個人經(jīng)營行為

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個人經(jīng)營行為范文第1篇

論文摘要：闡述了公共圖書館在為讀者服務(wù)過程中要多一些人文關(guān)懷，多一些人性化管理，多一些對讀者的體貼與關(guān)愛，這才是圖書館的服務(wù)宗旨。

讀者是構(gòu)成圖書館的重要因素，圖書館的一切工作歸根結(jié)底都是為讀者服務(wù)的。沒有讀者不會有圖書館，也不需要圖書館，圖書館是因讀者而產(chǎn)生的，因此，如何做到全心全意為讀者服務(wù)，特別是公共圖書館應(yīng)怎樣營造一個滿足讀者借閱的環(huán)境空間，是我們需要認真探討和不斷解決的問題。隨著人類社會的不斷發(fā)展進步，隨著人們文化水平、文明程度的不斷提高，人性化服務(wù)已被很多的服務(wù)行業(yè)所推崇，因為它更能體現(xiàn)出以人為本，為人著想的人文精神。圖書館從事的是為讀者服務(wù)的工作，以人為本應(yīng)該貫穿在我們的服務(wù)工作中，我們應(yīng)該為就讀者營造一個開放、平等、舒適的借閱環(huán)境。

l開放的空問使讀者與圖書零距離

2O世紀9O年代初期，各公共圖書館逐漸從閉架借閱方式向開架借閱方式轉(zhuǎn)化。書庫開放了，讀者可自由出入書庫閱覽、選書，封閉的藏書樓變成了開放的圖書館。讀者與書的距離通過開架拉近了，使讀者感到了一種親切感，使他們從開架中感受到了一種人文關(guān)懷。

開架讓讀者感到了一種漫步書海的愜意，這種感覺與在大書庫外一張張翻閱目錄和點擊鍵盤的感覺完全不同，開架的書庫讓讀者感受到充分的自由，讀者可以直接捕捉自己需求的信息，也可以隨意瀏覽一些其他類目的圖書。閉架時書庫的神秘感被進庫閱覽的新鮮感所代替。

開架不僅僅是一種借閱方式，它從本質(zhì)上代表了圖書館對讀者的文化態(tài)度，體現(xiàn)了圖書館對讀者的人文關(guān)懷。對于讀者來說再也沒有比開架借閱更能讓讀者感受到利用圖書館的快樂和開心了。通過開架讓讀者充分享受到知識面前人人平等的理念，開架借閱使讀者與圖書零距離接觸，是真正體現(xiàn)了圖書館把讀者放在第一位，把藏書列后于讀者需求，讀者不但可以走進圖書館，而且可以走進書庫、走進書架，直接面對藏書，使讀者置身于知識自由和人文關(guān)懷的氛圍之中。

2平等的原則讓讀者感受到尊嚴和權(quán)利

平等是民主的基本意義，也是現(xiàn)代民主政治的基礎(chǔ)。平等享受閱讀是公共圖書館最基本的原則，平等閱讀的概念是指讀者到圖書館接受的所有服務(wù)。平等原則是國際上圖書館共同遵循的重要原則，1994年通過，國際圖聯(lián)頒布的《公共圖書館宣言》指出“公共圖書館在人人平等的基礎(chǔ)上提供服務(wù)，無論人們在年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會地位上的差異”。著名的阮岡納贊五定律中明確指出“書是供所有人使用的”平等原則事實上是民主制度的體現(xiàn)，當前我們的社會正逐漸進入信息社會，信息獲取的不公和由此引起的社會貧富不均日益明顯，因而圖書館作為社會信息的公平制度就顯得尤為重要。

公共圖書館平等的原則，反映在服務(wù)過程中，應(yīng)該是平等對待每一位讀者，不應(yīng)按讀者的職業(yè)、學(xué)歷、年齡、讀書興趣等人為的劃分出“重點讀者”與“一般讀者”。讀者需求就是我們的工作目標，讀者享有的權(quán)利是一致的，平等服務(wù)是圖書館最基本的原則，在這個原則下讀者就能感受到人的尊嚴和人的權(quán)利，感受到在圖書館享受平等服務(wù)的愉快和喜悅。

3自由的空間讓讀者盡情漫游書海

圖書館自由是在我國圖書館界近年來提出的一個新理念。以前人們對自由的理解多為偏頗，一段時間人們將自由與資本主義和資產(chǎn)階級化等號，實際上自由應(yīng)是人類追求的終極目標之一，知識自由這一理念滲透到圖書館應(yīng)當說將會使圖書館服務(wù)上升到一個新境界。將為讀者營造一個遨游知識海洋的無拘無束的廣闊空間。

我國圖書館在服務(wù)理念上自由的概念還沒有完全形成，在圖書館的社會職能中有一項是教育智能，怎樣來理解這一職能，在執(zhí)行過程中就曾有偏差。有一種觀點任為圖書館是一所社會大學(xué)，那么圖書館人就應(yīng)當承擔起老師的職責，在這種理念下，圖書館習(xí)慣以老師自居，經(jīng)常將自己的意志強加與讀者，以為讀者到圖書館是來接受教育的，特別是一些圖書館在讀者須知中規(guī)定了一些霸王條款，如讀者丟失多卷書中一冊卻要按整套圖書賠償，有些書庫限制讀者使用等等，這在某種程度上限制了讀者的自由閱覽。讀者到圖書館探索知識是通過知識受益，通過豐富的文獻資源充實自己，它接受的是一種社會大文化的教育，而不是接受圖書館員的教育，圖書館要做的是充分尊重讀者的閱讀興趣和閱讀取向，以熱情周到細致的服務(wù)為讀者營造一個自由的閱讀空間，要淡化教育功能，強化服務(wù)功能。

4舒適的環(huán)境為讀者提供良好的閱讀空間

前述的開放、平等、自由的閱讀空問，主要依賴于圖書館人文理念的提升。改善圖書館閱讀的軟環(huán)境，為讀者營造舒適的閱讀空間，則是對圖書館硬件條件提出的要求。

圖書館的環(huán)境包括建筑環(huán)境及閱覽環(huán)境，近幾年來隨著各級政府對文化事業(yè)投入的不斷加大，一些公共圖書館及高校圖書館相繼落成了一批新館舍，這些新館的落成，使圖書館的外部環(huán)境、面積、設(shè)備都有了根本的好轉(zhuǎn)，特別是一些新館的建筑風格一改過去死板、壓抑、沒有特色的缺欠，在建筑風格上向現(xiàn)代、開放、時尚的方向發(fā)展，有些建筑已成為城市形象的經(jīng)典之作。在內(nèi)部讀者借閱環(huán)境上也在不斷的追求開放、舒適、功能齊全的目標。

在圖書館內(nèi)部環(huán)境上，讀者已不滿足來圖書館單純的借書、閱覽，他們希望圖書館是一個集讀書、閱覽、文化休閑為—體文化娛樂場所，在這里除了看書讀報之外還可以聽音樂、看影視、觀摩表演等等。

圖書館在布局上也應(yīng)該從讀者需求出發(fā)，將各閱覽區(qū)合理劃分，如圖書借閱區(qū)、報刊借閱區(qū)、音像欣賞區(qū)、娛樂休閑區(qū)等，讀者可根據(jù)自己的愛好進行選擇利用。

個人經(jīng)營行為范文第2篇

破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪，是指由于泄憤報復(fù)或者其他個人目的，毀壞機器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營的行為。

（一）客體要件

本罪所侵害的客體是生產(chǎn)經(jīng)營的正?；顒?。生產(chǎn)經(jīng)營，就其范圍而言，非常廣泛，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動以及與這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的建筑業(yè)、運輸業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、商業(yè)等。就性質(zhì)而言，既包括國有的，也包括集體的，還包括個體的、私有的、外資的等。只要屬于生產(chǎn)經(jīng)營，不論其屬于何種性質(zhì)，對之加以破壞的，都可構(gòu)成本罪。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為以毀壞機器設(shè)備、殘害耕畜或其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營的行為。其他方法則多種多樣、如切斷電源，破壞鍋爐、供料線，顛倒冷熱供給程序、破壞電腦致使生產(chǎn)指揮、工藝流程產(chǎn)生混亂，以影響工業(yè)生產(chǎn)、破壞農(nóng)業(yè)機械、排灌設(shè)備、農(nóng)具，毀壞種子、秧苗、樹苗、莊稼、果樹、魚苗等，毀壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；破壞運輸、儲存工具，影響商業(yè)經(jīng)營，等等。至于其方式，則既可以表現(xiàn)為積極的作為，如砸碎、燒毀，又可以表現(xiàn)為消極的不作為，如明知有故障而不加排除。但不論方式如何，采用的手段怎樣，破壞的對象都必須與生產(chǎn)經(jīng)營活動直接相聯(lián)系，破壞用于生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)對象等。如果是毀壞閑置不用或在倉庫備用的機器設(shè)備、已經(jīng)收獲并未用于加工生產(chǎn)的糧食、水果，殘害已經(jīng)喪失畜役力的待售肉食牲畜的行為，則由于它們與生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有直接聯(lián)系，因此不能構(gòu)成本罪。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以他罪如故意毀壞財物罪等定罪刑。

（三）主體要件

本罪的主體是一般主體。凡達到刑事責任年齡且具備刑事責任能力的自然人均可構(gòu)成本罪。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，并且具有泄憤報復(fù)或者其他個人目的。其他個人目的，一般是指出于個人恩怨而產(chǎn)生的不正當心理追求，如憎恨、厭惡、不滿等-產(chǎn)生的原因多種多樣，如因受到領(lǐng)導(dǎo)或他人的批評而產(chǎn)生不滿，自己的要求沒有得到滿足而產(chǎn)生不滿，嫉妒他人的成績而心懷不滿，與他人發(fā)先沖突而心生不滿，以及厭煩工作而產(chǎn)生不滿，等等，行為人只要出于泄憤報復(fù)或者其他個人目的，故意給生產(chǎn)造成較大破壞的，即構(gòu)成本罪。對于非出于上述目的而故意破壞生產(chǎn)經(jīng)營的，是否構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪有不同看法。有的認為不能構(gòu)成，因為“由于泄憤報復(fù)或其他個人目的”是法律明文規(guī)定的構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪的必備要件。另一種觀點認為，只要出于故意破壞生產(chǎn)經(jīng)營，不論有無上述目的，甚至間接故意的破壞都可以構(gòu)成本罪，第一種觀點是通說。

二、認定

（一）本罪與放火罪、決水罪、爆炸罪、投毒罪的界限

上述方法也可能被用來破壞生產(chǎn)經(jīng)營，這時，行為不僅觸犯了破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪，同時也觸犯了上述危害公共安全罪，對這種同時觸犯兩種罪名的行為，一般應(yīng)按照危害公共安全罪論處，不定破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪，因為這種行為危害的主要是公共安全，但是，如果實施上述行為危害的主要是生產(chǎn)經(jīng)營，而不是公共安全時，則按破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪論處。

（二）本罪與破壞交通工具、破壞交通設(shè)備、破壞電力設(shè)備及易燃易爆設(shè)備罪的界限

破壞上述特定對象，往往會直接或者間接地使生產(chǎn)經(jīng)營遭到破壞，對這種破壞行為定性，主要從犯罪對象和客體上分析，凡破壞生產(chǎn)過程中的上述工具、設(shè)備，危害的主要是生產(chǎn)經(jīng)營的，定破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪，凡破壞的是用于公共生活的上述工具、設(shè)備。危害的主要是公共安全的，分別按破壞交通工具罪、破壞交通設(shè)備罪、破壞電力設(shè)備罪和破壞易燃易爆設(shè)備罪定性。

（三）本罪與重大責任事故罪的界限

區(qū)別這兩種罪，關(guān)鍵要查明行為人主觀罪過的內(nèi)容，首先查明破壞行為是故意實施的，還是過失實施的，其次查明行為人有無泄憤報復(fù)等個人目的。過失實施破壞行為，給生產(chǎn)造成重大損失的，構(gòu)成重大責任事故罪。而出于泄憤報復(fù)等個人目的故意實施破壞生產(chǎn)經(jīng)營行為的，構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪。

（四）本罪與故意損壞財物罪的界限

兩者在行為上有相似之處，因為行為人通過毀壞機器設(shè)備、殘害耕畜破壞生產(chǎn)經(jīng)營的同時，必然毀壞公私財物，盡管如此，兩者仍有本質(zhì)區(qū)別，應(yīng)當注意區(qū)分：（1）主觀的目的不同。本罪采用毀壞機器設(shè)備、殘害耕畜等手段，雖然會造成財物的毀壞，但這不是行為人的目的，行為人的目的是通過上述手段來毀壞生產(chǎn)經(jīng)營，進而達到自己泄憤報復(fù)或者其他個人的不法目的。毀壞機器設(shè)備、殘害耕畜等僅僅是實現(xiàn)其目的的手段；而后罪其目的就是將公私財物加以毀壞，使其部分甚或全部喪失價值或使用價值。（2）所侵害的對象不同。本罪的對象是特定的財物，即與生活經(jīng)營活動直接相關(guān)的已經(jīng)投人使用的機器設(shè)備、服役期間的耕畜等。而正是通過這些直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營活動的財物的毀壞進而實現(xiàn)破壞生產(chǎn)經(jīng)營的意圖。倘若與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)，如在倉庫中備用或閑置不用的財物，即使是機器設(shè)備，亦不能成為本罪對象，但可以構(gòu)成故意破壞財物罪的對象，后者還包括生活資料。（3）直接客體不同。本罪所侵害的是國有的、集體的以及個人的生產(chǎn)經(jīng)營工?；顒樱欢笳邉t是公私財物的所有權(quán)。

個人經(jīng)營行為范文第3篇

網(wǎng)絡(luò)違法行為主要有以下幾類：(1)無照經(jīng)營。包括未經(jīng)工商登記注冊而在網(wǎng)上銷售商品、提供服務(wù)和為無照經(jīng)營提供條件(網(wǎng)絡(luò)平臺)，國家實行許可經(jīng)營的特殊行業(yè)、未經(jīng)許可而從事經(jīng)營等行為。(2)侵犯消費者權(quán)益。如在網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品，對網(wǎng)上經(jīng)營企業(yè)本身、網(wǎng)上所銷售的商品或服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳和為虛假宣傳提供媒介(網(wǎng)絡(luò))，以不合理格式合同等形式侵害消費者權(quán)益等。(3)不正當競爭。如在網(wǎng)上假冒他人注冊商標、擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名、使人誤認為是他人的商品，虛假有獎銷售，侵犯他人的商業(yè)秘密等。(4)利用網(wǎng)絡(luò)傳銷和變相傳銷。(5)利用互聯(lián)網(wǎng)違法廣告，等等。

由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟具有虛擬性、無地域性的特點，使得網(wǎng)絡(luò)違法行為的查處存在以下的難點：

1、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者類型繁復(fù)，市場準入中的分類機制不健全，監(jiān)管對象不明。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者一般可分為以下幾類：①互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者，即利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建技術(shù)平臺，為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)：②經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，即通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動；③互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)者，即通過計算機與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的營業(yè)場所，包括“網(wǎng)吧”；④企業(yè)、單位、個人為拓展業(yè)務(wù)、更多占有市場份額。自己設(shè)立網(wǎng)站，開展經(jīng)營活動的；⑤利用他人的網(wǎng)站，設(shè)立主頁，從事經(jīng)營的；⑥利用CtoC網(wǎng)站從事經(jīng)營行為的個人。前三類經(jīng)營者基本都是企業(yè)，能夠做到證照齊備。后三類則涉及個人經(jīng)營者，對其市場入如何規(guī)制存在許多疑點。其中，值得關(guān)注的是第六類經(jīng)營者。隨著電子商務(wù)中CtoC(消費者對消費者)模式的迅猛發(fā)展，如“淘寶”、“易趣”等網(wǎng)站都為個人提供了經(jīng)營的平臺。對于上述個人經(jīng)營者是否應(yīng)當納入工商部門的監(jiān)管范圍，法律法規(guī)沒有相關(guān)的明確規(guī)定。

2、網(wǎng)絡(luò)違法行為的管轄權(quán)難以確定。

對于傳統(tǒng)行業(yè)的市場監(jiān)管都是基于一定的地域性的。無論是日常巡查、專項檢查、執(zhí)法取締等監(jiān)管行為都是在一個確定的地理區(qū)域內(nèi)進行的，離開特定的轄區(qū)，對違法行為的監(jiān)管就無從談起。而網(wǎng)絡(luò)違法行為一般都涉及多個地域：違法行為人所在地(注冊地或?qū)嶋H經(jīng)營地)，違法行為實施地(即實施違法行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計算機終端所在地)，被侵權(quán)主體所在地(即消費者申投訴發(fā)生地)。《中華人民共和國行政處罰法》第20條及《工商行政管理處罰程序暫行規(guī)定》第4條規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地管轄?？梢?，違法行為實施地是法定的管轄權(quán)確定地。但違法行為實施地顯然不能作為確定管轄權(quán)的唯一方式。因為，有效的監(jiān)管肯定不能脫離經(jīng)營主體的實際經(jīng)營地。而基于保護消費者權(quán)益的角度，也不能把消費者申投訴發(fā)生地排除于管轄權(quán)之外。這樣一來，對網(wǎng)絡(luò)違法行為的監(jiān)管主體就難以確定了。

3、網(wǎng)絡(luò)違法行為的責任主體不具有明確指向性。

傳統(tǒng)行業(yè)的經(jīng)營者一般都有固定的實體經(jīng)營場所、企業(yè)名稱、聯(lián)系方式以及營業(yè)證照，違法行為的歸責問題就易于解決。而互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營主體中相當一部分不是企業(yè)，而是個體工商戶甚至個人。很多經(jīng)營者沒有固定的經(jīng)營場所，不辦理法定證照。在監(jiān)管部門沒有登記備案，具有很強的流動性和隱蔽性。不少網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營者在網(wǎng)上的經(jīng)營者信息和聯(lián)系方式都是虛假的，使得違法主體的查找變得十分困難。

4、查處網(wǎng)絡(luò)違法行為過程中的調(diào)查取證困難。

傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營行為和經(jīng)營狀況由票據(jù)、憑證、報表等財務(wù)資料進行記錄。而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者很多都缺少財務(wù)記錄?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)營活動中，記錄網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的經(jīng)營活動的重要憑據(jù)就是網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)。紙質(zhì)的財務(wù)資料是書面化，系統(tǒng)化的記錄載體，能集中、連續(xù)、詳盡地反映經(jīng)營者真實的經(jīng)營狀況，難以進行偽造和篡改，證據(jù)的證明力較強。網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和傳遞則具有瞬時性、分散性，其內(nèi)容易于修改，易于消除，證據(jù)的同定比較困難。另外，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)一般都儲存于特定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中，服務(wù)器的存放地有可能跨省市甚至跨國，這又給監(jiān)管部門的調(diào)查取證增加了難度。

通過分析，可以發(fā)現(xiàn)，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者實施有效監(jiān)管的最大難點可以集中歸結(jié)到監(jiān)管對象的流動性和隱蔽性。只有這一問題得到解決，才會有明確的監(jiān)管對象，明確的管轄權(quán)，明確的違法責任歸屬，明確的調(diào)查取證方向。現(xiàn)階段而言。解決這一問題，筆者有以下設(shè)想：

1、分類監(jiān)管，設(shè)置不同的市場準入機制。

按照網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者從事的行業(yè)類別和經(jīng)營特點，設(shè)定不同的市場準入類型。對于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商、網(wǎng)吧、電子商務(wù)運營商等經(jīng)營者，仍然適用傳統(tǒng)的市場準入方式，要求許可證齊備、有固定的經(jīng)營場所、有一定的注冊資本金等等。對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者中的個人經(jīng)營者。尤其是C2C電子商務(wù)模式中的個人經(jīng)營者，他們依賴于“淘寶”、“易趣”等拍賣網(wǎng)站從事小額的商品交易，有別于傳統(tǒng)的經(jīng)營者，應(yīng)設(shè)置簡便、快捷的準入機制，降低經(jīng)營場地、注冊資本金等硬性要求，并為其創(chuàng)設(shè)準入門檻較低的、專門的電子化的網(wǎng)絡(luò)版營業(yè)執(zhí)照，集成在經(jīng)營者的網(wǎng)頁中隨時備查。

2、充實、增加營業(yè)執(zhí)照的內(nèi)容，全面反映經(jīng)營者基本信息和經(jīng)營狀況。

由于電子化營業(yè)執(zhí)照具有信息容量大、查詢便捷的特點，可以在傳統(tǒng)的紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照所涉內(nèi)容的基礎(chǔ)上進行擴充，其內(nèi)容不局限于經(jīng)營者名稱、經(jīng)營地址、注冊號等簡單信息，而可以增加遵紀守法情況、交易信用狀況甚至是經(jīng)營者的聯(lián)系方式等等內(nèi)容。通過營業(yè)執(zhí)照內(nèi)容的擴充，使網(wǎng)絡(luò)消費者全面、詳盡地了解經(jīng)營者的資信狀況。

3、設(shè)立保證金制度，維護消費者權(quán)益。

由于地理空間的阻隔，使得工商部門的監(jiān)管難度大，監(jiān)管不及時，不到位。網(wǎng)絡(luò)交易活動中，經(jīng)營者與消費者之間又存在信息不對稱現(xiàn)象，容易導(dǎo)致經(jīng)營者對其商品或服務(wù)作虛假、夸大的表述，商品或服務(wù)出現(xiàn)瑕疵后，消費者也不能及時找到商家維護自身權(quán)益。針對這一消費爭議的歸責問題，可以通過銀行或第三方金融機構(gòu)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)消費爭議保證金賬戶，由網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者繳納一定金額的資金作為擔保。一旦發(fā)生消費爭議，由工商部門決定了責任歸屬之后，可以通過該賬戶對消費者進行賠付。

4、以點帶面，對網(wǎng)絡(luò)運營商進行有效監(jiān)管。

工商部門的監(jiān)管執(zhí)法力量是有限的，無法對網(wǎng)絡(luò)中所有的經(jīng)營者進行全面監(jiān)管。應(yīng)當有所側(cè)重地對諸如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商、電子商務(wù)運營商等經(jīng)營者進行有效的監(jiān)管，才能起到以點制面、事半功倍的效果。介于網(wǎng)絡(luò)運營商是互聯(lián)網(wǎng)交易網(wǎng)絡(luò)這張大網(wǎng)上的一個個重要而關(guān)鍵的結(jié)點，它們?yōu)槠渌木W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的經(jīng)營活動提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲空間、內(nèi)容空間等等相關(guān)技術(shù)服務(wù)，提供與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營活動配套的一系列運行平臺，它們與其他網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的經(jīng)營行為息息相關(guān)。只有把有限的執(zhí)法資源投入到這些重點區(qū)域、重點對象，工商部門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管才會有一個堅實的立足點。

個人經(jīng)營行為范文第4篇

為依法查處無證無照經(jīng)營行為，進一步明確各監(jiān)督管理部門的責任，加強各監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)、配合，保障公民人身健康和生命安全，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“平安阜陽”的建設(shè)目標，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商牽頭協(xié)調(diào)，部門各司其職，聯(lián)袂互動機制”和“誰主管、誰審批、誰發(fā)證（照）、誰負責、誰查處”的原則，切實履行市場監(jiān)管職能，全面整治無證無照經(jīng)營行為，確保食品等產(chǎn)品安全準入，建立公平有序市場環(huán)境，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、查處范圍

依法查處下列擅自從事經(jīng)營活動的無證無照經(jīng)營行為：

（一）應(yīng)當取得而未取得相關(guān)許可證或者批準文件和營業(yè)執(zhí)照的；

（二）無須取得相關(guān)許可證或者批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照的；

（三）已經(jīng)依法取得相關(guān)許可證或者批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照的；

（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷相關(guān)許可證或營業(yè)執(zhí)照，以及相關(guān)許可證或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)的；

（五）超出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自從事應(yīng)當取得相關(guān)許可證或者批準文件方可從事經(jīng)營活動的。

三、職責分工

（一）工商部門是無證無照經(jīng)營查處取締工作牽頭部門，負責查處未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為；查處已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。

（二）衛(wèi)生部門負責對食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲、娛樂經(jīng)營場所、公共場所、醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)許可或許可證失效后繼續(xù)經(jīng)營的單位或個人；查處生產(chǎn)經(jīng)營者取得許可證后不按照法定條件或不再符合法定條件從事經(jīng)營活動的行為。

（三）食品藥品監(jiān)管部門負責依法對藥品和醫(yī)療器械的生產(chǎn)經(jīng)營以及其他須經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)許可或許可證失效后繼續(xù)從事上述活動的單位或個人；查處生產(chǎn)經(jīng)營者取得許可證后不按照法定條件或不再符合法定條件從事經(jīng)營活動的違法行為。

（四）質(zhì)監(jiān)部門負責依法對食品和重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)等須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)許可或許可證失效后繼續(xù)從事上述活動及生產(chǎn)強制性產(chǎn)品的單位或個人；查處生產(chǎn)經(jīng)營者取得許可證后不按照法定條件或不再符合法定條件從事經(jīng)營活動的違法行為。

（五）商務(wù)部門負責依法對酒類生產(chǎn)經(jīng)營、生豬屠宰管理等須經(jīng)商務(wù)部門許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)許可或許可證失效后繼續(xù)從事上述活動的單位或個人；查處生產(chǎn)經(jīng)營者取得許可證后不按照法定條件或不再符合法定條件從事經(jīng)營活動的違法行為。

（六）農(nóng)業(yè)和畜牧部門負責依法對農(nóng)作物商品種子生產(chǎn)經(jīng)營、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營、動物診療、銷售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物等須經(jīng)農(nóng)業(yè)或畜牧行政管理部門許可方可從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)許可或許可證失效后繼續(xù)從事上述活動的單位或個人；查處生產(chǎn)經(jīng)營者取得許可證后不按照法定條件或不再符合法定條件從事經(jīng)營活動的違法行為。

（七）公安消防部門負責依法對公開場所及其他須經(jīng)公安消防部門許可方可開展經(jīng)營活動的場所進行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)許可或許可證失效后繼續(xù)從事上述活動的單位或個人。

（八）市容管理部門負責依法查處違法占道經(jīng)營、亂擺亂賣的經(jīng)營行為。

（九）其他職能部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的職責，負責依法查處應(yīng)當取得而未取得相關(guān)許可證或者批準文件，擅自從事非法經(jīng)營活動的無證無照經(jīng)營行為及超出核準登記范圍的違法經(jīng)營行為。

（十）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道辦事處、各社區(qū)居（村）民委員會組織應(yīng)積極配合有關(guān)職能部門做好無證無照經(jīng)營行為查處取締工作。公民、法人和其他組織不得為無證無照經(jīng)營提供場地使用、房屋租賃、倉儲等便利條件。違反規(guī)定的，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》及有關(guān)規(guī)定予以處罰，并追究相關(guān)人員的責任。

對無證無照經(jīng)營行為，相關(guān)職能部門對同一生產(chǎn)經(jīng)營者同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰；對涉嫌構(gòu)成犯罪的，依照《行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送公安機關(guān)處理。

任何單位和個人有權(quán)向相關(guān)行政管理部門舉報無證無照經(jīng)營行為，有關(guān)行政管理部門接到舉報后，應(yīng)當立即調(diào)查核實，經(jīng)核實后依法查處。行政管理部門應(yīng)當為舉報單位或舉報人保密，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

四、工作要求

（一）堅持原則，講求方法。各職能部門要強化大局意識和服務(wù)意識，區(qū)別不同情況，切實加強引導(dǎo)、扶持和規(guī)范。對下崗失業(yè)人員或者經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當督促、引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營。對社會危害嚴重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、危害公共安全的無證無照經(jīng)營行為，應(yīng)當堅決查處取締。

（二）嚴格審批，把好關(guān)口。對于依照法律、法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)前置許可審批的涉及人身健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、自然資源開發(fā)利用等經(jīng)營活動，前置許可審批部門要嚴格依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序進行許可審批。工商部門必須憑前置許可審批部門頒發(fā)的許可證或者其他批準文件辦理注冊登記手續(xù)，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。各前置許可審批部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準文件，或者許可證、其他批準文件有效期屆滿的，應(yīng)當在吊銷、撤銷許可證、其他批準文件或者許可證、其他批準文件有效期屆滿后5個工作日通知工商部門，由工商部門責令當事人依法辦理變更登記或注銷登記，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（三）齊抓共管，形成合力。各職能部門在查處取締無證無照經(jīng)營工作中，應(yīng)當密切配合，形成合力。工商部門及各行政許可審批部門應(yīng)當采取各種措施，加強監(jiān)督管理，確保職能到位。各職能部門在日常監(jiān)督管理中，應(yīng)當建立執(zhí)法案件信息互通機制，必要時可以制作《行政建議書》或《行政建議函》，建議有關(guān)部門履行職責。有關(guān)部門在接到《行政建議書》后應(yīng)當立即組織人員調(diào)查處理。對情況復(fù)雜、性質(zhì)嚴重的無證無照經(jīng)營行為，由政府牽頭協(xié)調(diào)，工商部門負責為主，實行綜合治理。

個人經(jīng)營行為范文第5篇

現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營單位和個人，必須向工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；

二、凡在申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照前，須依法依規(guī)向相關(guān)職能部門辦理前置許可的，應(yīng)先取得前置許可方可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

三、對無證無照經(jīng)營行為或為無證無照經(jīng)營提供場所、便利條件的，各有關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，予以查處。

1、對無照經(jīng)營行為，依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款；規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。

2、無照經(jīng)營行為存在重大安全隱患、威脅公共安全、危害人體健康、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

3、知道或應(yīng)當知道無照經(jīng)營行為而為其提供經(jīng)營場所的，由工商部門責令立即停止違法活動，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款；為存在重大安全隱患、威脅公共安全、危害人體健康、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供經(jīng)營場所的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

4、無證無照經(jīng)營場所存在安全隱患的違法占地、違法建設(shè)、違法搭建情況的，由相關(guān)職能部門依法查處。

5、供電、供水、電信、場地出租等部門加強行業(yè)自律與管理，不得在明知或應(yīng)知是無證無照經(jīng)營的情況下為經(jīng)營者供水、供電、提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)以及提供經(jīng)營場地等便利條件。

四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村居要積極配合政府相關(guān)職能部門查處無證無照經(jīng)營行為。