合規管理制度建設

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合規管理制度建設范文第1篇

當前，隨著農村改革步伐的不斷加快，作為農業問題之一的農村財務問題，已越來越受到人們的關注。同時，這也是廣大農村干部和群眾一直關心的熱點以及焦點問題。然而，農村財務管理卻是一個難點問題。農村財務管理工作做不好，將直接影響農村經濟健康發展甚至整個社會的和諧穩定。

一、當前農村財務管理現狀

近年來，農村財務管理問題的出現，已成為影響干群關系以及農村社會和諧穩定的重要因素之一。盡管各級政府以及相關的部門，采取了一定的措施加大對農村財務管理，并取得了一定的成效。但是，隨著農村稅費改革的開展以及相關農村政策的推行實施，一些新的問題也出現在農村財務管理工作當中，這嚴重地影響了村級財務的管理，不利于農村社會的穩定以及社會的發展，應該引起廣大干部和群眾的關注及重視。為此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解決農村財務管理中出現的新問題以及新情況，從而維護農村社會穩定，保證社會健康快速的發展。此外，目前的農村會計核算不適應新會計制度的要求，因此，所暴露出來的村級財務管理問題也越來越多。

二、農村財務管理中存在的問題

1.會計隊伍素質低下，缺少專業人才，與新形勢的要求不適應。

2.監督不力，任用隨意，隊伍不穩定由于受家族以及近親等因素的影響，在村干部以及會計的選任中。任人唯親的現象仍然比較嚴重，監督不力，缺乏行之有效的監督機制。此外，由于目前農村換屆選舉較頻繁，相當多的村是每換村干部一次，就要重新選擇一任會計，這樣頻繁的更換以及在任的時間之短。加大了會計隊伍的不穩定性，使會計的連續性得不到很好的實行。

3.財務賬目混亂不清，揮霍公款現象嚴重。

4.執行財務制度不嚴出現以支代收、白條支出等現象。

三、村級財務管理存在這些問題的原因

1.體制運行缺陷，沒有約束機制。缺乏綜合預算管理意識，預算管理不規范，預算約束力弱化，預算編制程序不到位，支出預算編制粗糙。

2.經濟利益驅動，法制觀念不強。財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度，導致一些違法違規行為的發生。

3.財務管理制度不健全，內控制度不嚴密，監督機制不完善。目前許多鄉鎮沒有制定規范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉鎮在財務收支審批程序、支出憑據的審核、財務人員崗位職責的履行等環節缺乏相應的制約機制，一些財會人員未能切實履行監督管理職責。

4.鄉鎮領導和財務人員素質有待提高。

5.個別部門對鄉財信息化管理存在虎頭蛇尾現象。

四、對當前財務管理存在問題的建議

1.加強組織領導，提高鄉村干部對村級財務管理重要性的認識。鄉村干部要端正思想，擺正關系，搞好財務管理。各級領導尤其是鄉鎮領導要從發展農村經濟，保持農村穩定的高度，充分認識村級財務管理的重要性，要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩定、保障村民合法利益的高度來認識，積極探索在市場經濟條件下加強村級財務管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

2.建立健全相關規章制度建立健全相關規章制度，規范農村財務監督管理體系。

具體要落實好以下幾點：

(1)實行會計委派。向社會公開招聘財會人員，通過考試以及面試擇優錄用，并委派到各村。

(2)推行農村集體經濟組織“三資”委托服務制。在農村集體經濟組織資金、資產、資源(“三資”)所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下，各村集體經濟組織與鄉(鎮)農村集體經濟組織“三資”委托服務中心簽訂委托協議，對“三資”實行統一管理。

(3)建立和完善財務工作的相關規章制度，如：現金管理制度、民主理財制度等，使其通過制度來最終規范財務管理工作。

(4)確保財會人員工作的獨立性，使財會人員的工作不受其他人或事的干擾，村干部不準兼任會計、出納，并要認真聽取財會人員的建議。

(5)加強民主管理以及民主監督，開展村民代表會議，實施好民主決策權，以村民的利益為服務的最根本目標，從而確保村民的基本利益得以實現，進而保證農村的穩定以及社會的全面協調發展。

3.加強監督檢查建立有權威性的審計組織，加強對農村財務的監督檢查工作。

4.加強并堅持村級財務公開村級財務公開是必須的，同時也是必要的。

合規管理制度建設范文第2篇

一、合規風險正成為銀行主要風險

巴塞爾委員會會計工作組主席arnoldschilder先生說過，“發展和實施合規風險管理的挑戰不亞于實施巴塞爾新資本協議所面臨的挑戰”。20__年，巴塞爾銀行監管委員會了“合規與銀行合規部門”文件；20__年，該機構公布了對21個國家或地區銀行業合規原則實施狀況的調查報告。

調查結果表明，有20個國家或地區提出了合規要求，一些國家已將合規作為全面風險管理框架的一部分。大部分國家將合規部門作為銀行重要風險管控部門，強調“合規從高層做起”以及合規部門的獨立性。這表明合規管理的重要性已得到廣泛認可。調查報告指出，引發合規事件最為明顯的原因是：不能持續強化全面合規的政策和程序，合規文化、意識和培訓不足，不能有效識別或確認已發生的合規風險。報告指出，合規建設是一個長期持續的過程，必須從各個方面得到加強。

銀行業合規管理工作是一項需要持續進行的重要工作。早在20__年，中國銀監會主席劉明康就從中國銀行業經營管理發展角度強調了合規管理工作的重要性。他指出，“國內外銀行業金融機構不斷暴露重大違規事件，機構業務受到限制，財務損失數量驚人，機構聲譽嚴重受損，危及公眾對銀行業的信心，大量合規失效的案例足以說明合規風險正成為銀行業主要風險之一，銀行業金融機構正面臨著巨大的合規性挑戰。而機構的規模越是龐大、綜合化和國際化程度越高，發展和實施合規風險管理的難度就越大，投入的資源就越多，花費的成本也就越高。”

二、商業銀行合規制度存在的問題

根據銀行監管部門要求，商業銀行需根據合規管理的相關規定，對本行現有的管理制度進行梳理，并報當地銀監局備案。從商業銀行合規制度梳理的結果分析，因合規制度建設缺乏自上而下的總體安排，導致總體架構混亂現象，這也成為影響合規管理實質效果的重要因素。下面，以筆者調查的多家商業銀行合規制度為例，進行簡單剖析：

首先，制度體系有待合理化。具體表現為三個方面，一是規章制度建設存在繁多籠統現象。有些銀行直接套用監管規則，并沒有根據本行具體流程和特點進行細化，因而形成“雞肋”制度，造成制度規章缺乏可操作性而難以執行的后果。有些銀行的某些制度，在總行層面已經相對細化，具有較強的可行性，但各個分支行依然盲目進行制度重建，僅重述總行相關規章，不僅徒增內部制度數量，也對相關執行人員的工作造成困擾。二是合規制度體例和形式欠缺合理性，某些時效性較強的年度決策性規定也列入制度范疇，不利于制度建設的長期性和持續性。三是個別未列入銀監會重點監管范疇的制度更新速度慢，與銀行業務發展實踐不匹配。

其次，制度建設脫離具體運營環境。在銀行組織架構體系有待改進的狀態下，某些制度建設任務需要一個較長的周期。也就是說，在銀行首先進行組織架構體系建設前提下，才有望設立并出臺具有高度執行力的合規制度，否則，將因為制度建設脫離具體運營環境而成為一種徒勞的文字游戲。例如，某商業銀行制定了信息管理制度，涉及首席信息官的職能要求，但該商業銀行并沒有從董事會層面設置專門委員會和首席信息官職位，導致該制度建設形同虛設，也不可能從根本上符合銀行監管部門的合規要求。

最后制度執行力不足。例如，根據某商業銀行規章制度要求，“合規管理的基本制度應當由董事會審批”。但在具體執行過程中，該行內部所有制度普遍由合規部或各業務部門、分支機構制定，并經經營管理層通過之后即進入執行階段，并未提交董事會決議。這種做法既不符合該商業銀行章程的要求，又不符合銀監會監管要求中關于“合規政策由董事會審議批準”的規定。

三、商業銀行合規制度建設建議

上述商業銀行合規制度建設存在的問題，深刻反映了我國銀行業目前合規管理從理念、建設到執行環節所存在的深層次問題。建議銀行同業考慮從以下五個方面改善合規管理工作，提高合規管理水平。

(一)商業銀行應樹立全面合規建設理念

首先，合規制度內容不僅應重視專業性，更要兼顧全面性。

根據監管要求，合規的“規”，既包括對現有的外部法律法規、行業準則和自律組織的規定，也包括銀行內部的規章制度。也就是說，商業銀行的合規建設，屬于廣義的范疇，相對于合法而言，范圍更廣，要求更高，既要合“外規”，也應合“內規”。因此，銀行同業不僅需立足金融機構的特殊角度，強化專業性的合規制度建設；也要從企業管理角度重視規章制度設置，建立完備的合規制度體系。從合規建設內容角度，商業銀行應重視全面性，不僅要涵蓋所有業務、各后臺部門、各分支機構，更要涵蓋全體工作人員；不僅重視專業合規，還應涵蓋非專業合規。

據筆者了解，很多商業銀行目前普遍偏重銀行業務和產品、部門分支機構及崗位職責、日常業務it系統等方面管理制度的清理、梳理、整合和優化工作。即使從日常的合規管理角度，也更側重業務與機構、業務部門和分支機構的合規管理。而在后臺支

持部門的合規運作、勞動用工管理、知識產權管理等非金融企業特有的制度建設方面，其合規建設甚至有所欠缺，凸現出商業銀行法律意識、合規意識建設深度和廣度的不足。

其次，合規管理體系應注重完整性。

合規管理體系從內容角度，表現為商業銀行企業管理、日常經營管理合規和員工執業行為合規等多方面內容的有效整合；從執行力角度，合規管理應涉及商業銀行決策、執行、監督和反饋等不同工作環節；因此，合規建設及管理應成為商業銀行全行的工作，而不僅是合規部門及其高管的任務。目前，很多商業銀行的合規管理并沒有實現自上而下、完全滲透到全部日常經營和管理中的理想狀態。主要表現為：事前決策和事中執行的合規抓得緊，而事中監督和事后反饋環節的合規力度相對較弱；側重預先的風險防范，但對于合規績效考核、合規問責制度、誠信舉報制度等需持續改進的后續制度建設體系，相對弱化甚至不完整；合規管理的長效機制建設工作有待深化。

例如，商業銀行在公司治理方面的合規內容，應注意涉及股東會、董事會、監事會、獨立董事在履行決策、監督職能時的內容；在商業銀行日常經營管理的合規制度設置方面，應考慮合規制度貫徹的可行性因素，細化銀行的法律部門、合規部門、內部審計等不同部門需要重點負責的相關合規要求，從而實現銀行員工立足本職工作，全方位樹立自覺防范風險的合規意識，最終提高商業銀行全方位合規經營，規范發展的高效執行能力。

(二)商業銀行應注意法律與業務人才在合規管理工作中的的協作

根據銀監會監管要求，銀行合規管理人才需要具備“多面手”的特點，即法律知識和銀行專業知識并重。合規管理人才既要理解法律內涵，也應了解本行業務，需要具備較高的綜合素質。筆者認為，這一要求，也反映了合規與合法的關系，銀行合規內含了對合法性審查的要求，合法是合規管理的基礎。銀行要做好合規管理工作，就必須重視法律人才與業務人才的相互融合、充分協作。只有這樣，才有可能形成具有高度執行性的全面合理合規管理機制。

目前，某些商業銀行依然處于法律與合規部門分設狀態。法律部人員主要由法律專業人士組成，一般負責訴訟與合同條款的審查，基本屬于銀行合規管理的事后處理部分。合規部門的員工基本由風險控制部、業務部門的金融專業人員組成，這些人員普遍具有業務專業知識強，而法律常識相對欠缺的特點。也有的銀行雖然部門合設，但法律人才與業務人才的分工也依然過分清晰，與部門分設環境下的工作效果類似。在這種模式下，合規建設與管理人員，既要判斷業務是否符合法律法規的規定，又要判斷是否符合行業的規則、自律規則和內部制度。從人力資源合理配置角度，形成對金融專業人員的法律素質要求高于法律專業人員的不合理狀態。

上述工作模式，將“合法”，這一合規管理的基礎工作安置在合規建設的后期，導致銀行實務工作中，合法性判斷與合規性審查難以有效對接，不利于提高銀行整體工作效率。

(三)商業銀行應優化合規監管機制，實現全行協作合規監管效果

要實現合規管理的最佳執行效果，需要商業銀行全行協作，各有側重，建立合規管理的層層防線，提高合規風險的管控能力。要達到上述效果，要求銀行合規監管制度建設細化，實現責任和義務的統一。

據調查，從合規制度建設角度，商業銀行的分支機構及其部門業務負責人，普遍被賦予了對其管轄范圍內經營活動的首要合規監管職責。但在實際工作中，很多業務主管人員只履行合規監管報告職責而弱化合規監管的初步識別任務。究其原因，從合規監管機制角度，合規部門是負責合規性審查的最終機構，業務主管人員并不是合規監管的主要負責者。業務主管經常因更重視商業機會而從某種程度上忽略了合規責任的履行。

(四)商業銀行應重視合規人才的培育和發展

銀行業務創新是銀行業擺脫同質化競爭，進行市場拓展和提升競爭力的重要途徑，而這也對合規建設和管理工作提出更高的要求。合規管理人員能力不足，導致其對合規風險的判斷難以把握：一方面因忽略風險而埋下風控隱患，另一方面又可能因過分夸大風險而影響本行的發展。從這一實務角度，對銀行合規人員提出比銀行監管機構更高的要求，除具備法律、業務知識以外，還要求其具有很好的學習和領悟能力。合格的合規工作人員，應能夠做到及時、正確把握法律、規則和準則的最新發展動態及其內涵，分析其對銀行業經營的影響，并及時提出規避風險的解決方案或建議。

據調查，目前很多商業銀行的合規人員水平有很大提高，但依然難以滿足上述要求，因此，商業銀行應重視在合規人才的吸收、培養方面加大投入。

合規管理制度建設范文第3篇

但是，改革至此，成立銀行是否就萬事大吉？事實上，由于農信社多年粗放式經營形成的慣性，導致許多新生的農村商業銀行在快速發展過程中出現了難以控制的風險。受歷史以及現實等諸多因素影響，無論農商行還是農信社，其發展程度、經營理念、人員素質等方面與“好銀行”的標準普遍還存在不小差距。粗放式經營的慣性很大，一些普遍存在的問題必須有針對性地去解決。

這些普遍性問題，歸納起來說，就是合規意識淡薄、管理制度缺失、執行力不強。重經營輕管理，“業務經營硬指標，內控管理軟約束”等錯誤認識依舊存在。片面追求個人業績，追求短期效益，對內控管理說起來重要，做起來次要。在業績考核上，往往以業績論英雄，甚至出現業務拓展“一好遮百丑”的現象。管理制度上，一方面，由于部門銀行依舊存在，流程銀行管理模式尚未全面建立，部門制度模式造成管理邊緣化現象突出，導致管理制度不能全面覆蓋風險；另一方面，由于成立時間短、人員素質相對偏低、缺乏管理經驗，在新業務的設計和制度建設中存在“拿來主義”和“生搬硬套”的現象，一些制度的出臺也僅僅是為應付需要而閉門造車，制度本身就漏洞百出。另外，不是出于全面控制風險的目的，主動地、有計劃、有針對性地進行制度梳理，而只是對已經發生的違規行為制定補丁式、被動式的合規管理制度，去限制員工的操作行為，“頭疼醫頭、腳疼醫腳”，全面系統的合規管理制度體系尚未形成。還有一個問題，就是違規成本較低。由于重視程度不夠，違規處罰往往只“觸及皮毛”，未能“傷筋動骨”，導致內控制度形同虛設，威懾力不高，造成有章不循、違規操作，屢查屢犯、屢禁不止。

那么，如何有效加強內控機制建設？隨著國內金融市場的進一步放開，金融監管力度的進一步加大，農村中小金融機構的價值觀念也在迅速發生變化，“規模為王、速度第一”的錯誤認識正逐步被糾正，以“更有質量、更有效益的發展”為代表的健康發展目標正逐步確立。對農村中小金融機構而言，建立全面風險管理體系，全面開展流程銀行建設，將精細化風險管理納入到發展轉型的大戰略中，是首要和必然之選。在現實的途徑選擇上，筆者認為，可從以下幾方面著手：

第一，加強制度建設，杜絕違規行為的“破窗效應”。“不以規矩，不能成方圓”。要從工作實際出發，建立健全制度規章，規范經營業務流程，并不斷完善改進。根據“破窗理論”，必須及時修復“第一扇被打破玻璃的窗戶”，以杜絕暗示性、誘導性的縱容，避免類似違規事件重復發生。不斷完善規章制度的嚴密性、可操作性，使其科學化、全面化、規范化、人性化。

第二，實施流程再造，打通全面合規建設的“經絡”。以精細化為核心，完成以客戶為中心、以風險控制為主線的業務和管理流程再造，逐步實現由“部門銀行”到“流程銀行”的轉變，構建風險控制的全覆蓋網絡，把信用風險、市場風險、操作風險、流動性風險等風險因素管理嵌入到全面質量管理過程之中。

第三，完善獎懲機制，制造制度執行的“熱爐效應”。一是健全合規問責制度，有效加強對各種違規行為的預警監督，促進風險防控節點前移。二是加大違規成本支出，讓違反規章制度的人，就像伸手觸碰燒紅的火爐，必定受到燙傷的懲罰，通過高強度懲戒有效遏制有章不循、違規操作。三是建立激勵與約束并存的雙向機制，強化正向激勵。

合規管理制度建設范文第4篇

 ***縣青少年活動中心位于縣城龍翔廣場旁邊，建筑面積4790平方米。本著立足縣域經濟、文化、教育發展現狀，主動探索，銳意進取，努力在推進素質教育、服務未成年人健康成長中發揮作用，推動全縣校外教育事業的健康發展。根據《關于對示范性綜合實踐基地、青少年校外活動中心檢查的通知》（贛教基字[2012]71號）要求，嚴格按照檢查內容進行了自查，現將自查結果匯報如下： 

一、項目基本情況

***縣青少年活動中心，隸屬***縣教育體育局，為縣教體局內設股級事業單位，立足于青少年校外素質教育，中心的運作圍繞服務于學校、服務于青少年學生。制作了中央專項彩票公益金支持建設標志。

二、項目管理情況

（1）人員編制：本中心現有在職教師8人（編辦核編人數5人），自籌資金外聘特長教師3人。

（2）運行經費：縣財政每年下拔50萬元；利用開辦學習、培訓、活動班形式還收取了一定費用，活動中心運作正常。

（3）制度建設：本中心根據實際情況制訂了一系列合理，規范的制度，如：黨風廉政建設類：民主生活制度、中心事務公開制度、財務管理制度；教育教學管理類：主任（副主任）職責、教師工作職責、會議制度 、考勤制度 、教學常規管理制度；安全工作類：突發事件應急處置預案、安全工作領導小組及職責、安全隱患排查制度、值班管理制度、值班人員工作職責、安全工作責任制度、安全事故信息統計報告制度、安全工作防控措施、安全事故應急制度、晨檢制度、學生活動安全管理制度、傳染病防治及公共衛生突發事件應急預案、衛生保潔消毒制度等并將各類資料編制成冊。

（4）師資管理：本中心有專任教師8人，本科學歷3人，專科學歷5人。中級職稱3人，小教一級職稱2，其中有特長的教師中音樂1人，舞蹈1人、美術1人。中心實施教師聘用管理制度，將教師的教學任務、班級管理、安全等工作的每一個細節進行量化打分；對聘用教師按“常規教學管理規范”進行考核，并與效益和工資掛鉤，科學的進行考核評價。中心注重常規管理，抓實任課教師、輔導教師、行政人員的崗位考核情況，做到每一項工作都有計劃、有布置、有檢查、有總結。尤其是常規教學的管理，堅持做到每日有記錄、每周有小結、每月定期匯總、學期末綜合考評，并根據考核成績進行獎勵，做到優勝劣汰、優質優酬，充分調動聘用教師和在崗職工的工作積極性，使中心的各項活動有序開展，各項工作有效完成。中心注重師資培訓，堅持每周一次的業務學習，并組織全體教師聽專題講座，不斷提高教師素質。

三、設施設備：

中心有自然博物館、太空科學館、科技與生活、生命與健康、探索與發現、兒童樂園六個展區。有常設展品100多件，展品涵蓋了數學、物理、化學、天文、地理、生物、能源、材料、海洋、農業、交通等多項學科，形象地詮釋科學道理，以寓教于樂、生動活潑的方法，激發青少年對自然、人類和科技的好奇心和學習興趣，是青少年兒童學習科學知識的殿堂。

科普儀器：日月地運行儀、天文望遠鏡、數字萬用表、微型手電鉆、組合工具、雨量器、蒸發器、各種溫度表、氣象專用百葉箱、風向風速表等。

教學設備：電腦、掃描儀、多媒體投影機、數碼相機、視頻演示儀、電視、錄音機。

圖書資料：圖書室藏書主要為青少年科學探索、智力開發、學習資料、世界遺產、名人、名著以及農業、工業科技類等書籍，共計2000多冊。

主要展品：電磁樹、腳踏發電、魔蛋、赫茲振蕩器、跳舞的磁液、人體導電、回旋加速器、手續電池模擬、靜電跳環、心臟構造與工作、肺的工作。

四、活動開展情況

科技館至今共接待了5.6萬學生參觀。舉辦了一次海洋科技展覽活動，并開展了廣泛的群眾科普宣傳活動、還對青少年兒童和60歲以上老人實行免費參觀、取得了良好的社會效果。

五、存在問題和建議

1.專任教師缺乏。現有師資水平不能完全保證校外活動的正常開展，活動中心無更多的經費聘請兼職教師，加之城區內各種培訓班多，所以活動中心辦各類培訓班十分困難，難以形成規模。

合規管理制度建設范文第5篇

關鍵詞:義務教育 教學常規 問題 思考 南昌市

中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1672-8882(2012)02-078-02

為貫徹南昌市教育局《關于開展全市義務教育階段學校教學常規管理調研的通知》（洪教研字[2011]29號）的文件精神,調研組對南昌市部分義務教育學校進行了為期一周的調研。調研組采用聽取介紹、聽課、參加學科教研活動、訪談、座談、問卷、查閱資料、現場察看等方式,對學校制度建設、課程建設、校園文化建設、教育教學常規、校本教研、校本培訓、集體備課、課堂教學、作業布置與批閱、考試評價等方面,進行了較為全面的了解。調研組在總結調研樣本校的辦學特色或經驗的同時,也指出了學校在常規管理中存在的問題或不足,并對學校今后的發展提出了建設性的意見。

一、存在的不足或問題

（一）規章制度的制定與落實之間還存在一定的差距

有的學校過程管理不夠細致,規章制度落實不到位。雖然學校的各種規章制度在不斷的完善和規范,各功能教室的管理職責也比較清楚明確,但是制度的落實、執行、檢查力度還不夠,功能教室使用率不高,有的成擺設,造成資源浪費。“三分決策,七分落實”,怎樣把所制定的計劃、措施、制度付諸行動,進一步落到實處,這是每一個教育管理者更應重視的一個重要環節。

（二）教科研意識不強,教科研工作力度有待加強

有的學校鼓勵教師參與教科研的機制還不夠健全,學科帶頭人、骨干教師的培養計劃基本沒有制定,示范輻射作用沒有得到有效的發揮。有的教師對“科研興教”、“科研促專業發展”認識不夠,只埋頭教書,缺少理論的學習與研究,缺少教學方法的改革與創新,很少思考如何將經驗上升為理論,如何用理論來指導教學實踐。因此,駕馭課堂的能力、參與教科研的能力、自我反思的能力還不強,敬業精神還有待增強。有的學校卡在集體備課、評議課活動不夠深入扎實。部分學校行政管理人員對教學過程的跟蹤管理還不夠重視,深入課堂還較少,對教師的課堂教學情況及學生的學習狀況與習慣養成情況了解不夠。“校長是課程建設和校本研訓第一責任人” 的理念還沒有為所有學校的行政人員所接受,還不能身體力行地指導教師的教學工作。

（三）教師的新課程理念有待進一步提升

課堂教學中,有的教師忽視學生“主體”作用,還在運用傳統單一的接受式課堂教學模式,重講解,輕學生主動建構學習,不敢放手,教師講得多,學生讀書思考和技能訓練的時間太少,缺乏學生課堂參與性。有的教師課堂上未能做到關注全體學生,缺乏學習方法指導和思想滲透,分層教學、分層訓練、分層指導和差異評價理念缺失,激勵評價的功能未能充分運用在課堂教學中,導致兩極分化現象較為突出,尤其是八、九年級部分學科的課堂,學生參與熱情不盡人意。

（四）教學常規有待進一步完善和規范

一是計劃的內容及項目過于簡單,目標不明確,教學計劃或進度不完整,個別教師書寫不認真,有應付之嫌;二是教案或學案不規范,項目不完整,備課中“過程與方法”沒有得到足夠的重視。有的教師在教案中過于重視“知識與能力”目標,忽視“過程與方法”、“情感態度價值觀”目標,教學過程過于簡單,條目式的備課無法體現師生課堂活動的內容與要求。部分教師教案無教后反思或教后反思缺乏針對性,教案書寫不認真;三是集體備課未落到實處,備課不充分,對教材的整合和挖掘不到位,設計的教學情景不是太簡單,就是太復雜,不利于學生對知識的理解、遷移和生成;四是有的學校學生作業批改不及時,有的教師在批改學生作業時僅僅給學生一個日期或打一個分數,無法體現教師對學生學習的引導和對學生能力形成的有效指導。

二、思考或建議

教學常規是教師在教學過程中必須遵循的規范和要求,是學校最主要的、最根本的制度,它關系到學校教學秩序的正常運行,規定和制約著教師的教學行為,是深入開展教育教學改革的重要前提,是全面提高教學質量的基本保證。在學校變革課堂教學,由外延發展走向內涵發展,提升教學效能,全面提高教育教學質量的今天,我們必須提高認識,狠抓落實教學常規,辦出人民滿意的教育。

（一）提高認識,狠抓落實

教學管理制度是為學校、教師和學生整體發展服務的。從橫向來說,它是教學思想、課程計劃、教學常規、教學行政、質量監控和教育科研等方面的內容的有機結合;從縱向來說,它關系到上級教育主管、教科研指導部門、學校、教師、學生和家長之間的銜接、執行和配合的問題。因此,在課程改革向縱深開展的今天,學校的常規管理顯得尤為重要,而且要求越來越高。校長作為課程實施的組織者和指揮者,要進一步提高認識,前瞻性地提出學校的管理目標和各環節、各階段的管理計劃,重建符合現代課程理念的教育教學管理制度;要加強教學實踐,投身于教學第一線,才能對教學質量實行有效監控,對教師的專業成長實施有效指導;要時時跟蹤,狠抓落實,讓每一項制度、措施都得以貫徹實施。

（二）進一步加強新課程理念學習,增強教育教學水平

根據建構主義認識論,教師和學生都是意義的建構者,都可以憑借自己的知識經驗對課程進行建構。課程具有動態性和生成性等特征。學校要引領教師在學習、更新教學理念的同時,改變“填鴨式”和“一言堂”的傳統教學方式,要貼近學生,找準教學的起點。教學設計要有思維深度,要引導學生獨立思考、大膽質疑、主動參與、動手實踐,鼓勵合作、自主和探究學習方式。要采取靈活多樣的教學方法,比如:設置情景、巧妙設疑,利用學生已有知識激發學生興趣,從而營造輕松愉快的教學氛圍。要充分挖掘課程資源,緊密聯系熟悉的學習生活實際,運用多種教學手段和方法,使學生樂學,好學。另外,教師還可以從書寫格式、字體要求、審題答卷、錯題訂正等各方面強化對學生的規范要求,促使學生形成良好的學習習慣,注入學生終身發展、可持續發展的活力。

（三）建設和運用好檔案材料,向科學管理要質量

學校厚重的辦學文化和辦學特點來自學校平時辦學思想的提煉、升華和積淀。因此,在日常管理中,學校要注意提煉、升華和積淀自己辦學思想,注重材料的建設和積累,對材料要進行科學分類歸檔,如每學期的課程建設、教學計劃、教學總結、教學常規管理制度、教學常規管理的檢查記錄、教研活動安排與記錄、教改情況、基礎研究課題、校本教研、校本培訓、研究性學習、優秀教案、教學反思、試卷及試卷分析等等,每一項內容均應分類整理入檔,規范教學管理,向科學管理要質量。同時,學校應充分發揮檔案資料的功能和作用,讓存放的檔案材料鮮活起來,將檔案資料作為不可或缺的校本培訓資源,向教師查閱開放,幫助教師尤其青年教師快速成長。

（四）強化教科研活動內涵與形式建設,促進提高教育教學質量

教育科研是教師專業發展的有效途徑,是提高教育質量的重要手段。學校應以教研組活動為載體,以課堂教學反思為突破口,在建立科學有效的教研機制的基礎上,進一步豐富教研活動形式和內容,既可以開展對學科疑難問題、教材處理、學業考試命題能力以及教學方法的研究,也可以結合學校師生比失調、外來務工子女入學多的特點,進行小班化教育實驗的研究。學校要加強對教研組活動的檢查和考評,促進學科教研活動質量的提高。教研組和備課組的計劃和活動記錄不能只進行簡單的羅列記載,要側重于研討和記載活動后的心得與反思,在活動的質量上下功夫,力求教研的實效性,提升教師的教科研意識和能力。