村級賬務審計問題
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村級賬務審計問題范文第1篇
村級財務管理問題，既是村民關心的熱點問題，也是影響農村穩定和發展的重大問題。本文通過分析村級財務審計中存在的問題，并針對問題提出一些建議，以供參考。
關鍵詞：
農村財務管理；財務審計；問題；建議
1村級財務審計中存在的問題
雖然鄉（鎮）、村對農村集體財務管理工作比較重視，積極推行了村級財務管理規范化改革，實行了農村會計委托制度，且財務管理制度比較健全，財務人員配備到位，會計核算基本規范，財務收支基本合理，但仍存在著一些亟待解決的突出問題。
1.1貨幣資金管理不規范
一是現金賬面余額及實際存放量大，白條頂庫現象普遍。二是以現金方式收取的款項，未存入銀行，直接使用，坐支現金現象嚴重。三是大額支出沒按規定用轉賬支票支出，而以現金支付。
1.2對資產的核算不實，處置程序不當
一是應收款賬齡時間過長，余額過大。普遍存在未對歷年形成且賬齡時間長的往來賬目及時清理、追回及賬務處理。其中個人借款最早形成時間已有30余年，至今沒有追回。二是未按《農村集體經濟組織會計制度》的要求對村級固定資產計提折舊；項目工程已竣工驗收的，也未及時轉入固定資產管理。三是對一些資產的處置未按有關規定程序辦理。如長期投資、內部往來等款項處置下賬時，有的未召開有關會議通過，有的未附相關會議記錄等憑證。
1.3財務管理制度不健全，民主監督不到位
一是財務管理制度不健全，或執行制度不嚴格，村領導既是審批人又是經辦人。二是村理財小組是否履行民主監督職能沒有記錄，如大額支出無理財小組人員的審核記錄、對重大經濟事宜未召開村民代表會議通過。
1.4審核票據不嚴格
一是原始單據不規范，如購買辦公用品的單據無明細、無事由及用途。二是票據審核時不嚴格，無經辦人、無理財小組簽章，且有白條子入賬現象。三是村級建設工程支出無預決算、無招標手續、無合同協議、無會議記錄等。
1.5會計核算不規范
一是會計賬簿設置不全，只有明細分類賬，無總分類賬，往來賬及固定資產未設置明細賬。二是賬務處理中，有的會計科目使用不正確，有的不按會計制度規定的會計科目核算，自行編制會計科目。三是更換村財務人員后，不進行移交手續，造成會計資料遺失不全，會計核算不連續。造成村級財務管理中問題的原因很多，如從思想上忽視財務管理、不遵守法律法規、不按制度和規定行事、會計基礎薄弱、財務人員不穩定，更換頻繁等等。農村集體資金、資產、資源的管理，特別是村級財務管理問題，既是村民關心的熱點問題，也是影響農村穩定和發展的重大問題。因此，積極探索和尋求解決這些問題的途徑，顯得十分必要。
2.1全面落實民主理財制度嚴格
落實民主理財小組人員組成，制定專門議事規則和工作制度，使民主理財小組真正享有對本集體經濟組織財務活動的民利，參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，檢查審核財務賬目，與村務監督委員會共同監督村集體經濟活動，實現民主管理經常化、規范化、制度化。
2.2加強對村級財務管理的監督
檢查鄉（鎮）黨委、政府要履行好村級財務管理責任主體職責，把村級財務管理工作納入重要議事日程，加強和規范轄區內村級財務管理工作的組織領導和監督檢查。
2.3加強審計監督力度
一是要建立健全對農村集體財務審計工作的長效機制，切實發揮經濟責任審計的威懾作用，讓廣大村干部時刻警醒，謹慎行事，確保對農村“三資”管理使用的正規合法。二是積極探索建立更加合理、更切實際的農村審計工作機構。在縣區農業系統設立農村集體經濟審計站，抽調專門業務人員，保證審計經費，獨立開展農村審計；加強農村審計隊伍建設，加大對村級財務的審計監督，促進農村審計工作長足發展。
2.4加強業務培訓和會計隊伍建設
村級賬務審計問題范文第2篇
一、目前現狀
1、產權不清，債務不明。調查發現，有個別村在具有一定經濟實力的能人治村后，墊資興辦了一些村內公益事業，如道路硬化、新修辦公樓等，沒有實行財務，新建的辦公樓也沒有進行產權登記辦證，在具體操作過程中，沒有嚴格程序，導致產權不清，債務不明。
2、農村財務監管缺位。賬務處理不及時，村報財員不按要求及時到中心報賬，造成賬務處理脫節，賬實不符的現象。同時存在資金賬外循環，產生新的“賬外賬”。
3、民主理財小組形同虛設，缺乏民主管理，民主監督，民主理財流于形式，沒有從真正意義上發揮職能作用。目前還有部分村就連民主理財小組成員都沒有依法選舉產生。
4、村級重大事項的決策沒有嚴格執行議事規程，簡化操作環節。有極個別村農村中小工程建設僅村班子討論便執行，對此群眾意見較大。
5、村級大額支出審批程序不到位，財務開支隨意性較大。
6、超范圍使用村級轉移支付資金的問題仍然存在。據查帳發現有的村在村級轉移支付中列支計生費。而村級轉移支付資金只限于村組干部工資、村級辦公經費、五保戶供養經費。
7、在村級財務核算過程中，少數村未按財務管理的要求處理到位，年末收益分配終結轉等不規范。
8、村級財務公開不及時、不規范，甚至出現公開的內容與實際情況不符，導致群眾對村務不清楚，不明白，由此引發財務問題而上訪。
二、應對措施
針對當前村級財務運行過程中的問題，為進一步加強管理，糾正偏差，促進村級財務規范化、制度化，特提出如下工作措施。
1、進一步加強領導，完善制度，落實責任措施。
2、進一步抓好民主理財工作。配齊配強民主理財小組成員，使其真正地發揮作用。
3、嚴格執行村級財務公開制度，做到常公開、真公開，使公開的財務資料真實、準確、有效。
4、切實抓好村級財務審計工作，加強內部控制管理，保證代管資金安全。強化村級年度財務審計、村干部離任審計、專項資金審計等工作，加大案件的查處力度，對違規違紀者，從嚴處理。
5、做好農村財務專管員的業務培訓工作，不斷提高業務能力和綜合素質。
6、全面推行農村財務電算化工作，規范村級財務管理，不斷提高工作效率。
7、進一步完善農村會計委托機制，規范村級財務工作管理流程。健全完善資金結算管理辦法，建立支出結算直達賬戶體系。對村級日常開支，根據需要給村報賬員適當的備用金；對涉農補助款、村干部工資、征地補償費等涉及個人的支出，由中心通過農村信用社以“一折通”的方式直達個人；對“一事一議”項目等專項建設資金，由中心根據施工合同、項目預決算報告通過銀行轉帳（票據）結算的方式直達施工單位或個人。
村級賬務審計問題范文第3篇
關鍵詞：村級會計；委托；服務；四個注重
推行村級會計委托服務工作，是推進村級財務真公開、全公開和常公開，確保村級賬務的真實性和管理的有效性，規范村級財務管理的重要舉措，有利于控制村級債務增長，緩解村干部與群眾日趨緊張的矛盾關系，有利于強化村民的主人翁意識，增強群眾對村級執政組織的知情權、參與權、管理權和監督權，對于落實黨和政府的惠民富民政策，維護農民的合法權益和農村社會的穩定，推進和諧新農村建設步伐具有十分重要的現實意義。
推行村級會計委托服務，就是在群眾真正自愿的前提下，經過民主協商，村委會代表村民依照法律程序和鄉鎮農經管理服務中心或會計服務中心簽訂委托協議，通過合理配置服務人員，科學設置工作崗位，規范業務流程，解決長期困擾村級財務和賬務的“包包賬”、“斷頭賬”、“糊涂賬”等混亂問題，實現村級財務管理工作的法制化、規范化、系統化。根據多年來在農村基層工作的經驗，我覺得必須做到“四個注重”。
一、推行村級會計委托服務，必須注重綜合素質教育培訓
在農村推行村級會計委托服務，是一件深得民心的利民好事和實事，是一項德政工程、惠民工程，深受群眾的歡迎和擁護。但是，在不少地方還剛剛起步，所以，面臨著許多新問題和新矛盾，特別是一些村組干部和相關的財會人員普遍感到不知所措，無從下手，深深地感到自身的文化知識水平、運用政策法律法規的能力以及整體綜合素質，距離推行村級會計委托服務工作要求還有很大差距，對這項工作政策的理解力和執行力缺乏信心，他們迫切需要補充、更新和完善與實施村級會計委托服務工作相適應的財會業務知識，需要具有針對性、富有權威性的業務知識和綜合素質教育培訓。所以，我們必須注重教育培訓的針對性，凸顯教育培訓的實效性，在前期做好教育培訓需求調查的基礎上，制定行之有效的教育培訓計劃，落實教育培訓措施，實現教育培訓內容和形式的多樣化，確保教育培訓質量，有目的有計劃系統地對村組干部和村級會計委托服務人員進行業務培訓和綜合素質教育，讓受訓人員學得進用得上，使教育培訓工作更加充滿生機和活力。
隨著村級會計委托服務工作的不斷推進，對村級相關財會人員提出了新的要求和挑戰，與之配套的相關教育培訓工作就需要著眼長遠，立足大局，持之以恒，需要不斷總結經驗，不斷探索村級會計委托教育培訓工作的新路徑，摸索新規律，提出新辦法，并逐步總結制定一套切實可行的教育培訓制度，形成完整有效的教育培訓鏈條，實現村級會計委托服務教育培訓工作的規范化、制度化、常態化和日常化。
二、推行村級會計委托服務，必須注重資金投入與人員保障
推行村級會計委托服務，首先必須確保必要的執業人員工資、足夠的工作經費和教育培訓經費。所以，鄉鎮一級政府財政預算中必須專門設立或單獨增設服務工作專項經費，并做好經費管理。在經費使用過程中，一定要嚴格把關支出用途，規范支出范圍，履行嚴格的支出審批報銷程序，確保安全節約高效地使用專項經費，保證村級會計委托服務工作的正常開展。其次必須建設一支業務水平能力強，綜合素質合格過硬的村級財務會計執業隊伍，而且必須保持人員隊伍的相對穩定性。另外，鑒于目前大多數農村的報賬員、記賬員水平普遍較低的情況，我們可以借鑒財政部向全國推介的湖北省的做法，“除聘請持有會計從業資格證書的人員擔任記賬員外，還應該根據服務工作的需要，盡可能地聘請具有一定會計從業經歷和資質的人員擔任服務中心的負責人，并定期對村財務負責人、服務中心負責人、記賬員、村報賬員進行必要的崗前培訓和在職的繼續教育”[1]，以提高他們的業務水平，并注重保持相關財務人員的穩定性。
三、推行村級會計委托服務，必須注重理順三種關系
一是必須注重理順財政部門與農民群眾的關系。推行村級會計委托服務，必須充分尊重農民群眾的意愿，尊重農民群眾合法的民利，看農民群眾是否愿意接受，如果群眾真正從心里理解了接受了，行動上樂意了支持了，我們才能夠去依法推行，才能夠通過簽訂會計委托服務協議的形式去授權。如果不尊重農民群眾的民利，違背農民群眾的根本意愿，而采取強制措施去推行，其結果是得不償失。所以，我們要根據國家規定的《村民委員會組織法》和中央辦公廳[2006]32號文件關于精神，“在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上，推行村級會計委托服務制度”，努力把好事辦實實事辦好。除此之外，我們還應該從樹立財政部門良好形象，增強財政服務“三農”能力和水平的高度，積極爭取財政部門的支持，加大相關政策法律法規的宣傳力度，從而贏得當地基層群眾和村組干部的理解、信任和支持。
二是必須注重理順財政部門與農業等涉農管理部門的關系。長期以來，我國農村的經濟工作大多數是由農委、多管、水利等部門主管主抓，而村級的財務賬務管理工作又是農村經濟工作的重要組成部分，所以，我們在推行村級會計委托服務工作的過程中，還要千方百計注重理順財政部門與農業等涉農管理部門的關系，積極爭取農業經濟主管部門的政策財力物力等多方面的大力支持和積極配合，使得村級財務管理工作與經濟管理工作協調發展，齊頭并進。
三是必須注重理順村級會計制與村級審計的關系。村級會計制與村級審計，兩者相輔相成，互相制約，互相促進，缺一不可。只有有效地發揮好兩項制度的協同作用，實現兩者最佳的協同效應，才能推進村級會計委托服務工作的健康發展。所以，我們必須明確會計制和村級審計的職能定位，避免職能混淆而導致制度效率降低。具體來說，要教育引導村級工作人員和村級審計人員徹底轉變各自的思想觀念和工作理念，努力幫助他們提升專業技術水平，提高他們的綜合素質。更主要的是，在具體的工作中，會計中心人員與村級審計人員應該嚴格分離，明確各自職能，各司其職，各負其責，有效地破解村級會計制與村級審計之間重復監督以及兩者的獨立性和權威性缺失等問題。
四、推行村級會計委托服務，必須注重建立健全監督機制
推行村級會計委托服務工作，目前還處于“摸著石頭過河”的階段，所以，必須不斷地探索總結經驗，不斷地發現問題研究問題解決問題，努力改進工作方式方法，注重規范化制度建設，逐步形成一套系統而又完整行之有效的規章制度，最重要的一條，是要積極引入并建立健全監督機制。
首先是必須規范票據管理。目前，在農村一些地方，不符合票據管理和會計管理要求的財務支出和收費事項，比比皆是，有的是打白條，有的是自制票據，有的是在一些不法商販手里購買的非法票據，記錄的賬目也大多是本本賬，形式雜亂無章，內容亂七八糟，弄虛作假，混淆是非，嚴重擾亂了正常的財務管理制度。因此，在推行村級會計委托服務工作時，上級財政部門應該切實加強票據管理工作，統一印制下發基層需要的相關票據、憑證、報銷表格等等，以此來規范票證的使用行為，真正做到依法理財、賬實相符、有據可查。
其次是對要公開的村財務項目，要分門別類、細化量化，總分結合，要具體、真實、準確、全面、明白易懂，既要有匯總的資產負債表、收益表，還要有收入、支出的分類明細表，讓普通群眾真正心里有數，認得準看得懂算得清，增強農民群眾的知情權，給群眾一個明白，還干部一身清白。另外，財務賬務公開要形成制度化，要定期進行公開，努力實現群眾對本村財務情況的有效監督。在年終歲末或村委會主要負責人、服務中心會計離任的時候，要由上級政府的相關管理部門派出審計小組，對各村級會計委托服務工作進行審計，并在一定范圍內將結果公諸于眾，以此接受群眾對村級委托資金的事后監督，打消群眾的顧慮，取得群眾對委托服務工作的信任、理解和支持。
參考文獻：
村級賬務審計問題范文第4篇
在新農村建設的過程中，村級財務管理也是不可或缺的。本文就新農村建設中的財務管理問題展開討論，針對當前村級財務管理存在的問題進行分析研究，并提問題尋找解決方案方法，對我國在新農村建設過程中的財務管理問題進行全面的剖析。
關健字：新農村建設 財務管理財務公開
一、村級財務管理中存在的問題
1. 農村財務管理體制不完善，制度不健全。現實中不少村莊的財務收支大多是村支書或村長一個人審批，往往一個人說了算，“獨攬大權”。由于缺乏對村干部有效約束的機制, 容易直接致使村干部，牟取私利。
2. 農村財務管理公開化、透明化程度較低。在農村, 村級財務管理公開質量不高，透明化程度較低，突出表現在：不是定期公開村財務收支情況, 而是隨意地偶爾公開；且大多未對重點的、與群眾密切相關的賬務逐筆逐項公開；有的村甚至出現了村級財務假公開的現象。
3. 財務管理中執行財務制度不嚴。近些年來，農村涉及財務管理的違法亂紀案件增多，財務制度執行不嚴甚至在一些村形同虛設的情況屢見不鮮：村干部直接經手現金收支，真正的會計成了“記賬員”，出納成了票據“保管員”；許多村白條開支占支出的比例很高，給財務制度的執行和規范造成了很大的混亂和隱患；一些村干部在選拔財會人員上更是任人唯親, 導致一些素質低下、不具備崗位條件的人成為會計、出納。
4. 會計核算不規范，基礎工作不扎實。其主要表現為：會計檔案不夠健全，財務賬目混亂不清，集體資金管理混亂以及物資管理手續不全；在債權債務方面，不注意收集和保管項目業務的工程結算資料、結算清單和驗收單據；沒有嚴格按照有關財務管理的要求設置總賬、明細賬，自行設置會計科目；財務收支混亂, 一些收入沒有按實入賬,同時許多村的村級債務額巨大，呆帳、無頭帳不乏少數；有的財產早已賣掉或報廢，但在賬面沒作任何處理，個別干部還打著借用的幌子長期占用集體資產，這都造成了賬實不符的嚴重后果。
5. 農村的財務監管力度薄弱。從管理機構本身來說，農村經營管理部門是村級財務的主要監督管理部門， 但它卻缺乏行政強制措施，難以有效保證財務管理監督工作的進行。不少村也都存在“三沒有”現象――沒有農村審計機構, 沒有專門的財務監督監管小組，沒有配備專職審計人員。就農村村民來說，也比較缺少村民對村財務運作進行監督的認識和能力，結果容易導致自己的合法利益受損。
6. 村財務人員素質低, 會計業務水平不高。目前，農村大部門財務會計人員都沒有經過系統的財務專業方面的知識學習和相關崗位培訓，他們大多只能記記簡單的流水賬，很難滿足農村財務管理規范化的要求。
二、加強村級財務管理的措施
1. 加強領導，提高認識，完善農村財務管理的法律法規。為了加強村級財務管理，各級領導要引起高度重視，縣級以上黨委政府應當對村級財務規范化管理工作進行全面規劃和部署，鄉鎮黨委、政府要把抓好農村財務管理工作列入重要議事日程上, 切實加強領導。通過學習和教育，使各級領導干部和村民充分認識到規范財務管理對發揮資金使用效果、加強民主監督、保障村農利益、密切干群關系等方面所起到的作用和意義。
2. 健全財務管理制度，使村級財務管理有章可循。要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度，特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時，全面推行村賬鄉管的規范化建設，提升村級財務管理規范化工作水平，使村級財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。
3. 加強法制宣傳和黨風廉政建設教育。加大對農村財務管理人員的法制教育力度，定期開展財務管理、法律知識的培訓, 提高村干部的綜合素質, 切實做到按章辦事。在加強法制宣傳的同時，也要加強農村黨風廉政建設，引導廣大農村的黨員干部發揚黨的優良傳統和作風，努力做到秉公辦事、為政清廉，使之成為構建社會主義和諧社會的重要舉措，成為推進社會主義新農村建設的有力保證。加大職務犯罪的查處力度，嚴肅查處違紀違法案件，嚴懲違法犯罪分子，堅決維護農民群眾的切身利益。
4. 規范會計核算基礎工作，促進集體資產保值增值。村財務會計人員要嚴格按照《會計基礎工作規范》的要求，規范使用原始憑證, 健全并正確使用會計科目，設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行存款日記賬等最基本會計賬簿，規范填制記賬憑證，定期編制會計報表, 并會計資料整理歸檔、妥善保管。在規范會計核算基礎工作的基礎上，力求促進集體資產的保值增值，根據不同類型的資產特點，采用不同方式充分開發利用集體資產，如發包出租、使用權拍賣、統一經營等，使集體資產保值增值。
5. 加大村級財務公開的透明度，形成群眾參與的監督機制。農村管理機構必須嚴格按照有關規定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布, 以便接受村民監督。財務公開的內容要齊全，需包括財務計劃、各項收入和支出、債權債務、收益分配、代收代繳費用以及規定要求公開的其它財務事項。財務公開應當及時，并做到每季度或半年公布一次財務明晰情況和財務報表。財務公開的賬目要真實，公開的內容要存檔備查。同時，要建立財務民主監督小組，定期對村里的每一筆財務開支進行嚴格的審查；全面推行“民主聽證會”制度――對涉及村集體資金、資產、資源管理使用的關乎村民切身利益的重大事項，組織民主聽證，實行民主決策；完善民主理財機制，未經民主理財審核通過的會計憑證一律不予入賬。
6. 實行農村財務電算化管理和縣鎮兩級聯網的村級財務管理網絡。把會計電算化、委托代管、財務公開、網絡監管等有機結合起來，實現財務記賬無紙化、賬務處理電算化、信息傳輸即時化、財務查詢公開化、上級監控網絡化。例如，可以由省市專業部門制作“村級財務賬務處理系統”、“領導查詢系統”和“村級業務公開系統”這三個系統，拿“村級業務公開系統”來說，如果村民想要了解本村的財務收支情況，只需輸入查詢條件就能了解到詳細的情況，相關部門也可通過網絡查詢得到全縣每個村的資金動向。
7. 加大審計力度，完善村級財務監管體系。審計作為一種財務監督的有效手段，在糾錯防弊方面發揮著重要作用, 農經管理部門應加大對村級財務審計監督的力度。具體來說，可以從以下四個方面去做：一是落實好每月的定期審計，村每個月都要定期接受鎮農經站對本村集體經濟賬目進行的一次常規審計，再由鎮農經站書寫審計報告；二是交叉審計, 村會計要參加由鎮政府組織的每半年一次交叉大會審, 期間村會計需對照審計要求及內容檢查其他村的賬目，從而達到村與村之間互審的目的；三是任期審計，即村干部在每一任期結束時都要接受縣、鄉鎮審計部門進行的任期經濟責任審計；四是引入審計中介機構，具體是引入會計師事務所，聘請專業會計師進入農村開展獨立審計，以第三方的角色完善村級財務監管體系。
村級賬務審計問題范文第5篇
關鍵詞：農村會計；制；制度規范
一、會計制的起源
浙江省金華地區率先推行全國村級會計制，是重要的發源地。目前在全國推行的全國村級會計制是在浙江金華市永康制和慈溪市制的基礎上總結而來的。村級會計制的推行，使村級財務管理水平更加規范化，發揮了維護、實現最廣大農民群眾根本利益的重要作用，實現了對村級集體資產的存量和流量的全面、及時和準確監控，明顯推動了農村經濟活動在行政方面的合法性、科學性。與此同時，我們在村級會計制的推行過程仍面臨不少問題，如制度的運行體制、人員儲備、經費提供、制度創新等。
二、會計制的推行背景
農業發展趨于現代化，農村經濟借助現代科學技術得到了快速發展，使得村級資產快速增長，很多的鄉村產業結構由較為單一的農業模式發展為農、工、商、貿多元化模式。當前，國家關注農村建設，采取一系列措施加速農村經濟發展，推進鄉村工業化與城鄉一體化的建設步伐，使村級資產規模得到迅速擴大。同時，農民的財產意識更加明確，他們希望能夠維護自己的財產安全，對于村級集體財產做到知情、監督并參與決策的訴求愈發強烈，所以對村級集體資產采取有效管理措施是首要解決的大事。放眼全國，目前農村財務管理問題是全國上訪焦點問題之一。而農民上訪提出的主要問題便是村級財務問題。在此情形下，如何對村級集體財產進行有效管理成為農村村民實現自治的主要任務之一。村民自治制度應以維護農民個體權益為根源和依據，實現對村級集體財務的收入與支出的科學合理的控制。全國村級會計制便是在這種背景下應運而生并逐漸被推行的。
三、會計制的機制變遷
村級會計制的產生不是突發的，而是在農村財務管理機制經過不斷的改進、更替、完善中提出來的，并逐漸成為農村財務管理機制中的主流。村級會計制在我國部分地區已運行了十年整，制度的發展都有其規律。一旦制度不能適應經濟與社會發展的變化，未能進行自我完善或階段性變遷的話，就會使制度變得低效率甚至無效率。制度都有其生命周期，任何制度都不可能沒有缺點。當一種制度的效率到達頂峰時，如未能及時自我完善，很容易走下坡路，甚至可能阻礙工作的正常進行。綜合上文所說的經濟與社會環境的變化和制度本身的發展規律，我們應明確農村財務會計工作的不同階段的不同特征，及時調整制度的關鍵因素，并結合所發生的變化以及規律研究并制定新方案。
四、會計工作展開的環境和大致方法
會計工作的展開，從組織形式看，是由縣市財政部門和鄉鎮政府一起組織實施的，并且鄉鎮農村經濟方面的管理工作由鄉鎮政府負責。同時，我們必須遵循村級集體資產所有權不變，使用權不變，會計核算內容不變，資金使用方向不變；資產不準平調，不準借支挪用，不準強行代扣、墊交各種費用的原則。并且，村級財務管理中的財務公開必須達到內容、標準和時間的統一，賬務監督做到日常監督審計和離任監督審計。會計工作展開實施的大致方法和步驟是：
1.在鄉鎮中實行村賬鄉管的方式，具體做法是組織成立統一記賬這一專門機構統一管理核算村級財務，在鄉鎮管轄下的各個村設報賬員，要求報賬員定期到轄區內的鄉村報賬，并且村里的日常支出采用備用金制度，最終所有賬務由鄉鎮政府中的專門記賬機構統一核算和管理。
2.另一種方法就是實行會計集中核算，具體做法是成立鄉鎮農業經濟管理站并以此為依托，組建一個專門記錄核算所管轄區村莊的集中財務記賬機構，選定適量的專職會計人員，分別設置各村專用賬簿，負責各村的日常收入和支出的核算。由專職會計人員擔任報賬員，取代原來各村的村會計和出納員，定期對所管村莊的日常收支情況報賬。村民委員會和鄉鎮記賬中心共同處理村級財務，同時也有明確的分工。村民委員會負責各項財務收支簽批手續，鄉鎮記賬中心負責財務審核并定期反饋會計信息和公開賬務。
在實施農村會計制度的過程中，不僅要積極推行“村賬鄉管”和“集中核算”這兩種方法，還要對鄉鎮農村經濟管理站進行體制的改革和技術的創新，使村賬鄉管工作更加規范，村級財務管理得到加強，最終使農村會計制度更趨完善。
五、關于農村會計管理體制改革試點規范與完善工作的提議
在總結了當前農村會計管理制改革中取得的經驗以及存在的不足后，我認為進行體制改革工作需要積極引導，逐步推行，不宜冒然猛進。結合現在的經濟發展水平與社會環境，我們應始終遵循村級集體資產所有權不變，使用權不變，會計核算內容不變，資金使用方向不變這四個不變以及村民委員會參與理財的原則；把科學合理、依法、正確使用資金，使資金發揮最大價值作為目標；以保證農村社會經濟秩序穩定，加速農村經濟發展為前進方向。在實施時，充分考慮當地的條件和特點，選擇合適的的運行模式進行改革。最后，我將結合自己多年的工作經驗以及發現的問題，分幾個方面提出建議以引導農村會計管理體制改革試點的規范與完善。
（一）組建以多元管理為主體的農村會計人員隊伍，完善其管理體制
鄉鎮政府應重視村賬鄉管、農村會計集中核算辦公室等農村會計核算管理單位，將它們納入隸屬鄉鎮政府的事業單位范疇，直接負責相關工作人員的黨政人事關系、工作完成情況、工資福利待遇等。這一部署工作由鄉鎮經濟管理站來實施。農村會計職員隊伍所在的地縣級財政部門負責工作人員的會計從業資格發放審核，職員的繼續教育、業務培訓，核算工作的最終審核以及財務管理制度的制定、審核、批準和監督執行。最后會計工作的質量由專業的審計機構審核。
（二）建立適應市場變化的會計服務中心
在一些市場經濟發達的地區，我們應該依據經濟發展和農村會計服務市場的需求，建立適應市場變化的農村會計服務中心。會計服務中心的具體運作形式由當地縣級財政部門和相關部門制定農村財務制度后依據制度進行監督與執行。服務中心通過市場雇用會計從業人員，并簽訂勞務關系合同，與會計主體單位達成服務合作關系。會計服務中心需要進行從業會計人員的聘請、任用、工作業績考核、工資福利待遇等各項具體的行政管理工作。當地的財政部門需要審查會計服務中心的資格、發放從業會計人員的從業資格認證、日常工作管理、業務培訓和繼續教育等。
（三）重視農村會計從業人員的培養，努力建設從業會計人員繼續教育和業務培訓機制
加大對農村會計從業人員繼續教育和業務培訓的投入，讓農村會計從業人員也可以參加正規的教育和培訓活動。同時也要考慮農村會計從業人員的工作特點，進行針對性的教育培訓。教育培訓中的知識應更切合農村的實際情況，注重培訓知識的層次和方法的靈活，要真真切切地提高會計從業人員的業務熟練度和工作能力。
（四）建立可靠的農村會計從業人員改革的配套體制
要使農村會計從業人員定下心來持續地進行會計工作，我們就必須建立可靠的農村會計從業人員改革的配套體制。首先是確保農村會計從業人員的生活穩定，這需要政府相關部門保障他們的政治、經濟生活福利待遇，保證工資以及績效獎金等的按時按量的發放，確保各種福利都能確實享受；其次是有合理考核會計人員的工作素養的制度，能夠合理科學地對會計人員的業務考核、獎勵、懲罰、升遷等進行管理；最后是要在保障會計人員生活和工作穩定的情況下，營造一個從業會計人員依法理財和行政的工作氛圍。
（五）建立農村財務信息化管理，并以此為基礎整體提升農村經濟信息化建設水準
國家農業部要求村級財務的各類收支記錄、賬務數據的審計和財務公開等信息必須全部采用信息化管理，逐漸實現會計計算微機化代替傳統手工記賬，并最終實現以農村財務信息化管理為基礎的農村經濟信息化管理的更高目標。目前，農村信息化管理系統已涵蓋了農村的土地承包管理、村級財會人員管理、農民負擔監管等。要使信息化涵蓋范圍更廣，我們要做到這幾點：第一，相應的人員和機構的配備。以農村經濟管理站為基礎建立農經信息服務站，并配備信息員；第二，基礎設施配備。統一配置電腦、打印機及相關設備，連接寬帶，設立專用的電子郵箱；第三，工作到位。將工作進行詳細的分工，分派到個人，明確個人責任，統籌完成工作，加快信息化建設步伐。
農村工作歷來是黨和各級政府十分重視的工作之一，和諧民主穩定的農村，是推進我國社會主義建設的基礎，而村級財務會計管理工作是農村工作的重點和難點問題之一，也是廣大農民群眾關心的熱點和焦點問題。推行農村會計委托制，能有效地防止農村財務管理中出現的種種問題，是順應農村經濟社會發展而建立的農村財務管理新模式，對于促進農村經濟發展，維護農村社會穩定，發揮了巨大作用，進一步推動了農村社會的和諧和社會主義新農村建設。
參考文獻：
