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關鍵詞:公眾聚集場所;消防安全監督;問題;對策;探討
中圖分類號: TU998 文獻標識碼: A
隨著我國城市公眾聚集場所的增加,在公眾場所娛樂消費過程中,也出現了很多不良的社會問題,其中公眾聚集場所的安全管理和安全監督成為了公眾聚集場所突出的問題和薄弱環節,這些都引起了我們的高度重視,因此加強對公眾聚集場所的安全管理和監督是勢在必行,對于提高我國城市發展安全管理有著重要意義。
1.當前公眾聚集場所消防安全現狀和存在的問題
1.1違章建修
對于我國建筑物頂棚、墻面等部位的建造都必須滿足燃燒性能的等級需求,但是在實際的建造施工過程中,很多建筑企業施工單位為了有效地降低施工成本,而在實際施工過程中,對于建筑物頂棚、墻面等部位的建造過程中都降低了防火標準,采用的建造材料和施工工藝都沒有達到國家的建設標準,這就使得公眾聚集場所發生火災的可能性大大地提高。
1.2消防安全監督管理制度不完善
在整個公眾聚集場所中,其中電的使用量是比較大的,電的建造規模也是比較大的,那么在實際消防安全監督管理過程中,對于用火用電、防火檢查、控制室監測、應急疏散演練以及消防安全操作等過程中都必須建立完善的消防安全監督管理制度,但是很多的場所缺乏完善的消防安全監督管理制度,即使有的公眾聚集場所建立了相應的消防安全監督管理制度,但是在實際的實施過程中,都沒有按照既定的消防安全監督管理制度進行操作,很多制度的建立都流于形式,而且制度內容不全面,沒有根據我國的法律法規進行相應的調整,因此不能夠適應當前的公眾聚集場所的消防安全監督管理。
1.3消防安全負責人員責任意識弱且素質低
對于整個場所的消防安全監督管理,必須要有相應的安全責任負責人,那么在當前的公眾聚集場所的消防監督過程中,由于消防安全負責人員責任意識弱且素質低,因此對于公眾聚集場所的消防安全監督管理不能夠很好地開展管理工作。
除此以外,仍然還有很多的問題存在,比如部門公眾聚集場所沒有經過嚴格的消防審核備案,擅自對建筑物進行整改使用,個別建筑物驗收不合格仍然投入使用,導致相關的消防設施不能夠很好地實施監督管理,一旦出現問題時,就會引發大的火災,對于一些消防器材和材料要求都沒有規范的要求,因此當前整個的公眾聚集場所消防安全問題比較突出。
2.加強對公眾聚集場所消防安全監督管理
對于上述提到的公眾聚集場所消防安全現狀及存在的問題,我們進行了簡單的概述,下面我們就針對公眾聚集場所消防安全監督管理過程中存在的問題進行簡要地分析探討,從而不斷地加強對公眾聚集場所消防安全監督管理。
2.1樹立消防安全責任主體意識,規范消防安全管理水平
消防安全是人命關天的大事,在公眾聚集場所的消防安全監督管理過程中,主要存在的比較突出的問題就是安全責任意識弱,因此我們必須通過政府、行業以及公安消防部門之間的共同協作引導來加強對公眾聚集場所的消防安全管理。
第一,認真梳理消防安全管理工作可以有效利用的人力資源,合理的掌握消防安全重點,配備消防設施,本著負責任的天都開展消防安全管理工作。通過對各級負責人員制定人員、崗位、設施等三位一體的管理體系,從而落實管理人員的崗位職責,加強其安全責任主體意識,從而確保整個安全監督工作的順利開展。
第二,確立以人為本的指導思想,建立有效地火災撲救預案。在公眾聚集場所,一方面由于其人員眾多,因此導致疏散和逃離的過程中比較慢,另一方面由于公眾聚集場所大多是娛樂場所或者是休閑場所,那么燈光以及易燃易爆的物品通常會比較多,那么一旦發生火災時,就會造成火勢在短時間內蔓延,從而造成火災事故。因此在實施安全撲救的過程中,要根據其經營特點,做好相應的應急預案演練,可以在不同的公眾聚集場所實施一年一次的火災預演,從而在預演過程中發現問題,提出改進意見,做好消防安全監督管理。
2.2建立完善的消防安全監督管理制度
對于公眾聚集場所,要根據實際的情況,建立健全的消防安全管理制度,從建立完善的消防安全教育、培訓制度、防火檢查、巡查制度、安全疏散管理等方面做好相應的消防安全監督管理制度制定。對于整個公眾聚集場所的用火、用電等都要嚴格按照國家法律規定執行操作,對于用火用電、防火檢查、控制室監測、應急疏散演練以及消防安全操作等過程中都必須建立完善的消防安全監督管理制度。對于一些已經建立了消防安全監督管理制度的公眾場所,要加強其對于消防安全監督管理制度的實際落實操作,確保其在實際的火災發生時,能夠發揮積極的效用,不斷地健全消防安全監督管理制度,從而有效地預防火災的發生。
2.3加強培訓,提高消防安全負責人員素質,加強所有員工的消防安全學習
對于營業場所,那么提高經營場所的消防安全負責人員的消防安全管理意識和素質水平對于做好整個公眾聚集場所的安全監督管理有著重要的作用。要組織員工學習相應的國家法律法規,不斷地加強所有員工的消防安全學習,開展警示教育,從而增強員工的法制意識,一旦出現火災時,能夠不慌不亂,做好相應的安全指引和逃離。
2.4加大宣傳力度,提高全民消防安全意識
通常在公眾場所發生火災時,那么最容易出現的一種情況就是顧客馬上就四處逃竄,大家都拼命的往門口擠,這種情況反而導致逃生速度的降低,因此對于這種情況,我們不但要加強對公眾聚集場所工作人員的消防安全教育管理,最重要的是要加強整個社會大眾的消防安全教育和管理,加大宣傳力度,提高全民消防安全意識,這樣可以有效地降低事故發生率,一旦出現火災,也可以提高安全撲救效率。那么對于公眾的安全消防意識的培養和教育開展,可以通過一些公共網絡媒體、電視等進行消防安全管理播報,通過開展經常性的形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動,從而提高全民消防安全意識,共同實現公眾聚集場所的消防安全監督管理。
3.結 語
公眾聚集場所的消防安全問題非常突出,近幾年來隨著城市建設的發展和擴大,很多的商業大廈都被建造,但是在城市建設發展過程中,時有報道說某大廈失火,造成多人受傷以及財物損失等情況,因此加強對公眾場所的消防安全監督管理非常必要,同時提高全民消防安全意識,共同的促進我國消防安全管理的實現,通過全社會的共同努力,從而創造一個安居樂業的良好消防安全環境。
參考文獻
[1]魏東,申晉哲.公眾聚集場所消防監督工作之我見[J].中國新技術新產品.2011,05(10):250.
針對目前大型醫院消防安全管理所存在的不足,可總結為三個字,分別是“松”、“軟”、“虛”,“松”即管理力度不足,“軟”即處罰不夠嚴厲,“虛”即工作流于形式。
(一)松———管理力度不足大型醫院人來人往,密集度非常大,如果消防安全管理力度不足,導致火災隱患長期存在,一旦發生消防事故,后果將不堪設想。部分大型醫院的消防安全管理部門未能從思想上充分重視消防安全管理工作,對于既定的消防安全管理工作條例的執行力度嚴重不足,日常的管理工作存在諸多的紕漏。缺少行之有效的監督機制,助長了部分管理人員的“僥幸心理”,即便是發現了所存在的消防隱患也不加處理,致使消防安全隱患長期存在,嚴重威脅著醫院建筑物內人員的生命安全。
(二)軟———處罰不夠嚴厲責任崗位制度與責任追查機制是保證大型醫院消防管理工作落到實處的雙重保障措施,然而目前部分的大型醫院若非未建立責任崗位制度與責任追查機制,則是執行力度不足,令不行,禁不止,這是處罰不夠嚴厲所直接導致的負面效果。醫院內部的消防安全管理氛圍過于散漫,管理人員的工作重心僅僅是停留在紙面之上,紙上談兵,而難以深入落實到位。處罰不夠嚴厲,一旦醫院發生火災,難以對相關的負責人進行問責處理,震懾作用不強,致使違反消防安全規定的行為屢屢出現。
(三)虛———工作流于形式由于消防安全管理人員未能從根本上認識到自身工作的重要性,因而在工作當中對自身的要求較低,導致消防安全管理工作流于形式,難以起到實質性的作用。具體表現為:消防安全管理制度雜亂無章;消防安全管理人員彼此之間缺乏必要的工作交流,就工作情況交換意見;墨守成規,單純地依靠既定的消防安全管控制度解決問題,當新問題出現的時候往往束手無策。大型醫院的消防安全管理工作流于形式是導致消防安全隱患長期存在的主要原因之一。
二、提高大型醫院消防安全管理工作水平的對策
針對上述大型醫院消防安全管理所存在的不足,提高大型醫院消防安全管理工作水平需要從完善消防應急管理制度、加大消防應急管理宣傳、配備先進的消防技術等方面著手,以期全面提高大型醫院消防安全管理工作水平。
(一)完善消防應急管理制度完善消防應急管理制度是保障大型醫院消防安全的必然途徑與基本措施,根據醫院消防安全管理的實際情況,對現有的消防應急管理制度進行補充與完善,組建消防應急管理小組、消防應急機動小組、消防指揮小組三大機構,進行統一的調度。一旦醫院發生火災,三個小組的人員需要在第一時間集合完畢,各司其職,以既定的消防安全應急方案為指導,根據醫院的實際情況,包括患者的病情、醫院人員的集中點等采取具有針對性的搶險救災措施,防止災情擴大,將損失降低最低。同時,在完善消防應急管理制度的基礎上提高檢查的頻率,督促管理人員落實到位。
(二)加大消防應急管理宣傳通過加大宣傳力度,強化醫院建筑內部的人員,包括醫護人員、患者及其家屬等的消防安全意識是可以有效避免火災的發生的。加大消防應急管理宣傳需要彰顯出其實效性的特征,以顯示存在的問題進行具有針對性的宣傳教育而非喊口號式的宣傳。首先,強化來醫院就醫的患者及其家屬的消防安全意識,普及消防安全的常識。其次,加大對醫護人員的宣傳力度,落實自我疏散逃生以及協助患者逃生等,將消防事故所造成的損失降到最低。
(三)配備先進的消防技術作為醫院滅火系統中最為常見的系統,消防水系統的重要性不言而喻,然而因為消防供水系統平時維護管理力度不足,導致管網水壓不足,甚至是管內根本無水的問題長期存在,一旦發生火災,消防供水系統的實用性便大打折扣,影響搶險救災工作的進行。因此,建議安裝消防水壓遠程監控系統,以實現對各個消防水系統末端,包括噴淋裝置、屋頂消防栓等部位水壓情況的實時監控,既可預防因水壓過大而導致管道破裂的問題,又可避免水壓不足的消防安全隱患,如果管內的水壓情況發生異常的變化,消防水壓遠程監控系統可自動報警,并且進行調壓的操作,測試增壓泵能力,對大型醫院內的全部消防水系統進行統一的規范管理,提高消防安全管理的工作水平。
三、結語
“四個能力”驗收程序
一、隱患自查(12月10日前完成)
1、消防設施運行情況(2010年維保合同與檢測報告的提供)
2、平面布置(疏散**、安全出口的暢通,使用性質及原有設計平面結構是否有改動,如有改動告知轄區監督員)
3、表識的完善到位(消防設施、疏散**、主要設備間)
4、“三提示”工作,根據“三提示”各類場所要求執行
5、填寫單位自查記錄表,并注明整改時間,報大隊備案(并在12月15日前將隱患全部整改完畢)
二、培養明白人
1、被驗路線的確定、參驗人員的確定(包括沿途講解員,及各設備間的值班人員在位的講解員、消防安全責任人及管理人)、沿途工作人員、參加演練的工作人員,為“四個能力”備抽人員
三、員工培訓
1、掌握“四個能力”“三懂、三會”的內容,要求12月15日之前全部背會,2、消防設施(滅火器、室內消火栓)每名員工要會使用,3、明確疏散預案中的個人職責,本崗位職責(控制室、配電室、水泵房)。
四、備驗資料的準備(12月15日)
1、制度、預案、規程的制定(1份滅火預案 定人定崗)10項制度、4個規程,2、各項記錄(三化時的八表)至少保證2-3個月的檔案記錄。
單位先選定被查的地點和路線:
由解說員介紹本單位開展“四個能力”建設情況
1、現場提問消防安全管理人和責任人的職責內容和“四個能力”內容;“檢查消除火災隱患的能力、組織撲救初起火災的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓的能力”
做到:填好該填的消防控制室的各類登記表,平時的檢查、巡查登記,故障發現維修記錄;
現場的消防演練,臨時出一個“情況”讓在場的工作(值班、保潔、員工等10人)人員處置,
消防控制室人員要持證上崗,并熟記“消防控制室崗位職責”,要“三懂 三會”“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能” “會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”
“三提示”: 人員密集場所應提示公眾所在場所火災危險性;提示公眾所在場所安全逃生路線、安全出口的具置、遇到火災等緊急情況如何正確逃生、自救;提示公眾所在場所內滅火器、逃生設備器材具體放置位置和使用方法。
十項制度
檔案管理制度
防火巡查、檢查制度、
火災隱患整改制度
滅火應急疏散預案演練制度、
消防安全教育、培訓制度、
消防工作考評獎懲制度、
消防控制室值班制度、
消防設施、器材維護管理制度、
用火用電用氣管理制度、
志愿消防隊的組織管理制度
(一)組織機構
1. 建立和完善健康安全管理組織架構,明確責任
水質監測中心在建立了健康安全管理組織架構和消防安全管理組織架構的基礎上,按照2018年健康安全管理目標責任書的要求,進一步完善了組織架構,在人員發生變動的情況下即使做出調整,完善了健康安全管理表單。
2. 建立、健全健康安全管理制度
水質監測中心結合實驗室質量體系的要求,進一步修改完善了《氣瓶安全管理制度》、《MSDS安全技術說明書》、《實驗室安全內務檢查制度》、《危險化學品管理制度》、《易制毒化學品管理制度》,嚴格貫徹落實對外來人員安全教育的《水質監測中心安全環保告知書》 。
3. 層層落實健康安全管理目標責任制
對健康安全管理目標進行了分解,分別與各室室主管、健康安全員簽訂了《健康安全管理目標責任書》,逐級落實安全責任,灌輸安全意識,營造 “安全第一、預防為主”的良好氛圍,做到安全生產工作在各崗位都有專人負責,安全生產操作規程和規章制度層層落實。
4.建立安全檢查制度,每月進行安全檢查,檢查結果納入月度績效考核
水質中心堅持每月一次安全、環境、內務檢查,對所有消防器材、勞動防護用品、急救用品、規章制度的落實情況進行檢查,在重大節假日前,開展安全大檢查,檢查結果納入月度績效考核當中,對違規現象在部門大會上做出通報。
5. 重視安全教育培訓
水質中心堅持每月一次安全例會制度,通報當月健康安全檢查結果,并進行安全教育培訓,先后開展了“安全標識知識”、“交通安全”、“危險氣體使用安全”、“環境因素和危險源辨識”、“化驗室化學品安全”“消防知識、防護用品安全使用”、“反恐安全知識”“威立雅健康安全活動周”“用電安全知識”等專題培訓,不斷提高員工安全意識和防災、自救能力。
(二)健康管理
在健康管理上,水質中心嚴格執行持證上崗,年初組織涉水員工參加職業健康體檢和衛生知識培訓,符合率達100%;四季度組織員工按時完成健康體檢;按時參加公司組織的健康講座;在勞動保護方面,認真監督員工正確穿戴使用個人及公用勞動防護用品,每月對公用防護用品、急救用品檢查并記錄確保防護用品和急救用品齊全完好有效,做到管理臺賬完整。全年員工職業病發生率為0。
(三) 安全管理
1、在危化品及特種設備管理上,一直以來都作為水質監測中心安全管理的重點,嚴格實行危化品管理制度;2018年,水質監測中心按照行動計劃實施了消防演練為進一步強化員工安全意識;加強對氣瓶使用的管理,加強了管理制度的檢查和管理表單填寫,以消除安全隱患,杜絕安全事故發生。水質監測中心在部門內開展了安全隱患和未遂事件申報及“我發現、我行動”行動上報加分鼓勵的活動,提出身邊的不安全事項,并且進行了整改,通過活動提高了大家的安全意識。全年未發生任何安全事故。
2、 消防安全工作,重點檢查8個消防重點部位,及時申請配置消防器材,成立了義務消防隊,制定了火災應急預案,結合7S管理,對消防標識也進行了完善,每月定期檢查消防器材,使各類消防器材都保持良好的狀況,隨時可使用。臺賬齊全記錄完整,每月組織召開消防安全會議,定期組織消防演練,2018年無火災事件。
3、 環保管理,在危廢、廢水、廢氣、管控上,水質監測中心按照公司要求,做到分類收集,妥善保管、臺賬齊全記錄完整,廢水、廢氣、噪音管控上,水質監測中心均達到國家相關要求;同時還按照公司要求,嚴格按照規定管理危化品、易制,嚴格按照規定處置廢棄物,注意保護環境,并且臺賬完整。
4、 治安安全管理方面,水質中心是在辦公大樓與其他單位在一棟樓內辦公,情況比較復雜,水質中心嚴格門禁管理,建立了治安安全管理組織架構,明確了責任和分工;對安裝的實驗樓監控系統,在使用中積極積累使用經驗,不斷完善功能。對一樓的配電室,實行了上鎖管理;治安管理臺賬齊全記錄完整,同時加強員工法制宣傳教育,做文明市民,未發生在職人員打架、斗毆、賭博、吸食、參與活動。加強內部治安管理,落實劇毒、防爆炸、防破壞、防盜竊等治安防范措施,2018年未發生治安案件。
5、車輛管理方面
嚴格執行公司車輛管理制度,專人管理,車輛管理臺賬齊全記錄完整,加強行車安全培訓,駕駛員按規定對車輛進行保養、年審年檢和二保工作,建立車輛行駛月里程記錄,按時提交各類報表;加強車輛的日常檢查工作,駕駛員在每天行車前,必須檢查各自的車輛情況,認真填寫《隨車記錄表》,發現問題及時報告車輛管理員,及時申報維修。2018年未發生任何交通安全事故。
一、總體思路
以“抓紀律、夯基礎、重基層、嚴管理”為安全管理方針,以落實安全生產責任制為主線,以安全標準化管理、6S精益管理和安全責任制為抓手,以推進安全標準化體系、職業健康安全體系、班組建設為重點,樹立科學理念,落實各項安全措施,實現全年安全生產目標,為隆迪公司生產經營創造一個安全、穩定的環境奠定基礎。
二、20xx年安全生產管理工作目標是:
1、全年無重、特大事故發生,事故死亡率為零。
2、因工負傷率≤2‰。
3、不發生因工重傷、食物中毒、及刑事案件。
4、杜絕嚴重違章操作;隱患整改率100%;安全培訓率達到100%;特殊工種持證上崗率達到100%。
三、20xx年度安全生產規劃:
為確保20xx年無事故災害,充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性,我們要在總結上一年工作經驗教訓的基礎上,重點做以下工作:
1、全面落實安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任狀,認真落實安全管理制度。使得安全工作更加規范和完善,做到責任明確到人、考核落實到人,日常管理做到“五到位”,即:組織到位、職責到位、檢查到位、考核到位、獎懲到位。
2、突出重點,繼續深化安全生事故隱患的專項整治,進一步推行“6S”現場管理工作,定期組織安全大檢查,加強現場檢查力度,將事故隱患消滅在萌芽之中。
3、深入開展企業安全文化建設,加強操作員工及特種設備作業人員培訓學習、宣傳、教育、兼職安全員監管的力度,全面促進安全生產順利有序進行。
4、加強對外來人員的安全管理,保證外來人員和公司員工的人身、財產安全。
5、強化施工現場管理,確保消除事故隱患。
加強學習《用火作業安全管理規定》《臨時用電安全管理規定》等直接作業環節安全監督管理規定,嚴格執行公司《安全生產管理制度》。
四、強化安全培訓教育活動,不斷提高全員安全意識。
1、為使安全生產意識深入人心,人人樹立“安全第一,預防為主”的思想,公司將健全安全生產教育制度,定期或不定期進行安全教育,強化“三個教育”(即:安全意識教育、安全法制教育、安全質量教育),傳達國家、省、市、公司關于安全生產的有關指示和精神。
2、針對公司人員流動性大的特點,認真抓好“三級安全教育”及特殊工種安全教育,對調換工種或者采用新工藝、新技術、新材料及使用新設備的從業人員,應當進行專門的安全生產教育和培訓,培訓合格后,方可上崗。強化操作人員,尤其是班組長、新上崗和轉崗人員的安全培訓,確保從業人員具備相關的安全生產知識、技能以及事故預防和應急處理的能力,避免事故的發生。
五、抓好安保隊伍建設,不斷增強保衛人員素質,確保不發生重大火災事故和盜搶事故
1、繼續加強人防。以啟動巡更系統為手段,針對公司實際重點抓好責任片巡防人員的巡邏到位率;以加大檢查考勤為手段,重點抓好保安人員的崗位責任心。充分發揮人防制止發案的作用,控制發案率,降低發案率。
2、繼續完善物防。組織全公司物防大檢查,重點抓好各單位,各部門,庫房等防盜門窗的安裝和維修,充分發揮物防延緩發案的作用,努力控制外盜案件的發生。
3、嚴格消防安全管理。要重點抓好防火自救教育,組織消防宣傳,加強消防檢查,著力隱患整改。定期組織清查違章用電現象,及時維修改造消防設施器材,進一步提高安全消防意識,增強基層消防能力,防范火災事故的發生。
六、做好持證上崗及安全檔案工作,認真落實安全管理制度。
1、確定公司特殊工種的具體種類,建立特殊工種的檔案管理體系。堅持特殊工種的持證上崗率達到100%,建立特殊工種的培訓制度,完善安全生產檔案管理工作。