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數(shù)字化小組工作方案
為貫徹落實省委省政府、市委市政府關(guān)于數(shù)字化改革的決策部署和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組2021年工作方案的通知》(浙農(nóng)字函﹝2021﹞229號)要求,切實抓好“數(shù)字三農(nóng)”專班重點任務(wù)“肥藥兩制”改革集成應(yīng)用,推動“肥藥兩制”改革綜合試點建設(shè)數(shù)字賦能,制定本工作方案。
一、職責(zé)分工
(一)機構(gòu)人員
組長:皇甫偉國,負(fù)責(zé)小組全面工作。
副組長(常務(wù)):朱秀麗,協(xié)助組長開展工作,負(fù)責(zé)小組日常工作,協(xié)調(diào)對接相關(guān)單位。
副組長:宋兆祥,協(xié)助組長開展工作,負(fù)責(zé)做好自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對接,4月底前完成系統(tǒng)對接;負(fù)責(zé)數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯子平臺、農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)記錄等工作。
副組長:余曉華,協(xié)助組長開展工作,負(fù)責(zé)做好自建農(nóng)資監(jiān)管平臺網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對接,4月底前完成系統(tǒng)對接;負(fù)責(zé)數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺、“肥藥兩制”改革農(nóng)資店、肥藥批發(fā)環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。
副組長:吳降星,協(xié)助組長開展工作,負(fù)責(zé)化肥定額施用示范區(qū)建設(shè),化肥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng),配合做好農(nóng)業(yè)主體化肥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄;負(fù)責(zé)農(nóng)藥定額施用示范區(qū)建設(shè),農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng),配合做好農(nóng)業(yè)主體農(nóng)藥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄。
成員:齊敬甲,“數(shù)字三農(nóng)”專班成員,協(xié)助組長、副組長抓好各項工作,負(fù)責(zé)綜合試點縣創(chuàng)建、試點主體培育,籌辦相關(guān)活動和會議;負(fù)責(zé)落實上級交辦各項任務(wù),做好相關(guān)文件材料的起草和信息宣傳,聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)公司做好數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)。
成員:章雯雯,負(fù)責(zé)與區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組的對接聯(lián)系,做好調(diào)度和統(tǒng)計工作,完成各項交辦任務(wù)。
成員:周宏華,市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊聯(lián)絡(luò)員,承擔(dān)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺運維管理,組織開展示范農(nóng)資店的創(chuàng)建驗收,做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和操作培訓(xùn),參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。
成員:曲龍,質(zhì)監(jiān)處聯(lián)絡(luò)員,承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯子平臺運維管理,配合開展試點主體培育,抓好農(nóng)產(chǎn)品合格證和生產(chǎn)記錄電子臺賬,參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。
成員:高湖濱,市農(nóng)技推廣總站聯(lián)絡(luò)員,承擔(dān)“浙樣施”平臺有關(guān)功能疊加進數(shù)字化系統(tǒng),會同科教處建立試點主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度;承擔(dān)制定水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則并導(dǎo)入數(shù)字化系統(tǒng),參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。
成員:呂長淮,負(fù)責(zé)《寧波市“肥藥兩制”改革精準(zhǔn)管控應(yīng)用系統(tǒng)可行性研究報告暨建設(shè)方案》和局《“肥藥兩制”改革數(shù)字化改革項目實施方案》的擬制,負(fù)責(zé)與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司和寧波國際投資咨詢有限公司的對接,負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)平臺建設(shè)招標(biāo)、實施等工作。
成員:省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司人員,負(fù)責(zé)做好需求對接,提供技術(shù)支持,完成與數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)的各項工作任務(wù)。
小組辦公室設(shè)在局科教處。
(二)工作任務(wù)
堅持從“農(nóng)民生產(chǎn)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、政府實現(xiàn)肥藥雙減量”的雙向需求出發(fā),以“肥藥兩制”改革綜合試點創(chuàng)建為載體,推動“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用落地,加快構(gòu)建快速響應(yīng)、高效執(zhí)行、精準(zhǔn)追溯、科學(xué)決策的執(zhí)行鏈,不斷增強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動能和智治水平,打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效金名片。
二、指標(biāo)體系
(一)數(shù)字化系統(tǒng)。在系統(tǒng)中設(shè)置肥藥實名購買活躍度、定額施用活躍度,肥藥實名購買活躍指數(shù)、定額施用活躍指數(shù)4個核心指標(biāo)。前兩者用于評價農(nóng)資店、試點主體“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度,后兩者用于評價區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度。
(二)示范農(nóng)資店。按照省廳“肥藥兩制”改革農(nóng)資店評價指標(biāo)體系(浙農(nóng)法發(fā)〔2020〕5號),體系內(nèi)包括數(shù)字化管理、綠色化服務(wù)、規(guī)范化經(jīng)營3個方面共14個二級指標(biāo),對符合條件的報省廳認(rèn)定為“肥藥兩制”改革農(nóng)資店。
(三)試點主體。按照浙江省農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系,包括綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境、綠色資源、綠色管理、綠色形象5個方面,分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大類,差異化設(shè)置二級指標(biāo)的內(nèi)容及權(quán)重,對農(nóng)業(yè)主體進行滾動式評價,在系統(tǒng)平臺中以三色圖形式展示。
(四)綜合試點縣。按照“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建實施方案,在綜合試點縣創(chuàng)建評價體系中設(shè)置試點創(chuàng)建、制度創(chuàng)新、生產(chǎn)方式、資源循環(huán)、生態(tài)環(huán)境5個方面共25個二級指標(biāo),對完成創(chuàng)建的4個區(qū)縣市報省廳進行分批認(rèn)定。
三、工作體系
(一)下達計劃。印發(fā)“肥藥兩制”改革綜合試點2021年工作計劃,明確綜合試點縣、示范農(nóng)資店、試點主體等各項目標(biāo)任務(wù),將數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為強基固本的重點任務(wù)。
(二)組織實施。梳理“需求清單、問題清單、任務(wù)清單、改革清單”四張清單,建立省、市、縣三級聯(lián)動的工作聯(lián)系制度,實行“周報送、月通報、季會議、年考核”工作機制,適期召開“肥藥兩制”改革數(shù)字化協(xié)調(diào)會、座談會、現(xiàn)場會。
(三)服務(wù)指導(dǎo)。依托農(nóng)民素質(zhì)提升工程開展千家試點主體大輪訓(xùn),建立面向農(nóng)業(yè)主體的“一對一”聯(lián)系責(zé)任制度,根據(jù)實際情況組織開展現(xiàn)場調(diào)研和檢查,切實抓好以電子臺賬記錄為重點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
(四)評價驗收。按照“縣級自評、市級初評、省級驗收”的流程開展綜合試點創(chuàng)建評價驗收。
(五)考核管理。推動肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)等指標(biāo)納入“五水共治”、鄉(xiāng)村振興實績、平安寧波等考核體系,根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)度情況對區(qū)縣市考核打分,壓實各地政府職責(zé)。
四、政策體系
系統(tǒng)梳理“肥藥兩制”改革數(shù)字化工作存在的短板和弱項,有的放矢出臺《關(guān)于開展“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)試運行的通知》等政策文件。
五、評價體系
評價體系由兩張畫像組成,一是從綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等維度,勾勒農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革畫像;二是從化肥使用量、農(nóng)藥使用量等維度,勾勒農(nóng)業(yè)面源污染治理畫像,綜合評價各地農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展總體情況。
附件:寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進度安排
附件
寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進度安排
分任務(wù)
難點堵點
對策措施
責(zé)任單位
“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)
在省廳統(tǒng)一建設(shè)的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)中,主體評價等模塊以及活躍度、活躍指數(shù)等指標(biāo)仍需完善
督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司根據(jù)要求于4月下旬完成相關(guān)模塊和功能建設(shè)
科教處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、質(zhì)監(jiān)處
“肥藥兩制”改革千家試點主體仍有4家未錄入系統(tǒng)
督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司于4月下旬之前,根據(jù)各區(qū)縣市提供的試點主體名單完成數(shù)據(jù)核查入庫
種植業(yè)處、科教處
省市縣一體化的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)仍需加快
4月底前,將今年的4個“肥藥兩制”改革綜合試點創(chuàng)建縣率先接入省“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)
科教處、鎮(zhèn)海區(qū)、象山縣、慈溪市、海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
寧波以及縣市區(qū)使用自建平臺,還未實現(xiàn)無縫對接省“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)
負(fù)責(zé)做好有關(guān)區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、負(fù)責(zé)開發(fā)地方自建平臺的網(wǎng)絡(luò)公司三方協(xié)調(diào)對接,抓緊落實具體操作方案,4月底之前完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)移或者系統(tǒng)接入
質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
在局“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺、浙政釘、浙里辦應(yīng)用平臺上無法直接打開“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)
加強與“數(shù)字三農(nóng)”專班對接,推動市“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)接入“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺和市政府?dāng)?shù)字門戶,力爭4月底之前系統(tǒng)上線并試運行
科教處、局“數(shù)字三農(nóng)”專班
“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建
對“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建情況掌握不深
于4月下旬組織開展一次專項檢查,于6月上旬組織開展復(fù)查,重點檢查網(wǎng)絡(luò)連接、系統(tǒng)安裝、硬件配套、主體操作等方面,加強對不達標(biāo)農(nóng)資店的監(jiān)管和指導(dǎo)。建立“肥藥兩制”改革農(nóng)資店退出機制,于年底省廳發(fā)文公布農(nóng)資店驗收名單時進行動態(tài)調(diào)整。
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、種植業(yè)處、政策法規(guī)與改革處
農(nóng)資經(jīng)營主體系統(tǒng)操作水平不高
在千萬農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計劃中列入千家試點主體大輪訓(xùn)年度任務(wù),指導(dǎo)各地認(rèn)真開展農(nóng)資經(jīng)營主體系統(tǒng)操作培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、科教處
部分農(nóng)資店硬件設(shè)備老舊,無法正常使用
開展示范農(nóng)資店建設(shè)
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊
“肥藥兩制”改革試點主體培育
各地提供的“肥藥兩制”改革試點主體質(zhì)量不高,相比于改革要求有一定差距
于4月下旬組織開展一次專項檢查,于6月上旬組織開展復(fù)查,要求各地圍繞生產(chǎn)臺賬記錄,重點清理“空殼”合作社,結(jié)合高品質(zhì)綠色科技示范基地、示范性家庭農(nóng)場、數(shù)字化工廠建設(shè),重新梳理選定培育對象,進一步完善和落實扶持性政策
科教處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、產(chǎn)業(yè)信息處、政策改革處、合作經(jīng)濟處
大部分試點主體還未能準(zhǔn)確、完整、及時地開展生產(chǎn)臺賬電子記錄
5月底前,率先在試點主體上推動合格證制度由主體追溯向過程追溯延伸,切實抓好生產(chǎn)記錄電子臺賬
質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)技推廣總站
在農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計劃中列入千家試點主體大輪訓(xùn)年度任務(wù),指導(dǎo)各地開展數(shù)字化系統(tǒng)操作和生產(chǎn)臺賬記錄培訓(xùn)
科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處
要求各地于6月底之前落實試點主體“一對一”聯(lián)系責(zé)任制
科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處
推動試點主體培育情況作為綠色食品標(biāo)識認(rèn)定和產(chǎn)銷平臺推介的重要依據(jù)
產(chǎn)業(yè)信息處、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中心
線上農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)不夠
5月底之前在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用試行標(biāo)準(zhǔn),按照配套技術(shù)導(dǎo)則和重大病蟲草害綠色防控產(chǎn)品推薦名錄提供用藥指導(dǎo)和建議。
農(nóng)技推廣總站
“浙樣施”平臺有關(guān)功能未在數(shù)字化系統(tǒng)內(nèi)疊加
6月底之前,對接省廳“浙樣施”平臺有關(guān)功能在數(shù)字化系統(tǒng)實現(xiàn)有效疊加。
農(nóng)技推廣總站
試點主體培育情況缺少評價依據(jù)
7月底之前,按照省廳農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價管理辦法并開展?jié)L動式評價
科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊
試點主體化肥減量情況缺少監(jiān)測調(diào)查
11月底之前,制定出臺試點主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度
農(nóng)技推廣總站
“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建
地方政府的屬地管理責(zé)任還需要進一步強化
4月底之前,將肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“五水共治”、平安寧波年度考核體系,每月通報各地工作進度
科教處
將肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建評價體系
科教處
全面提高草原保護管理水平。加快推進草原生態(tài)文明建設(shè),切實維護草原經(jīng)營者合法權(quán)益,不斷夯實草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),加快我縣農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地建設(shè)步伐,促進農(nóng)民持續(xù)增收,實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想
按照“保護草原生態(tài)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進草畜平衡、推動轉(zhuǎn)移就業(yè)”基本思路,堅持實施生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制,明確草原權(quán)屬,落實草原承包經(jīng)營機制,規(guī)范承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),不斷加強草原監(jiān)管,完善草原預(yù)警機制,切實強化草原保護,促進草原生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
1對縣內(nèi)年省草原總站普查確定的17.18554萬畝天然草原承包到戶。落實政策補貼,每年每畝補助6元,共補助103.113萬元。
2對縣內(nèi)已承包到戶的20.78萬畝人工種草。每年每畝補助10元,共補助207.8萬元。
四、工作步驟
第一階段:勘界確權(quán)
1調(diào)查摸底。通過查閱資料、現(xiàn)場勘查等方式,以村民小組為單位。全面查清天然草原面積和人工種草面積、權(quán)屬結(jié)構(gòu)、草地類型、界限等情況,掌握村情、社情、民情、草情。最后張榜公示調(diào)查摸底情況。
2制定方案。依據(jù)政策規(guī)定,深入調(diào)查研究、廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上。結(jié)合實際,精心研究制定草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實施方案和承包方案,并按規(guī)定程序上報審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實施方案報經(jīng)縣政府批準(zhǔn),報送市草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;村級實施工作方案和村民小組承包方案,經(jīng)村民會議三分之二以上成員或村民代表會議三分之二以上代表表決通過,并進行公示,公示期7天,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn),并報縣草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策工作小組辦公室備案后實施。
3勘界確權(quán)。由群眾代表、村組干部、草業(yè)技術(shù)人員組成勘界小組,堅持以分為主、確權(quán)到戶的改革方向。對草地進行實地勘界,做到勘界準(zhǔn)確、四址清楚、圖表冊一致。根據(jù)勘界情況,采取公開協(xié)商、自愿認(rèn)地等方法確權(quán)到戶。勘界確權(quán)結(jié)果要進行張榜公示。全縣勘界確權(quán)天然草場總面積17.18554萬畝,人工種草總面積20.78萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按已核定的面積勘界確權(quán),既不能消減面積,也不能增加面積。
4調(diào)處糾紛。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村組調(diào)處、限時結(jié)案、群眾滿意”原則,對草地界線不清和承包經(jīng)營引發(fā)的草權(quán)糾紛。依法調(diào)處,確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。對群眾有爭議的要重新確權(quán)。對已流轉(zhuǎn)的草地,程序合法、合同規(guī)范的予以維持;對程序不完善的予以完善;對群眾意見較大、顯失公正的要依法糾正。
5簽訂合同。由村委會與農(nóng)戶簽訂承包合同,勘界確權(quán)無異議的草地。依法明晰產(chǎn)權(quán),確立經(jīng)營主體。承包合同要明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,實行聯(lián)戶承包的要確定聯(lián)戶成員的具體權(quán)益和責(zé)任,合同期限10年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將承包合同復(fù)印件、承包花名冊上報縣草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段:建檔頒證
1草權(quán)登記。由承包經(jīng)營權(quán)人提出草權(quán)登記申請,勘界確權(quán)到戶的草地。并經(jīng)鄉(xiāng)、村、社逐級審核簽字后,上報縣畜牧局審核、登記。草權(quán)登記以村為單位張榜公示,公示期30天。
2頒發(fā)權(quán)證。由縣人民政府核準(zhǔn)、頒發(fā)全國統(tǒng)一制式的草權(quán)證書,經(jīng)公示無異議的草權(quán)。確保登記內(nèi)容齊全規(guī)范,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,圖、表、冊一致,人、地、證相符。
3建檔立卷。對草原承包過程中產(chǎn)生的各種原始資料造冊登記,按照《省草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策》規(guī)定。一式兩份,一份鄉(xiāng)政府存檔,一份領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。做到規(guī)范立卷,完整歸檔,確保草原承包檔案資料的真實、完整和安全。
第三階段:總結(jié)驗收
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照確權(quán)到戶率、勘界準(zhǔn)確率、發(fā)證率、糾紛調(diào)處率、建檔合格率和群眾滿意率均達到100%要求進行自查自驗,完成主體任務(wù)后。將自查結(jié)果上報縣草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策領(lǐng)導(dǎo)小組,并提交申請縣級驗收的報告。
2全縣核查。縣草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策領(lǐng)導(dǎo)小組組成驗收小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自驗的基礎(chǔ)上。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原生態(tài)保護補助獎勵工作進行核查,并向草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交專題報告。
五、保障措施
1加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作機構(gòu)。為認(rèn)真落實好草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策,負(fù)責(zé)全縣草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局,由畜牧獸醫(yī)局局長任辦公室主任,縣畜牧中心副主任負(fù)責(zé)資料收集匯總、信息聯(lián)絡(luò)上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,鄉(xiāng)村干部和專業(yè)技術(shù)人員參加的草原政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,全面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助獎勵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和政策落實工作。
2明確職責(zé)。形成工作合力。落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作時間緊、任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),緊密配合,形成合力,推動全縣落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案和承包方案、勘界確權(quán)、承包到戶及合同簽訂,并對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包到戶的天然草原按1:5萬比例尺全面轉(zhuǎn)繪上圖,同時用GPS進行四至界限定位,錄入數(shù)據(jù)庫進行數(shù)字化管理。農(nóng)牧局、畜牧局具體負(fù)責(zé)全縣草原資源的調(diào)查、普查和草業(yè)技術(shù)的推廣服務(wù),依法實施草地資源保護及動態(tài)監(jiān)測等草原管理,查處破壞草場的各類重大案件,維護草畜平衡,并做好草原法律、法規(guī)的宣傳工作。林業(yè)局負(fù)責(zé)通邊、石橋和桃木山三個林場10.92萬畝天然草場的勘界確權(quán)、承包到戶、合同簽訂和GPS四至界限定位,錄入數(shù)據(jù)庫數(shù)字化管理,并配合畜牧局做好18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6.2655萬畝天然草原的GPS四至界限定位和全縣17.18554萬畝天然草場1:20萬比例尺轉(zhuǎn)繪上圖工作。財政局要按照國家補助標(biāo)準(zhǔn),制定補助資金管理辦法、撥付程序和發(fā)放形式,明確補助標(biāo)準(zhǔn)、補助對象、補助方式、補助期限等,準(zhǔn)確核算補助資金,確保將補助資金及時足額兌現(xiàn)給草原承包戶。監(jiān)察局、審計局負(fù)責(zé)補助資金的監(jiān)督管理工作,保證補助資金專款專用,足額到戶。
規(guī)劃局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃模板:
今年以來,XX市規(guī)劃局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹落實省市黨代會及市委十三屆二次全體(擴大)會議精神,圍繞“兩聚一高”目標(biāo)任務(wù),緊扣“五個牢牢把握”工作導(dǎo)向,按照“大城市”定位,以新一輪城市總體規(guī)劃修編為重點,以深化改革為動力,積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,努力提升城市功能品質(zhì)。
一、上半年工作總結(jié)
(一)在完善規(guī)劃體系中強化發(fā)展導(dǎo)控
以總規(guī)修編為契機,加快完善《XX市規(guī)劃管理體制改革實施方案》確立的“總體規(guī)劃-單元規(guī)劃-控制性詳細(xì)規(guī)劃-村莊規(guī)劃”四級規(guī)劃編制體系,加強對城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制,努力實現(xiàn)全市空間管控“一張藍圖”。
1.初步完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。以“多規(guī)融合、存量盤活”為導(dǎo)向,以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”和諧互動為要求,劃定了統(tǒng)一的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,確定了建設(shè)用地總量,形成市域范圍內(nèi)功能結(jié)構(gòu)完備、要素配置合理、通勤就業(yè)均衡、生態(tài)環(huán)境良好的空間發(fā)展格局,并積極融入海綿城市、綠色建筑、特色小鎮(zhèn)等發(fā)展理念。目前正在優(yōu)化調(diào)整用地布局方案,預(yù)計6月份完成最終成果論證工作。
2.積極推進控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及調(diào)整。一是結(jié)合城市總體規(guī)劃修編,以全市單元規(guī)劃確定的邊界逐步開展各單元控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。已完成F06單元控制性詳細(xì)規(guī)劃,C12、E05單元控規(guī)初步成果,B11單元正在開展前期調(diào)研工作。二是落實水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)發(fā)展要求,基本完成千燈、錦溪、周莊老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,正在對重點地塊進行修建性詳細(xì)設(shè)計。三是協(xié)助相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)按照法定程序推進控規(guī)編制、調(diào)整、報批工作。報批完成張浦鎮(zhèn)城東工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,編制完成花橋國際商務(wù)城南部生活區(qū)、北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。調(diào)整完成花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陸家鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)等相關(guān)區(qū)域控規(guī)調(diào)整方案。
3.組織開展重點地區(qū)城市設(shè)計。一是組織開展杜克科創(chuàng)小鎮(zhèn)概念規(guī)劃及城市設(shè)計方案征集工作,以“XX智谷”為總定位,征選國內(nèi)外6家設(shè)計機構(gòu)開展方案設(shè)計,現(xiàn)已全部提交最終成果。二是組織開展前進路、長江路道路沿線景觀提升設(shè)計。根據(jù)城市公共空間設(shè)計導(dǎo)則,以前進路、長江路為試點進行深化研究,著力提升城市形象品質(zhì),現(xiàn)已完成初步方案,正在進行深化設(shè)計,計劃6月份形成最終成果。三是進一步完善蘇州市域軌道交通S1線(XX段)沿線城市設(shè)計,以交通引導(dǎo)理念優(yōu)化城市功能品質(zhì),已基本形成成果。
4.不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村規(guī)劃。加強對歷史文化資源的保護傳承,編制完成《XX市錦溪歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》,由省住建廳組織論證通過,報省政府批準(zhǔn)實施。會同市文物部門開展第八批省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報工作,經(jīng)省住建廳、文物局組織審核并報省政府批準(zhǔn),巴城鎮(zhèn)成功入選“江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)”。根據(jù)《XX市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》,我市所有31個特色村、189個重點村和218一般村(除高新區(qū)22個一般村無編制計劃外)已全部形成規(guī)劃成果,今年上半年,按計劃繼續(xù)推進村莊規(guī)劃成果的公示、論證及審批,完成千燈鎮(zhèn)歇馬橋村村莊規(guī)劃公示、錦溪鎮(zhèn)計家墩新鄉(xiāng)村生活項目規(guī)劃報批工作,以及周市鎮(zhèn)26個自然村、淀山湖鎮(zhèn)6個自然村村莊規(guī)劃的審查、論證工作。
(二)在狠抓專項規(guī)劃中增強城市功能
1.增強城市民生功能。進一步推進《社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》,確定中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)、街道的行政邊界。并以亭林片區(qū)為試點,完成深化設(shè)計方案,構(gòu)建社區(qū)服務(wù)設(shè)施配置模型,正在開展青陽片區(qū)深化設(shè)計,計劃6月份形成詳細(xì)方案。
2.優(yōu)化城市生態(tài)功能。繼續(xù)推進《XX市海綿城市專項規(guī)劃》,現(xiàn)已完成草案,基本形成市域各片區(qū)海綿設(shè)施建設(shè)管控原則及技術(shù)指引。加強區(qū)鎮(zhèn)對接,進一步深化《XX市城市“六線”控制規(guī)劃》,涉及道路紅線、河湖水系藍線、綠化綠線、重大市政設(shè)施黃線、歷史文化保護紫線、軌道交通橙線,并將道路紅線、河湖水系藍線錄入規(guī)劃綜合信息平臺,便于日常審批管控。
3.提升城市交通功能。繼續(xù)積極推進蘇州市域軌道S1線XX段規(guī)劃建設(shè),完成《蘇州市域軌道S1線XX段沿線交通一體化交通詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計》、《蘇州市域軌道S1線施工期間交通疏解方案》中期成果。及時啟動XX市綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)停車系統(tǒng)規(guī)劃等。
4.升級城市市政功能。按照適度超前原則,編制完善《XX市地下綜合管廊專項規(guī)劃》成果,并報請市政府審批通過。為規(guī)范地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理,加快建設(shè)步伐,配套起草了《XX市地下綜合管廊管理辦法(草案)》。為降低建設(shè)成本,提高綜合管廊建設(shè)可行性,向市軌道辦呈報了《關(guān)于與蘇州市域軌道交通S1線同步建設(shè)綜合管廊的請示》。目前,XX市中心湖二號路地下綜合管廊已開工建設(shè)。為合理布局電動汽車充電設(shè)施,有效指導(dǎo)我市電動汽車充電設(shè)施建設(shè),進一步完善《XX市新能源汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃(2017-2030)》成果,并報請市政府審批通過。
5.完善城市文化功能。為提升我市文化軟實力,豐富人民群眾文化生活,高質(zhì)量完成市博物館、美術(shù)館方案設(shè)計。根據(jù)《XX市城市雕塑規(guī)劃》和《XX市雕塑規(guī)劃管理意見》,開展了第一批雕塑設(shè)計方案的征集活動。第一批公開招標(biāo)的2個點位已經(jīng)完成方案招標(biāo)相關(guān)工作;另外7個點位海選工作也已完成專家評審。
(三)在推進改革創(chuàng)新中優(yōu)化審批管理
1.不斷深化管理體制改革。進一步完善規(guī)劃管理體制改革方案,并報城建例會討論。完善規(guī)劃編制制度建設(shè),擬定《關(guān)于進一步規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的通知》,從協(xié)調(diào)機制、成果入庫、動態(tài)維護、調(diào)整程序等方面進一步規(guī)范我市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。為規(guī)范工業(yè)項目規(guī)劃方案設(shè)計,加強對方案的審查指導(dǎo),結(jié)合XX市規(guī)劃管理實際,制定了《XX市工業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計方案技術(shù)審查導(dǎo)則》。為全面推進我市海綿城市建設(shè),與市住建局、交通局、水利局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)在工程項目中運用海綿城市建設(shè)技術(shù)的審批管理辦法(暫行)的通知》,并在建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)實施運用。
2.努力推進審批服務(wù)創(chuàng)新。為提高審批效率,降低企業(yè)成本,方便群眾辦事,打破傳統(tǒng)審批的固化模式,創(chuàng)新推出“容缺受理”彈性審批流程。對主要條件具備,次要條件或手續(xù)欠缺的審批事項,放寬受理門檻,提前進入審查,予以“容缺受理”。并通過跟蹤服務(wù),主動溝通,確保缺項及時補正,實現(xiàn)依法服務(wù)、特色服務(wù)、高效服務(wù)的同步到位。為進一步簡化審批手續(xù)、方便基層辦事,在“表單整合、項目申報、網(wǎng)上審批”三個環(huán)節(jié)創(chuàng)新推出“嵌入式”服務(wù)。通過“三表合一”建立嵌入式申請、標(biāo)準(zhǔn)格式落實嵌入式管理、共享數(shù)據(jù)實行嵌入式審批,非工業(yè)建設(shè)項目申請材料由原16項縮減為9項;工業(yè)建設(shè)項目申請材料由原10項縮減為6項,切實方便了項目報建,提升了服務(wù)效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成規(guī)劃設(shè)計方案審查59件;核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證28張,用地面積75.34萬平方米;建設(shè)工程規(guī)劃許可證408張,建筑面積177.86萬平方米;核發(fā)驗線證明68張;核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃核實證73張,建筑面積189.24萬平方米;受理及審查店招店牌、戶外廣告21件。
3.著力加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。建立在建項目雙隨機抽查工作機制,對管轄范圍內(nèi)181項在建項目進行全覆蓋監(jiān)管。通過區(qū)域聯(lián)動,開展拉網(wǎng)式違法建設(shè)排查認(rèn)定工作。積極參與“263”專項行動,聯(lián)合各區(qū)鎮(zhèn)規(guī)建部門對全市538家重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)情況開展專項檢查,已完成排查372家。對《2017年蘇州市列入省第十三批清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單》中我市涉及企業(yè)(46家)規(guī)劃建設(shè)情況進行專項排查,完成排查35家。對《XX市化工企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》中涉及企業(yè)(143家)規(guī)劃建設(shè)情況進行排查,完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案處罰違法建設(shè)案件6起,做出違法建設(shè)認(rèn)定移交291件,切實維護了規(guī)劃嚴(yán)肅性。
(四)在現(xiàn)代技術(shù)運用中夯實規(guī)劃基礎(chǔ)
1.啟動全市用地信息普查(重點單元)。擬在測繪XX市大比例尺“全要素”地形圖基礎(chǔ)上,通過對用地信息和建筑信息的普查,生成帶有多種屬性信息的標(biāo)準(zhǔn)化地形圖,并引入三維實景技術(shù),構(gòu)建具有實景可視信息和豐富用地、建筑信息的地理信息數(shù)據(jù)庫,為XX統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、合理利用土地提供技術(shù)支撐。目前已完成項目招投標(biāo)。
2.完善規(guī)劃綜合信息平臺。繼續(xù)根據(jù)實際需要擴充平臺功能,完成了規(guī)劃監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作,開發(fā)了在建項目“雙隨機”監(jiān)察系統(tǒng),實現(xiàn)了建設(shè)項目規(guī)劃批后監(jiān)管及違建入圖入庫的信息化、智能化管理。完成了全市城鎮(zhèn)未治理D級危房檔案信息化入庫工作。配合經(jīng)信委核對了全市工業(yè)企業(yè)信息。下一步,還將完成網(wǎng)上報建系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用拓展項目建設(shè)。
3.推進2017年XX電子地圖更新、地下管線數(shù)據(jù)更新測繪。
(五)在“六個一”大走訪中密切聯(lián)系群眾
制定了《XX市規(guī)劃局常態(tài)化推進“六個一”基層走訪調(diào)研工作實施方案》,第一時間召開“六個一”基層走訪調(diào)研工作動員大會,對全局常態(tài)化開展走訪調(diào)研目標(biāo)、任務(wù)、要求、組織工作作了全面部署。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,全員參與,緊扣“兩聚一高”,強化政治責(zé)任,突出問題導(dǎo)向,全局19個走訪調(diào)研小組對所掛鉤的周莊鎮(zhèn)高勇村、雙廟村村民家庭已全部走訪一遍以上,仔細(xì)了解家庭情況,深入收集村民反映的困難和問題,并作了詳細(xì)記錄。對能當(dāng)場能解決的給予反饋解決,對不能解決或需轉(zhuǎn)辦的,做好解釋工作或給予轉(zhuǎn)辦。
二、下半年工作計劃
在積極延續(xù)、加快推進、全面完成上半年正在開展的工作的同時,下半年,我局還將注重抓好以下幾方面的工作:
1.抓總規(guī)落實
在完成總規(guī)成果論證、報批的基礎(chǔ)上,加快總規(guī)的實施步伐。根據(jù)總規(guī)要求,及時指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。根據(jù)《關(guān)于推進規(guī)劃管理體制改革的實施方案》及《XX市單元規(guī)劃》,逐步對城市核心區(qū)所涉及的單元及跨區(qū)鎮(zhèn)行政界線的單元組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,下半年重點完成B11、C12、E05單元控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。對市域其它發(fā)展單元,指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)單元定位,明確編制要點和內(nèi)容,力爭于年底前完成控規(guī)編制。
2.抓城市設(shè)計
適時開展城市總體設(shè)計,強化地域特色、建筑風(fēng)貌、城市文化的“基因”傳承,提升城市品質(zhì)品位。積極推行全市擬出讓地塊必須預(yù)先開展城市設(shè)計工作。
3.抓存量更新
結(jié)合危房治理,開展城市更新規(guī)劃研究,計劃完成老城區(qū)及城北地區(qū)6個片區(qū)的更新規(guī)劃研究工作。突出民生改善,推進被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新研究,重點完成張浦鎮(zhèn)大市地區(qū)和千燈鎮(zhèn)石浦地區(qū)更新研究。立足產(chǎn)業(yè)特色,圍繞打造全市10個特色小鎮(zhèn)目標(biāo),因地制宜做好規(guī)劃引導(dǎo)和方案設(shè)計工作。
4.抓空間拓展
城市地下空間作為空間延伸拓展的一個重要方向,應(yīng)予積極利用。按照建設(shè)緊湊型城市要求,大力開展XX市城市地下空間利用規(guī)劃修編,結(jié)合軌道交通S1線沿線站點地下空間規(guī)劃設(shè)計、城市地下人防規(guī)劃等,推進軌道、管廊、人防等多規(guī)合一,重點研究地下空間的橫向連通開發(fā)及豎向分層立體綜合開發(fā),進一步提升城市地下空間開發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性。
5.抓生態(tài)控制
結(jié)合規(guī)劃工作實際,繼續(xù)全力配合及推進“兩減六治三提升”專項行動,加快完成海綿城市、六線控制、綠道網(wǎng)等專項規(guī)劃,切實在引導(dǎo)和保障全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升方面貢獻規(guī)劃力量。
6.抓交通引導(dǎo)
結(jié)合新一輪總規(guī)及控規(guī)編制,根據(jù)新的城市發(fā)展戰(zhàn)略布局及方向,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點開展新一輪《XX市綜合交通規(guī)劃(2017-2030)》修編,進一步優(yōu)化城市現(xiàn)代化交通體系。完善軌交S1線配套規(guī)劃的同時,適時開展XX軌道K1線預(yù)可行性研究,為XX進入軌道交通時代奠定堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)開展“自愿停駛,綠色出行”實施方案及運營管理平臺建設(shè),引導(dǎo)城市交通方式轉(zhuǎn)型。
6.抓體制改革
繼續(xù)完善城市規(guī)劃管理體制改革方案,推進完善城市規(guī)劃委員會制度。繼續(xù)推進“容缺受理”流程,將服務(wù)固化為制度。由規(guī)劃綜合信息平臺支持,增設(shè)“容缺受理彈性流程(試運行)”,同步進行電子審批,實質(zhì)性提速增效。促進全市統(tǒng)一運作規(guī)劃綜合信息管理平臺,統(tǒng)籌規(guī)劃智慧政務(wù)建設(shè),強化對規(guī)劃管理體制改革的支撐作用。
7.抓執(zhí)法監(jiān)察
繼續(xù)完善、實質(zhì)運用規(guī)劃移動監(jiān)察系統(tǒng),推進違法建設(shè)認(rèn)定情況入圖入庫,提升執(zhí)法監(jiān)察效率效能。運用雙隨機抽查工作機制,切實做好在建項目定期檢查、抽查工作,力爭早發(fā)現(xiàn)、早制止,減少未報先建、批建不一現(xiàn)象發(fā)生,切實履行好事中事后監(jiān)管職能。
8.抓調(diào)研走訪
扎實開展、圓滿完成“六個一”基層走訪調(diào)研,傾聽搜集基層、百姓心聲,切實解決基層、百姓的重點難點熱點問題,以實際行動踐行黨的群眾路線。
檔案局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃模板:
上半年,我縣檔案局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞縣委、縣政府“五大”發(fā)展理念,緊扣項目落地年,聚焦“一路二水三項目”中心工作,以面向社會,服務(wù)民生為重點,以拓寬檔案發(fā)展領(lǐng)域、深挖檔案文化資源、提高檔案利用價值為抓手,樹立“科技強檔、依法治檔、服務(wù)活檔”的新理念,各項重點工作有序推進,基本做到時間過半,目標(biāo)任務(wù)完成過半。
一、強化項目建設(shè)
一是啟動愛國主義教育基地項目建設(shè)。今年縣上安排我局愛教基地建設(shè)專項資金x萬元,主要用于多媒體報告廳建設(shè)。目前正在實施過程中,主要包括基礎(chǔ)裝修工程、視頻器材、桌椅采購,項目將6月底前全面完成。
二是開展門禁系統(tǒng)項目建設(shè)。安排落實項目資金x萬元,通過招標(biāo),配備館內(nèi)24小時溫濕度監(jiān)控設(shè)施和檔案館(庫)門禁系統(tǒng)。項目正在施工中,6月底前將全面完成了各項設(shè)施的安裝工作,屆時將使我縣檔案館庫現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)大步向前邁進。
三是啟動數(shù)字化項目建設(shè)。落實數(shù)字化項目資金50萬元。近段時間以來,我局對多家檔案數(shù)字化機構(gòu)進行了調(diào)研,參觀學(xué)習(xí)了遂寧市、市中區(qū)等檔案局?jǐn)?shù)字化工作先進經(jīng)驗,對比了我縣檔案工作和項目經(jīng)費情況,研究確定了我縣今年數(shù)字化工作的具體實施方案。目前,該項目正開展需求論證,擬于6月份完成項目招標(biāo),年內(nèi)完成今年的數(shù)字化目標(biāo)任務(wù)。
二、強化檔案資源體系建設(shè)
檔案資源體系建設(shè)是檔案“三大”體系建設(shè)之本,是服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服務(wù)中心工作之本,是檔案工作的基礎(chǔ)。圍繞檔案資源體系建設(shè),上半年,我局主要做了以下四個方面的工作。
一是制定我縣檔案工作綱領(lǐng)性文件。為切實貫徹落實中央國務(wù)院、省市《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見的通知》精神,通過積極主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報,與縣委辦、縣政府辦等相關(guān)部門協(xié)調(diào),由縣委、縣政府兩辦印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見的通知》(x委辦發(fā)﹝2017﹞x號),對我縣今后較長一段時期的檔案工作提出了明確的要求和工作目標(biāo)。
二是加大我縣檔案移交力度。根據(jù)我縣新館建設(shè)的情況,由縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于做好全縣機關(guān)團體事業(yè)單位到期檔案移交工作的通知》,對全縣近二十年應(yīng)移交的到期檔案制定了接收計劃,明確了應(yīng)移交進館檔案的范圍、質(zhì)量要求、移交程序、組織領(lǐng)導(dǎo)作出明確規(guī)定。今年底前,我局將對全縣56個單位2006年前整理規(guī)范后的檔案全部接收進館。
三是創(chuàng)新檔案工作,引入中介服務(wù)檔案工作。自今年以來,縣檔案局大膽探索,立足單位工作實際和新形勢下檔案管理服務(wù)的要求,支持和規(guī)范社會力量參與檔案事務(wù)。在確保檔案保密的前提下,推廣政府購買檔案事務(wù)服務(wù)。規(guī)范并支持檔案中介機構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機構(gòu)提供檔案管理技術(shù)、設(shè)施、勞務(wù)等服務(wù),激活社會資源、節(jié)約成本、規(guī)范服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),通過政府采購,選出了兩家質(zhì)量可靠、服務(wù)優(yōu)良的檔案中介機構(gòu)供各單位選擇,作為我縣各單位專業(yè)檔案服務(wù)機構(gòu),促進了我縣檔案整理規(guī)范化上檔升級。
四是加大檔案管理人員培訓(xùn)力度。根據(jù)我縣檔案移交工作實際和檔案整理新規(guī)則的出臺,今年4月11日,我局和縣行政學(xué)校聯(lián)合舉辦了全縣檔案工作人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,專門聘請樂山市檔案局業(yè)務(wù)專家實地授課,全縣各機關(guān)、企事業(yè)單位、檔案服務(wù)中介機構(gòu)等100余名檔案工作人員參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn),提高了我縣基層檔案管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
五是規(guī)范整理遺留檔案。對十年前移交到我館的轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)共22個單位未整理的檔案約x卷,積極組織人力、物力進行規(guī)范性整理,于6月中旬整理完成進館。
三、下半年工作打算:
一是進一步加快檔案數(shù)字化工作。數(shù)字化項目將是我局今后幾年持續(xù)的一項重點工作,要制定和完善數(shù)字化三年規(guī)劃和實施方案,力爭于2020年我縣館藏檔案全部實現(xiàn)數(shù)字化。
二是加快檔案數(shù)字化進程和檔案移交進館工作力度。對列入今年移交進館的56個單位,加強檔案規(guī)范化整理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度,增添新措施,確保在年底前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。
糾正行業(yè)不正之風(fēng),樹立廣電行業(yè)新風(fēng),對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推動廣電事業(yè)和廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,把行風(fēng)評議作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要工作來抓,精心組織,認(rèn)真落實,從而推動糾風(fēng)工作有序、扎實地開展。
一是強化了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。首先,我局組建了以局黨組書記、局長王功權(quán)同志為組長的政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組;其次督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電中心、局二級單位明確了工作專班專班和具體責(zé)任人,為行風(fēng)建設(shè)的順利開展奠定了有力的組織保障。
二是落實責(zé)任制。縣局及所屬單位、所屬部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視中心完善和落實了行風(fēng)評議責(zé)任制,明確各單位負(fù)責(zé)人為行風(fēng)建設(shè)工作第一責(zé)任人。
三是制定了工作方案。據(jù)縣行評辦的文件精神,結(jié)合廣電實際,經(jīng)過認(rèn)真的研究討論,制定出本系統(tǒng)的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案。方案中明確了目標(biāo)、任務(wù)、實施步驟和要求等,為行風(fēng)建設(shè)的順利開展提供了有力的依據(jù)。
四是召開專題會議。對政風(fēng)行風(fēng)工作進行專門部署和研究,使整個行風(fēng)評議工作有計劃、有組織、有步驟地在全縣開展,從而營造了良好的行評工作氛圍,奠定了扎實的行評工作基礎(chǔ)。
五是深入基層,加強督辦。建立了局領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電中心、分管部門及單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作制度,局黨組書記、副書記分別帶隊深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、服務(wù)對象征求意見,就意見整改情況上門回訪,并對基層廣電中心進行明察暗訪。
六是進行民主評議。集中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電中心、股室部及所屬二級單位行評工作情況進行集中測評,并組織專班進行問卷調(diào)查、對日常工作情況進行考評,
二、深入宣傳發(fā)動,營造行評氛圍
行評期間,我們在宣傳輿論導(dǎo)向和營造行評氛圍上做了積極努力。一是召開全縣廣播電影電視系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會,對評議活動進行了全面動員和部署,并多次召開局黨組會議、局長辦公會議、局行評領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議、支部會議學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神。二是向全縣人民作出了《秭歸縣廣播電影電視局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾》,除在政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)站公開承諾外,還印制了公開承諾書500份,發(fā)到服務(wù)對象手中。三是多形式加大宣傳。制作標(biāo)語3幅,自辦宣傳欄3期;印發(fā)簡報十七期;在省、市、縣網(wǎng)站刊發(fā)行評信息20多條;制作專題片,宣傳廣播電影電視工作。
三、廣泛征求意見,集中民意民智
為切實找準(zhǔn)廣播電影電視系統(tǒng)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題,全縣廣播電影電視系統(tǒng)在自查自糾找問題的基礎(chǔ)上,采取“請進來,走出去,群眾提,自己找”等辦法,廣泛征求社會各界對廣播電影電視系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見及建議。共收回征求意見表600份,從征求意見的情況來看,社會各界對廣播電影電視工作的滿意率達98%以上,同時也提出了真誠的意見和建議,經(jīng)過歸納,梳理出廣電服務(wù)、職工隊伍建設(shè)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、行業(yè)執(zhí)法、新聞宣傳等五個方面的問題。
一是開展自查自糾。組織召開了局黨政班子會和干部職工座談會,結(jié)合本部門和個人本職工作,認(rèn)真開展自查自糾以及批評和自我批評,自我查擺問題。每位干部職工都撰寫了民主評議政風(fēng)行風(fēng)自我剖析材料,查擺自身問題,分析原因,明確整改措施。
二是上門走訪納諫。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊深入到縣直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求意見及建議,表達廣電系統(tǒng)接受監(jiān)督、聽取意見的誠意,宣傳廣電事業(yè)取得的工作業(yè)績,認(rèn)真傾聽廣大服務(wù)對象的意見建議,得到了社會各界和廣大群眾的信任和支持。
三是發(fā)放意見征求表。通過黨政信息網(wǎng)發(fā)函征求意見,廣泛征求社會各界及國家機關(guān)、企事業(yè)單位意見。
四是召開行評社會監(jiān)督員座談會。公開向社會聘請12名行評社會監(jiān)督員。10月13日,召開行評社會監(jiān)督員座談會。局領(lǐng)導(dǎo)在會上通報了廣電局的工作情況,并查擺了存在的問題。參會的代表對我局的誠懇態(tài)度給予了高度評價,對廣電系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)給予了充分肯定,并提出了許多中肯寶貴的意見。
五是公布了投訴和政風(fēng)行風(fēng)熱線電話(2101111),在大門口設(shè)立了意見征求箱,開通了局求意見電子郵箱。
六是組織大型意見征詢活動。10月14日,組織局領(lǐng)導(dǎo)、播音主持人、記者、網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)人員在壩頭公園,直接面對廣大群眾,印制了宣傳材料,宣傳我局職責(zé)職能、辦事程序、審批項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、承諾內(nèi)容和監(jiān)督制約等。聽取群眾意見,現(xiàn)場接受群眾咨詢,現(xiàn)場解答群眾疑問,解答群眾提問共50多人次,現(xiàn)場發(fā)放征求意見卡200份,征求到群眾意見和建議31條,針對反饋回的意見和建議,局黨組召開專門會議,確定最終時限,制定整改措施,通過電話或書信及時反饋回群眾,得到了群眾的理解和支持。
七是利用廣播電視、辦簡報、政府門戶網(wǎng)站進行宣傳。縣局辦簡報17期,及時反映行評動態(tài),促進行評工作;定期更換門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容;按照縣糾風(fēng)辦要求,辦好《政風(fēng)行風(fēng)熱線》,創(chuàng)新策劃、采訪現(xiàn)場、節(jié)目錄制形式,與群眾連線,現(xiàn)場回答群眾提問,解決實際問題,為全縣行評工作搭建平臺,加大解決問題的力度,促進了行風(fēng)建設(shè)
,擴大了輿論引導(dǎo),營造了良好氛圍。四、完善規(guī)章制度、建立長效機制。
我局結(jié)合廣播電視工作實際,充實完善了符合本局實際的崗位責(zé)任制、黨組辦公會、局長辦公會議事規(guī)則、“三重一大”決策制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、干部職工行為規(guī)范、行政管理制度、宣傳管理制度、工程管理制度、技術(shù)管理規(guī)定、行政執(zhí)法管理制度、廣告管理制度、檔案資料管理制度、工作紀(jì)律規(guī)定、新聞從業(yè)人員及影像資料的管理規(guī)定、招待費管理暫行辦法等規(guī)章制度,有效促進廣播電視工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,建立了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制,樹立了廣播電影電視系統(tǒng)公正、勤政、廉潔、務(wù)實、高效的社會形象。
五、嚴(yán)格整改,成效顯著。
局黨組高度重視向社會收集的意見和建議,多次召開專題會議,研究制定整改方案,認(rèn)真進行整改,成效顯著。
(一)工作責(zé)任感進一步增強。通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,全縣廣播電影電視系統(tǒng)干部職工責(zé)任感進一步增強,工作作風(fēng)得到根本轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度,杜絕了工作不規(guī)范、不按程序辦事的現(xiàn)象,同時嚴(yán)格要求自我,服務(wù)觀念得到明顯增強,對前來辦事的群眾和服務(wù)對象堅持做到笑臉相迎、熱情服務(wù),以理服人,得到了人民群眾的好評。
(二)宣傳水平進一步提高
“喉舌”意識、陣地意識、大局意識和導(dǎo)向意識進一步增強。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,全面、準(zhǔn)確、生動地宣傳我縣建設(shè)“四縣”目標(biāo)的重大舉措、積極成果和人民群眾積極投身小康社會建設(shè)的鮮活場景,《奔向“1530”》、《創(chuàng)業(yè)之星》、《聚焦臍橙銷售》、《做文明人創(chuàng)文明城》、《我們的節(jié)日—端午節(jié)》等重大宣傳活動產(chǎn)生了良好的反響,為我縣發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
節(jié)目影響力增強,品牌價值顯現(xiàn)。按照“辦優(yōu)秀欄目,創(chuàng)精品節(jié)目”的要求,《秭歸新聞》不斷推陳出新,新聞節(jié)目中多次采用電話連線、現(xiàn)場報道等新形式,會議報道從純粹的敘述式逐步向引導(dǎo)式轉(zhuǎn)變,主持人解說風(fēng)格更加生動靈活。《農(nóng)家顧問》改版為《壟上行》,分為《鄉(xiāng)村風(fēng)景線》、《農(nóng)事話你知》、《貞貞熱線》三大板塊,以全新的面貌展現(xiàn)在觀眾面前,記者奔走在山鄉(xiāng)農(nóng)戶,穿梭于田間地頭,在農(nóng)業(yè)專家的配合下,為農(nóng)民傳授科技知識,與農(nóng)民互動,幫助解決生產(chǎn)生活實際問題,有重點地報道“三農(nóng)”問題,內(nèi)容豐富,形式活潑,現(xiàn)場感強,深受農(nóng)民歡迎。《秭歸新聞》、《今日視點》、《壟上行》等欄目已成為我臺的品牌欄目,秭歸廣播電視臺的收視率明顯提高。
新聞外宣工作成績突出。全年在上級臺上稿量位居全市縣市區(qū)前列。9月份我臺在全省通聯(lián)會議上作了典型發(fā)言,榮獲全省通聯(lián)工作先進單位。被市推薦為全省抵制“三俗”自律示范單位。
(三)加強了節(jié)目管理。對我臺播出的廣告進行了全面清理,加強了對醫(yī)療藥品廣告進行自檢自查,嚴(yán)格節(jié)目審核,建立科學(xué)的節(jié)目進入、退出機制,嚴(yán)格執(zhí)行廣告“三審查一監(jiān)督”制度,嚴(yán)把承接審查關(guān)、備案審批關(guān)、播出審查關(guān)和社會監(jiān)督關(guān)。堅持不出現(xiàn)患者代言、專家講座等內(nèi)容,杜絕夸大療效、強調(diào)患者治愈率等藥品廣告的出現(xiàn)。對藥品廣告的時段我們進行控制,堅持每天18點到21點半之間的黃金時段不播出一分鐘以上的專題廣告。嚴(yán)格對農(nóng)資、招生、招工廣告承接和播出管理,對外購節(jié)目固定專人審片,嚴(yán)防“庸俗、低俗、媚俗”節(jié)目的播出,凈化屏幕。堅持開辦對農(nóng)節(jié)目,通過《壟上行》、《衛(wèi)生與健康》、《生活小貼士》、《文明小貼士》等欄目,推廣科普知識,傳播科技知識,倡導(dǎo)文明健康的生活方式。重視公益廣告宣傳,履行媒體責(zé)任。我臺先后制作了文明創(chuàng)建、反腐倡廉、節(jié)能減排、森林防火、環(huán)境保護、關(guān)愛女孩、退耕還林、保護母親河等10多個公益廣告,組織我臺主持人走上街頭,開展志愿者公益行動,倡導(dǎo)正確的人生觀、價值觀、道德觀和理想信念,弘揚良好的社會風(fēng)尚,推動和諧社會的發(fā)展。
(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到提高。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評議工作,深入開展職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律為主要內(nèi)容的“三項學(xué)習(xí)教育”活動,要求干部職工進行自我剖析,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),端正服務(wù)態(tài)度,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,積極推進各項工作。新聞宣傳工作嚴(yán)把導(dǎo)向,堅決抵制三俗新聞、虛假新聞、有償新聞。圍繞用戶,推行人性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。實行上門維護及服務(wù)工作人員持證上崗,做到微笑服務(wù);加強夜間稽查,對維修、稽查、安裝的用戶全部實行電話回訪;調(diào)整工作流程,實現(xiàn)一站式收費服務(wù),同時加強對熱線服務(wù)人員的培訓(xùn)教育,要求對群眾投訴認(rèn)真記錄、及時處理,做到態(tài)度溫和、耐心解釋,對于因網(wǎng)絡(luò)突發(fā)故障、市政改造等可能影響用戶收看電視節(jié)目的情況,事先在電視節(jié)目中字幕預(yù)告。加強服務(wù)管理,建立24小時值班制度,保證小故障不出24小時,大故障不出三個工作日的服務(wù)承諾兌現(xiàn)。加大投資力度,對部分老化網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等進行升級改造,努力讓群眾真正能收看到高質(zhì)量的電視節(jié)目,確保信號安全傳輸。
(五)廣播電視覆蓋工程進一步拓展。今年全縣新發(fā)展有線電視用戶2548戶,其中農(nóng)村用戶1500戶,城區(qū)用戶1048
為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量方面的重要作用,加快推進國際知名旅游城市建設(shè),提升城市旅游服務(wù)功能,創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以把旅游業(yè)培育成為我市國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總體目標(biāo),以旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)推廣為抓手,全面提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,培育更多旅游產(chǎn)業(yè)品牌,提升城市旅游服務(wù)功能和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力,推進我市旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,為加快建設(shè)國際知名旅游城市、全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市作出貢獻。
二、總體目標(biāo)
構(gòu)建______特色并與國際接軌的地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系,加大國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施力度和實施范圍,促進全市旅游服務(wù)質(zhì)量提升和旅游市場秩序規(guī)范,引導(dǎo)全市旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展,培育一批旅游品牌,完善旅游產(chǎn)品體系,增強城市旅游服務(wù)功能,優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),提高旅游業(yè)的吸引力和競爭力,提升游客滿意度,成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。
三、主要任務(wù)
按照《河南省全面推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作實施辦法》和《全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作安排》,結(jié)合我市實際,突出重點,做好以下工作:
(一)建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法,構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體,地方標(biāo)準(zhǔn)為補充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
(二)組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實施。在全市大力開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,遴選旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)條件較好的縣(市)區(qū)、旅游企業(yè)作為試點,通過宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等措施,加大國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實施力度,擴大標(biāo)準(zhǔn)化的實施范圍和影響力,通過開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的試點、示范工作,樹立標(biāo)桿,以點帶面,帶動全市旅游行業(yè)嚴(yán)格實施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)行為。
(三)培育旅游行業(yè)服務(wù)品牌。堅持以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為抓手,以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,提升______旅游滿意度為目的,創(chuàng)建一批運作規(guī)范、管理先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位,著力培育一批影響力大、競爭力強、知名度高的名牌企業(yè),進一步叫響“______服務(wù)”品牌。
(四)完善旅游產(chǎn)品體系。突出“太極故里”、“山水______”兩大品牌,加快云臺山、神農(nóng)山、青天河(月山寺)、太極拳、黃河(嘉應(yīng)觀)、妙樂寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區(qū)建設(shè);圍繞打造南太行國家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、黃河生態(tài)文化旅游帶、南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶,延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,推動文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療保健、科技、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開發(fā)演藝節(jié)目、精品劇目、數(shù)字動漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品,構(gòu)建內(nèi)容豐富、富有特色的旅游產(chǎn)品體系,加快觀光游向文化體驗、休閑度假、保健養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變,門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。
(五)增強城市旅游服務(wù)功能。通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化資源配置,加大投入,加快旅游服務(wù)設(shè)施的升級和完善。重點加強旅游交通、導(dǎo)向標(biāo)識等旅游交通路網(wǎng)建設(shè)、加強“智慧旅游城市”等旅游信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),構(gòu)建完善我市旅游綜合服務(wù)體系,全面提升旅游服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。
(六)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)實施評價。積極探索建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動效果評價模式,將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果評定結(jié)合起來,加強標(biāo)準(zhǔn)實施的督導(dǎo)檢查,并實施獎懲機制,促進標(biāo)準(zhǔn)實施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟效益增長的有機統(tǒng)一。
四、責(zé)任分工
市委宣傳部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的新聞宣傳工作。
市民族宗教局負(fù)責(zé)全市被列入旅游景區(qū)(點)的宗教活動場所的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市發(fā)展和改革委員會結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,負(fù)責(zé)全市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)推進工作。
市財政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的專項經(jīng)費預(yù)算,保證創(chuàng)建工作的需要。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)區(qū)購物商場的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)做好移動互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)工程建設(shè)工作,提升______市旅游業(yè)的信息化程度。
市民政局負(fù)責(zé)城市道路標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進工作,指導(dǎo)各縣(市)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)推廣,監(jiān)督各項標(biāo)準(zhǔn)的實施,做好旅游名牌、質(zhì)量獎的培育工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市道路建設(shè)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市 交通運輸局負(fù)責(zé)出租車、旅游客運的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市林業(yè)局負(fù)責(zé)全市森林公園的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市文化新聞出版局負(fù)責(zé)全市文化娛樂業(yè)態(tài)和文物景點的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市體育局負(fù)責(zé)體育旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市工商行政管理局負(fù)責(zé)配合市相關(guān)部門做好旅游市場的規(guī)范檢查工作。
市公安局負(fù)責(zé)城市交通標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
市園林綠化管理局負(fù)責(zé)公園、街區(qū)綠化的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市城市管理局負(fù)責(zé)城市公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
______火車站負(fù)責(zé)火車站的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游咨詢中心、星級飯店、旅行社、旅游餐館、社會旅館、快捷酒店、購物商場、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、農(nóng)家賓館等單位的標(biāo)準(zhǔn)化推進工作。
其他相關(guān)單位,按照各自職能積極配合創(chuàng)建工作。
五、工作步驟
創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作分為五個階段進行。
(一)啟動階段(20__年7月至8月)
根據(jù)創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作的要求,組織專題調(diào)研,提出工作方案,細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù),明確職責(zé)分工,召開動員大會,廣泛宣傳發(fā)動,統(tǒng)一思想認(rèn)識,引導(dǎo)全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。
1. 研究制定《______市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實施方案》、《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點地區(qū)評估表》任務(wù)分解和《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點縣(市)區(qū)評估表》、《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)評估表》,進行責(zé)任分工,做好前期準(zhǔn)備工作;
2. 收集、編印旅游標(biāo)準(zhǔn)化資料匯編;
3. 與各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會和各相關(guān)部門簽訂《______市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市目標(biāo)責(zé)任承諾書》;
4. 設(shè)立專門的辦公場所,抽調(diào)專職工作人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作;
5. 開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研工作。進行旅游服務(wù)質(zhì)量調(diào)查,全面了解旅游服務(wù)質(zhì)量狀況和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作情況,梳理旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題,研究制定加強旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施;
6. 各級各有關(guān)部門和單位認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和宣傳發(fā)動,確定試點單位;
7. 各新聞媒體開辟“創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”專欄,營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍;
8. 各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會和各責(zé)任單位依據(jù)本方案,結(jié)合實際,制定具體的實施方案,于8月30日前報市創(chuàng)建辦建檔。(電話:3569652)
(二)實施階段(20__年9月至2013年8月)
根據(jù)創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市責(zé)任分工的要求,各級各責(zé)任部門和單位,結(jié)合各自職責(zé),逐項抓好落實,做到階段性工作與整體創(chuàng)建活動有機結(jié)合,既分工又協(xié)作,增強創(chuàng)建實效。采取專項督查、群眾評議、輿論監(jiān)督相結(jié)合的辦法,加強督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真做好整改。
1. 研究制定《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系表》,并組織實施。
2. 完善城市旅游服務(wù)功能。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),重點加強“智慧旅游城市”旅游信息化系統(tǒng)建設(shè),完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)快速便捷的公共信息服務(wù);加強城區(qū)導(dǎo)向及旅游標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè),完善旅游標(biāo)志系統(tǒng),實現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)主要道路及重點景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向信息系統(tǒng)全面覆蓋。
3. 開展旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。旅游及相關(guān)行業(yè)要開展各種形式的旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),引導(dǎo)和督促旅游企業(yè)及相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
4. 建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素,依據(jù)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、總體安排和旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展,結(jié)合我市實際,組織制訂具有______特色的旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,構(gòu)建具有本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
5. 制定完善旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各旅游企業(yè)要組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊伍,研究制定符合本企業(yè)特點的標(biāo)準(zhǔn)體系。各主管部門指導(dǎo)鼓勵旅游企業(yè)貫徹實施各項旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
6. 組織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點和推廣。按照創(chuàng)建工作任務(wù),督導(dǎo)各試點單位制定試點工作方案,明確目標(biāo)和任務(wù),落實各項措施,對照試點評分標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡報等形式,及時向市創(chuàng)建辦報送試點工作進展情況,總結(jié)試點經(jīng)驗,并在全市進行推廣。同時,強化試點進程跟蹤督查,分階段提出要求,及時通報試點情況,推動試點工作順利進行。
7. 進行旅游標(biāo)準(zhǔn)實施評價。在試點過程中加強對標(biāo)準(zhǔn)實施情況的檢查評估,發(fā)現(xiàn)問題及時提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗,在對標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進和完善中提升旅游產(chǎn)品檔次和服務(wù)質(zhì)量。
8. 加強旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體全方位宣傳報道旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,在城市主要街道、旅游 景區(qū)和社區(qū)等場所設(shè)置公益宣傳牌,開展形式多樣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化主題宣傳活動,大力宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作。
(三)評估階段(2013年9月至10月)
堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,認(rèn)真對照考核標(biāo)準(zhǔn),積極查漏補缺,進一步提升軟件水平和硬件質(zhì)量,確保考核評估一次通過。
1. 做好試點中期評估工作。依據(jù)《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點地區(qū)評估表》,掌握評估內(nèi)容,在旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點中期,迎接省旅游主管部門組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家對我市進行中期評估,接受上級對旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作指導(dǎo)。
2. 開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點創(chuàng)建自查。按照《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點地區(qū)評估表》內(nèi)容進行自查,自查合格后,向省旅游局提出正式評估申請。
(四)迎檢階段(2013年10月至11月)
試點工作期滿,制定迎檢方案,在鞏固發(fā)展試點創(chuàng)建工作成果的同時,做好迎接省旅游局對我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點現(xiàn)場評估工作。
(五)總結(jié)階段(2013年12月)
各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位及時總結(jié)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成果,推廣成功經(jīng)驗,查找存在的問題,制定整改方案,持續(xù)完善各項標(biāo)準(zhǔn),不斷改進旅游企業(yè)的管理和服務(wù)。適時召開全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進工作總結(jié)表彰大會,對在標(biāo)準(zhǔn)化推進工作中做出突出貢獻的單位和個人實施表彰獎勵。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。成立全市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作聯(lián)席會議制度,落實工作任務(wù),把握工作標(biāo)準(zhǔn),掌握工作進度,研究解決重大問題。將創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市納入政府目標(biāo)考核體系,定期督導(dǎo)檢查,促進任務(wù)落實。各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會和各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),抽調(diào)精干人員成立相應(yīng)創(chuàng)建工作機構(gòu),制定創(chuàng)建方案,明確創(chuàng)建任務(wù),落實創(chuàng)建責(zé)任,確保工作完成。
(二)齊抓共管,形成合力。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和試點工作是一項跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程,涉及城市功能、環(huán)境提升、服務(wù)品質(zhì)等領(lǐng)域。各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會及各相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進”的工作機制,通力協(xié)作,上下聯(lián)動,以點帶面,全面提升,強力推進全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保試點工作取得明顯成效。
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