事業單位財務管理問題和建議
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事業單位財務管理問題和建議范文第1篇
一、前言
隨著改革開放步伐的加快,為了適應社會主義市場經濟發展的需要,我國全面深入地進行了機構體制的改革,將逐步建立一套人員精干、運轉高效的運行體制。事業單位改革是一個系統工程,可以細分為產權制度改革、管理制度改革、財政制度改革、人事分配制度改革、社會保障制度改革等一系列改革。事業單位改革和這些改革的每一項都息息相關。其中,事業單位財政制度改革是事業單位改革中各種矛盾、各種利益關系的焦點。全文通過對事業單位財務管理改革中突出的問題進行詳細分析,并從思想、人員、工作三個方面找出存在的問題,并提出解決對策。希望從事業單位財務管理微觀層面上找到突破口,為深化事業單位財務改革有借鑒意義。
二、事業單位財務管理存在的問題
隨著事業單位改革的進一步深入,其暴露出的財務管理問題越來越突出,特別是對財務管理這一層面來說,尚存在許多方面的問題。具體有:
1、思想觀念存在的問題
首先,好的意識才是行動的源泉,事業單位負責人對財務管理的意識不強,造成其對財務管理工作認識上的誤區。財務管理負責人在思想觀念上將事業單位財務管理人員還是當做以前的會計出納人員看待,并沒有重視他們在管理和內部控制上應該發揮的智能。有些領導甚至于將自己的意愿凌駕在財務管理制度之上,不按相關的會計法規辦事,直接將自己的個人意愿表達在事業單位的財務管理工作中。這個是導致財務管理工作失控的重要原因。其次,相對于企業財務管理來說事業單位財務管理工作缺乏創新精神。很多事業單位管理層和財務人員都認為財務工作就是一板一眼,不需要創新,也不需要業務能力,就只是簡簡單單清算賬物而已,并沒有充分發揮財務管理在事業單位內部控制和管理決策上的作用。這樣不但造成了財務管理工作與事業單位業務上的相分離,更浪費了財務管理數據對于事業單位業務發展的促進作用。同時,事業單位并沒有完全利用好網絡信息技術對于財務管理工作的作用。從而造成管理工作效率低,不能對單位內部所有部門進行統一的財務管理規劃。
2、要進一步加強財務分析人員隊伍的素質建設
首先,要提高財務分析人員業務素質,要求財務分析人員不具備專業財務知識的同時,還要掌握其他不同行業的專業知識,這樣才能做出相對科學的財務分析結果;其次,要提高財務隊伍的道德素質水平,要提高財務人員的職業操守,讓他們的財務技術操作在相關的法律法規內進行。另外,依照會計法規,一些崗位是不能兼任的,但是目前的一些事業單位由于財務管理意識淡薄或者單位內部財務人員缺失造成了出納兼任記賬,檔案保管員等工作,這嚴重違背了會計法規的相關要求。
3、工作方面存在的問題
首先,原始憑證方面。有些單位在原始憑證的管理上存在很大的漏洞,對原始憑證的管理不規范。甚至于把不符合規定的原始憑證如發票、對賬單等作為原始的憑證依據。這些發票甚至連數量和單價都沒有細分,只是一個籠統的數字。另外,對原始憑證的審核也不夠嚴謹,有的只有領導的簽字沒有事業單位相關經辦人員和驗收人員的簽字,格式和內容都不規范。其次,在記賬憑證的管理方面。填制的記賬憑證沒有按照相關規定進行。在填寫記賬憑證摘要的時候沒有將業務發生的相關必要細節填寫清楚,有的甚至違規操作將借出的款項沒有掛往來直接沖減經費。這樣做的直接后果是造成了國有資產的流失。像其他的比如附件張數不填寫,或編制人、出納、稽核等相關人員不簽字蓋章等等問題,都是困擾事業單位財務管理工作的難題。
三、改革的建議
1、轉變觀念,要從根本上解決事業單位的財務管理問題應該從轉變觀念上入手
首先是要強化財務管理工作在事業單位業務發展中的作用,單位領導要從觀念上接受財務管理工作在單位的管理決策中的作用。另外,作為單位財務管理人員本身應該樹立正確的競爭意識,通過不斷學習新的財務管理知識來提高自身的管理水平,在實際操作中強化財務管理在資金的籌集、資金的營運、收益分配中的決策作用。樹立自身在事業單位管理工作中不可取代的管理作用。
2、加強隊伍建設,提高就業門檻
針對人員問題,筆者建議適當提高事業單位財務管理人員的選拔要求。對于事業單位內部的財務管理人員嚴格按照執政上崗的要求。并且對于有證人員在上崗之前要集中進行崗前培訓,對于財務管理人員在取得從業資格證以后還要對其業務能力進行相應的考核。適當地引進競爭上崗機制選擇最合適的財務管理人員。同時,在選擇財務管理人員時應該將相關人員的思想道德素質和責任心納入到考核當中。
3、加強會計核算,細化財務管理
首先,強化稽核工作,把好外來原始憑證第一關。健全事業單位內部稽核制度,各單位首先要設立稽核崗位和稽核人員,執行對各種憑證的稽核工作,凡需進入會計核算系統的原始憑證都首先由稽核員審核,并加蓋“合格憑證”或“不合格憑證”印章。其次,加強收款票據管理、把好自制憑證第二關。事業單位加強收款票據的管理,一是要實行崗位分離,空白票據的保管、填開、收款和審核要分工負責,各司其職;二是要正確使用票據,按收款性質和內容使用票據;三是要規范填寫票據,做到內容真實、數字準確、字跡清楚、要素齊全;四是要嚴格做到銷號,對已經開完的票據要及時銷號,防止票據丟失、挪用公款。
事業單位財務管理問題和建議范文第2篇
摘要：全球經濟一體化的新形勢下，科學技術的發展帶動著整個經濟社會的不斷發展。科研事業單位在給我國的經濟發展打下了堅實基礎的同時，其財務管理問題也逐漸變得復雜化，嚴重制約著科研事業單位的不斷壯大。本文將分析經濟迅速發展的背景下科研事業單位財務管理存在的問題，并提出相應的建議。
關鍵詞 ：新形勢；科研事業單位；財務管理；問題；建議
一、引言
在當今社會經濟高速發展的形勢下，信息與科學技術的重要性不言而喻，其靈敏性的強弱直接決定著經濟發展的效率?？蒲惺聵I單位作為科學技術研發的重要載體，其發展狀況直接影響著信息與科技的進步。由于科研事業單位屬于事業單位，其財務管理與一般企業性管理之間有著一定的差異。由于市場環境的不斷變化，科研事業單位的財務管理存在著一定的問題。只有不斷解決這些問題，才能使科研事業單位的財務管理不斷完善，為科學研發工作的順利進行提供扎實的基礎，為國家經濟發展服務。
二、新形勢下科研事業單位財務管理存在的問題
（一）內部審計不完善
科研事業單位內部審計的首要問題在于其對內部審計工作的不重視。由于科研事業單位的經費大多來自國家撥款，并且單位本身也不具有生產、經營的性質，因此部分科研事業單位認為內部審計工作并不需要在單位內部開展。此外，科研事業單位的內部審計機構的獨立性較差。由于科研事業單位內部審計制度的不健全，造成內部審計機構的設置不完善，使得內部審計機構置于單位領導的管理之下，缺乏獨立性以及客觀性，因此做出的審計結果真實性和可靠性也就相對較差。
（二）預算管理不健全
一方面，預算編制合理性較差。由于科研事業單位對于預算編制的認識偏差，導致預算編制僅僅作為資金來源的工具，只考慮當下科研對于資金的需要，未與國家戰略發展要求相匹配，缺乏合理性。此外，由于科研事業單位研究工作的繁重以及預算編制時間的限制，預算編制也同時存在著倉促、可操作性差等問題。另一方面，預算執行力度較弱?？蒲惺聵I單位所從事的科研工作往往面臨著較為復雜、多變的狀況，因此對于預算的執行力度較弱，加之缺乏合理有效的監督機制，導致部分科研事業單位的預算分配以及調整過于隨意，不利于科研事業單位的財務管理。
（三）設備管理混亂
科研事業單位需要大量的科研設備來支持科學技術的研發，由于管理缺陷方面的原因，單位內部設備管理較為混亂。首先，設備利用率較低。由于科學技術的飛速發展，科研設備的更新速度也較快，因此科研事業單位內部存在過多閑置的機器設備，設備利用率低下。其次，設備維護較差。部分科研事業單位忽視科研設備的日常維護，導致設備加速折舊。最后，設備的處置不合理。由于種種原因，對于一些淘汰的科研設備，部分科研事業單位會采取低于市場正常價格的方式予以處理，抑或直接丟棄，導致單位資產流失。
（四）財務管理人員綜合素質較差
科研事業單位在國家經濟發展中所占的重要性不言而喻，其財務管理的健康與否內在的取決于財務管理人員的綜合素質。只有通過高水平的財務管理，才能為科研事業單位的科研工作提供有力的保障，推進國家科技工作的發展。
三、新形勢下對科研事業單位財務管理之建議
（一）完善內部審計
首先，要充分認識到內部審計的重要性?？蒲惺聵I單位擁有者較多的科研資金，其內部審計相對于國家審計以及社會審計而言具有更強的針對性以及操作性，單位應當重視內部審計工作的開展。加之科研事業單位的內部審計在國家審計的指導下開展工作，也是對國家審計的一種補充。其次，要建立獨立性較強的內部審計機構。針對科研事業單位的內部審計，單位可以通過加強內部控制的建設來增強其獨立性，保證其獨立于其他各部門，同時又通過其他各部門來監督內部審計機構。
（二）健全預算管理
科研事業單位應當加強其預算管理，保證其所獲取的資金確為其所需，同時保證其資金切實的用在了科學技術研發上。事業單位對于預算編制往往采用兩種方法，一種是基礎預算法，一種是零基預算法。前者是在上一年度的預算編制基礎之上針對本年度的預算編制做出調整，后者則是就本年預算做出重新編制。多數單位會采用前者，因為前者省時省力，但是這種方法會形成惡性循環，導致預算編制的不合理性越來越嚴重。尤其是對于科研事業單位，其預算編制的要求較高，需要與國家的發展戰略目標相協調，因此相比較而言其預算編制方法采用零基預算更為科學。這就需要財務管理人員投入大量的時間和精力來完成預算編制工作。此外，科研事業單位的預算執行相對于其他事業單位的靈活性較強，但是這種靈活性需要掌握恰當的標準，不能隨意的調整對于預算的分配以及運用，導致單位財政出現赤字，影響科學研發的進度。
（三）規范設備管理
科研事業單位要建立完善的設備審批制度。很多科研事業單位都在運用設備購買審批制度，但是其實施效果并不佳，并沒有嚴格的按照層級予以報批或者審批程序過于簡單。這就需要科研事業單位建立完善的設備審批制度，合理的衡量設備的利用度，提高設備利用率。此外，要及時維護設備，尤其是對于在用設備?？蒲惺聵I單位的設備維護往往是由單位外部的人員，比如廠家技術員來進行維護，但是這種方式的維護并不能達到日常維護的效果?？蒲惺聵I單位可以派有經驗的專人負責機器設備的日常清理與維護，延長設備的使用壽命。
（四）提高財務管理人員的綜合素質
面對新形勢下的經濟發展，財務管理人員要不斷提高自己的專業水平，為單位的科研發展方向提出建設性意見。單位可以采取定期培訓的方式，督促財務管理人員更新知識，跟上市場發展的腳步。此外，建立績效考核激勵機制，采用各種鼓勵方式激勵財務管理人員在理論以及實務工作領域均取得一定的突破。科研事業單位還應當通過內部控制監督財務管理人員的工作行為，加強對其職業道德的教育。
四、結論
科研事業單位承擔著國家科學技術的發展，其重要性不言而喻，尤其是在全球經濟一體化的新形勢下。只有不斷從各個方面完善其財務管理工作，才能為科學技術研發奠定良好的基礎，助推國家科技發展戰略。
參考文獻：
[1]吳珍.淺析新形勢下事業單位財務管理的問題與對策[J].中國商貿,2014(01).
事業單位財務管理問題和建議范文第3篇
關鍵詞：水利事業單位；財務管理；完善建議
水利關系著國家農業、生態等多方面行業的發展，是國民經濟發展的重要基礎之一，水利發展的好壞關系著國民經濟的健康與否，加強和改善水利行業發展成為重要任務，這要求加強水利事業單位的管理，而水利事業單位的財務管理是整個管理的基礎，有必要結合水利事業單位的特征，探尋解決水利事業單位財務管理問題的措施。
一、水利事業單位特征
水利事業單位類型多、專業性強，其業務活動具有較強的特殊性。一方面，水利事業單位需要保證水利工程設施正常運轉，在企業生產、居民生活、社會發展等方面發揮重要作用，因此屬于行政性事業單位；另一方面，水利事業單位提供的供水、發電、旅游等商品性產品和服務，又具有生產經營的企業單位性質。
大部分水利事業單位是具有雙重性質的統一體，其管理模式并不是全國統一的，具體的管理模式受到當地環境的影響，因此水利事業單位采用的財務管理制度也存在差別。在具有混合性質的水利事業單位里，財務管理體制、運行方式各不相同，具體會計項目難以確切計量和界定，直接導致了會計核算的復雜及財務管理的困難。
二、水利事業單位財務管理面臨的環境
水利事業單位的財務管理面臨的形勢既有機遇又有挑戰。一方面，我國財政改革不斷深入，財政對水利事業單位的投入也不斷增大，并且逐步加強對事業單位的規范和管理，這為水利事業單位的財務管理提供了良好的環境；另一方面水利事業單位改進財務管理也存在很多挑戰。首先是上級對下級的業務檢查與管理，使很多基層水利事業單位壓力加大，各基層單位疲于應付各類形式的檢查，用于經營管理的精力減少，不利于財務管理水平的提高；其次，財務人員責任心和職業操守使水利事業單位的財務管理處于不利環境。水利事業單位財務管理存在很多漏洞，財務風險加大。
三、水利事業單位財務管理存在的問題
（一）財務管理缺少健全的內控環境
首先，水利事業單位內部控制意識薄弱。要使財務管理發揮作用，必須建立相應的財務管理內控機制。內部控制意識薄弱，監督機制不健全是目前大部分事業單位乃至國企的普遍問題。由于沒有經過市場化改革，所以對市場經濟相關制度的認識不夠深刻，甚至存在歪曲。水利事業單位不但沒有形成良好的內部控制理念，反而把內部會計控制制度看成強化員工束縛和管制的條條框框。
其次，財務管理內控系統不健全。財務管理內部控制意識的淡薄直接影響內部控制制度的制定實施。有許多水利事業單位尚未建立起內部控制系統，由于事業單位的特殊性，國家對于事業單位的管理并沒有統一的模式，各地要求也不一樣，對于建立內部控制系統的要求便沒有時間限制，再加上意識薄弱，很多水利事業單位處于原有的管理模式下。有的水利事業單位雖然建立了內部控制系統，但是缺乏合理性，沒有從自身實際情況出發，建立內部控制制度僅僅是迎合形勢的需要，這樣的內部控制制度僅僅是流于形式，缺乏實際的操作性。
最后，財務管理內部監督機制不健全。內部監督機制是內控制度運行的保證。水利事業單位受到財政支持，不存在市場上的壓力，對資金只注重分配和使用，不重視其使用效益，因此也缺乏內部審計和會計控制的環境。偏行政性的水利事業單位往往缺少內部審計機構，偏經營性質的水利事業單位對內部審計也不夠重視，已有的內部審計機構形同虛設。
（二）財務預算水平不高
財務管理效果與預算管理有密切的聯系。水利事業單位的財務預算水平不高，影響了財務管理整體效果。
首先是財務預算的理念沒有在水利水利事業單位深入。集中表現為領導對于財務預算不重視，編制的預算不合理。預算管理面較窄，很多應該納入預算管理的資金沒有納入預算管理，既定預算方案的執行不嚴格，存在資金被挪用的現象。
其次，財務預算的編制不科學。水利事業單位預算編制保留了計劃經濟編制的痕跡，方法比較簡單，新的預算是以去年的預算計劃為基礎，往往重視數據的變動，沒有考慮本單位人員、項目的實際情況，缺少對預算計劃的宏觀性和前瞻性規劃，一旦在計劃執行過程中出現特殊的情況，便會使資金陷入短缺的境地。
最后，沒有實施全面預算管理。實行全面預算管理是市場經濟條件下企事業單位加強管理的必然選擇。水利事業單位在編制預算管理時，采用分部門預算最后匯總的方法，預算缺少整體性和協調性，無法對資金的使用做出彈性調整，增加了預算執行的被動性。
（三）財務收支管理不規范
規范的收支管理是水利事業單位實施有效預算管理的保障。沒有規范的收支預算管理，預算編制便會無法覆蓋整個單位，無法做到單位情況相符，也無法達到財務預算的目的。水利事業單位收支的不規范涉及到諸多情況。
1.私設“小金庫”。水利事業單位既有行政性質又有企業性質，每年會有財政性轉移收入，但是轉移性收入管理并不規范。存在截留、隱匿或者轉移財政撥款的情況，或者不將財政性資金轉移，不列入本單位財務部門大賬內，私設小金庫。另外擅自將行政事業性收費作為經營收入核算，逃避財政的監督管理；將正常的經營收入等轉移到工會或單位食堂賬上，用于發放福利津貼或請客招待等也存在。
2.逃避收稅。主要通過會計手段到達逃避稅收的目的。采取將本應作當年的收入掛往來賬、變更固定資產折舊提取辦法和標準，調節成本和利潤、對外經營項目不開票不結算等手段調節收入，達到減少利潤少交稅金的目的，造成水利事業單位收入反映不真實。
3.票據使用不規范。規范使用票據是水利事業單位財務收支規范的重要手段。目前我國部分水利事業單位存在抵制財政和上級統一票據的現象，繼續在使用自制的票據和市場渠道購買的收據。再加上票據使用管理不嚴，出現領用票據不登記，開出的票據多少不清，票款兩空的情況。
（四）基建管理亟待規范
與一般事業單位不同于，水利事業單位要向社會提供服務，需要進行大規模的基礎建設，基建管理是水利事業單位財務管理的重要一環。部分水利事業單位存在建設項目資金延遲到位的情況，部分項目不能嚴格按計劃和批復的項目內容實施，存在超規模和超預算的情況，而前期項目的經費支出也存在費用串項現象。
三、完善水利事業單位財務管理的建議
（一）完善財務管理內控環境
1.提高財務管理內部控制意識。水利事業單位要改變過去計劃經濟的財務管理理念，應該接受市場經濟條件下的財務管理，形成開放、動態、有活力的財務管理理念。必須認識到內控制度的建立是財務管理提高效率的必要條件。水利事業單位的領導層應該起到帶頭作用，重視內控的規范和實施。將目光轉到市場中去，自覺以市場經濟的要求來管理事業單位，把內控制度看成財務管理提高效率的保證，而不是單位和員工的束縛。
2.健全財務管理內控系統。水利事業單位應該對內控制度持有正確的態度，積極建立完善有效的內控制度，參照市場經濟條件下先進企業的財務內控制度，結合單位自身實際情況建立財務內控體系，使其具有科學性和操作性。
3.重視財務監督。財務監督是財務管理有效執行的保證。改變過去那種對財政的依賴思想，用開放的眼光看待水利事業單位的經營管理，提高經營管理的緊迫感，重視財務資金的使用效率。充分發揮內部審計的作用，改善財務管理制度運行環境。
（二）提高財務預算管理水平
1.實施全面預算管理，提高水利事業單位財務預算的整體性和協調性。提高預算執行的主動的和科學性。全面預算管理是實施時代形勢的預算管理方法，水利事業單位是為市場經濟各個主體提供服務的特殊事業單位，只有提高自身的財務管理水平才能更好地為社會各主體提供服務。應該改變過去預算分割匯總的舊方法，提高預算編制的科學性。在編制單位預算時，應給結合單位自身的人員、資金和項目情況，提高資金預算的前瞻性，防止出現資金短缺，逐步建立適合自身情況的全面預算管理體系。
2.強化全員教育，貫徹財務預算的思想。新的經營管理理念往往有個貫徹推廣的過程，水利事業單位應該在全單位內部推廣全面預算管理的理念。領導層要首先做到重視，然后從上到下逐層強化，一旦形成執行的環境，全面預算管理的才能在水利事業單位內部貫徹實施。而原有預算方案執行不嚴格、資金被挪用、違規操作等現象便會杜絕。
（三）規范財務收支
一方面要清理“小金庫”，實施全面預算管理。規范管理財政轉移性收入，發揮內控的監督作用，杜絕截留、隱匿或者轉移財政撥款的現象，規范管理預算外資金；另一方面要樹立正確服務觀念。水利事業單位雖然具有企業性質，但是其使命是為市場主體服務的，因此要防止事業單位成為部分個人為自己謀私利的工具。要通過完善的內控制度達到規范收支的目的。
（四）強化基建財務管理
做好基建的資金預算，并嚴格按照預算加以執行。同時建立基建項目應急準備金，以便應付可能出現的預算資金延期到位以及超預算的情況，發揮財務監督的作用，提高基建財務管理的科學性。
（五）加強財經法規和宏觀經濟政策的研究
水利事業單位是為社會主體服務的，必須適應形勢的發展。宏觀經濟形勢處于不斷的發展變化過程中，財經法規也隨著市場形式的變化而變化。水利事業單位財務人員在復雜的條件下進行判斷決策，必須要了解相關規定和宏觀經濟形勢，否則無法進行有效的財務管理。
參考文獻：
1.楊秋林，張國華，王小林.英法等國非營利農業組織財務管理的主要做法及啟示[J].會計研究，2001（11）.
2.桑琳.對事業單位財務管理的思考[J].財務與審計，2008（3）.
3.李娟.論國庫集中收付制度對預算外資金管理漏洞的解決及幾點建議[J].對外經貿財會，2006（1）.
事業單位財務管理問題和建議范文第4篇
[關鍵詞] 財務管理；水電建設；信息化；風險
[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）17-0021-02
現代財務管理要求企業能夠摒棄傳統財務管理觀念，不再沿用封閉的、滯后的管理方式，注重預測、控制、分析，注重資金的價值體現，不論是時間價值、風險價值還是信息價值，已然成為企業管理的中心內容。以現代財務管理理念來指導水電單位的建設，實現科學化管理，能夠降低風險，提高效率。
1 現代財務管理基本理念
現代財務管理理念是在傳統財務管理理念的基礎之上融入風險管理、價值理念、知識理念和信息技術等形成的先進的管理理念。
1.1 風險管理理念
任何商業活動都存在風險，且風險與利益共存。在財務管理中融入風險管理理念旨在減少因各種不可預料的因素影響而造成企業的最終利益與預期利益產生差距，減少企業的經濟損失?，F代財務管理理念下的風險管理是在一整套合理的資金結構下，對企業經營過程中的各類財務風險進行控制，確保其在可承受范圍內，其目的就是為了有效地規避風險，起到財務風險預警的作用[1]。
1.2 價值理念
任何經營單位從事生產經營的目的就是要創造最大化的商業價值，在現代財務管理理念下的價值理念不再是簡單的賬面資產的總和，而是單位的所有財產的市場總價值?，F代社會，市場競爭機制下的商業活動，競爭越來越激烈，只有通過不斷地創造價值，才能保證價值的最大化，才能不被市場淘汰，實現可持續發展?，F代財務管理理念下的價值理念就是通過一切正當的商業活動，來確保最大化的商業價值[2]。
1.3 知識理念
現代財務管理理念下的知識即是企事業單位在經營活動當中產生的和從其他渠道獲取的各種科學文化知識的總和。企事業單位必須具備這些知識才能更好地開展財務管理工作，其中，人才是知識的核心。21世紀的商業競爭就是人才競爭，想要做好財務管理就必須具備優秀的財務管理人才。
2 水電建設單位財務管理的現狀和存在的問題
就當前水電建設單位的財務管理狀況來看，財務制度建設不夠健全和完善，主要體現在以下幾個方面[3]。
（1）水電事業單位對于財務管理不夠重視，多數的水電建設單位僅僅關注工程的建設進度與工程的質量等問題，在水電建設的過程中極少考慮成本控制問題，忽視財務管理在工程建設中的作用。
（2）財務監管制度不完善，監管力度不夠。財務管理作為企事業單位的核心管理內容之一，應該參與水電建設項目的全過程，但是就目前水電事業單位的實際情況來看，部分水電事業單位的財務管理部門沒有參與到工程的建設過程中去，導致財務監管不嚴，起不到任何財務監管的作用。
（3）缺乏成本意識，對于水電建設項目成本管理缺乏應有的意識，不注重成本控制，造成大量資源浪費。
（4）財務管理人員的專業技能不過關，缺乏高水平的財務管理人才。多數水電事業單位的財務管理人員受專業限制，對于水電建設施工的知識缺乏了解，不能為水電建設施工項目提供有效的財務管理方面的建議，嚴重阻礙了財務管理工作在水電建設施工過程中的開展。
3 基于現代財務管理理念的水電建設
水電建設是國家基礎建設，應用現代財務管理理念對其進行科學化的管理是當前水電事業單位的必然選擇。筆者根據多年的財務管理經驗并通過不斷的學習，對現代財務管理理念下的水電建設科學化管理提出以下改進建議。
3.1 建立健全財務管理制度
只有在完善的財務管理制度下，才能確保財務管理的科學化和高效率，為單位創造更大的價值。一些優秀的企事業單位的經驗可供借鑒。建立健全財務管理制度可以從以下幾方面入手。首先，在建立財務管理制度之前，一定要明確單位的財務管理目標和財務管理責任，因為明確的財務管理目標和責任是確保水電建設施工順利進行的重要前提，也是進一步完善施工進程的重要保障。其次，必須要建立一套科學的、系統的績效評價體系，而且做到獎懲分明，通過有效的績效評價機制來制約和激勵財務管理人員。最后，財務管理制度要與時俱進，切合水電建設施工的具體情況，有針對性地進行完善，去除不利于施工建設的、設置不合理的、管理不科學的財務管理制度，增加利于施工建設的，有利于節約成本、控制成本的財務管理制度。
3.2 加強工程建設成本控制
工程項目成本控制是水利建設過程中的重要環節，也是水電事業單位提高自身經濟效益的重要手段。要實現單位經濟效益的最大化，就要加強工程建設的成本控制，做好建設過程中的成本投入控制。在施工建設前，做好成本預算，在保證質量的前提下，做到用最少的錢做最好的工程；施工建設中，要控制實際投入，節約成本，避免浪費；施工建設后，要做好成本評估，確保項目成本投入的最小化。
3.3 提升財務管理人員素質
優秀的財務管理人才不僅有財務方面的專業知識，還要對施工建設有一定的了解，熟悉施工建設的整個過程，這就要求水電事業單位為財務管理人員制訂知識提升計劃，從而全面掌握水電建設過程中的財務管理，為單位財務管理貢獻力量。
3.4 加快財務管理信息化建設
當前，各行各業都在實施管理信息化，水電事業單位財務管理也應如此，不是為了追趕潮流，而是為了讓財務管理邁上新臺階。財務管理信息化建設一定要符合現代財務管理理念的知識理念和信息技術理念，不僅僅要做好財務管理的硬件建設，建立網絡化、智能化的管理系統，還要做好軟件建設，結合財務管理人員素質提升同步進行，提高財務管理人員應用信息技術進行財務管理工作的能力，真正實現水電事業單位的財務管理信息化。
4 結 語
現代財務管理理念下的水電建設科學化管理，要求水電事業單位把管理理論與實踐相結合，針對現有的財務管理漏洞，建設更科學的水電建設的財務管理制度，培養更專業的財務管理人才，建設更為高效的信息化財務管理平臺。
主要參考文獻
[1]韓晏，舒遜.水電建設財務管理關鍵點[J].中國電力企業管理，2010（23）：92-93.
事業單位財務管理問題和建議范文第5篇
摘要 我國測繪事業單位在國家經濟發展過程當中發揮著不可或缺的作用，因為研究新形勢下財務風險管理工作具有現實意義。本文將重點分析目前我國測繪事業單位財務風險管理的突出問題及成因，并提出幾點應對策略。
關鍵詞 測繪事業單位 財務風險 財務管理
2012年1月，《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》提出：服務財政科學化精細化管理，大力推進政府及非營利組織會計改革。同年4月，修訂后的《事業單位財務規則》正式實施，目的是為了進一步加強和規范事業單位財務管理和監督，充分順應事業單位的科學化和精細化管理的潮流。測繪事業單位的財務風險，是指在財務活動中由于某些不確定的因素，導致測繪單位財務收益和預期收益發生偏離， 從而產生蒙受損失的可能性。本文結合測繪事業單位的實際情況，進一步分析目前我國測繪事業單位財務風險管理的突出問題及成因，將提出一些具體的改進措施。
一、目前我國測繪事業單位財務風險管理的突出問題及成因
（一）財務管理人員風險意識淡薄，整體素質有待提高
本文的研究對象是全額撥款的測繪事業單位。由于他們屬于政府撥款類別，很容易導致有些單位的財務人員忽視財務的科學管理和準確核算。此外，通過調研發現，此類測繪事業單位的財務人員整體素質不高，很多財務人員的知識陳舊，與最新的會計趨勢和要求脫節，因此造成財務管理漏洞百出。比如，某些測繪工程項目，單位很少對其做科學的成本分析。一方面，不僅單位的領導層和管理層不夠重視，而且具體的財務人員因為水平能力有限，沒有按財務管理規定進行成本核算；另一方面，也存在財務記賬方式不細、分類不全的問題，因而無法進行科學的成本核算。
（二）預算編制不夠完善，經費缺乏計劃性
一些測繪事業單位對預算編制不夠重視，預算方法也過于簡單，主要表現在：1）預算編制缺乏前瞻性，與單位自身發展戰略目標脫鉤；2）預算編制的時間不準確、周期短，編制不全面，而且內容設置簡單；3）預算管理機構欠缺或者不完善，預算投入也存在諸多問題，如人力不足、知識有限、缺乏統籌性等。
（三）預算約束機制較弱
目前，一些測繪事業單位雖然緊跟改革步伐，但是依舊缺乏政府的管理和監督。主要表現在：1）有的單位不顧自身財務狀況所陷入的資金困境，盲目擴張，導致資金超出預算卻不能得到有效的監督和控制，這就造成了一定程度的財務風險，嚴重的情況甚至出現負債經營。2）由于對預算管理意識淡薄，單位的領導者在做財務決策的過程中，存在諸多弊端，比如隨意性很大，存在決策失誤，再加上預算約束機制比較薄弱，從而造成財務風險。
二、加強財務風險防范與控制的若干建議
（一）不斷提高風險管理意識
建議在提高風險管理意識的具體工作中，落實風險管理追究責任制。根據企業《會計法》中對于財務管理責任人的明確規定，以及事業單位新的內部控制規范要求，明確和建立單位的財務風險管理追究責任制。只有將責任風險與決策工作協調，才能有效防止權利泛濫，形成相互制約的工作機制。
（二）增強事業單位財務預算編制的準確性
新的《事業單位財務規則》要求“事業單位通過不斷創新和完善預算方法，增強財務預算編制的準確性、嚴肅性以及科學性”。這也為當下的測繪事業單位的財務管理提出了新的需要。而預算編制工作尤為重要，因為它是測繪事業單位財務風險防范的重要組成部分。
（三）構建和完善財務風險預警機制
一般來說，建立完善的財務風險預警機制是事業單位進行風險事先識別和判斷，進行風險有效防范的重要手段之一。目前我國大多數的測繪事業單位在短期內的發展，更多地取決于是否具有足夠的現金用于各項支出。調研發現，測繪事業單位的預警指標主要包括：流動比率、資產負債率、速動比率、應收賬款周轉率和全部資產收益率等。這要求他們對各項指標數據在合理的構建和計算基礎上，找出風險存在的根源，以便及時防范風險的產生。因此，在此背景下首先需要他們建立適合企業發展的短期財務預警機制；還要根據發展戰略和宏觀經濟社會條件，構建長期財務預警系統，有效完善其風險評估體系。
（四）多種手段不斷改進財務管理的薄弱環節
第一：建立專門的固定資產管理部門加強固定資產管理。建議單位逐步落實目標責任制，建立固定資產清點盤點制度。同時在項目的實施過程中，有效開展成本核算工作。
第二：加強測繪的成本管理。眾所周知，測繪成本主要包括運輸費、材料、其他直接成本、間接成本、期間費用和工資。通過對其各項費用的審核和分配，可以提高單位的資金使用率。尤其強調要有效實施稅務籌劃。單位的財務負責人員需要根據單位的發展特點，通過籌資、投資、收入分配和稅收優惠政策等多種形式和渠道來節約稅收成本。
第三：強化對財務人員的培訓，提高整體業務素質。1）需要首先加強對財務人員根據最新的會計準則和法律法規進行業務培訓和知識更新，提高財務風險的識別、預測、防范和處理能力；2）需要對財務人員進行必要的職業素養教育，培養他們的職業道德，讓他們充分意識到財務工作對預防財務風險的重要性。
總之，財務風險的防范和管理對我國測繪事業單位的健康發展尤為重要。這要求他們必須針對財務風險的主要問題及產生的原因，采取積極的行之有效的應對策略，不斷提高抵御和防范財務風險的能力，實現對財務風險的有效監督和及時控制。
參考文獻：
