信息化建設(shè)制度

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信息化建設(shè)制度范文第1篇

1、在信息化的質(zhì)量監(jiān)督過程中要查什么

所謂查什么，就是指相關(guān)的工作人員在建設(shè)工程的質(zhì)量管理過程中應(yīng)用信息化技術(shù)要檢查的工作內(nèi)容，由于建設(shè)工程的具體施工項目繁多，所以在對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督進行信息化改造時，應(yīng)該首先解決的問題就是具體的施工環(huán)節(jié)的待檢測項目和內(nèi)容，并根據(jù)相關(guān)的施工設(shè)計和執(zhí)行規(guī)范制定檢測標準。

2、在信息化的質(zhì)量監(jiān)督的過程中要怎么查

所謂怎么查，就是指相關(guān)的工作人員在建設(shè)工程的質(zhì)量管理的過程中要如何的應(yīng)用信息化手段和技術(shù)來實現(xiàn)對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督。由于電子信息的軟件和技術(shù)也是紛繁多樣的，所以應(yīng)該選擇適合建設(shè)工程的系統(tǒng)來實行操作。

3、在信息化的質(zhì)量監(jiān)督的過程中要如何運行檢查結(jié)果

所謂檢查結(jié)果的運用，就是指在采用信息化的技術(shù)和管理系統(tǒng)對建設(shè)工程的質(zhì)量進行監(jiān)督的過程中，要如何實現(xiàn)對相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的使用。也就是說要解決相關(guān)數(shù)據(jù)的整理匯報以及參與決策和評估的問題。

二、實現(xiàn)政府的政務(wù)公開，逐漸的完善政府的管理職能

政府作為建設(shè)工程實施過程中的一個非常重要的監(jiān)督主體，對建筑工程的實施質(zhì)量有著至關(guān)重要的監(jiān)督作用，所以為了提高政府的監(jiān)督和管理水平，必須要對政府的相關(guān)管理行為進行信息化的改進，建立一個專門化的建設(shè)工程的管理系統(tǒng)：

1、該系統(tǒng)的主要構(gòu)成

為了更好的實現(xiàn)政府對建設(shè)工程的質(zhì)量管理，該系統(tǒng)應(yīng)該包括硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)以及計算機終端控制器等三個部分。

2、該系統(tǒng)主要功能

為了更好的實現(xiàn)該系統(tǒng)的任務(wù)，該系統(tǒng)必須要能夠?qū)ΜF(xiàn)階段正在進行的建設(shè)工程進行網(wǎng)絡(luò)上的監(jiān)督任務(wù)的分配以及相關(guān)信息的公布，這樣做的目的在于調(diào)動社會的監(jiān)督力量，避免腐敗問題的滋生。另外，還應(yīng)及時的接收和處理相關(guān)人員的投訴和舉報信息，并將處理結(jié)果及時的對外公開。

3、現(xiàn)場監(jiān)督管理系統(tǒng)

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在嚴重隱患，違反國家強制性標準，工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為不符合質(zhì)量法律、法規(guī)規(guī)定時，在授權(quán)范圍內(nèi)，質(zhì)監(jiān)人員在現(xiàn)場可以使用掌上電腦或其它客戶終端立即簽發(fā)質(zhì)量問題整改通知書，或嚴重質(zhì)量問題簽發(fā)局部停工整改通知書，對施工、監(jiān)理單位的有關(guān)人員按規(guī)定實施計量扣分，并將這些信息及時聯(lián)網(wǎng)進入電腦登錄。對扣分達到一定程度將責令其參加有關(guān)培訓，對其所在單位資格年檢時不予通過，嚴重的撤消有關(guān)職務(wù)。

三、積極研發(fā)和推行政府監(jiān)督管理計算機各類軟件的運用，提升監(jiān)督企業(yè)技術(shù)含量，打造“數(shù)字化監(jiān)督機構(gòu)”

1、積極利用市場化手段研發(fā)適合本地區(qū)的“建設(shè)工程質(zhì)量竣工資料（電子版）”

電子版主要要達到以下三方面的效果：

1.1降低施工企業(yè)的施工成本，提高企業(yè)的市場競爭力。

1.2通過互聯(lián)網(wǎng)上“電子簽章”等現(xiàn)代化信息管理手段，大大縮短了技術(shù)文件資料在企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)時間，提高企業(yè)的工作效率。

1.3推動和規(guī)范城市建設(shè)檔案的信息化規(guī)范管理，同時也在一定程度上杜絕建設(shè)工程竣工資料的“作假”行為。

2、積極打造“數(shù)字化工地”

所謂“數(shù)字化工地”，就是利用現(xiàn)代計算機技術(shù)、通信技術(shù)和視頻技術(shù)，將工地實況反映到計算機上，其內(nèi)容直觀、真實、方便、信息豐富。其優(yōu)勢就是在于可以通過互聯(lián)網(wǎng)局域網(wǎng)、電話線，隨時隨地的遠程監(jiān)視的建筑工地。數(shù)字化工地的基本要求如下：

2.1遠程觀看效果基本能達到清晰，可調(diào)的效果。

2.2遠程傳遞的彩色、黑白圖像的失真度、清晰度保持一定水平。

2.3攝像鏡頭具有左右、上下、遠近調(diào)整的功能。

信息化建設(shè)制度范文第2篇

信息技術(shù)在我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化主要是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的。隨著我國信息化的高速發(fā)展和不斷應(yīng)用，其影響已波及到傳統(tǒng)建筑業(yè)的方方面面。充分利用信息技術(shù)，可以及時掌握準確、完整信息，可以使建設(shè)工程的實施過程更加透明和公正，可以對管理目標進行更好的評估、預(yù)測和控制，可以使建設(shè)工程各方責任主體及相關(guān)單位更加重視工程質(zhì)量和使用安全。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;信息化;

通過質(zhì)量監(jiān)督工作信息化建設(shè)，用公正、公平的監(jiān)督標準來保證整個監(jiān)督管理工作規(guī)范化與程序化，強化監(jiān)管工作過程中的薄弱環(huán)節(jié)，可以使監(jiān)督人員耳聰目明，卓有成效地開展監(jiān)督工作，近而推動提高建設(shè)工程質(zhì)量提高。

一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)的緊迫性

工程質(zhì)量不僅深刻影響著我國基本建設(shè)資金的有效利用，而且是從事與工程項目建設(shè)有關(guān)的單位，企業(yè)，個人生死存亡的大事，它關(guān)系著廣大人民群眾的日常生活。國家對于建設(shè)項目工程質(zhì)量一向高度重視。從工程項目建議書階段開始，對工程的可行性研究、勘察設(shè)計、建設(shè)準備、建設(shè)實施、竣工驗收和試生產(chǎn)等工作及所涉及的對象主體必須進行監(jiān)督、控制和約束。而建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作涉及對象的社會范圍廣，其工作過程涵蓋由建設(shè)工程項目建議書階段開始，直至工程項目竣工驗收結(jié)束、投入生產(chǎn)運行的建設(shè)工程項目生產(chǎn)活動全過程。因此建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作所要收集、處理和反饋的信息量巨大，使得建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督工作量巨大、綜合性強、技術(shù)難度要求高[1].如何對建筑質(zhì)量監(jiān)控“海量”的信息進行有效的收集、處理，減輕工程質(zhì)量監(jiān)督日常事務(wù)工作的負擔，提高建筑質(zhì)量監(jiān)督工作的效率和準確率，實現(xiàn)建筑業(yè)的質(zhì)量管理工作的標準化、規(guī)范化和手段的現(xiàn)代化問題是急待研究解決。而建筑工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)是解決這一實際課題的有效工具，它對促進政府或其他監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的監(jiān)督有較大的推動作用。

二、我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

信息技術(shù)在我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化主要是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，建設(shè)部于2003年了《2003―2008年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，這標志著我國建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體制信息化建設(shè)也隨之進入政府規(guī)劃的快車道階段。伴隨著“綱要”的出臺，各地陸續(xù)推出了建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)相關(guān)意見。

近年來，我國在建筑業(yè)監(jiān)督管理信息化建設(shè)方面取得了長足進展。特別是上海、江浙一帶經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域已經(jīng)取得了一定的階段性成果。但整體水平和政府監(jiān)督管理信息化發(fā)達國家（日本在這方面走在世界前列）相比，還有很大差距，差距主要體現(xiàn)在組織機構(gòu)建設(shè)方面、利用市場化手段研發(fā)相關(guān)軟件方面、信息化標準制定方面、相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面及整體規(guī)劃方面。因此，全面實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化我們還要做很多工作。目前，信息技術(shù)在我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)的應(yīng)用，對建設(shè)過程中產(chǎn)生的海量信息，包括文字、圖形文檔和聲音、視頻資料實現(xiàn)有效存儲和快速查詢。

2、先進檢測系統(tǒng)的應(yīng)用，采用攝像監(jiān)視系統(tǒng)，覆蓋整個施工現(xiàn)場，用以監(jiān)視施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、消防等工作，降低施工現(xiàn)場管理難度，提高工作效率。

3、自動控制技術(shù)的應(yīng)用，對建設(shè)工程質(zhì)量影響因素進行量化，將系統(tǒng)行為和形態(tài)、數(shù)學模型和物理模型及其時空表現(xiàn)模式有機的結(jié)合起來，建立系統(tǒng)仿真模型并求解，然后進行糾偏校正，實現(xiàn)工程建設(shè)目標的有效控制。

三、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化解決的主要問題

1、解決監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容及工作的規(guī)范化、程序化問題

針對某一個單項或分項工程，系統(tǒng)通過隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端，以國家和建設(shè)部工程質(zhì)量驗收規(guī)范及相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、強制性條文，法規(guī)文件為依據(jù)，引導確定監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

2、解決監(jiān)督檢查過程中所采用的標準問題

系統(tǒng)通過隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端，提供向?qū)缘谋O(jiān)督檢查程序和強大的現(xiàn)場幫助支持查詢計算系統(tǒng)，引導監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場完成質(zhì)量信息的實時采集測評，并對檢查不合格的項目給出處理意見。

3、解決監(jiān)督檢查結(jié)果的管理運用問題

整個信息化系統(tǒng)要建立一個與隨身電腦或其它形式的客戶終端可進行實時信息傳遞的基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，方便管理者對監(jiān)督檢查信息和監(jiān)督人員的實時管理控制。

四、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)應(yīng)該具有的主要功能

1、硬件及底層軟件系統(tǒng)

硬件及底層軟件子系統(tǒng)由服務(wù)器端、客戶終端及兩者間的信息傳輸體系三部分組成，其主要功能為整個系統(tǒng)提供硬件及底層軟件支持。

2、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要功能為：①接受建設(shè)工程網(wǎng)上報監(jiān)，劃撥分配監(jiān)督任務(wù)，制定監(jiān)督計劃。②實現(xiàn)政務(wù)公開，各項管理職能、動態(tài)信息，國家、地方頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度文件向社會公示，接受社會查詢及監(jiān)督。③接受網(wǎng)上投訴，并將處理結(jié)果上網(wǎng)，供投訴人實時查詢。④實行網(wǎng)上備案，網(wǎng)上創(chuàng)優(yōu)申報，網(wǎng)上通知、公告等，便利企業(yè)及下屬單位的工作方式，達到提高辦事效率，公開辦事程序結(jié)果，節(jié)約辦事成本，打造廉潔、高效的政府形象。⑤接受工地檢查系統(tǒng)上傳的工地現(xiàn)場監(jiān)督信息，進行工程建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量數(shù)據(jù)的登記、儲存。⑥對監(jiān)督檢查工作進行實時的管理控制。⑦進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的執(zhí)法管理。⑧監(jiān)督檢查工作的報表統(tǒng)計。

3、工地檢查系統(tǒng)

隨著3G時代的到來，可以開發(fā)出直接面向工地，執(zhí)行工地現(xiàn)場監(jiān)督檢查的客戶終端。

五、實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)的途徑

1、加強行業(yè)指導和信息化組織體系建設(shè)

推進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)，是建設(shè)行政主管部門的一項重要職責。各 級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對信息化工作的領(lǐng)導，深入調(diào)查研究，設(shè)立或指定專門機構(gòu)負責統(tǒng)籌規(guī)劃、科學管理、宏觀調(diào)控，推進信息化規(guī)劃的實施。

2、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，運用市場機制推進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)

3、研究制定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化發(fā)展的政策和措施

（1）加強建筑業(yè)信息化法制建設(shè)，制定有關(guān)信息化管理的法律法規(guī)和信息安全制度，改革不適應(yīng)信息化要求的管理體制。

（2）加強政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)人才的挖掘和培養(yǎng)，建立多層次、多渠道、重實效的信息化人力資源培養(yǎng)制度和考核、評估制度，逐步提高執(zhí)業(yè)資格者和相關(guān)崗位人員使用本專業(yè)的主要軟件的比例。

（3）制定政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)的具體措施，在監(jiān)督機構(gòu)資質(zhì)條件審核中逐步增加信息化方面的要求。

（4）整頓和規(guī)范軟件市場和網(wǎng)站建設(shè)，逐步建立起政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)軟件開發(fā)商和信息技術(shù)集成商資質(zhì)管理機制，促進政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)應(yīng)用軟件的產(chǎn)業(yè)化。

（5）制定政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)評價指標體系，加強政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)軟科學課題研究，在建設(shè)過程中提高決策水平。

參考文獻

[1]胡思茂。新時期的工程質(zhì)量監(jiān)督探討[J]。科技咨詢導報，2007，23：56

信息化建設(shè)制度范文第3篇

第一條為加強*市信息管道集約化建設(shè)的管理，營造通信事業(yè)的公平競爭環(huán)境，促進國民經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國電信條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合*市信息管道建設(shè)、運營的實際情況，制定本辦法。

第二條*市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建、擴（補）建信息管道的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條信息管道經(jīng)營應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、有償使用”的原則。

第四條*市規(guī)劃局負責信息管道的規(guī)劃制定、管道工程的規(guī)劃審批、規(guī)劃驗線和規(guī)劃驗收；*市建設(shè)局負責信息管道的建設(shè)審批、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收；*市城市管理行政執(zhí)法局負責查處管道建設(shè)過程中的違法行為；*市物價局負責信息管道價格的監(jiān)督管理。

第五條*市采用“聯(lián)合統(tǒng)建”的方式建設(shè)信息管道，*市公用信息管線有限公司（以下簡稱公用信息管線公司）是*市人民政府授權(quán)的唯一的信息管道統(tǒng)建主體，負責全市信息管道的集約化建設(shè)及維護工作。

第六條公用信息管線公司作為信息管道的統(tǒng)建主體，承擔以下責任和義務(wù)：

（一）負責收集、匯總、協(xié)調(diào)各管道需求單位在管道建設(shè)和維護方面的合理要求，促進*市信息化建設(shè)；

（二）保證管道工程的設(shè)計、報建、施工等環(huán)節(jié)均符合國家法律、法規(guī)的要求；

（三）建設(shè)管群中的應(yīng)急管道，保證管群有合理余量；

（四）接受政府主管部門對價格和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。

第二章信息管道的規(guī)劃及設(shè)計

第七條《*市信息管線專項規(guī)劃》是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是建設(shè)信息管道的基本依據(jù)。信息管道需求發(fā)生重大變化或城市總體規(guī)劃修編時，應(yīng)對《*市信息管線專項規(guī)劃》進行滾動修編。

第八條在各級政府部門編制市政道路、公路、高速公路、橋梁、隧道等年度建設(shè)計劃的基礎(chǔ)上，公用信息管線公司應(yīng)根據(jù)《*市信息管線專項規(guī)劃》和各管道需求單位的具體需要，于當年10月至下一年度1月向市規(guī)劃行政主管部門提交下一年度信息管道建設(shè)年度計劃。

第九條出現(xiàn)下列情況之一，按照應(yīng)急工程辦理相關(guān)審批程序，滿足管道需求單位的應(yīng)急使用需求。

（一）小區(qū)庭院未合理建設(shè)信息管道，或者小區(qū)庭院管道未與市政管道連通且產(chǎn)生接入管道需求；

（二）出現(xiàn)大型接入網(wǎng)機房（如移動通信的匯聚機房、電信固定網(wǎng)的遠端模塊等）需要增補建設(shè)而導致管容變化；

（三）出現(xiàn)不可遇見的非常狀況或緊急狀況需要建設(shè)信息管道。

第十條規(guī)劃敷設(shè)在新建的城市道路、公路、高速公路、橋梁、隧道等范圍內(nèi)信息管道，宜與主體工程同步配套設(shè)計、建設(shè)。已開工城市建設(shè)項目缺少信息管道規(guī)劃設(shè)計的，宜根據(jù)需求補充建設(shè)。在公路和高速公路兩側(cè)建設(shè)信息管道還應(yīng)服從公路和高速公路管理部門的相關(guān)規(guī)定。

第十一條各道路實際建設(shè)信息管道時，應(yīng)當以規(guī)劃確定的管道容量為依據(jù)，可以結(jié)合需求單位提出的意見予以適當調(diào)整。

第十二條信息管道施工圖設(shè)計任務(wù)的承擔單位必須具備相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)等級，設(shè)計內(nèi)容和深度必須滿足國家和地方相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

第三章信息管道的審批

第十三條信息管道建設(shè)項目的行政報批程序如下：

（一）信息管道建設(shè)項目屬于一類規(guī)劃工程項目，須向市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》手續(xù)。

（二）視道路權(quán)屬情況，分別向市建設(shè)、交通、公路管理行政主管部門辦理相關(guān)的報批手續(xù)。

第十四條按照本辦法第十三條規(guī)定辦理相關(guān)報批手續(xù)后，公用信息管線公司應(yīng)委托符合資質(zhì)的勘測單位放線，并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門驗線后方可施工。

第十五條信息管道發(fā)生故障需要緊急搶修時，可以先行破路搶修，并同時通知相關(guān)行政主管部門，及時按照規(guī)定申請補辦批準手續(xù)。

第十六條信息管道建設(shè)項目施工完成后，公用信息管線公司應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收手續(xù)。未經(jīng)規(guī)劃驗收或規(guī)劃驗收不合格的信息管道，不得投入使用。公用信息管線公司應(yīng)在規(guī)劃驗收后6個月內(nèi)向市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)驗收資料。

第四章信息管道的建設(shè)、使用

第十七條小區(qū)庭院的信息管道，應(yīng)與小區(qū)同步建設(shè)、同步驗收，并與周邊市政信息管道互連互通。管道容量須保證3家以上需求單位的需要，其建設(shè)費用由小區(qū)開發(fā)商負責。

小區(qū)庭院的信息管道是小區(qū)配套設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸屬于小區(qū)業(yè)主共有。小區(qū)開發(fā)商不得就接入和使用小區(qū)信息管道與運營商簽訂壟斷性協(xié)議，或以其它方式限制其他運營商的接入和使用。

第十八條新建、擴建或改建的道路交付使用5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開挖。

橫穿城市主干道、次干道和公路等道路的信息管道工程須采用頂管方式施工。次干道以下城市道路可根據(jù)現(xiàn)場情況采用開挖路面方式施工，施工結(jié)束后應(yīng)恢復道路原狀，道路質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求；施工路段在施工結(jié)束后一年內(nèi)出現(xiàn)路面塌陷等質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)予以維修。

第十九條信息管道及檢查井等配套設(shè)施所選用的器材必須符合國家標準、地方標準或者行業(yè)標準。不合格的產(chǎn)品，不得使用。

第二十條信息管道需求單位可通過出資參與管道建設(shè)或者通過購買、租借等方式獲取管道的使用權(quán)，禁止擅自建設(shè)信息管道。信息管道的相關(guān)收費按物價行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條管道需求單位申請使用信息管道時，需向管道建設(shè)單位提供以下資料：

（一）使用管道施工路由圖，以及擬占用管位圖；

（二）通信線路布線施工單位的資質(zhì)證書。

第二十二條信息管道尚有空余管孔時，公用信息管線公司必須向符合條件的管道需求單位出租或出售管孔。但空余管孔資源等于或小于2孔時，不宜整管出售；當空余管孔資源等于或小于1孔時，不宜整管出租。

第二十三條各通信運營商應(yīng)在其光（電）纜上附上有別于其他用戶的清晰、持久的標志。

第二十四條信息管道敷設(shè)、維護線路時，必須采用符合質(zhì)量標準的產(chǎn)品，不得影響其它用戶的通信線路正常工作。否則，公用信息管線公司有權(quán)終止已簽訂的管道使用合同。

第五章罰則

第二十五條管道需求單位通過購買、租賃方式獲得管道使用權(quán)后1年內(nèi)仍未使用信息管道且無正當理由的，公用信息管線公司有權(quán)終止已簽訂的管道使用合同，無條件收回管道使用權(quán)以防止惡意壟斷管道資源，妨礙其它運營商的管道使用權(quán)。

第二十六條違反本辦法第五條規(guī)定，公用信息管線公司以外的其它單位非法偷建、搶建信息管道的，責令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。

第二十七條沒有辦理報建手續(xù)或不按照報建手續(xù)，擅自建設(shè)信息管道的，由行政主管部門責令建設(shè)單位自行拆除所建管道、恢復道路原狀，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

信息化建設(shè)制度范文第4篇

一、城市社區(qū)網(wǎng)格化管理與社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理

（一）城市社區(qū)網(wǎng)格化管理

所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個個的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會的單元。城市網(wǎng)格化管理主要是指政府依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標準劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的公共管理模式。2004年10月，北京市東城區(qū)建成啟用全國首例“網(wǎng)格化”管理

系統(tǒng)。[1]此后浙江[2]等地以加強社會服務(wù)管理、維護社會穩(wěn)定為核心，打造“網(wǎng)格化”社會服務(wù)管理新模式?！熬W(wǎng)格化管理”的特點是有效整合了黨委機關(guān)、政府部門以及社區(qū)、村、民間組織和志愿者等各種社會力量和社會資源。既增強了黨的基層執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，也是強化社會管理的一種基礎(chǔ)性的、重大的創(chuàng)新

（二）社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理

社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理是城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的重要內(nèi)容。2011年社區(qū)矯正首次納入《刑法修正案八》，僅提出了一個概念，并沒有明確細化?，F(xiàn)實中社區(qū)矯正主要由社區(qū)居委會干部、派出所民警、司法所派駐街道司法所干部對社區(qū)矯正對象進行監(jiān)督管理和幫助教育。但這些參與主體具有狹隘性，因此社區(qū)矯正工作的社會化需要更多的司法主體和社會力量參與。近年來，部分省市將社區(qū)矯正網(wǎng)格管理模式納入城市社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，該管理模式按照“網(wǎng)定格、格定責、責定人”的指導方針，通過建立管控網(wǎng)格，劃分監(jiān)管責任區(qū)，明確工作職責，確保社區(qū)矯正工作在執(zhí)法環(huán)節(jié)、方法載體、制度完善以及基礎(chǔ)保障等方面向縱深發(fā)展，從而最大限度地控制和減少社區(qū)矯正對象重新違法犯罪，最終實現(xiàn)“監(jiān)管、教育、服務(wù)、執(zhí)法”四個環(huán)節(jié)的有機結(jié)合。如天津市濱海新區(qū)大港司法局迎賓司法所對社區(qū)矯正人員實行“網(wǎng)格化”管理，將轄區(qū)32個自然小區(qū)、1030樓棟按照不同區(qū)域劃分網(wǎng)格群，再分成177個小網(wǎng)格，在司法所設(shè)立網(wǎng)格站、在重點地帶建立網(wǎng)格點，形成“站點群”三級社區(qū)矯正網(wǎng)格體系。社區(qū)矯正人員分布在78個小網(wǎng)格內(nèi)，由1名網(wǎng)格管理員和5名網(wǎng)格服務(wù)員（網(wǎng)格管理員由社區(qū)工作人員擔任，網(wǎng)格服務(wù)員由物業(yè)人員、老黨員、退休干部、社區(qū)志愿者組成）擔任矯正小組成員。司法所接收社區(qū)矯正人員后，將矯正人員信息及時傳遞至社區(qū)，網(wǎng)格員立刻入戶核實信息，并將矯正人員信息和具體情況反饋至司法所，司法所據(jù)此制定個性化矯正方案再反饋至社區(qū)，由此形成從站到群到點，再由點到群到站的一站式信息反饋渠道，實現(xiàn)全銜接、無遺漏、全覆蓋，建立了良性互動渠道。在社區(qū)矯正實施過程中，網(wǎng)格員通過日常巡邏、入戶走訪，準確了解社區(qū)矯正人員的基本情況。當網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員思想、行為出現(xiàn)不良傾向或通過走訪、談話發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員遇到困難時，將按照“點站群”的“三級”矯正渠道，最大限度地幫助矯正人員。通過網(wǎng)格化管理和立體化矯正，及時為矯正人員提供就業(yè)信息及就業(yè)指導、培訓，提供首站救助、一次性救助、失業(yè)保險及落實戶口等系列救助措施。

二、司法工作室與社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)化管理

（一）司法工作室

近年來，天津市司法局提出要將基層司法行政工作延伸到社區(qū)，并在濱海新區(qū)開展司法工作室試點工作。司法工作室就是由新區(qū)司法局倡議并得到新區(qū)政法委支持的重點項目，它主要是通過統(tǒng)一社區(qū)司法工作室的工作職責、工作流程、外觀標識和設(shè)施配備，配備一批司法專干（綜治專干），持續(xù)壯大法律服務(wù)社工隊伍，整合人民調(diào)解、法制宣傳教育、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等司法職能，不斷豐富社區(qū)公共法律服務(wù)內(nèi)容。司法工作室是街鎮(zhèn)司法所和綜治科的司法行政職能向村居自治組織的延伸，直接聯(lián)系到社區(qū)樓棟、村組村民，實現(xiàn)法律服務(wù)的全覆蓋。2013年3月濱海新區(qū)召開社區(qū)司法工作室建設(shè)現(xiàn)場推動會，市司法局領(lǐng)導充分肯定“塘沽司法工作室模式”，認為社區(qū)司法工作室集中將人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助、法律服務(wù)等基層司法行政工作職能延伸到社區(qū)工作開展是全市基層司法行政工作的發(fā)展方向。要求新區(qū)司法機關(guān)要注重總結(jié)經(jīng)驗，要逐步的規(guī)范和完善司法工作室的相關(guān)制度，使司法向基層延伸工作走在全市前列。目前，塘沽司法工作室基本實現(xiàn)全覆蓋，大港、漢沽正在抓緊建立，2013年新區(qū)358個居村將全部建立司法工作室。[3]

（二）司法工作室的建立將有力地推進社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理

司法所派駐街道司法所和街道綜治科可以直接聯(lián)系村居的司法工作室，委托司法工作室司法專干選定本社區(qū)的網(wǎng)格管理員為本社區(qū)矯正人員的監(jiān)護人，主要負責對社區(qū)矯正人員的日常生活、活動以及思想等情況進行監(jiān)督。若有發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員存在違規(guī)違法行為，矯正人員所屬轄區(qū)村、組網(wǎng)格管理員將第一時間向司法專干匯報，再由司法專干向司法所報告，司法所將根據(jù)實際情況進行處理，并全程跟蹤，做到“去有目的，來有問題、后有反饋”，及時解決下級網(wǎng)格提交的社區(qū)矯正工作問題。社區(qū)矯正工作融入網(wǎng)格化管理會有力地推動社區(qū)矯正管理，社區(qū)矯正管理角色從“事后被動應(yīng)急”向“事前主動防范”轉(zhuǎn)變，有力保障社區(qū)矯正工作質(zhì)量，全力維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

三、檢察工作室與社區(qū)矯正網(wǎng)格化監(jiān)督

（一）檢察工作室與司法工作室對接

基層檢察院可通過與轄區(qū)司法局溝通協(xié)調(diào)，將派駐檢察室的部分法律職能，如檢務(wù)公開、法制教育等服務(wù)性職能與司法所的法律咨詢、普法宣傳等職能進行局部整合，在司法工作室實現(xiàn)檢察制度上墻、安排司法專干和社區(qū)義工協(xié)助檢察工作，檢察室派駐干部可以經(jīng)常深入司法工作室，現(xiàn)場為村民居民提供檢察服務(wù)。而對受理舉報、社區(qū)矯正監(jiān)督等監(jiān)督性職責則不能下放，還是應(yīng)保留在檢察工作室，不定期開展派駐檢察或巡回檢察。就社區(qū)矯正工作監(jiān)督來說，檢察工作室可以向司法專干和社區(qū)矯正網(wǎng)格管理員發(fā)送檢民聯(lián)系卡，對其進行監(jiān)外執(zhí)行檢察知識培訓提高其對社區(qū)矯正檢察工作的認識，并通過不定期地開展巡回檢察來對網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)矯正工作開展法律監(jiān)督。

（二）社區(qū)矯正網(wǎng)格化監(jiān)督

基層院可設(shè)計三層網(wǎng)格，即鎮(zhèn)、街道辦（司法所）為一級大網(wǎng)格，村居組織（司法工作室）為二級中網(wǎng)格，樓院、村民小組為三級小網(wǎng)格，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。以社區(qū)矯正人員動態(tài)管理系統(tǒng)共享工作為契機，將轄區(qū)社區(qū)矯正對象基礎(chǔ)信息分類，實行實現(xiàn)人員分社區(qū)監(jiān)控和網(wǎng)格化監(jiān)督。從實踐來看，基層檢察官走進社區(qū)網(wǎng)格，開展的具體監(jiān)督措施主要包括：一是主動開展社區(qū)矯正巡回檢察。通過定期走訪了解與不定期檢查監(jiān)督相結(jié)合，及時全面掌握社區(qū)網(wǎng)格監(jiān)督小組工作開展情況，發(fā)現(xiàn)制度不健全、管理不規(guī)范的，提出意見和建議；二是建立服刑人員約見檢察官制度。向社區(qū)矯正服刑人員發(fā)放聯(lián)系卡，確保社區(qū)服刑人員能夠及時、方便、快捷地約見檢察官，并反映相關(guān)訴求；三是創(chuàng)建社區(qū)服刑人員談話制度。構(gòu)建初次談話、日常談話、警示談話“三位一體”的談話模式，明確談話目的，突出談話重點，注重談話效果，實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的動態(tài)化管理；四是全程監(jiān)督服刑人員集中教育活動。參與并監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)服刑人員的集中思想?yún)R報會、集中教育會等集中教育活動，協(xié)助開展對社區(qū)服刑人員進行法制警示教育、安全教育等。

注釋：

[1]北京“網(wǎng)格化管理”：將一個管轄的地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，分專人在網(wǎng)格范圍內(nèi)對社區(qū)實施24小時動態(tài)的全方位管理。

[2]浙江“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”：在不改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）格局的前提下，以尊重傳統(tǒng)、著眼發(fā)展、便于服務(wù)和管理為原則，自然村或相對集中居住區(qū)域為基礎(chǔ)，家庭為基本單位，將100戶到150戶家庭劃定為一個網(wǎng)格，對應(yīng)每一網(wǎng)格內(nèi)的群眾，設(shè)置服務(wù)團隊，通過整合公共服務(wù)資源，對網(wǎng)格內(nèi)的居民進行多元化、精細化、個性化服務(wù)，使管理服務(wù)橫向到邊、縱向到底。

信息化建設(shè)制度范文第5篇

[關(guān)鍵詞]社會信息化測度　信息資源　媒介

[分類號]G203

科學、合理的信息化測度指標體系的建立，是評估信息化發(fā)展水平、預(yù)測其發(fā)展趨勢以及政府決策和學術(shù)研究的依據(jù)。社會信息化測度應(yīng)該反映出信息社會的全貌。鑒于信息資源在信息社會中的重要地位，在信息化測度指標體系中有必要建立科學、合理的信息資源指標集。

1　社會信息化測度體系中的信息資源因素

1．1信息資源：信息化測度體系中必不可少的因素

2002年lO月，我國國家信息化領(lǐng)導小組頒布了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃》，明確了國家信息化體系包括的六要素：信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、信息化人才、信息化政策法規(guī)和標準規(guī)范。由此可見，信息資源是國家信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)運載的實質(zhì)內(nèi)容，在社會信息化過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

信息資源是一種無形的社會財富，它的開發(fā)利用逐步向社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，并日益成為主導現(xiàn)代社會的支柱產(chǎn)業(yè)。這種變化不僅改變著人類社會的各種活動和社會運行機制，而且滲透到各種社會活動之中，導致了社會經(jīng)濟投入產(chǎn)出比的迅速增長，加強了社會交往與合作，極大地促進了科技與經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在制定社會信息化測度體系時，信息資源應(yīng)當作為一個重要的因素納入指標體系。綜觀已有的信息測度方法和測度實例所用的測度體系，信息資源因素出現(xiàn)的頻率是很高的，可見測度體系的制訂者早已意識到了信息資源在信息化建設(shè)中的重要性。

1．2信息化測度方法和實例中的信息資源相關(guān)指標

對于如何正確測度社會的信息化水平這一問題，不少國際組織、國家及一些專家個人提出了一些不盡相同的方案，其中均涉及信息資源的相關(guān)指標。在翁佳、鄭建明的“關(guān)于信息化測度中信息資源相關(guān)指標的理論探討”一文中，對信息化測度方法和實例中出現(xiàn)的信息資源相關(guān)指標做了一個總結(jié)。國內(nèi)外有關(guān)社會信息化水平測度比較有代表性的幾個模型或方法中均涉及信息資源的相關(guān)因素，有涉及文獻信息資源(如報刊、圖書)的，有涉及電子信息資源(如廣播、電視)的，有的把網(wǎng)絡(luò)信息資源(如數(shù)據(jù)庫、web站點等)也納入了測度體系。

2　信息資源指標集指標選取依據(jù)

2．1理論依據(jù)

2．1．1理論基礎(chǔ)：信息資源體系 綜合國內(nèi)外的研究成果，信息資源可以從狹義和廣義兩個角度來理解：狹義的信息資源等同于知識、資料和消息，是信息本身或信息的集合。廣義的信息資源認為信息資源是一個貫穿于人類社會信息活動中的，從事信息生產(chǎn)、分配、交換、流通、消費的全過程的多要素集合。本文所涉及的信息資源是狹義意義上的信息資源，不涉及廣義信息資源中的設(shè)備、技術(shù)和人的因素。

以開發(fā)程度為依據(jù)，信息資源可劃分為潛在信息資源與現(xiàn)實信息資源兩大類型。社會信息化測度體系中涉及的信息資源因素是現(xiàn)實的信息資源。孟廣均、霍國慶等編著的《信息資源管理導論》一書中定義的信息資源體系(見表1)可以作為我們選取信息資源指標集指標的理論基礎(chǔ)。

2．1．2邏輯依據(jù)：媒介演變信息資源體系如此龐大，而人們?yōu)槭裁赐x取其中幾個信息資源因素作為信息化測度體系中信息資源指標集的指標呢?筆者認為，邏輯上我們是依照媒介的演變來選取指標的。而媒介的演變恰恰經(jīng)歷了由印刷媒介(圖書、報紙、期刊)到電子媒介(廣播、電視)，再到互聯(lián)網(wǎng)的一個漫長的歷史發(fā)展過程。

人類社會的發(fā)展史，從某種意義上來說就是一部傳播媒介發(fā)展變化的歷史。有人做過粗略的統(tǒng)計：公元1000年左右，中國人首創(chuàng)活字印刷術(shù)，公元1920年美國人首開無線電廣播，公元1936年英國人首播電視，1991年美國政府提出信息高速公路計劃。人類社會進入了文字、聲音、圖像三位一體的信息社會時代――網(wǎng)絡(luò)時代。

然而，信息資源又是如何與媒介聯(lián)系起來的呢?信息資源歸根結(jié)底是一種信息，或者說是信息的一個子集。信息交流活動是人類社會亙古以來就存在的現(xiàn)象，它主要是通過符號系統(tǒng)，如語言、聲音、文字、圖像、手勢、姿勢等，經(jīng)過搜索、整理、加工，最后借助于某種媒介傳播出去，供他人分享和利用。媒介是信息交流的中介，是傳遞信息和接受信息的載體。人們進行信息交流活動，一定要借助于載體，也就是要通過一定媒介。媒介是使傳播者與受眾之間發(fā)生關(guān)系的中介物，是聯(lián)系兩者的紐帶。所以，媒介是信息亦即信息資源傳播的工具，是傳播過程中必不可少的手段。并且從某種意義上來說，信息資源體系和媒介體系是交叉重疊的。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，不斷涌現(xiàn)出新的信息資源和媒介，它們的發(fā)展演變歷程也是一脈相承的。

因此，從媒介角度對信息資源進行劃分，選取圖書、報紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的利用情況作為信息資源指標集的二級指標，并在構(gòu)建社會信息化測度中信息資源指標集時，把它們都納入其中是合理的。

2．2現(xiàn)實依據(jù)

2．2．1我國信息資源的生存現(xiàn)狀近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定的增長態(tài)勢，呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的局面。據(jù)CNNIC(中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心)統(tǒng)計，截至2007年6月30日，網(wǎng)民人數(shù)達到了1.62億，僅次于美國，位居世界第二，比上年同期增加了3900萬人，網(wǎng)站總數(shù)達到了131萬個。

網(wǎng)絡(luò)信息資源正在向人們的日常生活中迅速滲透，并以驚人的速度增長，但它沒有完全取代紙質(zhì)信息資源而獨立存在。據(jù)可查的資料表明，2005年全國出版圖書、期刊、報紙總印張數(shù)為2 231.67億印張，折合用紙量524.45萬噸，與上年相比，用紙量增長12.02％。其中書籍用紙占10.71％，期刊用紙占5.61％，報紙用紙占72.28％。2005年，全國出版圖書222473種，其中新版圖書128578種；全國出版期刊9468種；全國出版報紙1931種。由此可見，紙張的用量保持著增長的態(tài)勢，圖書、報刊仍然發(fā)揮著巨大的作用。

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，紙張不但生存下來，而且開辟出新的道路。它們所提供的豐富的資源和互補功能已成為數(shù)字技術(shù)的資產(chǎn)。電子書籍大量搬用了傳統(tǒng)書籍的特點。信息量巨大而復雜的網(wǎng)絡(luò)之所以取得了巨大的成功，也正是因’為它放棄了深奧的信息用語而采用了傳統(tǒng)的文字語言。紙張不僅構(gòu)造了信息，甚至也構(gòu)造了社會。它們與信息技術(shù)之間的關(guān)系，是互相肯定和互相補充的。

2．2．2 信息資源的共生和共同演進信息資源從某種意義上

來說，也是一種媒介。早在1979年，尼古拉斯?尼格洛龐帝在巡回演講中就開始宣講媒介匯聚的概念，他們的思想如下圖1所示，表明媒介之間正在逐漸融合相互滲透。

從圖1可以看出，新媒介是從舊媒介中脫胎而來的。當新媒體產(chǎn)生時，舊媒介不會消失，而會繼續(xù)改進，以適應(yīng)新的環(huán)境而生存下來。于是就出現(xiàn)了新舊媒體共存和共同演進的局面，即媒體的匯聚，它們在社會的不同領(lǐng)域大顯身手，發(fā)揮著各自的作用。

報刊圖書通常被認為處在死亡的邊緣。由于它們歷史性地依賴印刷機和紙張，許多人推測它們將不能同新形式的電子媒介相競爭，因而最終會逐漸消亡?？墒?，這種推測低估了紙質(zhì)媒體的適應(yīng)性及其在當代和未來社會中的重要性。它們遠遠不會滅亡，而有可能變成一個用途更廣、更受歡迎的媒體。信息資源的共生和共同演進便是我們選取傳統(tǒng)信息資源和電子信息資源共同作為信息資源指標的現(xiàn)實依據(jù)。

3　信息資源指標集的構(gòu)建

對社會信息化的測度，不只是對新生信息媒介的測度(有些測度體系只選用網(wǎng)絡(luò)信息資源作為指標)，而是對整個社會信息資源使用狀況的測度。從指標的連續(xù)性角度考慮，如果只采用某一種信息資源來測度信息資源，就割裂了社會發(fā)展的歷史，不能客觀反映出一個國家或地區(qū)信息資源的發(fā)展狀況。只有選取多樣化的指標，才能保證社會信息化發(fā)展縱向(時間跨度)和橫向(區(qū)域、國家)測度的客觀性。

綜上所述，筆者認為社會信息化測度體系中信息資源指標集應(yīng)該由傳統(tǒng)信息資源和現(xiàn)代信息資源共同作為二級指標來構(gòu)建。學習和借鑒了諸多專家學者經(jīng)驗，本文構(gòu)建了一個信息資源指標集，如表2所示。

盡管當今社會飛速發(fā)展的信息技術(shù)使人們可以更多地通過電子媒體如網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等信息資源獲取信息，但傳統(tǒng)的信息資源如報紙、期刊和圖書仍然占重要地位，尤其是在獲取學術(shù)信息和系統(tǒng)知識的時候。受傳統(tǒng)閱讀習慣和使用條件限制，紙質(zhì)信息資源的地位在相當長時間內(nèi)仍然是不可取代的。所以，紙質(zhì)信息資源和電子信息資源也將共生共存，相互促進，相互融合。

人類發(fā)展的歷史就是媒介演進的歷史。隨著社會的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出更多的媒介和信息資源，這個信息資源指標集也將處于不斷地充實和完善中。

4　信息資源指標集的應(yīng)用前景

本測度體系與現(xiàn)有的測度體系相比，囊括了整個信息資源發(fā)展歷史中所出現(xiàn)的信息資源的全部，具有更強的可靠性和較高的準確性，同時依然保持著較好的可操作性，因而是更加科學合理的，其應(yīng)用前景不言而喻。

4．1 信息資源指標集的構(gòu)建與測度的可靠性

完善的測度指標體系是綜合測度的需要。本指標體系選取了圖書、報紙、期刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)，較為客觀地反映了信息資源的建設(shè)現(xiàn)狀。如何準確選取表征信息資源的特征指標是仁者見仁、智者見智的，盡管對特征指標的選取不是越多越好，但決不是越少越好。一般認為，較多的指標會降低測度的可操作性，導致難以實施，但同時較多的指標也給予測度以較大的選擇空間，我們完全可以在測度的過程中通過降維等措施加以處理，以解決指標重復或代表性不強等問題。相對于較少指標可能帶來的潛在的片面性，較多的測度指標更能客觀地反映被測度的現(xiàn)實。本指標體系的構(gòu)建邏輯合理，指標也相對完備，而且保持了較好的可操作性，因此其可靠性更強。

完善的測度指標體系可以避免指標腐敗和對測度對象的片面反映。在構(gòu)建信息資源指標集時，僅僅把網(wǎng)絡(luò)信息資源作為測度指標進行測度，使得網(wǎng)絡(luò)信息資源的建設(shè)得到過分的重視，而忽略了其他傳統(tǒng)信息資源的建設(shè)。這樣的測度體系顯然是不利于一個國家或地區(qū)信息資源建設(shè)的充分發(fā)展的。

4．2信息資源指標集的構(gòu)建與測度的準確性

傳統(tǒng)特征指標和現(xiàn)代特征指標在測度體系中都存在著缺陷。以RITE法為例，從算法的角度來探討它們在測度體系中的不同表現(xiàn)。我們把在我國仍然對社會信息化發(fā)展起著相當重要作用的傳統(tǒng)信息社會指標視為傳統(tǒng)特征指標。觀察傳統(tǒng)特征指標與現(xiàn)代特征指標的增長趨勢和增長率變化曲線(如圖2、3所示)，不難發(fā)現(xiàn)：①傳統(tǒng)特征指標的增長趨勢是一致的。傳統(tǒng)特征指標表現(xiàn)較為溫和，增長趨勢較為平穩(wěn)，增長率變幅不大，有時出現(xiàn)負增長；②現(xiàn)代特征指標增長的表現(xiàn)也是一致的?，F(xiàn)代特征指標表現(xiàn)活躍，呈跳躍性增長，增勢強勁，保持較高的增長率，且增長率波動較大，在早期的表現(xiàn)尤為明顯；③現(xiàn)代特征指標和傳統(tǒng)特征指標的表現(xiàn)是不同的，由現(xiàn)代特征指標過渡到傳統(tǒng)特征指標，指標的增長速度是一個由快浙慢、由不穩(wěn)定到穩(wěn)定的過程，增長趨勢是由不一致到相對一致的。由此，從指數(shù)測度的角度，我們至少可以得出如下結(jié)論：①就傳統(tǒng)特征指標來說，較大的絕對量的快速增長，只能帶來特征指標指數(shù)值的少量增加，其對于社會信息化進程的作用在測度中可能被弱化，②就現(xiàn)代特征指標來說，較小的絕對量的增長，帶來特征指標值的快速增加，從而對測度的結(jié)果產(chǎn)生顯著的影響，其對于社會信息化進程的作用在測度中可能被過度凸顯。

從信息資源角度來看，圖書、報紙、期刊是傳統(tǒng)信息資源，而廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代信息資源，同樣對應(yīng)著傳統(tǒng)和現(xiàn)代的信息資源指標。信息時代，現(xiàn)代指標一互聯(lián)網(wǎng)信息資源的增長速度和增長方式異常迅猛，在測度過程中被過分地顯化和夸大了，這直接導致了測度結(jié)果的偏差和片面化，從而不能客觀反映出一個國家或地區(qū)信息資源發(fā)展的真實狀況，在新型信息資源出現(xiàn)的初期表現(xiàn)尤為明顯。另外，新型信息資源的增長率呈現(xiàn)出很大的波動性，大到甚至可以影響橫向的排序。在構(gòu)建指標體系時，較多的傳統(tǒng)指標可以弱化這種強烈波動對分析結(jié)論的不良影響。因而在構(gòu)建信息資源指標集時，把傳統(tǒng)的信息資源納入測度體系是很必要的，使它們和網(wǎng)絡(luò)信息資源指標一起，形成一個完整的測度體系來進行測度，這樣測度結(jié)果才能更為客觀，能夠更為真實地反映出一個國家或地區(qū)的信息資源發(fā)展水平。

4．3信息資源指標集的構(gòu)建與測度的目的性與導向性