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【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置 輿論監(jiān)督 寧波PX事件
2012年10月,浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)煉化擴(kuò)建一體化項(xiàng)目(又稱PX項(xiàng)目)因?yàn)槭艿疆?dāng)?shù)孛癖姷膹?qiáng)烈反對(duì)而下馬,后由浙江省寧波市政府新聞發(fā)言人公布,經(jīng)寧波市與項(xiàng)目投資方研究決定:堅(jiān)決不上PX項(xiàng)目;煉化一體化項(xiàng)目前期工作停止推進(jìn),再進(jìn)行科學(xué)論證。作為寧波當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃的PX項(xiàng)目說上就上,說下就下,最終以民眾的反對(duì)、政府的妥協(xié)而告終,就事件過程中幾個(gè)輿論主體的表現(xiàn)而言,這一頗具戲劇性的結(jié)果一方面體現(xiàn)了政府對(duì)民眾抗議言行的尊重和理解及以和平方式解決公共事件的理性態(tài)度,另一方面也反映了在公共事件中傳統(tǒng)媒體“議程設(shè)置”的缺失和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的得力。
議程設(shè)置理論認(rèn)為,媒體的新聞報(bào)道和信息傳達(dá)活動(dòng)賦予了各種議題不同程度的顯著性,影響著人們對(duì)周圍世界的“大事”及重要性的判斷。多種因素作用下的傳統(tǒng)媒體有著信息“把關(guān)人”的身份,社會(huì)公眾更大程度上是作為“受眾”而存在,參與議程設(shè)置的機(jī)會(huì)微乎其微,當(dāng)公眾意見與媒體的政治意見相左時(shí),公眾的話語權(quán)甚至?xí)黄帘巍T谖覈瑐鹘y(tǒng)媒體議程設(shè)置的權(quán)力受到政府的干預(yù)和政策的制約,傳統(tǒng)媒體很大程度上須依照政府的價(jià)值取向設(shè)置信息傳播的議程,根據(jù)社會(huì)需求篩選出與主流價(jià)值觀相符的的議題成為“公共意見”,因此這些“公共意見”也多是與官方思想一致的主流意見。寧波PX項(xiàng)目規(guī)劃擬擴(kuò)建年產(chǎn)1500萬噸煉油、120萬噸乙烯煉化一體化項(xiàng)目,總投資約558.7億元,建成后鎮(zhèn)海煉化將成為國內(nèi)乃至亞洲最大的綜合煉油石化企業(yè),項(xiàng)目的建成將有力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于PX項(xiàng)目的環(huán)保問題,寧波市有關(guān)部門與當(dāng)?shù)孛癖姷目捶ㄊ墙厝徊煌?,相關(guān)負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)煉化擴(kuò)建一體化項(xiàng)目將投入約36億元環(huán)保資金,按照環(huán)保部門要求采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù),執(zhí)行最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn),因此認(rèn)為群眾對(duì)環(huán)保的擔(dān)憂是不必要的。但當(dāng)?shù)卣@然沒有運(yùn)用好主流媒體的話語權(quán),對(duì)于公眾的反對(duì)聲避而不談視而不見,對(duì)項(xiàng)目的可行性以及民眾所擔(dān)心的項(xiàng)目弊病的解決方案也沒有在第一時(shí)間公開澄清說明。我們有理由認(rèn)為,相關(guān)部門在民意面前繞道回避的態(tài)度,是缺乏公信力的表現(xiàn)。為了追求預(yù)期利益,在項(xiàng)目決策過程中放棄與民意溝通的做法更是行不通的,只會(huì)導(dǎo)致其在反對(duì)的輿論聲中一步步陷入被動(dòng)。
相反,公眾的意見是鮮明的,當(dāng)?shù)孛癖妶?jiān)決反對(duì)PX項(xiàng)目的建設(shè),采取堵路、靜坐、拉橫幅、散發(fā)傳單、阻斷交通等方式抗議,部分人員在上訪和反映問題過程中,甚至出現(xiàn)聚眾非法攔截機(jī)動(dòng)車、故意毀壞財(cái)物、沖擊國家機(jī)關(guān)等嚴(yán)重干擾社會(huì)正常秩序的行為。然而,因?yàn)檫@類與政府的形象及作為有著莫大的關(guān)系,其政治敏感性使得當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)媒體對(duì)這一事件的追蹤報(bào)道謹(jǐn)慎而有限。在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)媒體報(bào)道缺失的情況下,是網(wǎng)絡(luò)對(duì)民眾反對(duì)呼聲的熱議吸引了其他地方媒體的介入,網(wǎng)絡(luò)爆料引發(fā)了全社會(huì)的關(guān)注。公眾繞過了傳統(tǒng)媒體對(duì)議程設(shè)置的把關(guān),抓住之前發(fā)生在廈門、大連等其他地方的同類事件為典型,通過網(wǎng)絡(luò)傳播使反對(duì)的聲音上升到新的高度,其引發(fā)的是對(duì)于公民權(quán)利、公共利益的討論和對(duì)政府利益、專家操守的質(zhì)疑。
公民在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)相對(duì)民主開放的話語空間里自由交流,由政府和少數(shù)社會(huì)精英群體主導(dǎo)的話語權(quán),分散到了廣泛的社會(huì)公眾手中,基層群眾的觀點(diǎn)得以表達(dá)和傳播,為公眾參與議程設(shè)置創(chuàng)造了條件。通過網(wǎng)絡(luò)論壇、貼吧、博客、播客等形式,這些反對(duì)PX項(xiàng)目的示威活動(dòng)得以并形成交流互動(dòng),無數(shù)網(wǎng)友積極響應(yīng)和反饋,反對(duì)意見通過跟帖、轉(zhuǎn)載、回復(fù)留言等形式不斷傳播且影響力越來越大,網(wǎng)絡(luò)的顯著性使得本來只是一兩個(gè)人或少數(shù)人的意見演變成公共意見。由此,寧波PX事件由一個(gè)地方性環(huán)保事件上升到維護(hù)公眾利益的公共事件。如此,根據(jù)“沉默的螺旋”理論,隨著交流互動(dòng)的不斷深入,反對(duì)意見持續(xù)上升并占據(jù)主導(dǎo)地位,在網(wǎng)絡(luò)輿論中呈現(xiàn)壓倒性的優(yōu)勢(shì)就不足為怪了。
網(wǎng)絡(luò)是意見交流的公共平臺(tái),而PX項(xiàng)目的反對(duì)者們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中尋求的不僅是意見的表達(dá),更是希望通過網(wǎng)絡(luò)吸引更多的社會(huì)關(guān)注,集結(jié)更多的群眾呼聲,使單薄的個(gè)人力量轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)力量,從而形成輿論壓力,引起有關(guān)部門的重視并最終處理解決問題。這也是公民參與網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置的意義所在。在探討公共事件的過程中,網(wǎng)絡(luò)匯集了民間的智慧,整合了分散的社會(huì)力量,將網(wǎng)民自由的情緒和態(tài)度轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng),使來自底層的聲音成為網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo),網(wǎng)絡(luò)輿論的支持成為公眾與政府在意見分歧的博弈中取勝的關(guān)鍵。
此外,網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)所形成的輿論監(jiān)督合力也是公眾意見勝出的重要原因。當(dāng)傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督力量式微時(shí),就需要網(wǎng)絡(luò)力量的支援。當(dāng)傳統(tǒng)媒體對(duì)于PX項(xiàng)目反對(duì)者的支持聲由于地方政府的屏蔽越來越弱時(shí),網(wǎng)絡(luò)論壇帖子等輿論形式率先沖破了地方政府的信息封鎖,在網(wǎng)友中產(chǎn)生極大反響。不少商業(yè)網(wǎng)站陸續(xù)轉(zhuǎn)引消息,有的甚至開辟專題網(wǎng)頁介紹有關(guān)寧波PX事件的前因后果,這些網(wǎng)站專題匯集了各類媒體信息,不僅有網(wǎng)絡(luò)媒體的追蹤報(bào)道,還轉(zhuǎn)載引用傳統(tǒng)媒體的采訪手記,并附有相關(guān)圖片、視頻等,海量的網(wǎng)絡(luò)消息極大地滿足了人們及時(shí)獲知信息并參與這一公共事件決策的需求。
在政府規(guī)制、傳統(tǒng)媒體報(bào)道被屏蔽時(shí),網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督中就發(fā)揮了主體作用。這時(shí),作為信息來源的主要渠道,網(wǎng)絡(luò)匯聚了最廣泛的公眾意見,進(jìn)一步增加了信息的透明度,其傳播影響的不斷擴(kuò)大引起政府決策層的關(guān)注并推動(dòng)了事件的有效解決。在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)超越地理、階級(jí)界限的空間里,不受地域疆界、行政區(qū)劃和身份限制的公眾可以自由地表達(dá)自己的意見和利益訴求,打破了輿論監(jiān)督的種種桎梏,這種自下而上的輿論監(jiān)督方式得以發(fā)揮功用。在寧波PX事件中,在當(dāng)?shù)孛襟w只為項(xiàng)目宣傳造勢(shì),聽取群眾意見的政府網(wǎng)站被關(guān)閉,民意訴求渠道不暢的情況下,人們通過網(wǎng)絡(luò)渠道,如論壇、貼吧、博客、播客等方式獲得和傳播信息并發(fā)表自己的意見,網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督真正實(shí)現(xiàn)了以大眾為主體的輿論監(jiān)督。
與此同時(shí),網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)PX事件的強(qiáng)烈關(guān)注也勢(shì)必會(huì)影響到傳統(tǒng)媒體,給傳統(tǒng)媒體造成無形的輿論壓力,使PX事件成為傳統(tǒng)媒體不可回避的報(bào)道議題。當(dāng)寧波PX事件成為網(wǎng)絡(luò)討論的熱點(diǎn)之后,各地傳統(tǒng)媒體也陸續(xù)追蹤報(bào)道,并與網(wǎng)絡(luò)媒體形成互動(dòng)。互動(dòng)中的網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體“各顯神通”,網(wǎng)絡(luò)媒體多關(guān)注事件階段進(jìn)程的報(bào)道,而傳統(tǒng)媒體則多側(cè)重于深度報(bào)道和評(píng)論,這種互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的聚合,使輿論監(jiān)督成為鋪天蓋地的力量。
總而言之,網(wǎng)絡(luò)打破了傳統(tǒng)媒體議程設(shè)置的壟斷地位,改善了公眾意見傳播的方式和力度,成為民意表達(dá)的重要渠道,在社會(huì)公共生活中發(fā)揮著越來越重要的輿論監(jiān)督作用。在寧波PX事件中,公眾參與了網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置,掌握了輿論監(jiān)督的主動(dòng)權(quán),政府最終的態(tài)度是直面問題、聽取民意,雙方的矛盾似乎也得以緩解。然而,我們不應(yīng)該過分依賴網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督作用,應(yīng)當(dāng)客觀地看到,網(wǎng)絡(luò)輿論中夸大其詞的虛假信息和個(gè)人主觀情緒化的非理性言論始終存在,其負(fù)面影響不可低估。不同的選擇會(huì)帶來不同的結(jié)果,我們的政府在論證項(xiàng)目合理化的過程當(dāng)中,也應(yīng)該合理地控制和利用好網(wǎng)絡(luò)媒體,避免錯(cuò)失良好的發(fā)展機(jī)遇,充分利用網(wǎng)絡(luò)輿論的力量積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)輿論 政府公信力 雙刃劍
近年來,網(wǎng)絡(luò)輿論直接推動(dòng)了中國社會(huì)的一系列重大革新,也對(duì)主流媒體的輿論引導(dǎo)產(chǎn)生了很大的影響。網(wǎng)絡(luò)上頻頻爆出不少轟動(dòng)全國的事件,諸如“華南虎事件”、“天價(jià)煙事件”、“70碼”等等,甚至于最近的“錢云會(huì)之死”都實(shí)實(shí)在在地反映了網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的巨大影響。而與此相關(guān)的各級(jí)政府部門在對(duì)事件進(jìn)行干預(yù)時(shí)卻存在滯后、被動(dòng)乃至漏洞百出的情況,折射出目前各級(jí)政府薄弱的公共關(guān)系能力。筆者認(rèn)為,如何理清網(wǎng)絡(luò)輿論興起的原因及其特點(diǎn),提高政府的公共關(guān)系能力予以正確應(yīng)對(duì),已是當(dāng)前我國各級(jí)政府部門迫切需要解決的一個(gè)嚴(yán)肅課題。
一、網(wǎng)絡(luò)輿論興起的原因及其特點(diǎn)
我國社會(huì)目前正處于轉(zhuǎn)型期,社會(huì)矛盾激增,普通民眾缺乏暢通的訴求表達(dá)渠道。由于網(wǎng)絡(luò)的普及與網(wǎng)絡(luò)媒體所具有的開放性及互動(dòng)性,使得現(xiàn)如今許多民眾認(rèn)為相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言,在網(wǎng)絡(luò)媒體上更能有效地表達(dá)自己觀點(diǎn)和訴求,這也使得民眾參與網(wǎng)絡(luò)輿論的熱情普遍高漲,網(wǎng)絡(luò)輿論的形成和反映也呈現(xiàn)出了與傳統(tǒng)媒體所不同的特點(diǎn)。從正面來說,網(wǎng)絡(luò)輿論往往反映的是底層民眾的聲音,由于政府的決策和行為最終也將作用于底層民眾,所以這種源于民間的輿論監(jiān)督有利于民眾客觀地對(duì)各級(jí)政府施行有效的輿論監(jiān)督,以及表達(dá)自己的合理訴求。但從反面來說,由于網(wǎng)民的身份是隱匿的,名字是虛擬的,道德與法律在網(wǎng)絡(luò)上難以起到有效的約束作用,再加上很多網(wǎng)絡(luò)媒體的自身管理未到位,網(wǎng)絡(luò)輿論也時(shí)常會(huì)泥沙俱下,出現(xiàn)一些針對(duì)政府的非理性的謾罵與攻擊,甚至是刻意散布虛假信息或謠言以圖制造混亂的情況,從而給正常的社會(huì)秩序帶來不良影響。所以說網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)于政府來說是一把雙刃劍,如何正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論,是政府需要面對(duì)的一個(gè)重要問題。
二、網(wǎng)絡(luò)輿論折射出政府在處理公共關(guān)系方面的缺陷
目前我國各級(jí)政府未能正確處理好公共關(guān)系已是不爭(zhēng)的事實(shí),特別是在危機(jī)議題的干預(yù)上,各級(jí)政府部門往往存在以下兩方面的弱點(diǎn):
首先是未能掌握最佳干預(yù)時(shí)機(jī)。從近年來發(fā)生的多起重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件上來看,各級(jí)政府部門對(duì)于危機(jī)議題的干預(yù)在時(shí)間上多是滯后的。由于錯(cuò)失了最佳干預(yù)時(shí)機(jī),網(wǎng)民對(duì)于政府不滿情緒已經(jīng)積蓄到一定程度,輿論傾向已經(jīng)不利于政府,所以即使干預(yù)機(jī)制已經(jīng)啟動(dòng),但是政府不良的社會(huì)影響卻已經(jīng)難以挽回。
其次是干預(yù)方式不夠科學(xué)專業(yè)。由于目前多數(shù)政府部門往往不具備危機(jī)公關(guān)和議題管理的專業(yè)知識(shí),亦沒有制訂專門的危機(jī)公關(guān)預(yù)案,所以在應(yīng)對(duì)危機(jī)議題時(shí)多少顯得過于稚嫩。此外,在缺乏必要的公關(guān)知識(shí)與專業(yè)公關(guān)人員的情況下,政府官員在面對(duì)媒體時(shí),常會(huì)出現(xiàn)表述上的漏洞,引起輿論的誤解,同樣也造成了很多不比必要的麻煩。
三、政府應(yīng)正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性,重塑政府公信力
“危險(xiǎn)與機(jī)遇”,是組織命運(yùn)“轉(zhuǎn)機(jī)與惡化的分水嶺”。對(duì)于政府來說,危機(jī)是一柄“雙刃劍”,它既可能是政府公信力走向衰亡的開始,也可能是走向新階段興盛的契機(jī)。政府對(duì)危機(jī)的態(tài)度、反應(yīng)和措施會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。政府在信息時(shí)代應(yīng)該合理利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行有效傳播,通過與公眾充分地溝通與交流,達(dá)成解決問題的共識(shí),最終有效化解危機(jī)。
1、建立網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)機(jī)制,搭建與公眾溝通互動(dòng)的平臺(tái)
政府與公眾實(shí)現(xiàn)溝通互動(dòng)的平臺(tái),最可行的方案應(yīng)是建立“電子政府”。如果政府能夠把握網(wǎng)絡(luò)輿論的契機(jī),迅速對(duì)其中反映出的民情民意進(jìn)行細(xì)致分析,反思自身政務(wù)管理的不足,積極回應(yīng)網(wǎng)民提出的建議,那么不僅可以避免信任危機(jī),政府的運(yùn)作也會(huì)更加符合現(xiàn)代社會(huì)的要求,網(wǎng)絡(luò)輿論就能有效增強(qiáng)政府的行政活力。
2、及時(shí)公開信息,營造良好的輿論環(huán)境
信任危機(jī)發(fā)生后,政府應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)新聞、電子公告、網(wǎng)絡(luò)論壇等形式及時(shí)準(zhǔn)確地有關(guān)危機(jī)的最新、最真實(shí)的消息,以此掌握輿論的主動(dòng)權(quán),對(duì)公眾進(jìn)行正確的引導(dǎo),從而使人心得到穩(wěn)定,提高公眾對(duì)政府的信任度,為政府解決危機(jī)營造良好的輿論環(huán)境。
3、重塑政府公信力,提高網(wǎng)民媒介素養(yǎng)
政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論催化的信任危機(jī)和積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論以化解信任危機(jī)的過程中,還應(yīng)注意提高普通網(wǎng)民的媒介素養(yǎng),使網(wǎng)民在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的海量信息時(shí),懂得用批判的眼光評(píng)估各種信息資源,自覺審視信息本身蘊(yùn)藏的價(jià)值和意義,積極抵制負(fù)面信息的影響,具備發(fā)現(xiàn)并有效地利用網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)自我發(fā)展的能力。
筆者認(rèn)為,政府良好形象的塑造是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,處理好公共關(guān)系更是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程,雖然在這一過程中難免會(huì)遭遇困難和挫折,但是如果各級(jí)政府部門能嚴(yán)格遵守憲法和法律的精神,堅(jiān)持以人為本的核心理念,著力于改善民生,同時(shí)依靠成熟的公共關(guān)系學(xué)理論,提高自身公共關(guān)系能力,相信網(wǎng)絡(luò)輿論與政府形象之間所產(chǎn)生的矛盾在不久的將來也必能消弭。
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一、價(jià)格監(jiān)督檢查輿論監(jiān)督的實(shí)踐方法
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)造良好工作條件。我們充分認(rèn)識(shí)到輿論監(jiān)督在價(jià)格監(jiān)督檢查中的重要意義,認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)重視是其中關(guān)鍵性的問題。對(duì)此,我們不將領(lǐng)導(dǎo)重視停留在口頭上,而是采取措施從三方面予以落實(shí):第一思想上高度重視。只要有會(huì)議,我們就要強(qiáng)調(diào)輿論宣傳的重要性,并在各階段工作中把輿論宣傳放在重要議事日程,在工作目標(biāo)考核中將輿論宣傳進(jìn)行量化予以考核評(píng)比;第二舍得投入。在人員、資金、工作條件等各個(gè)方面舍得花大力氣投入,為輿論宣傳創(chuàng)造良好的工作條件。首先,輿論宣傳指派專人負(fù)責(zé),成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的新聞小組,并指定專人負(fù)責(zé)價(jià)格檢查系統(tǒng)的新聞報(bào)道工作及與各家新聞單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作,新聞單位對(duì)熱點(diǎn)動(dòng)向有什么需要,通過他們進(jìn)行反饋和運(yùn)作;其次,為改變輿論宣傳工作完全依賴新聞單位的被動(dòng)局面,掌握輿論宣傳工作的主動(dòng)權(quán),加大對(duì)輿論宣傳工作的資金投入購買設(shè)備器材;另外,為從事輿論宣傳的工作人員創(chuàng)造優(yōu)異的工作條件,給他們提供一個(gè)安靜的工作環(huán)境,幫他們解決輿論宣傳工作中出現(xiàn)的問題和困難。通過加大對(duì)宣傳報(bào)道的組織領(lǐng)導(dǎo),為宣傳報(bào)道創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,不僅提高了有關(guān)人員的工作積極性和主動(dòng)性,而且為輿論監(jiān)督的蓬勃開展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(二)掌握全局,準(zhǔn)確把握價(jià)格輿論監(jiān)督工作導(dǎo)向。做好價(jià)格輿論監(jiān)督工作的關(guān)鍵是正確把握導(dǎo)向。它是一柄雙刃劍,運(yùn)用得當(dāng),能夠較好地發(fā)揮正面積極作用;運(yùn)用不當(dāng),則可能引起負(fù)面消極影響。因此需要我們牢牢把握價(jià)格輿論監(jiān)督工作的方向,把握實(shí)際操作中的分寸和度。在這個(gè)問題上,我們始終做到“三個(gè)堅(jiān)持”即一要堅(jiān)持以有利于推動(dòng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作,有利于維護(hù)政府和物價(jià)部門形象,有利于穩(wěn)定物價(jià)、維護(hù)社會(huì)安定為原則;二要堅(jiān)持以黨的重要輿論工具為主陣地,以正面宣傳為主,以事實(shí)為依據(jù);三要堅(jiān)持以優(yōu)化投資環(huán)境,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,減輕企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)為目的,通過內(nèi)外有別、選準(zhǔn)角度、講究策略來確保導(dǎo)向不出偏差。
(三)抓往重點(diǎn),緊緊圍繞價(jià)格檢查工作中心任務(wù)開展輿論監(jiān)督。圍繞價(jià)格檢查的中心工作開展輿論監(jiān)督是由物價(jià)部門涉及領(lǐng)域的廣泛性所決定。物價(jià)工作涉及到各行各業(yè),延伸在方方面面,但規(guī)范價(jià)格行為的職能主要由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)。因此,價(jià)格輿論監(jiān)督要贏得政府重視、企業(yè)理解、群眾支持,必須緊緊圍繞各階段價(jià)格監(jiān)督檢查的中心任務(wù),緊貼政府工作重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)來作文章。同時(shí),在價(jià)格輿論監(jiān)督運(yùn)作時(shí)應(yīng)注意協(xié)調(diào)好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。眼前利益是指群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,長遠(yuǎn)問題指的是政府關(guān)注的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軟環(huán)境,眼前利益必須服從于長遠(yuǎn)利益。有鑒于此,我們新聞小組每月初都要召開工作例會(huì),研究提出下一個(gè)月的宣傳報(bào)道要點(diǎn)。如近年來,我們?cè)谛麄鲌?bào)道中不但緊緊抓住政府關(guān)注、群眾關(guān)心的“米袋子”、“菜籃子”等基本生活必需品價(jià)格以及群眾負(fù)擔(dān)較重、呼聲較高的醫(yī)療、教育收費(fèi),藥品、房地產(chǎn)價(jià)格等行業(yè)檢查,及時(shí)報(bào)道檢查情況,體現(xiàn)政府對(duì)群眾的關(guān)心,而且抓住以“清費(fèi)治亂減負(fù)”為重點(diǎn)的收費(fèi)專題檢查,為政府招商引資,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的價(jià)格環(huán)境。針對(duì)各個(gè)階段價(jià)格檢查的重點(diǎn)任務(wù),采取典型曝光、系列報(bào)道、專題采訪等多種形式,積極主動(dòng)地開展輿論監(jiān)督。
(四)關(guān)注熱點(diǎn),堅(jiān)持采用專題系列報(bào)道與現(xiàn)場(chǎng)跟蹤報(bào)道形式。我們堅(jiān)持針對(duì)不同的社會(huì)熱點(diǎn)采取不同的報(bào)道形式。專題報(bào)道具有重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)。在價(jià)格監(jiān)督檢查中,經(jīng)常采用專題報(bào)道的方法來解決某一行業(yè)中帶有傾向性的價(jià)格問題和群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題,以達(dá)到專項(xiàng)治理的目的。一度時(shí)期,涉農(nóng)收費(fèi)投訴較多,我們及時(shí)抓住六合縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站對(duì)農(nóng)村拖拉機(jī)手亂收費(fèi)的典型案件,在電視臺(tái)進(jìn)行了連續(xù)四次跟蹤系列報(bào)道,剖析案例,分析原因,宣傳價(jià)格法規(guī)政策,嚴(yán)厲打擊了價(jià)格違法行為,對(duì)糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)行為收到了明顯效果。跟蹤報(bào)道現(xiàn)場(chǎng)感強(qiáng),通過展示檢查人員的執(zhí)法過程具有較大的威懾作用。去年以來,房?jī)r(jià)不斷上漲成為市民談?wù)摰臒狳c(diǎn)話題,我們及時(shí)抓住全國開展土地建設(shè)和涉房收費(fèi)專項(xiàng)檢查的契機(jī),利用南京電視臺(tái)《社會(huì)大廣角》欄目拍攝系列專題片“三問南京房地產(chǎn)”這一機(jī)遇,參與拍攝了一期有關(guān)房地產(chǎn)明碼標(biāo)價(jià)檢查的專題節(jié)目,取得了較好的社會(huì)反響。報(bào)道內(nèi)容的多樣化,還要求報(bào)道形式不能單一,要求我們除了學(xué)會(huì)運(yùn)用傳統(tǒng)的新聞?shì)d體,更應(yīng)借助現(xiàn)代媒體的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行宣傳,如20__年上半年我們充分利用南京市物價(jià)局自建的“南京價(jià)格信息網(wǎng)站”優(yōu)勢(shì),在網(wǎng)上開展“向人民學(xué)習(xí),問計(jì)于民”的活動(dòng),包括就如何制止藥價(jià)過高進(jìn)行網(wǎng)上討論、向市民問計(jì),向社會(huì)公開征求《南京市物業(yè)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》修改意見等。除此以外,我們?cè)谕貙拡?bào)道形式方面也進(jìn)行了積極的探索,如邀請(qǐng)新聞單位錄播或直播市民關(guān)心的有關(guān)價(jià)格聽證會(huì);去年7月1日與南京電合開辟每周1期15分鐘的《價(jià)格導(dǎo)航》專欄;20__年5月在《南京日?qǐng)?bào)》開辟“南京三信三優(yōu)”專版,該專版通過正面宣傳的形式,在各行各業(yè)中樹立了一批價(jià)格管理的模范單位,從而引導(dǎo)經(jīng)營者正確執(zhí)行價(jià)格政策和法規(guī)。
(五)注意尺度,區(qū)別進(jìn)行集中報(bào)道與分散性報(bào)道。集中報(bào)道和分散性報(bào)道適用于不同條件 之下。當(dāng)重大節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格檢查和市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生大的波動(dòng)時(shí),我們通常采用集中報(bào)道的方法,用以造聲勢(shì),擴(kuò)大影響,發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。每逢重大節(jié)日和市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí),我們及時(shí)組織全市規(guī)模的市場(chǎng)物價(jià)大檢查,邀請(qǐng)省、市新聞單位參加檢查活動(dòng),集中報(bào)道檢查情況,曝光價(jià)格違法行為,使不法經(jīng)營者膽顫心驚,對(duì)控制物價(jià)上漲,維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序起到積極作用。如去年元旦、春節(jié)期間,為防止不法旅行社、個(gè)別公園景點(diǎn)乘機(jī)漲價(jià),擾亂旅游市場(chǎng)秩序,我們連續(xù)開展大規(guī)模的旅游市場(chǎng)價(jià)格檢查,邀請(qǐng)新聞?dòng)浾咄胁⒓皶r(shí)通過媒體公布檢查情況,在強(qiáng)有力的新聞?shì)浾摫O(jiān)督之下,旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序始終較為平穩(wěn),絕大多數(shù)單位能自覺遵守物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定,從而展示了南京城市的良好形象。分散性報(bào)道,以反映日常價(jià)格監(jiān)督檢查情況為主,目的是為了讓價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的工作保持經(jīng)常在電視中有圖像、廣播中有聲音、報(bào)刊中有消息,使經(jīng)營者不敢輕易違法,消費(fèi)者有安全感。
(六)與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)宣傳報(bào)道新形勢(shì)、新變化。隨著我國體制改革的不斷深入,物價(jià)部門的職能不斷轉(zhuǎn)換,價(jià)格輿論監(jiān)督的層次也不斷提高。我們己由最初的零星報(bào)道發(fā)展為有計(jì)劃、專欄形式的統(tǒng)一報(bào)道,由對(duì)價(jià)格違法案件的事實(shí)報(bào)道轉(zhuǎn)變?yōu)榻沂菊麄€(gè)行業(yè)不規(guī)范價(jià)格問題的深度報(bào)道,由簡(jiǎn)單反映價(jià)格檢查的工作報(bào)道演變到引導(dǎo)社會(huì)各界了解熟悉價(jià)格法規(guī)、警示消費(fèi)者防范某些行業(yè)價(jià)格陷阱的全方位報(bào)道。同時(shí)隨著價(jià)格輿論監(jiān)督水平的提高,輿論監(jiān)督外在環(huán)境的不斷改變,迫使我們不斷創(chuàng)新,努力尋找符合我們報(bào)道需要的方式、方法,營造有利于價(jià)格監(jiān)督檢查的宣傳氛圍。20__年上半年,南京電視臺(tái)和南京有線電視臺(tái)根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,進(jìn)行整合,重新成立了新的南京電視臺(tái)。兩臺(tái)合并后,各個(gè)頻道的節(jié)目進(jìn)行了大規(guī)模的重組,不少欄目被取消。我們?cè)谠暇╇娨暸_(tái)的固定欄目《價(jià)格監(jiān)督臺(tái)》也和其他幾家執(zhí)法部門聯(lián)辦的欄目一起被取消。在新的形勢(shì)面前,我們振奮精神,抓住機(jī)遇,在分管局領(lǐng)導(dǎo)的親自帶領(lǐng)下,重新統(tǒng)籌規(guī)劃全市價(jià)格監(jiān)督檢查輿論監(jiān)督整體工作,出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查宣傳報(bào)道的通知》,明確要求區(qū)縣物價(jià)檢查所、各檢查科定期定量向市所上報(bào)新聞素材和報(bào)道線索,制定了五大節(jié)日檢查、專項(xiàng)檢查、明碼標(biāo)價(jià)月活動(dòng)、舉報(bào)分析、媒體公布的群眾投訴及限期改正、實(shí)施警示的案件等六個(gè)必報(bào)制度,與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)新形勢(shì)、新變化,使輿論監(jiān)督工作能夠更加制度化、科學(xué)化的運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、價(jià)格監(jiān)督檢查輿論監(jiān)督的實(shí)踐思考
思考之一、提高認(rèn)識(shí),充分利用各種新聞媒體優(yōu)勢(shì)。《價(jià)格法》第五章第三十七條中明確規(guī)定“新聞單位有權(quán)進(jìn)行價(jià)格輿論監(jiān)督”。在實(shí)際工作中,我們體會(huì)到輿論監(jiān)督所具有的四個(gè)不可替代的作用:第一、輿論監(jiān)督具有廣泛的教育作用;第二、輿論監(jiān)督具有較好的激勵(lì)作用;第三、輿論監(jiān)督具有及時(shí)的警戒作用;第四、輿論監(jiān)督具有巨大的震懾作用。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,一方面價(jià)格已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)心的敏感話題,由價(jià)格而引發(fā)的熱點(diǎn)問題也時(shí)時(shí)可見。另一方面,眾多新聞媒體之間的報(bào)業(yè)大仗,迫使其不斷挖掘社會(huì)熱點(diǎn),以爭(zhēng)取受眾注意。目前,與價(jià)格有關(guān)的報(bào)道文章,記者們?cè)敢鈱?,老百姓愿意看,社?huì)各界自然形成了對(duì)于價(jià)格及其價(jià)格管理、監(jiān)督檢查等工作喜聞樂見的宣傳氛圍。因此,我們應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,抓住有利時(shí)機(jī),不斷密切同新聞單位的聯(lián)系:一是抓住不放。二是主動(dòng)上門。三是建立聯(lián)系制度。我們應(yīng)始終做到“三個(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持與新聞媒體保持經(jīng)常性聯(lián)系,堅(jiān)持邀請(qǐng)新聞?dòng)浾邊⒓佑嘘P(guān)會(huì)議,堅(jiān)持節(jié)日及重大檢查活動(dòng)邀請(qǐng)記者參加,這樣既促進(jìn)了價(jià)格監(jiān)督檢查工作,也樹立了物價(jià)部門的形象。
思考之二、認(rèn)清形勢(shì),千方百計(jì)加大必要物質(zhì)投入。要做好輿論監(jiān)督工作,必須要舍得投入。在此問題上,一直存在兩種對(duì)立的認(rèn)識(shí):一種觀點(diǎn)認(rèn)為值得投入,另一種觀點(diǎn)則相反。通過實(shí)踐,我們認(rèn)為:(1)舍得投入是做好輿論監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。做好這一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要有一定專業(yè)技術(shù)水平、愛崗敬業(yè)的專職工作人員,也要求配備一定的專業(yè)器材如電視攝錄、編輯器材、照相器材等,否則輿論監(jiān)督工作就無法得到保證。(2)舍得投入是扭轉(zhuǎn)被動(dòng)報(bào)道局面的前提。有種觀點(diǎn)認(rèn)為,社會(huì)上新聞單位眾多,都很關(guān)注價(jià)格檢查工作,物價(jià)部門從自身財(cái)力考慮沒必要進(jìn)行投入。這一觀點(diǎn)會(huì)使宣傳報(bào)道工作處于被動(dòng)的不利局面。價(jià)格輿論監(jiān)督工作,不僅僅公示價(jià)格政策法規(guī),曝光價(jià)格違法行為這一層面,還應(yīng)借此主動(dòng)把價(jià)格工作發(fā)揮的積極作用宣傳開去,讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)價(jià)格機(jī)構(gòu)與價(jià)格工作的重要性。(3)舍得投入是開拓新聞報(bào)道領(lǐng)域的保證。輿論監(jiān)督工作要求及時(shí)準(zhǔn)確地反映價(jià)格熱點(diǎn)動(dòng)態(tài)的同時(shí),又必須有所創(chuàng)新,保持長盛不衰。為此,我局黨組反復(fù)研究,果斷決策,克服資金短缺的困難,共分期投入六十萬元購買專業(yè)電視攝錄、編輯設(shè)備及照相器材,并優(yōu)化了人員配置。95年4月,我們?cè)谀暇╇娨暸_(tái)開辟了《價(jià)格監(jiān)督臺(tái)》專欄節(jié)目,至今己播放389期,曝光價(jià)格違法行為401起,引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。以后,我們又陸續(xù)與南京十八頻道聯(lián)合推出《物價(jià)追蹤》專題欄目,與南京電視臺(tái)在其《市民廣場(chǎng)》版塊中開辟《投訴與追蹤》欄目,在江蘇教育電視臺(tái)《熱線傳真》欄目、南京有線電視臺(tái)《評(píng)事街》欄目,在南京有線電視臺(tái)設(shè)立了《真真假假》等欄目。實(shí)踐證明物質(zhì)上的投入起到了良好的社會(huì)效益。
媒體監(jiān)督困境的表現(xiàn)
在我國現(xiàn)有體制下,“媒體是政治治理的重要工具,一級(jí)媒體附屬于一級(jí)政府,還分享一級(jí)政府的權(quán)力”。①我國公共危機(jī)事件中媒體的監(jiān)督困境表現(xiàn)為:媒體在監(jiān)督政府的同時(shí),由于本身附屬于政府,使媒體監(jiān)督功能以一種曲折的方式來實(shí)現(xiàn),即一種有限的監(jiān)督,這種“有限”表現(xiàn)為兩種監(jiān)督方式:
第一種監(jiān)督方式是跨層級(jí)監(jiān)督。同級(jí)媒體難以監(jiān)督同級(jí)政府,而由上級(jí)媒體代表上一級(jí)的政府對(duì)下級(jí)政府進(jìn)行跨層級(jí)監(jiān)督。我國的新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等中央媒體能夠代表中央政府對(duì)地方政府進(jìn)行監(jiān)督。
第二種監(jiān)督方式是異地監(jiān)督,指地方媒體跨地域進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)公共危機(jī)事件發(fā)生后,當(dāng)?shù)氐拿襟w要接受當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和管轄,因此往往難以在第一時(shí)間報(bào)道,甚至?xí)霈F(xiàn)本地媒體完全失聲的情況。異地媒體由于不受危機(jī)事件發(fā)生地政府的管轄,因此在報(bào)道上有更大的自由度,出現(xiàn)了異地監(jiān)督的現(xiàn)象。
除了體現(xiàn)監(jiān)督困境的以上兩種監(jiān)督方式,在公共危機(jī)事件中,媒體的監(jiān)督形式還有一種,那就是本地(危機(jī)事件發(fā)生地)媒體監(jiān)督本地政府的本地監(jiān)督。在公共危機(jī)事件發(fā)生后,并不是說本地媒體就一定不能監(jiān)督本地政府,只是媒體需要承受更大的政治風(fēng)險(xiǎn)。由本地的媒體對(duì)本地政府進(jìn)行監(jiān)督,能夠體現(xiàn)政府在公共危機(jī)事件中信息公開的進(jìn)步,以及在媒體監(jiān)督問題上更加開放的態(tài)度。
媒體的監(jiān)督者角色分析
本部分試圖通過梳理2008年至2012年重大公共危機(jī)事件的首發(fā)媒體,分析中央媒體、異地媒體、本地媒體首發(fā)危機(jī)新聞的比例,結(jié)合危機(jī)事件本身的特點(diǎn),勾勒出我國媒體在公共危機(jī)事件中作為監(jiān)督者角色的現(xiàn)狀。
通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析,筆者得出以下結(jié)論:
1.中央媒體是公共危機(jī)事件中實(shí)現(xiàn)媒體監(jiān)督功能的主體。中央媒體首發(fā)危機(jī)新聞,實(shí)現(xiàn)對(duì)地方政府監(jiān)督功能的同時(shí),實(shí)際上政府也通過中央媒體實(shí)現(xiàn)了一種信息管理,即運(yùn)用通稿的形式給危機(jī)事件定性,引導(dǎo)輿論。
2.本地媒體的監(jiān)督功能主要表現(xiàn)為對(duì)政府難以管控的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的監(jiān)督。分析本地媒體首發(fā)的11件公共危機(jī)事件,筆者發(fā)現(xiàn)其中有8件為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件。這些網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件綿延時(shí)間長,不具有瞬間爆發(fā)性,政府難以在本地媒體首發(fā)前捕捉危機(jī)的蛛絲馬跡。本地媒體對(duì)這些事件的監(jiān)督并不能從根本上說明地方政府對(duì)于本地監(jiān)督的放松,而實(shí)際上是這些危機(jī)事件的特點(diǎn)決定了地方政府難以在第一時(shí)間進(jìn)行管理。
3.異地監(jiān)督式微,難以作為有效的監(jiān)督形式。2008年到2012年的5件由異地媒體首發(fā)的危機(jī)事件中,有4條是網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)新聞,能被政府控制的程度較輕。毒奶粉事件是唯一一件不是由網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)引發(fā)的危機(jī),異地媒體在監(jiān)督時(shí)卻沒有點(diǎn)名監(jiān)督,承受的壓力也很小。《南方都市報(bào)》成為我國進(jìn)行異地監(jiān)督的主要力量。
媒體監(jiān)督為何預(yù)
公共危機(jī)事件中,政府為什么會(huì)干預(yù)公共危機(jī)事件中媒體監(jiān)督功能的實(shí)現(xiàn)呢?
首先,政府作為理性的經(jīng)濟(jì)人有自身的利益。②我國政府根本上代表著人民的利益,但在公共危機(jī)發(fā)生后,政府作為理性的經(jīng)濟(jì)人,會(huì)權(quán)衡各方面的利益以及自身的成本和收益,面對(duì)各種解決危機(jī)的方案,從中選擇對(duì)自身最有利、“性價(jià)比”最高的方案,使得自己在經(jīng)濟(jì)收益和統(tǒng)治合法性上都不受損失。因此,在公共危機(jī)中,某些時(shí)候政府部門會(huì)為了自身的某種利益阻礙媒體的監(jiān)督。
其次,我國地方政府由于其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益,使其與中央政府在某種程度上存在利益的不一致。我國的中央與地方政府實(shí)行財(cái)政包干制,地方政府具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于中央政府來說,其在公共危機(jī)傳播中的核心利益在于整個(gè)國家的利益、政府執(zhí)政合法性以及國家政府的形象。對(duì)于地方政府來說,其更看重地方的經(jīng)濟(jì)利益和官員個(gè)人的政治前途。因此,有些地方政府對(duì)危機(jī)信息實(shí)行封鎖,千方百計(jì)阻止記者的正常采訪活動(dòng),使得媒體無法進(jìn)行有效監(jiān)督。
第三,政府長期以來沒有明確地建構(gòu)出媒體權(quán)利與政治權(quán)力的新的結(jié)構(gòu)關(guān)系。政府在多次強(qiáng)調(diào)媒體輿論監(jiān)督的重要性的時(shí)候,更多地看到的是輿論監(jiān)督的建設(shè)性意義,比如中央政府可以通過媒體的輿論監(jiān)督,對(duì)地方政府保守的利己行為進(jìn)行約束,但政府并沒有正視媒體在扮演監(jiān)督者的實(shí)踐中所面臨的媒體權(quán)利與政治權(quán)力的矛盾——政府允許媒體有監(jiān)督政府的權(quán)利,但同時(shí)政府又有管轄媒體的權(quán)力。這種矛盾往往使得媒體的監(jiān)督功能受到政府的干預(yù)。
綜上所述, 在公共危機(jī)事件中,當(dāng)代中國的新聞媒體在扮演監(jiān)督者的角色實(shí)踐中已有長足的進(jìn)步,但仍然充滿了與政府權(quán)力的博弈和角逐。
注釋:
①潘祥輝:《論中國語境下的危機(jī)事件與媒介制度變遷的內(nèi)在關(guān)系》[J],《傳播與社學(xué)學(xué)刊》,2011年第5期
網(wǎng)絡(luò)搭建起的高效傳播渠道和信源結(jié)構(gòu)體系為報(bào)道變革奠定了軟硬件基礎(chǔ)。信息的極度豐富促使記者開始習(xí)慣性地用全信息的方式報(bào)道,對(duì)新聞事件的處理不再是單面性呈現(xiàn),而是多側(cè)面多角度的展示,從新聞事件的背景、情節(jié)、細(xì)節(jié)到追蹤性的深度報(bào)道和相關(guān)評(píng)論,事無巨細(xì)地報(bào)道。雖然這種報(bào)道方式向人們展示了事件全景,內(nèi)容信息得到了深層次挖掘,極大滿足了受眾知情權(quán),各種詬病卻也伴生出現(xiàn)。
首先,全信息意味著報(bào)道無重點(diǎn)或重點(diǎn)不突出。其次,提供過度充裕的信息降低了媒介輿論引導(dǎo)作用,使受眾需要花更多時(shí)間對(duì)新聞重要性進(jìn)行判斷;與此同時(shí),信息提供的越多,不可靠新聞源產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的可能性就越大。
反觀與全信息報(bào)道方式截然相反的“簡(jiǎn)明新聞”,在媒介融合背景下占據(jù)了越來越重要的位置,“Twitter”和“微博”的興起就是很好的例子。對(duì)此,我們應(yīng)該在保證新聞信息完整性的前提下盡可能讓新聞開門見山、直截了當(dāng),篇幅也要盡量縮短,內(nèi)容方面要有的放矢,沒必要面面俱到。在報(bào)道方式選擇時(shí),堅(jiān)持以事件新聞價(jià)值作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。
二、娛樂化傾向與新聞本源的回歸
絡(luò)時(shí)代背景下信息的極度豐富客觀上加劇了信息“碎片化”的碎裂程度,新聞報(bào)道雜、散、亂的現(xiàn)象不容回避,融合媒介上充斥了大量?jī)?nèi)容庸俗、形式僵硬、思想膚淺的娛樂化的新聞,對(duì)受眾理性認(rèn)知和社會(huì)文化傳承產(chǎn)生不利影響。娛樂化的重要手段就是迎合受眾喜好,“標(biāo)題黨”大量涌現(xiàn)就是典型的例子。
為了獲取商業(yè)利潤,訴諸感官的報(bào)道方式使報(bào)道大肆渲染帶有獵奇、暴力等內(nèi)容,竭力將主觀意愿融入報(bào)道中,從嚴(yán)肅的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等硬新聞中挖掘娛樂價(jià)值。雖然有人認(rèn)為新聞娛樂化是對(duì)過去死板新聞模式的革新,是報(bào)道對(duì)民眾需求的滿足,是新聞娛樂功能的表現(xiàn)和媒介發(fā)展的必要盈利手段等。但報(bào)道終歸要秉承真實(shí)、客觀的原則,娛樂過了頭,甚至為了盈利而不計(jì)后果的娛樂則會(huì)直接影響媒介環(huán)境的健康發(fā)展。
然而,事實(shí)證明,過度娛樂帶給受眾的審美疲勞反而促進(jìn)了新聞本源的回歸,回歸到對(duì)更經(jīng)得起考證的事實(shí)的追求。在報(bào)道時(shí),往往是那些揚(yáng)棄浮華的事實(shí)敘述更能撼動(dòng)人心。
三、議程設(shè)置角色博弈下的導(dǎo)向選擇
媒介的“議程設(shè)置”實(shí)際上是一種依附于社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的積極把關(guān)手段,通過對(duì)社會(huì)問題和熱點(diǎn)事件的確立、強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)社會(huì)輿論,行使媒介輿論監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)控職能。然而,媒介議程設(shè)置對(duì)于輿論的引導(dǎo)過分偏重于認(rèn)知層面,或者說主要作用于受眾的認(rèn)知領(lǐng)域,沒有辦法做到統(tǒng)領(lǐng)認(rèn)知、價(jià)值、觀念等整個(gè)輿論體系。
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