經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解方案

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經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解方案范文第1篇

經(jīng)濟(jì)司法是國家運(yùn)用法律手段,保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個有力措施。它對鞏固社會主義經(jīng)基礎(chǔ),盡快實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化起著促進(jìn)作用。隨著黨和國家把工作重點(diǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)司法,設(shè)置經(jīng)濟(jì)審判機(jī)構(gòu),積極開展經(jīng)濟(jì)糾紛案件的審判工作,已成為新的歷史時期賦予人民法院的一項(xiàng)重要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)司法工作怎樣為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),關(guān)健是要把案件辦好,講究辦案效果。

近四年來,人民法院審理了大量的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,通過案件的審理,對調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè),起了很好的作用。經(jīng)驗(yàn)告訴我們:審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件的目的,不僅是為了解決糾紛,更重要的是要通過審判活動,制裁違法行為,維護(hù)合法權(quán)益,自覺地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。如有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件、生產(chǎn)流通領(lǐng)域中的損害賠償案件以及各種涉外經(jīng)濟(jì)案件,往往涉及到國家計劃、財政、商業(yè)、供銷、銀行、稅務(wù)、商標(biāo)、專利、外貿(mào)、外匯等各個方面。這些方面都同國家的社會主義建設(shè)有著密切的關(guān)系。因此,要使經(jīng)濟(jì)司法更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),首先要使經(jīng)濟(jì)司法工作者樹立為四化建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想,這樣,才能從維護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)的大局出發(fā),嚴(yán)格依法辦事,正確、及時地審理案件。

經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件是目前經(jīng)濟(jì)司法中數(shù)量較多的一種案件。這類案件情況十分復(fù)雜,有貨款糾紛、產(chǎn)品數(shù)量糾紛、質(zhì)量糾紛、價格糾紛、貨運(yùn)糾紛、交貨期限糾紛、貨損索賠糾紛等等。引起這些糾紛的原因,主要是一些企業(yè)單位管理不善,存在著制度混亂、無章可循等缺點(diǎn),或者是企業(yè)管理干部,法制觀念淡薄,對工作不負(fù)責(zé)任。人民法院通過審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件,可以促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)、供銷人員學(xué)習(xí)、掌握法律知識,做到知法、懂法、守法,同時使他們及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題,建立、健全制度,堵塞各種漏洞,減少經(jīng)濟(jì)損失。因經(jīng)濟(jì)合同不能履行而發(fā)生的糾紛,它本身已經(jīng)影響了生產(chǎn)或造成了國家財產(chǎn)的損失,如果處理不及時,或采取措施不當(dāng),還有可能使這種損失擴(kuò)大。為了避免發(fā)生這種情況,人民法院依照有關(guān)規(guī)定,根據(jù)具體情況,可以對不同案件分別采取訴訟保全和先行給付的措施。如由于合同糾紛造成停工停產(chǎn)的,就采取先行給付,恢復(fù)生產(chǎn),’然后再解決雙方爭議的辦法,對季節(jié)性、時效性強(qiáng)以及易腐的標(biāo)的物,及時采取保全措施,先行處理,然后再解決經(jīng)濟(jì)合同糾紛,以減少損失。如某地一拖拉機(jī)修理廠訴某港務(wù)管理處作業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)賠償案:該作業(yè)區(qū)為修理廠鍋爐車間安裝一臺十噸電動葫蘆,因操作不當(dāng)摔壞葫蘆,砸彎了鍋爐底座,使這個日產(chǎn)值二萬五千元的鍋爐車間停工,修理廠向法院。法院立即調(diào)查,認(rèn)為如等葫蘆修好再生產(chǎn),修理廠將損失四十萬元以上,于是法院從減少國家財產(chǎn)損失出發(fā),依照先行給付的規(guī)定,裁定先由作業(yè)區(qū)購買了一臺新電動葫蘆連夜安裝好,恢復(fù)生產(chǎn),然后再按合同規(guī)定解決糾紛。又如四川某縣供銷社和山東某市果品公司簽訂了柑桔購銷合同,當(dāng)貨物從四川發(fā)運(yùn)到山東后,由于質(zhì)量爭議而果品公司拒收,使近八萬斤柑桔在倉庫中逐漸腐爛變質(zhì),該供銷社向法院要果品公司付款。法院按照有關(guān)保全程序的規(guī)定,召集雙方當(dāng)事人和有關(guān)單位對柑桔進(jìn)行檢驗(yàn),要果品公司組織力量按質(zhì)按量發(fā)到各果品商店迅速銷售,減少經(jīng)濟(jì)損失一萬四千多元,然后再按合同規(guī)定解決糾紛。

有時,人民法院處理一件經(jīng)濟(jì)糾紛案件,可以救活一項(xiàng)工程。一次,江蘇某地建一輸油計量站,經(jīng)港口建設(shè)指揮部介紹,計量站和水電設(shè)備安裝公司簽訂了安裝工程施工合同。合同規(guī)定為計量站鋪設(shè)一條三百米的室外給水管道,工程造價一萬九千五百元,施工期限為二十五天,工程所需管材由指揮部提供。結(jié)果工期拖延三個多月,經(jīng)過通水試壓,出現(xiàn)十多處漏水,無法使用。為此引起糾紛,計量站向法院。經(jīng)法院調(diào)查,查明供水管漏水是因指揮部提供的管材屬下水管不能承受送水壓力造成的。指揮部領(lǐng)導(dǎo)向法院承認(rèn)了只顧本單位處理積壓管材,不顧國家工程質(zhì)量的錯誤。安裝公司也向法院承認(rèn)讓不熟練的農(nóng)民鋪設(shè)技術(shù)要求嚴(yán)格的給水管道,因而不能達(dá)到規(guī)定的技術(shù)要求。在弄清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,經(jīng)法庭調(diào)解,指揮部立即以合格的管材換回不合格的管材,安裝公司迅速調(diào)集熟練工人進(jìn)行施工,計量站在施工期間提供一切后勤方便,結(jié)果僅用十五天時間就全部竣工,經(jīng)主管部門驗(yàn)收合格,使輸油計量站及時投入正常的計量工作。

自從廣大農(nóng)村逐步實(shí)行各種形式聯(lián)產(chǎn)計酬的生產(chǎn)責(zé)任制以后,基層人民法院審理農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制合同糾紛案件,已成為一項(xiàng)很重要的任務(wù)。當(dāng)前受理的農(nóng)村承包合同案件,基本上是兩種類型:一種是農(nóng)村社員(專業(yè)戶)和工業(yè)、商業(yè)、供銷、外貿(mào)、食品、糧食、水產(chǎn)、藥材等單位簽訂的各種經(jīng)濟(jì)合同,另一種是農(nóng)村社員和社隊簽訂的聯(lián)產(chǎn)承包合同,這些合同,農(nóng)、林、牧、副、漁都有。發(fā)生這類糾紛案件,基本上有兩種情況:一種是有些單位或社隊干部隨意撕毀合同,以致發(fā)生糾紛;再一種是有的社員為了賣高價而不履行合同。不論屬于哪一種情況,人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭在審理中總是通過查清事實(shí),明確責(zé)任,依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會主義法制的嚴(yán)肅性。這對社隊千部和社員群眾是一次很好的法制教育,對促進(jìn)合同制在農(nóng)村的推行,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,起了積極作用。這也是經(jīng)濟(jì)司法工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一個重要方面。其次,在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中,有不少由于侵權(quán)行為引起的損害賠償糾紛案件。這類案件有的是有法律規(guī)定的,如海損油污糾紛、商標(biāo)專用權(quán)糾紛、食品衛(wèi)生糾紛等等;也有的是沒有單行法規(guī)規(guī)定的,但由于這類損害影響較大,因而人民法院也進(jìn)行審理。在損害賠償糾紛案件中,屬于環(huán)境污染侵權(quán)行為引起的糾紛占有很大比重,人民法院近幾年來受理了不少這方面的糾紛案件。如工業(yè)廢水流入水庫、農(nóng)田,把魚毒死了,把水稻、小麥毀壞了。還有一些工業(yè)廢氣、廢渣對大氣、土壤造成了污染,影響了人民的身體健康,妨礙了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,都需要很好地進(jìn)行審理。在實(shí)踐中,我們感到,有關(guān)“三廢”造成的危害,是比較容易覺察的,而對工業(yè)噪音造成的危害,往往不被人們所注意。

經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；優(yōu)化措施

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要以現(xiàn)代化管理方式和管理理念作為支撐，而經(jīng)濟(jì)管理工作作為企業(yè)中的核心組成部分，也應(yīng)該與時俱進(jìn)的進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性和合理性，凸顯經(jīng)濟(jì)管理的價值，有效促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)在新時期實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此針對當(dāng)前現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的各類型問題，十分有必要積極探索相應(yīng)的優(yōu)化管理措施，進(jìn)而逐步改善管理現(xiàn)狀，促使現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平得到全面提高，為企業(yè)在新時期背景下的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅實(shí)的保障。。

一、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的主要問題

對我國現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行全面而系統(tǒng)的分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)開展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中，受到多種因素的影響，整體管理工作不理想，經(jīng)濟(jì)管理的作用無法得到全面發(fā)揮，對企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。具體來說，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的主要問題表現(xiàn)在以下方面：

(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同簽訂和審查方面的問題

對現(xiàn)代企業(yè)管理工作中經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和審查問題進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和審查工作中，存在一定的問題，對經(jīng)濟(jì)管理工作的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了不良影響，如“君子協(xié)議”問題的出現(xiàn)影響合同簽訂和審查工作的規(guī)范性，對合同主體資信情況的審查相對忽視、在簽訂合同過程中主要條款缺乏完善性、文字表述不清、前后矛盾現(xiàn)象嚴(yán)重等等，對合同簽訂合同審查工作的開展產(chǎn)生了一定的限制性影響，不利于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的有效推進(jìn)和管理水平的不斷提高[1]。

(二)經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動仲裁處理方面的問題

在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所涉及到的經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動仲裁處理問題是較為重要的組成部分，但是由于部分管理人員缺乏對這一管理工作的全面系統(tǒng)重視，對新法律制度的了解不夠深入，導(dǎo)致在開展經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動仲裁處理工作的過程中也會遇到一定的問題，對經(jīng)濟(jì)糾紛的處理和勞動仲裁關(guān)系的處理產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響[2]。因此在此影響下，應(yīng)該加強(qiáng)對這一問題的重視，并積極探索問題解決措施，為經(jīng)濟(jì)管理問題的解決提供良好的支持。

(三)缺乏對工商法律事務(wù)的應(yīng)有重視

企業(yè)的所有工商法律事務(wù)工作都屬于經(jīng)濟(jì)管理工作的范疇，在探索經(jīng)濟(jì)管理工作現(xiàn)代化發(fā)展的過程中應(yīng)該加強(qiáng)對這一問題的重視，保證工作成效。但是在企業(yè)實(shí)際發(fā)展過程中，由于工商法律事務(wù)相對復(fù)雜、繁瑣，部分工作人員在工作中極易忽視一些問題，并且缺乏對其的應(yīng)有重視，導(dǎo)致工作的開展受到極大的限制，對經(jīng)濟(jì)管理效益的獲取也產(chǎn)生了一定的不良影響。所以在當(dāng)前社會背景下，應(yīng)該全面加強(qiáng)對工商法律工作的重視，突出工商法律事務(wù)工作的全面性，凸顯工商法律事務(wù)工作的價值[3]。

二、新時期背景下全面加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施

基于上述現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的主要問題，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作者應(yīng)該認(rèn)識到這些問題的存在已經(jīng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作以及企業(yè)整體管理工作產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。因此新時期背景下必須積極探索對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行改革創(chuàng)新的措施，突出企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代性特征，全面推進(jìn)企業(yè)在新時期獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，逐步推進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

(一)制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)合同簽訂和審查方案

經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和審查工作質(zhì)量會對經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量產(chǎn)生決定性的影響。因此在新時期背景下，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)該全面認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，并積極探索科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)合同簽訂和審查方案，有效規(guī)避管理不當(dāng)問題的出現(xiàn)。具體來說，經(jīng)濟(jì)管理人員在工作中應(yīng)該認(rèn)識到合同管理的重要性，增強(qiáng)自身書面合同意識，并且在工作中全面審查合同主體資信情況，保證能夠?qū)贤暮炗喓贤瑢彶楣ぷ髯鞒隹陀^的判斷。同時對簽訂合同過程中所需的各項(xiàng)條款和制度等加以完善，針對部分不合法內(nèi)容、信息完備內(nèi)容以及表述不準(zhǔn)確內(nèi)容等進(jìn)行全面處理，增強(qiáng)合同簽訂和審查工作的準(zhǔn)確性和有效性，為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展提供良好支持。此外，也應(yīng)該認(rèn)識到企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中合同的簽訂合同審查也會出現(xiàn)部分前后矛盾和文字遺漏等情況，對合同的法律效力產(chǎn)生不良影響，所以也應(yīng)該加強(qiáng)對合同審查工作的重視，保證合同質(zhì)量，增強(qiáng)合同的法律效力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作取得更好的發(fā)展成效[4]。

(二)合理處理經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動仲裁問題

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理工作中，經(jīng)濟(jì)糾紛和仲裁處理都是關(guān)鍵性的工作，只有處理好經(jīng)濟(jì)糾紛和仲裁工作，才能夠提高經(jīng)濟(jì)管理水平，為企業(yè)在新時期背景下的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅實(shí)的保障。因此現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員在遇到經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動爭議問題后，應(yīng)該在全面分析實(shí)際情況后有選擇性的開展調(diào)解、仲裁和訴訟工作，保證能夠針對不同經(jīng)濟(jì)糾紛的實(shí)際情況選擇合理的解決方案，保證處理效果。同時，由于部分工作人員缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)激處理能力相對較差，因此在工作中應(yīng)該開展老員工帶新員工的方式，逐步積累新員工的工作經(jīng)驗(yàn)，將員工培養(yǎng)成為高素質(zhì)人才，為經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動仲裁處理工作提供有效的支撐。唯有如此，在經(jīng)濟(jì)管理人員高度重視并結(jié)合實(shí)際情況積極探索處理措施后，才能夠取得良好的處理結(jié)果，為企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理作用的發(fā)揮和企業(yè)在新時期背景下的高效發(fā)展提供相應(yīng)的支持和保障[5]。

(三)全面優(yōu)化工商法律事務(wù)工作

由于工商法律事務(wù)具有一定的復(fù)雜性，對工作人員的要求也相對較高，因此要想保證工作質(zhì)量，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況對工商法律事務(wù)進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，對工商法律工作中涉及到的各類型問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的處理，切實(shí)保證工作質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。一方面，企業(yè)在開展工商法律事務(wù)的過程中，可以邀請外來律師和企業(yè)律師在企業(yè)中開展法律體檢工作，為工商工作的開展提供相應(yīng)的支持，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)際效果[6]。另一方面也可以積極爭取工商部門的支持，讓工商部門的工作人員到企業(yè)中開展專題講座，讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員和基層員工都能夠認(rèn)識到工商法律事務(wù)管理工作的重要性，并學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理理念，促進(jìn)企業(yè)取得更好的工商法律事務(wù)成效，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造相對穩(wěn)定的條件。如張家口市現(xiàn)代企業(yè)在開展經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中為了取得良好的工商法律工作成效，就加強(qiáng)與張家口工商的聯(lián)系和合作，邀請工商部門為企業(yè)工商法律事務(wù)工作提供相應(yīng)的指導(dǎo)，進(jìn)而在企業(yè)中營造了良好的法治環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)工商法律事務(wù)取得了更好的發(fā)展成效。可見在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，對工商法律事務(wù)工作進(jìn)行全面優(yōu)化也是較為重要的內(nèi)容，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對這一工作的重視。

三、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動對現(xiàn)代企業(yè)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響，企業(yè)在發(fā)展過程中一定要加強(qiáng)對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重視，并積極探索相應(yīng)的管理措施，對經(jīng)濟(jì)管理活動進(jìn)行全面創(chuàng)新，才能夠突出經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)代性，真正促使經(jīng)濟(jì)管理工作能夠?yàn)槠髽I(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展而服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)在新時期激烈的市場競爭中獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展.

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經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解方案范文第3篇

一、以社會矛盾化解為目標(biāo)，妥善審理各類民商事案件

2010年截止6月30日，我庭新收案件39件（其中一審案件2件，二審案件37件），與去年同期相比收案數(shù)量增加了5件，增幅為14.7%。訴訟標(biāo)的金額4.31億元，去年同期（5.62億）相比有小幅度下降，與2008年相比，下降大幅度較大，減幅達(dá)57.7%。連同去年舊存案件11件，上半年我庭共辦理一、二審案件50件，已審結(jié)34件，結(jié)案率為68%。未結(jié)案件中部分是近期新收案件，部分在公告送達(dá)和司法鑒定期間，部分案件在做雙方調(diào)解工作。在已結(jié)的33件二審案件中，維持原判的16件，改判的8件，發(fā)回重審的2件。二審案件維持率為48.5%，與去年同期相比上升了近12個百分點(diǎn)。二審案件改判率為24.2%，與去年同期改判率下降了10個百分點(diǎn)。調(diào)解、撤訴案件共7件，占21.2%，與去年基本持平，相比2008年提高了8個百分點(diǎn)。從受理的案件類型來看，公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東內(nèi)部糾紛和傳統(tǒng)借款擔(dān)保糾紛仍為我庭主要案件類型，分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看，南昌中院上訴10件，上饒中院上訴8件，景德鎮(zhèn)、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件，新余、萍鄉(xiāng)中院各2件。在民商事案件審理中，我庭始終以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為中心，堅持公正、高效、和諧司法理念，通過處理好商事糾紛有效化解社會矛盾。一是審慎處理涉國有企業(yè)糾紛。隨著我省國有企業(yè)改革進(jìn)程的推進(jìn)，涉國有企業(yè)主要案件類型由企業(yè)改制糾紛，包括因改制行為效力產(chǎn)生的糾紛和改制后因?qū)ν鈧鶆?wù)的承擔(dān)而引起的糾紛，轉(zhuǎn)變?yōu)椴涣冀鹑趥鶛?quán)的借貸糾紛和國有企業(yè)破產(chǎn)案件。涉國有企業(yè)的不良金融債權(quán)借貸案件數(shù)量雖呈下降趨勢，但各方利益沖突加劇，利益平衡難度加大，特別是在債權(quán)轉(zhuǎn)讓程序被認(rèn)定合法的情況下，各方利益更是難以協(xié)調(diào)。我庭始終以支持國有企業(yè)改革大局為重，在強(qiáng)調(diào)對不良金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)格審查的同時加大運(yùn)用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解等多種措施的力度，從源頭上化解糾紛，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的資產(chǎn)環(huán)境。對國有企業(yè)破產(chǎn)案件，我庭通過對不服破產(chǎn)裁定申訴案件的審查和對具體案件的協(xié)調(diào)加強(qiáng)對下級法院審理此類案件的指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)在案件審理中要加強(qiáng)與政府部門協(xié)調(diào)配合，要指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)變現(xiàn)資產(chǎn)，積極預(yù)防破產(chǎn)中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，維護(hù)企業(yè)的安定和社會穩(wěn)定。二是從維護(hù)穩(wěn)定角度出發(fā)審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表現(xiàn)為公司股東內(nèi)部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等，這類糾紛處理不好很容易影響公司的穩(wěn)定和生存發(fā)展，進(jìn)而會不同程度地影響市場秩序的穩(wěn)定。在處理公司內(nèi)部糾紛時我庭堅持公司意思自治，司法謹(jǐn)慎干預(yù)的審判理念，對中小股東提起的知情權(quán)、盈余分配等訴訟，我們既注重協(xié)調(diào)司法介入與公司自治之間的關(guān)系，同時也注意公司利益和中小股東合法權(quán)益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司公司盈余分配權(quán)糾紛中，小股東秦玉林因不滿公司不分配利潤，在與其他股東協(xié)商無果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤。由于公司股東會未形成利潤分配決議，直接判決分配利潤可能會造成司法過度干預(yù)公司自治權(quán)，按照公司法和公司章程的規(guī)定是否分配利潤是公司股東大會的職權(quán)。如果判決駁回訴請又不利于對中小股東合法權(quán)益的保護(hù)。合議庭通過提出其他救濟(jì)途徑的調(diào)解方案反復(fù)做股東之間調(diào)解工作，庭領(lǐng)導(dǎo)也多次參與協(xié)調(diào)，最終以其他股東收購該小股東股份形式調(diào)解結(jié)案，既保護(hù)了中小股東權(quán)益、維護(hù)了公司的穩(wěn)定和正常經(jīng)營，也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾沖突。三是以平等保護(hù)為前提，慎重行使自由裁量權(quán)，公平審理違約責(zé)任糾紛。在審理各種類型合同違約糾紛中，我庭嚴(yán)格適用合同法及其相關(guān)司法解釋和最高法院指導(dǎo)意見的規(guī)定，以促進(jìn)交易、規(guī)范市場秩序?yàn)橹笇?dǎo)理念，在涉及合同撤銷、變更或解除的訴訟中審慎適用情勢變更原則，對合同成立后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，依據(jù)公平原則，同時結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。在主張違約損失賠償?shù)脑V訟中，我們依法分配舉證責(zé)任，嚴(yán)格依據(jù)違約事實(shí)和違約責(zé)任，合理行使自由裁量權(quán)，公平認(rèn)定違約金數(shù)額。

二、能動司法，服務(wù)大局，推動社會管理創(chuàng)新

一是緊跟省委決策部署，助推全省七個系統(tǒng)國企改革。按照本院年初重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案的安排部署，我庭作為為七個系統(tǒng)國企改革提供法律保障和服務(wù)工作的牽頭部門，在征求本院相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于發(fā)揮司法的能動性，依法為全省七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革提供司法保障和服務(wù)的實(shí)施方案》，明確了工作的宗旨、內(nèi)容、任務(wù)分工、工作步驟和工作要求。按照實(shí)施方案的工作步驟，我庭走訪了七個系統(tǒng)的相關(guān)政府部門和國有企業(yè)，召開專題座談會廣泛聽取了有關(guān)推進(jìn)七個系統(tǒng)國企改革的意見建議，及時摸清了國有企業(yè)改革中存在的法律問題以及七個系統(tǒng)國有企業(yè)對法院新的司法需求，明確了為國有企業(yè)提供法律服務(wù)和司法保障的方向和思路。在省委省政府對全省推進(jìn)七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革進(jìn)行動員部署后，我庭及時起草并報經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)了本院《關(guān)于為七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革做好司法保障和服務(wù)工作的通知》，對全省法院為七個系統(tǒng)國企改革服務(wù)提出了具體要求。二是加強(qiáng)溝通協(xié)作，融入大局，共同推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我庭緊緊圍繞全省進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo)，在充分發(fā)揮民商事審判職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的同時，更加注重立足全局、融入全局、服務(wù)全局，更加注重與省國資委、省人力資源和社會保障廳、省保監(jiān)局等部門的溝通協(xié)作，共同推動全省經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。我庭一如既往的就國企改革問題加強(qiáng)與省國資委的信息互通、相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互支持；繼續(xù)配合支持省人力資源和社會保障廳開展小額擔(dān)保逾期貸款的催收工作，依法保障和促進(jìn)我省小額擔(dān)保貸款在推動創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)中發(fā)揮積極作用；充分發(fā)揮司法裁判對保險市場規(guī)則建設(shè)的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系溝通，促進(jìn)我省保險行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。在我庭推動下，我院于今年2月與省保監(jiān)局簽訂了加強(qiáng)合作交流機(jī)制的《備忘錄》，明確了三方建立聯(lián)系人制度、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討交流、聯(lián)合開展調(diào)研、建立聯(lián)合調(diào)解機(jī)制、建立案件辦理協(xié)助機(jī)制等事宜。為積極落實(shí)《備忘錄》要求，6月底、7月初我庭與省保監(jiān)局共同組織先后召開了二級法院與當(dāng)?shù)馗鞅ｋU公司聯(lián)合座談會，就保險合同糾紛案件中保險人的說明義務(wù)、投保人的告知義務(wù)、保險人的合同解除權(quán)行使等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入探討，并就法院與保險行業(yè)如何共同服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了廣泛交流。三是發(fā)揮商事審判庭特點(diǎn)，支持和推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。商事審判工作與經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展息息相關(guān)，商事審判更多的是解決企業(yè)、公司法人經(jīng)濟(jì)糾紛。我庭一方面結(jié)合全省法院開展的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，充分運(yùn)用商事審判把握的經(jīng)濟(jì)形式和規(guī)律，通過依法平等保護(hù)投資者的合法權(quán)益，為企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者營造良好的投資環(huán)境和法治環(huán)境。另一方面，我庭結(jié)合審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的法律問題，發(fā)現(xiàn)的糾紛多發(fā)點(diǎn)，深入企業(yè)，走訪座談，幫助企業(yè)把握經(jīng)營規(guī)律，指導(dǎo)企業(yè)依法回避經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營提供司法保障和有效司法服務(wù)的職能作用。

三、注重實(shí)效，圍繞審判實(shí)踐開展調(diào)研工作

年初我庭針對審判實(shí)踐反映出來的問題確定了以下幾個調(diào)研任務(wù)：（1）保險合同糾紛中關(guān)于保險人是否告知義務(wù)的認(rèn)定和交通事故責(zé)任險中在盜竊、醉酒駕駛和無證駕駛?cè)N情形下保險公司對人身傷亡是否承擔(dān)賠償責(zé)任，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上爭取出臺保險糾紛審理相關(guān)指導(dǎo)意見；（2）為配合省委關(guān)于國企改革的決策部署，針對法院受理國有企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量劇增，我庭要求在去年組織開展的破產(chǎn)案件審理情況調(diào)研的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步深入調(diào)研，出臺案件審理的具體指導(dǎo)意見，統(tǒng)一全省法院審判思路；（3）針對銀行卡被盜取存款而引發(fā)的金融機(jī)構(gòu)與儲戶之間的儲蓄存款合同糾紛日益增多，我們組織開展了ATM機(jī)銀行卡存款糾紛中存在的問題調(diào)研，在調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺審理相關(guān)案件的指導(dǎo)意見。從上半年完成的情況看，三項(xiàng)調(diào)研前期任務(wù)均基本完成，保險合同糾紛的調(diào)研已經(jīng)完成資料收集工作；ATM機(jī)銀行卡存款糾紛調(diào)研報告已完成；國有企業(yè)破產(chǎn)案件審理指導(dǎo)意見已基本成形，將于近期下發(fā)全省法院和本院相關(guān)部門征求意見。此外，上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項(xiàng)調(diào)研任務(wù)：（1）對《關(guān)于人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律的若干規(guī)定》征求意見稿進(jìn)行調(diào)研，向最高法院反饋了相關(guān)意見和建議；（2）向最高法院報送了2005年至2009年五年全省法院受理和審結(jié)金融糾紛案件數(shù)量統(tǒng)計和審理情況；（3）向最高法院報送了2008年以來民商事審判工作相關(guān)情況，詳細(xì)反映了當(dāng)前民商事審判工作中存在的困難和問題，并相應(yīng)的提出了加強(qiáng)和改進(jìn)民商事審判工作的措施和建議。（4）針對最高法院《關(guān)于審理買賣合同案件若干問題的解釋》征求意見稿開展調(diào)研，形成調(diào)研報告報最高法院，為完善相關(guān)司法解釋提供素材和資料。:

四、加強(qiáng)審判管理，嚴(yán)抓隊伍建設(shè)，保障公正廉潔執(zhí)法

一是制定并完善各項(xiàng)審判管理制度，使民商事審判各項(xiàng)工作有章可循。為強(qiáng)化審判管理，我庭進(jìn)一步修訂了《民二庭審判管理細(xì)則》，完善了從收案到結(jié)案過程中每一個步驟的程序要求和時限要求，對每一個階段工作嚴(yán)格控制時間進(jìn)度，提高案件審判各環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。其次為保證庭務(wù)工作能得到及時部署，有序開展，有效落實(shí)，我們制定了《民二庭庭長辦公會規(guī)則》，明確了庭長辦公會的任務(wù)和主要職責(zé)，明晰了內(nèi)部任務(wù)分工和決策程序。再次為確保案件的審判質(zhì)量，我庭繼續(xù)堅持并完善庭務(wù)會疑難案件研究制度和庭長指導(dǎo)監(jiān)督制度。充分發(fā)揮庭務(wù)會的作用，集中全庭的智慧，為合議庭處理案件提供參考。同時通過庭長親自擔(dān)任審判長審理重大疑難復(fù)雜的民商事案件和列席全部案件的評議，及時指導(dǎo)和監(jiān)督合議庭審判，強(qiáng)化管理。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高審判人員綜合素質(zhì)。一方面我庭結(jié)合院機(jī)關(guān)開展的“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化了以“依法治國、執(zhí)法為民、公平爭議、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會主義法治理念，增強(qiáng)了全庭同志的政治意識、大局意識、為民意識和法律意識。另一方面，我庭通過選派人員參加最高法院和國家法官學(xué)院業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，開闊視野，更新商事審判理念。上半年，我庭選派了1名同志參加國家法官學(xué)院與美國天普大學(xué)司法培訓(xùn)合作項(xiàng)目的學(xué)習(xí)；2名同志參加全國法院民事證據(jù)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班；1名同志參加破產(chǎn)法論壇研討；1名同志參加全國商事審判研討會。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高防腐拒變的意識。隨著社會利益關(guān)系的深刻變化，商事審判工作的環(huán)境變得更加復(fù)雜。商事法官處于解決糾紛、化解矛盾的第一線，容易受到各種消極因素的影響和侵蝕。我庭特別注重抓好法官隊伍的紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè)，不斷加大教育力度，引導(dǎo)全庭人員加強(qiáng)自我約束，從思想上、行動上嚴(yán)格要求自己，規(guī)范司法行為，拒絕貪婪之心、不伸貪婪之手、不做貪婪之事，固守淡泊，嚴(yán)格自律。

經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解方案范文第4篇

2009年4月，河南省高級人民法院鼓勵嘗試成立社會法庭，運(yùn)用民間力量解決民間糾紛。中牟縣白沙鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化的典型，2009年8月成立了社會法庭，動員和依靠社會力量化解民事糾紛，探索出了新的農(nóng)村矛盾調(diào)處機(jī)制。對該例證進(jìn)行分析，對于進(jìn)一步明確我國基層組織建設(shè)和司法制度改革路徑具有積極意義。

一、社會法庭的理論依據(jù)：

中外訴訟糾紛解決機(jī)制的對比分析

（一）社會法庭的概念。社會法庭，是目前我國設(shè)立在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級的特殊的訴訟外解決矛盾、調(diào)處糾紛的準(zhǔn)司法組織。它是在人民法庭的指導(dǎo)下，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持下，由當(dāng)?shù)攸h委、政府或群眾推薦，聘請在社會各階層熱心公益事業(yè)、有社會威望的人員擔(dān)任社會法官，處理雙方當(dāng)事人自愿訴至社會法庭的一般民事糾紛案件。其判決結(jié)果除調(diào)解達(dá)成協(xié)議即時履行或當(dāng)事人不要求法院確認(rèn)效力以外，只要不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定及自愿原則，人民法院可以以非訴程序予以確認(rèn)，經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。法庭設(shè)立地點(diǎn)以便民為主，可以在糾紛產(chǎn)生地、當(dāng)事人的居住地以及村支部或鄉(xiāng)黨委等方便處理糾紛的地點(diǎn)設(shè)立。社會法庭的基本目標(biāo)是動員和利用社會力量解決糾紛，緩解司法資源的壓力，節(jié)約勞動成本，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。目前在我國一些地區(qū)不少城鎮(zhèn)取得了良好的成效，積累了可貴的經(jīng)驗(yàn)。

（二）中外訴訟糾紛解決機(jī)制對比。采用社會法庭化解基層矛盾，體現(xiàn)了對世界各國和地區(qū)的民事調(diào)解制度的參考，是國外替代性糾紛解決方式（ADR）在我國法治進(jìn)步和完善過程中的有益嘗試。

在國外，民事糾紛解決機(jī)制中的私力救濟(jì)和社會救濟(jì)，即依照私人力量和社會力量化解矛盾的方式，可稱為非訴訟糾紛解決機(jī)制，也就是所謂的替代性糾紛解決方式（Alternative Dispute Resolution），簡稱ADR。其主要形態(tài)為和解、調(diào)解、仲裁。和解即當(dāng)事人以平等協(xié)商、相互妥協(xié)的方式和平解決糾紛，體現(xiàn)高度自治性和非規(guī)范性；調(diào)解是在第三方在爭議的雙方當(dāng)事人之間溝通信息，擺事實(shí)講道理，促成其相互諒解互相妥協(xié)的解決糾紛的活動。我國現(xiàn)行法上具有ADR性質(zhì)的調(diào)解，主要有人民調(diào)解、勞動爭議調(diào)解委員會的調(diào)解、消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解，而社會法庭實(shí)質(zhì)就是人民調(diào)解；仲裁，即當(dāng)事人根據(jù)他們之間訂立的仲裁協(xié)議，自愿將其爭議提交由非官方身份的仲裁員組成的仲裁庭進(jìn)行裁判，并受該裁判約束的一種制度，體現(xiàn)自愿性、民間性、自治性以及合法性。ADR強(qiáng)調(diào)，雙方自愿達(dá)成解決爭議的方案，既可以單獨(dú)適用，也可以在訴訟程序和仲裁程序中適用，但這種方案沒有強(qiáng)制執(zhí)行力。與此不同的是，我國社會法庭產(chǎn)生的調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)具有強(qiáng)制執(zhí)行力。

二、社會法庭的實(shí)踐概述：

中牟縣白沙鎮(zhèn)實(shí)證分析

（一）社會法官的選任。社會法庭是我國司法體制的重大創(chuàng)新與突破。為保證判決結(jié)果的公平公正，有效及時地解決當(dāng)事人之間的糾紛，在社會各界產(chǎn)生良好的公信力，首先要選任合格的社會法官，特別是視其道德品質(zhì)與社會信譽(yù)。在多個城鎮(zhèn)的實(shí)踐中，為把好社會法官選任關(guān)，制定了諸多嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。白沙鎮(zhèn)黨委、政府就明確了社會法官的選任條件。為保證社會法官的廣泛性、代表性、權(quán)威性，所選社會法官進(jìn)駐社會法庭開展工作，并由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)頒發(fā)聘書，任期3年，可連選連任。該鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，對社會法官進(jìn)行集中培訓(xùn)，并邀請專家、學(xué)者講解常用法律知識和民事糾紛調(diào)處技巧，增強(qiáng)社會法官的法律素養(yǎng)，提高社會法官解決矛盾糾紛的能力。同時，為實(shí)現(xiàn)社會法庭規(guī)范化建設(shè)，鎮(zhèn)政府將社會法庭經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，為社會法官發(fā)放工資和補(bǔ)助。如果沒有忠實(shí)的實(shí)踐者和擁護(hù)者，再好的制度也無法發(fā)揮作用。因此，優(yōu)選社會法官是社會法庭取得良好成效的必要前提和重中之重。

（二）糾紛案件的范圍。社會法庭的案源主要是簡單而非復(fù)雜，僅涉及私權(quán)而非公權(quán)的案件。例如關(guān)于婚姻家庭、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、繼承、宅基、相鄰權(quán)、農(nóng)村土地承包、民間借貸、人身損害賠償?shù)让袷录m紛案件。

（三）矛盾調(diào)處的方法。社會法庭制度體現(xiàn)了民間“冤家宜解不宜結(jié)”的息訴、無訴價值觀念及中華民族對和諧的追求，順應(yīng)了時展潮流。這種制度依靠群眾深入實(shí)地進(jìn)行審判和調(diào)解，把道德倫理、法律強(qiáng)制、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、群眾監(jiān)督的等多種力量有機(jī)結(jié)合，追求不拘泥形式但公平合理地處理案件的效果。例如，白沙鎮(zhèn)冉莊村朱某與韓某的經(jīng)濟(jì)糾紛持續(xù)了20年時間，仍沒有得到解決。社會法官畢新順了解情況后，邀請來了雙方的街坊鄰居、親朋好友，抓住雙方爭執(zhí)的“心結(jié)”所在，用傳統(tǒng)道德的力量來說服雙方，并引導(dǎo)雙方互諒互讓，最終雙方達(dá)成了和解協(xié)議。由此可見，社會法庭的指導(dǎo)思想和實(shí)踐效果，不僅是“依法治國”與“以德治國”結(jié)合的真實(shí)再現(xiàn)，且扮演了為和諧社會的構(gòu)建添磚加瓦的角色。

（四）社會法庭的成效

化解了社會矛盾糾紛。零距離、零收費(fèi)的調(diào)解處理方式，淡化了“公堂”色彩，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，得到了群眾的信任和接受。白沙鎮(zhèn)社會法庭成立以來，共受理各類民事糾紛案件130起，成功調(diào)解105起，并且無一起反悔。

緩解了法院的訴訟壓力。2009年8月至2010年6月，中牟縣人民法院先后分流到白沙社會法庭46起民事糾紛案件，目前已經(jīng)全部成功調(diào)解。

促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。促進(jìn)了村民自治，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（五）社會法庭的意義。社會法庭是法院之外、訴訟之前化解社會矛盾的嶄新平臺，是加強(qiáng)源頭治理、破解工作難題的重要舉措，是推進(jìn)村民政治社會化、提高村民法制意識的有效途徑。

三、社會法庭的缺陷及改革路徑

社會法庭制度是我國順應(yīng)國際多元化糾紛解決機(jī)制的趨勢，結(jié)合中國實(shí)際國情的全新嘗試，尚處于探索和發(fā)展階段，有許多問題需要探討和解決。

（一）新興的社會法庭制度仍未被社會主流人群認(rèn)知、認(rèn)可。目前社會法庭僅出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，主要處理一些簡單的、僅涉及私權(quán)的案件。如何讓受教育程度不高的農(nóng)村群眾認(rèn)知并接受，甚至于信任、依賴這項(xiàng)制度作為解決農(nóng)村鄰里矛盾的主要途徑，是當(dāng)代立法者和法律人需要首先思考的。

（二）制度的不完善阻礙社會法庭制度前進(jìn)的步伐。目前社會法庭制度在全國基層都處于萌芽狀態(tài)，鑒于它組織構(gòu)成的靈活性，尚未像我國刑事審判制度那樣，有嚴(yán)格的成文法典為依據(jù)，有《刑事訴訟法》規(guī)范司法程序。在實(shí)踐中，經(jīng)費(fèi)問題、印章問題、當(dāng)事人的稱謂問題和社會法官的管理和監(jiān)督問題等等都需要通過完善制度來加以解決。

（三）社會法庭的界定尚不明確。社會法庭與人民調(diào)解、社會法庭與人民法庭的關(guān)系界定不清。一方面，社會法庭屬于人民調(diào)解的范疇，但相對于人民調(diào)解，社會法庭的法官素質(zhì)略高于人民調(diào)解員的素質(zhì)，調(diào)處效率更高，調(diào)處結(jié)果更易為當(dāng)事人接受；另一方面，人民調(diào)解的受案范圍涉及面較社會法庭廣，涉及的部分專業(yè)領(lǐng)域仍是社會法庭目前不能涉足的，且人民調(diào)解并不局限于基層。因此，要實(shí)現(xiàn)社會法庭和人民調(diào)解相互補(bǔ)充，相互配合，本著公平和效率的原則，為和諧社會消除不利因素。

社會法庭與人民法庭具有天然的聯(lián)系且銜接緊密，社會法庭受人民法庭的指導(dǎo)，且其判決結(jié)果經(jīng)司法確認(rèn)后具有強(qiáng)制執(zhí)行力。但需要明確的是，社會法庭的作用要得到理性的理解。法律明文規(guī)定，應(yīng)屬人民法庭審理判決的案件不能被“推脫”至社會法庭處理，人民法庭審判處理民事糾紛仍是民事糾紛解決的最后的最有效途徑。同時，人民法官應(yīng)對社會法官予以指導(dǎo)而不宜直接參與案件的處理，給予社會法官一定的獨(dú)立性，從而做好社會法庭的良好定位，發(fā)揮社會法庭的理想作用。此外，我國在社會法庭制度建立過程中的有益探索，也可以給現(xiàn)行的民事訴訟制度以啟示，可以考慮將社會法庭作為基層法院受理普通民事案件的前置程序。

經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：行政訴訟；行政訴訟調(diào)解；糾紛

中圖分類號：DF7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，涉農(nóng)領(lǐng)域的行政糾紛呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。解決好涉農(nóng)行政糾紛，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，更關(guān)乎社會的穩(wěn)定。《行政訴訟法》第50條規(guī)定“人民法院審查行政案件，不適用調(diào)解”，這一條款奠定了行政訴訟不得適用調(diào)解的基本格局。涉農(nóng)行政訴訟的調(diào)解雖然“法出無門”，但在涉農(nóng)的司法實(shí)踐中，行政訴訟調(diào)解卻屢有應(yīng)用，并日益發(fā)揮著不可小覷的積極作用。實(shí)踐表明，引發(fā)涉農(nóng)糾紛的因素是多層面的，其處理結(jié)果的社會影響也是多方面的。單一以裁判方式解決行政訴訟，已經(jīng)與當(dāng)今的時展不適應(yīng)，與法治的理念也不完全契合。實(shí)行行政訴訟調(diào)解制度，已經(jīng)成為司法實(shí)踐和司法效果的必然要求。

一、行政訴訟不適用調(diào)解制度的演進(jìn)過程

行政訴訟調(diào)解在我國立法上經(jīng)歷了一個從肯定到否定的歷史過程。在《行政訴訟法》生效以前，我國的行政訴訟按照民事訴訟程序?qū)徖怼?982年的《民事訴訟法（試行）》第6條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行調(diào)解”。因此，行政訴訟調(diào)解在當(dāng)時是一項(xiàng)正式制度。隨著行政審判的開展，人們逐漸發(fā)現(xiàn)行政案件畢竟不同于民事案件，行政權(quán)不得處分原理與調(diào)解的互讓互諒被認(rèn)為存在嚴(yán)重沖突。1985年11月，最高人民法院了《關(guān)于人民法院審理經(jīng)濟(jì)行政案件不應(yīng)進(jìn)行調(diào)解的通知》，明文規(guī)定了“行政爭議不適用調(diào)解”。最高人民法院認(rèn)為，人民法院審理經(jīng)濟(jì)行政案件，與民事案件中解決原、被告之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系問題不同，而是要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，審查和確認(rèn)主管行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)所作的行政處罰決定或者其他行政處理決定是否合法、正確。因此，人民法院不應(yīng)進(jìn)行調(diào)解，而應(yīng)在查明情況的基礎(chǔ)上作出公正的判決。1987年最高人民法院在《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件具體適用〈民事訴訟法（試行）〉的若干問題的解答》中，再次作出明確規(guī)定，即“對于經(jīng)濟(jì)行政案件、確認(rèn)合同無效的案件以及有違法犯罪活動的案件，不能調(diào)解”。1989年頒布的《行政訴訟法》第50條的進(jìn)一步確認(rèn)，就是這一立法精神的延伸。

行政訴訟不得適用調(diào)解雖然有法律的明文規(guī)定，但是在司法實(shí)踐中行政訴訟調(diào)解的做法卻非常普遍，使得《行政訴訟法》第50條成為具文。事實(shí)與規(guī)范之間的強(qiáng)烈反差給人們帶來了反思的契機(jī)。一般來說，調(diào)解對于緩和雙方當(dāng)事人關(guān)系、維持秩序穩(wěn)定乃至促進(jìn)社會和諧都具有一定的積極意義，法院系統(tǒng)的司法政策近年來也傾向于將行政訴訟調(diào)解予以制度化。面對政策預(yù)期與實(shí)施效果之間的反差，理論界和實(shí)務(wù)界對行政訴訟是否應(yīng)當(dāng)適用調(diào)解產(chǎn)生了質(zhì)疑，并由此形成“肯定說”（包括部分肯定說、適當(dāng)肯定說）、“否定說”兩大陣營。但司法政策的調(diào)整主要還是現(xiàn)實(shí)主義考量的結(jié)果。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對于行政訴訟調(diào)解正當(dāng)性的證成來說，其路徑可以是多元的，但從終極意義上來說，實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。無論是學(xué)術(shù)見解也好，司法政策也罷，對它們的評判均應(yīng)奉此為圭臬——“無論是經(jīng)驗(yàn)還是理論，都需要具有科學(xué)性與合理性，并以實(shí)踐效果作為檢驗(yàn)”。基于此，行政訴訟調(diào)解制度的應(yīng)用應(yīng)該是水到渠成。

二、涉農(nóng)行政訴訟調(diào)解的意義

（一）有助于最大限度化解矛盾糾紛

行政訴訟判決與行政訴訟調(diào)解都是解決矛盾的途徑，目的都是依法維護(hù)并保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，但是二者的側(cè)重點(diǎn)不同。判決側(cè)重于依法宣判，注重的是適用法律的正確性和運(yùn)用程序的合法性，生效的判決結(jié)果必須要無條件執(zhí)行。調(diào)解側(cè)重于在法律的框架下基于當(dāng)事人的自愿，通過雙方的溝通和交流，以較為融洽的方式協(xié)調(diào)矛盾，尋找雙方都能接受的解決矛盾的方案。由于我國正處于改革的深水區(qū)，影響社會和諧的社會矛盾沖突的總量在不斷增加，這些矛盾相當(dāng)大的部分是由于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡所造成的。而由于征地補(bǔ)償、農(nóng)民工工資拖欠、農(nóng)村集體企業(yè)改制等涉農(nóng)問題在這些矛盾中尤為突出。“三農(nóng)”問題事關(guān)國計民生，農(nóng)民屬于社會弱勢群體，其合法權(quán)益必須受到法律的嚴(yán)格保護(hù)。同時，涉農(nóng)問題又有牽涉范圍較廣、涉及人員較多、處理難度較大、群體對抗性較強(qiáng)等特點(diǎn)，如果處理不當(dāng)，極易引發(fā)刑事案件，甚至是群訪、群毆等，影響社會的和諧穩(wěn)定。在司法實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民“贏了官司卻輸了錢”的現(xiàn)象；甚至有的案件雖然已經(jīng)判決，但卻由于綜合的原因而不能得到執(zhí)行，使勝、敗訴雙方都不滿意。于是，又重新開始了新一輪的訴訟、上訪，不僅原來的矛盾沒能得以解決，甚至可能進(jìn)一步激化產(chǎn)生新的矛盾。因此，更具有“溫情”的訴訟調(diào)解制度這一“東方經(jīng)驗(yàn)”，在從根本上化解矛盾糾紛中具有重要的作用。因?yàn)檎{(diào)解是在雙方當(dāng)事人充分表達(dá)意愿的基礎(chǔ)上，已經(jīng)充分聽取了雙方當(dāng)事人的意見，處理方案是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思的表述，達(dá)成的方案雙方都能夠接受。這樣才能做到案結(jié)事了，從根本上解決糾紛、化解矛盾。