍完全按照《意見》中“三重一大”事項的主要范圍來確定的,結合公司實際情況制定出符合本公司的重大事項。
(四)公司建立了“三重一大”回避制度,在討論與本人及家屬有關的議題時,本人應主動回避。
二、加大執行力度,狠抓貫徹落實
(一)單位經營管理決策有制度流程可依,凡屬“三重一大”事項,在決策之前,要經過必要的民主程序進行充分的溝通醞釀論證。嚴格依據國家法律法規、上級公司要求和制度對“三重一大”事項通過支委會、黨政聯席會、總經理辦公會等會議進行集體研究決定。公司實行總經理負責制,全面負責公司行政管理工作,對重大問題,通過經理辦公會行使決策權。黨委會、黨政聯席會討論決定事關公司全局的重大問題,對公司總體工作具有最高決策權,統一領導公司的各項工作,支持總經理獨立負責的行使職權。
(四)公司重大事項在黨委會、黨政聯席會和總經理辦公會決策之前,要依照法律、法規和公司相關制度規定的程序,廣泛調查研究,充分聽取群眾和專家意見,深入進行論證和協調,提交論證報告或立項報告。公司貫徹民主集中制原則,充分聽取與會人員意見,確保決策的科學化、民主化、制度化。集體決策議決事項,一般應堅持少數服從多數的原則。對于帶有實質性的有爭議事項,如無時限要求,一般應推遲議決,重新調研,待意見成熟后,再提交會議議決。
(五)總經理辦公會的正式成員為公司領導班子成員。根據會議內容,由總經理或委托副總經理確定有關部門的負責同志列席會議,辦公室主任列席會議,負責會議記錄,并形成會議紀要。
(六)公司“三重一大”事項決策的會議記錄做到“五明確“,即明確具體事項,明確決策范圍,明確集體決策的形式,明確集體決策的程序,明確檢查考核人和責任追究辦法。將決策參與事項、決策人、決策過程、決策結論、工作實效等以會議通知、議程、記錄、備忘錄等形式留下文字性材料,并存檔備查。
三、做好監督,發現問題及時解決
黨委會、黨政聯席會和總經理辦公會決定的事項,由主管領導負責落實,并將落實情況向黨委會、黨政聯席會或總經理辦公會匯報。政工部、辦公室負責催辦,并及時將催辦情況向黨委書記、總經理匯報。紀委、紀檢監察等部門根據職責權限對決策執行情況進行監督監察,發現問題,及時報告,提出糾正建議。
堅持廠務公開,通過各種形式和途徑傾聽職工的意見和建議,凡是需要廣大職工參與的事項、涉及公司發展的重大事項、需要職工了解和知情的有關事項,一律公開。
充分發揮發揮工會的作用。通過強化民主管理﹑民主監督的職能,在公司發展與規劃﹑崗位聘任考核﹑分配方案等方面,注重職工代表的意見,切實發揮了職工合法權益的重要作用。
進一步建立和完善相關制度,堅持了“”和班子“民主生活會”制度、中心組學習制度加強思想和作風建設。組織黨員干部學習研討科學發展觀和構建社會主義和諧社會理論通過加強組織建設和思想、作風建設,有力地推進了“三重一大”集體決策制度的順利貫徹,營造了“發展、親民、干事”的濃厚氛圍,調動了黨員干部建設一流供熱企業的積極性,切實加強了干部能力作風建設,密切了黨群干群關系。使干部能力作風建設取得明顯成效,群眾工作機制健全落實,基層黨建工作得到明顯加強。
四、嚴格檢查考核,完善責任追究機制
“三重一大”事項經集體決議后,由公司班子成員按分工和職責組織實施。“三重一大”制度的執行情況,列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉報告的重要內容,嚴格檢查、考核和責任追究。各部門和生產單位貫徹執行“三重一大”制度的情況,列入黨風廉政建設責任制和干部考核的重要內容。公司紀委對領導和各部門“三重一大”事項決策和執行情況進行監督檢查。對個人不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序、未經集體討論和未向領導班子提供真實情況而造成決策失誤等情況,要嚴肅追究相關責任者的責任。如給公司造成重大損失和嚴重政治影響的責任人,根據事實、性質和情節輕重,依紀追究責任,觸犯法律的交由司法機關處理。
關鍵詞:財務集約化 資金風險 管理與應用
一、資金風險管理內涵
管理實踐中普遍認為,資金風險主要分為安全風險、短缺風險和使用效率風險,主要體現在以下幾個方面:一是經營收入資金監管不到位導致的資金損失風險;二是投資活動因決策失誤、投資監管不到位、投資分析評價存在瑕疵導致投入資金發生風險或沒有實現預期投資目標;三是貸款、對外擔保、對外借款因合同履約風險或在決策和實施過程中缺乏風險控制手段而導致的資金損失風險;四是日常資金管理活動中因內控制度不健全或執行不到位,導致現金或銀行存款發生被盜、非法占用、挪用等風險,五是資金短缺風險,由于資金計劃管控不當、籌資困難等因素導致的資金出現短缺,給企業帶來經營或投資損失的風險。資金風險管理是通過運用信息化技術手段、規章制度約束、內部崗位牽制、經濟技術分析、計劃控制等一系列工具對資金的安全、效率、效益進行管理,以實現資金安全、高效、合規運轉,服務企業價值創造。
二、資金風險管理應具備的環境要求
(一)建立科學合理的公司治理結構
科學合理的公司治理結構,是建立現代企業的首要目標。國家電網公司經過幾年的探索,逐步建立起比較完整的、切合實際的、管理有效的公司治理結構,為公司的可持續發展和實現戰略目標奠定了堅實基礎。科學的公司治理結構為企業風險控制創造了良好的環境氛圍。
(二)健全的標準化制度體系
目前,電網企業全面完成“六統一”的財務政策標準體系建設,以標準化保障規范化、促進集約化、提升信息化,實現了財務集約化管理,財務管理體系更加完善。改變過去的制度標準管理模式,實施制度標準一體化建設,制定印發了紀檢、調度、運維、營銷、人力、財務、物資等七大管理通則,陸續制定下發了多個專業通用管理制度,公司管理標準制度體系日臻完善,為資金風險管理創造了良好的制度環境。
(三)優秀的企業文化建設
優秀的企業文化是實施文化強企戰略,樹立員工正確的世界觀、價值觀和行為習慣的重要保障。電網企業高度重視企業文化建設,堅持“以人為本、科學發展、統籌兼顧、注重實效”的原則,實現企業文化的“五統一”建設,有力保障了企業的健康發展,在中央企業建設企業文化、履行社會責任等方面發揮了表率作用。優秀的企業文化,是落實資金風險管理的強有力的軟環境,是保證企業管理制度得到有效落實的重要支撐要素。
(四)高效的內審和紀檢監察體系
充分發揮企業內部審計的職能作用,是有效防范資金風險的重要措施。內部審計的職能作用主要是為了企業增加價值、提高企業運作效率,采取系統化、規范化的方法對企業風險管理、內部控制和治理程序進行評價,幫助企業實現經營管理目標。建立完善的內部審計規章制度和內部審計機構,定期或不定期開展內部審計活動,對盡快發現企業經營管理活動存在的薄弱環節、管理漏洞進行及時修補至關重要。同時,企業內部審計與紀檢監察部門聯合發揮作用,能更好地監督制度的落實,公平公正落實獎懲制度,充分發揮內部監察審計的職能作用。
(五)有效的員工績效考核制度
2013年,A公司《公司員工獎懲規定》,標志著公司員工工效掛鉤獎懲制度的真正落地實施。科學、公平、有效的績效考核制度,是提高企業員工工作積極性和敬業精神的必要保障。
三、資金風險管理的特色做法
B公司針對資金風險管理特點,結合自身實際管理需要,除常規管理方式以外,還采取了以下特色的風險管理措施。
(一)完善監督管理機制,加強制度保障
建立協同監督機制,成立監督工作委員會,確立協同監督組織構架,組織構架由監督工作委員會、辦公室、各專業處室、督查專責四級構成,落實監督職責和監督內容到各專業部門處室,每月開展協同監督會議,對發現的管理問題履行監督、督辦職責,促進問題的解決,提高規范經營環境和意識,加強依法治企管理。加強制度建設,在總部制定的管理通則和通用制度的基礎上,作為補充,制定了資金管理考核實施細則、資金集中支付管理辦法、資金支付授權管理辦法等管理制度,進一步堵塞了管理制度漏洞。
(二)建立資金安全管理自查和承諾機制
企業負責人和財務人員的思想認識和責任意識,是做好資金風險管理工作的重要保障。建立資金安全管理自查和承諾長效機制在資金風險管理工作中尤為必要,B電網公司本部制定并下發相關制度,所屬基層單位按時開展自查,于每季度初上報上季度資金安全管理自查報告,每次自查內容可有不同側重點,每年初隨財務決算工作上報下年度資金安全管理承諾書,并做好資金安全管理自查和承諾檔案管理工作。
(三)加強資金風險日常監控工作
此項工作主要有:一是認真落實重大事項報告制度,各單位每月上報經營重大事項,由財務部門匯總分析后,報公司領導,針對管理薄弱環節查找問題,及時解決。二是實施在線稽核,完善在線稽核規則,加強稽核案例庫建設,應用工作記錄、工作底稿,提升在線稽核規范化水平。強化日常財務稽核診斷,定期通報稽核結果,提升日常監督能力。全面落實各項風險管理責任,編制風險管理手冊,制訂下發風險識別和評估模板。三是加強資金信息質量審核。充分發揮集團賬戶資金池作用,加強電子對賬工作,利用資金池網銀功能,在月度財務快報審核工作中,加強資金信息審核,確保賬、表、戶資金信息準確,加強資金未達業務、賬外資金、備用金管理,制定庫存現金管理標準,實施現金流量“零余額”管理制度,降低資金沉淀,每月對資金信息質量情況進行通報。
(四)加強資金管理指標考核
制定了資金管理考核實施細則,明確職責分工、制定考核指標體系、考核評價標準,落實責任。每月對指標的完成情況進行對標考核,促進資金管理水平的提升。
(五)擴大資金風險監控范圍
在加強主業資金風險管理的同時,將風險管理范圍擴大到社保資金、多經集體企業、工會等其他類資金。采取資金集中支付的方式,將基層單位上繳公司本部的四項社保資金統一由公司本部直接、集中支付到公司社保專戶,縮短了資金支付環節,提高了資金運轉效率和效益,防范了資金風險;制定社保資金風險管理制度,將基層單位社保賬戶銀行預留印鑒全部移交本單位財務部門管理,并備案,各基層單位財務部門制定對社保資金收支的監控制度,財務部門對社保資金的支出業務進行審核,進一步加強資金安全管理。公司本部財務部門每月對社保資金進行稽核,做到監督規范有效。建立集體企業集團賬戶,實施資金集中管控,大額資金支付實行上級審批制度。定期對工會資金進行財務稽核,由財務部門和審計部門聯合執行。
四、資金風險管理實施效果
B公司加強了資金風險管理的措施,取得了明顯的成效。
(一)協同監督機制保證了問題的整改落實
在組織機構上,為加強問題的快速解決提供了權威的組織保障,定期召開協同監督會議,對企業管理中存在的問題快速反應,有利地促進了問題的解決。
(二)重大事項報告制度降低了財務風險
對當前管理中存在的顯性問題進行充分的重視,有利于基層各單位主動加強日常管理,增強依法治企的法制觀念,有利于公司管理層主動掌控全局,增強對經營風險的防控能力。自實行重大事項報告制度以來,有效提升了公司的風險管理水平,各基層單位對重大事項問題不隱瞞、不回避,逐批逐次解決問題,財務風險逐漸減少。
(三)資金信息質量顯著提升
加強對資金信息質量管理,資金收支業務核算的基礎工作加強了,資金信息更加真實準確,未達資金業務大幅減少,由5%左右的水平降低到1%以下,杜絕了賬外資金和“小金庫”現象,銀行賬戶數量和結構得到進一步優化,資金安全得到切實保證。
(四)資金管理考核工作促進了管理提升
在全面提升資金安全、效率和信息質量等方面起到了積極的作用。創造了“上下級互動”的良性資金管理環境,基層單位在加強資金管理方面有了明確的目標,指標量化,有利于對存在的問題有的放矢,有效提升管理水平。考核結果與財務負責人工作業績、評優評先相結合,與本單位財務管理評優評先相結合,有力地激勵了基層單位的積極性,全面提升了資金管理水平。
(五)資金安全管理常態化
甲米河二級水電站自2011年4月主體工程開工至2013年11月7日首臺機組發電以來,一直堅持“安全第一、預防為主”的方針,始終將安全生產工作放在首要的位置進行管理和控制,未發生一起重傷以上的安全生產事故,安全生產管理到位。
2安全生產管理
2.1安全設施“三同時”管理
根據《安全生產法》規定,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施“三同時”管理主要包括規劃、設計審查、施工建設、竣工驗收等。
2.1.1安全設施規劃
安全設施規劃包括安全條件論證與安全預評價。建設項目在項目立項前,建設單位應當對項目的選址、工藝等各個環節的安全條件進行論證,并編制《安全條件論證報告》。報告包括以下內容:(1)建設項目本身可能存在的危險、有害因素;(2)建設項目對可能范圍內的單位生產、經營活動或者居民生活、公眾活動、農民生產生活產生的安全影響;(3)可能范圍內的單位生產、經營活動或者居民生活、公眾活動、農民生產生活對建設項目產生的安全影響;(4)當地自然條件對建設項目的影響;(5)建設項目對當地自然條件的影響。
2.1.2建設項目安全預評價
建設項目在立項前,建設單位應委托具有相應資質的安全評價機構,對建設項目進行安全預評價。評價機構應按AQ8001-2007《安全評價通則》與AQ8002-2007《安全預評價導則》編制《安全預評價報告》,《安全預評價報告》應包括下列內容:(1)主要危險、有害因素種類和危害程度以及對從業人員安全、公共安全影響的定性、定量評價;(2)預防和控制主要危險、有害因素的可能性評價;(3)安全設施設計原則、安全對策措施、安全應急管理等方面的效果評價;(4)預評價明確的結論;(5)法律、法規和規章規定的其他需要說明的事項。
2.1.3安全審查
建設單位應當依法向具有審批權的上級單位或部門申請建設項目設立安全審查。提起申請時,應提交下列材料:(1)建設項目設立安全審查申報(備案)表;(2)建設項目選址確認書;(3)建設項目安全條件論證報告;(4)安全預評價報告書;(5)企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書;(6)法律、法規和規章規定的其他相關資料。設立安全審查通過的項目,應取得設立安全審查合格意見書。
2.1.4安全設施設計審查
建設單位應當委托具有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計,并由設計單位出具建設項目的安全設施專篇。建設項目安全設施設計完成后,根據項目實際情況,建設單位向具有審批權的上級單位或部門提出審查申請或備案。
2.1.5安全設施施工
建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行,并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應按照安全設施設計文件和相關施工技術標準、規范施工,并對安全設施的工程質量負責。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。工程監理單位應當審查施工單位施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案,是否符合工程建設強制性標準。建設單位、監理單位、施工單位不得擅自修改經審查批準的安全設施設計文件或者其他安全防范措施計劃。
2.1.6安全設施驗收
安全設施建成后需要試運行的,建設單位應組織試運行,并做好詳細記錄,發現問題及時組織施工單位處理。施工單位應在安全設施試運行結束后編制試運行自查報告,建設項目竣工后,施工單位應編制安全設施施工總結驗收報告。建設單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,安全評價機構應編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目安全設施竣工驗收按照DL/T5123-2000《水電站基本建設工程驗收規程》和國家有關法律、法規、行業標準規定執行。建設項目竣工后,在投入生產或者使用前,建設單位根據實際情況應向具有審批權的單位或部門申請安全設施竣工驗收或備案。建設項目安全設施通過竣工驗收的,建設單位應當按照竣工驗收意見和要求,修改完善安全驗收評價報告,形成安全設施驗收評價報告備案稿,報原審批單位或部門和項目所在地省安全生產監督管理部門備案。
2.2建立安全生產管理制度
在工程開工建設前建設單位應收集國家有關安全生產法律、法規和行業標準,并貫徹執行,有效防范生產、經營過程中的安全風險,保障從業人員安全健康、財產安全、公共安全等。在工程建設前,應結合工程位于林區易發森林火災,隧洞開挖存在瓦斯等有害氣體,引水隧洞圍巖差、山洪泥石流威脅等特點,根據國家有關法律法規和行業標準,結合工程安全生產實際,以公司的名義頒發《安全生產監督管理辦法》、《安全生產考核管理辦法》、《安全生產責任制》、《安全生產信息報送制度》、《森林防火管理辦法》、《民爆物品儲存庫安全管理辦法》、《瓦斯防治措施》、《安全檢查制度》、《安全教育培訓制度》、《安全工作例會制度》、《環境保護管理辦法》、《工程建設安全技術措施管理辦法》、《應急管理辦法》、《危險、有害因素、危險源管理辦法》、《事故隱患排查治理管理辦法》、《安全投入管理辦法》等安全管理制度性文件。通過建立健全安全生產管理制度,可以防止生產經營單位管理的隨意性,有效地保障從業人員的合法權益。
2.3安全生產組織保障
建設單位應當建立和健全安全生產管理體系,明確公司總經理是公司第一安全責任人,是安全管理體系的負責人;總工程師是安全及其技術管理體系的主要責任人;主管生產的副總經理同時管安全,是安全生產實施體系的主要負責人;安全總監,是安全生產監督體系的主要責任人。建設單位還應成立安全生產監督管理部,作為公司日常安全生產管理的職能部門,人員配置應滿足安全生產管理需要和《安全生產法》第十九條規定的要求。建設單位還應成立安全生產委員會,公司總經理任安委會主任,副總經理任安委會副主任,公司各部門負責人、施工單位、監理單位的第一負責人和設計單位為安委會成員。各安全生產管理人員應持證上崗,應持有《安全資格證書》或《注冊安全工程師證書》。各施工單位也應設置安全管理機構,其第一負責人為本項目安全管理的第一責任人,并在建設公司安委會的領導下工作。
2.4安全生產投入管理
根據《安全生產法》第十八條規定:“生產經營單位應當具備安全生產條件所必須的資金投入,由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證,并對由于安全生產所必須的資金投入不足導致的后果承擔責任。”《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發〔2004〕2號)明確規定:“建立企業提取安全費用制度。保障安全生產所需的資金投入,形成企業安全生產投入的長效機制,……。”由此可見安全生產投入的重要性,建設單位是安全生產的責任主體,也是安全生產費用提取、使用和管理的主體。建設單位應當讓主管安全生產的部門牽頭,工會、工程建設部門參與,共同制定安全技術措施計劃(或安全技術勞動保護措施計劃),經財務審核,分管領導審核后提交主要負責人或安委會審定。安全生產投入應使用在安全工程,臨時安全防護設施,重大危險源、危險因素和事故隱患、危險因素的評估、整改、監控,安全宣傳教育培訓及安全活動,勞動防護與職業健康,日常安全管理,應急救援及其它與安全生產直接相關的安全生產管理。建設項目提取的安全費用應當專戶核算,按規定范圍安排使用,不得擠占、挪用,安全生產費用應設管理臺賬,安全生產監督管理部門應監督使用。
2.5安全生產教育培訓
甲米河二級電站在建設過程中,對員工按照“先培訓、后上崗”的原則進行安全培訓教育,經培訓合格后方可上崗。安全生產“三類”人員、特種作業人員、新入場人員、重新上崗及換崗人員、班組長及其他人員,接受安全培訓的學時不得少于國家法律法規規定的時間。公司的安全生產教育主要包括:入廠三級安全教育,換崗安全教育,外來參觀、實習人員安全教育,職工復工安全教育,外借人員、臨時聘用員工安全教育,日常安全教育,生產管理人員、安全監督人員的資質培訓和安全再教育,特種作業人員安全生產教育,以及采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備對從業人員進行專門的安全教育和培訓。安全生產教育培訓的主要內容包括:國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律法規、規章及標準;安全生產管理、職業衛生、安全生產技術等知識;傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法;應急管理、應急預案編制及應急處置的內容和要求;國內外安全生產管理經驗;典型事故和應急救援案例分析等。其它安全教育通過開展“百日安全生產”、“安全生產月”等活動,使從業人員掌握安全生產知識,提高員工對作業風險的辨識、控制、應急處置和避險自救能力,提高從業人員的安全意識和綜合素質,防止產生不安全行為,減少人為失誤等。
2.6安全生產檢查與隱患排查治理
安全檢查目的在于辨識安全生產管理工作存在的漏洞和死角,檢查生產現場安全設施、作業環境是否存在不安全因素,現場作業人員的行為是否符合安全規范,系統運行狀況是否符合現場規程。通過檢查,及時發現和消除建設過程中的事故隱患,改善勞動條件,提高從業人員安全意識。安全檢查工作堅持“閉合管理、持續改進”的原則,督促相關單位做好安全管理工作,是提高安全管理水平的重要途徑。甲米河二級電站安全檢查主要包括:定期安全檢查(月、年),經常性安全檢查,季節性安全檢查,節假日安全檢查。安全檢查的內容主要圍繞“查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改、查事故處理”等六個方面展開。日常檢查的主要內容是檢查作業環境、作業行為、安全防護用品的使用、各類規章制度的執行、安全設施等;季節性檢查主要包括:冬季防滑、防寒、防凍、防火,夏季防暑,雨季防汛、防泥石流、防風等檢查。專項檢查主要包括:爆破、開挖、高邊坡開挖、深基坑開挖、水上(下)施工、用電安全、高空作業、大型設備吊裝等危險作業而進行的特殊檢查;專業檢查主要包括:設備、用電、危險物品、塵毒作業、防汛、防火、交通和起重作業、壓力容器等而進行的檢查。安全檢查中發現違章行為應立即糾正,對一般問題和隱患應立即整改。發現重大隱患或評價為不合格需要停工整頓的,應以《隱患整改通知書》的形式,具體明確下達整改部位和內容、整改措施建議、整改日期、經費來源、整改責任人和驗收人員。隱患整改實行閉環管理,整改責任單位要按照《隱患整改通知書》要求按期完成整改;隱患整改后,經驗收人員驗收、簽署驗收意見后報送檢查負責人。
2.7對承包商的管理
對承包商的管理一直是建設工程安全管理的重要內容,也是很多電站安全管理的薄弱環節。甲米河二級電站建設單位對承包商的安全生產管理概況起來主要有四個方面:(1)明確雙方的責任;(2)嚴格審查安全資質和專業人員的技術能力;(3)做好現場作業的安全風險分析;(4)開展對作業現場的安全監督和管理。對承包商現場管理,甲米河二級電站主要做好了以下幾點:(1)工程開工前對承包方負責人、工程技術人員進行全面的安全技術交底,并有完整的記錄;(2)在有危險的生產區域內作業,有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、溺水等,可能造成人身傷害、設備損壞、環境污染等事故,要求施工單位作業前做好安全風險分析,并制定安全措施,經監理和建設單位審核批準后,監督承包方實施;(3)在承包方進入作業現場前,檢查其相關安全生產管理人員和特種作業人員是否具有資格證,并上報施工組織措施,辦理開工手續后方可施工;(4)建設單位和監理公司經常深入現場,檢查指導安全施工,對違法安全生產管理制度的情況及時糾正,并按照公司安全生產管理規定罰款和教育。
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