村防汛抗旱工作應急預案
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村防汛抗旱工作應急預案范文第1篇
1.1編制的目的及指導思想
本預案編制目的是為了提高橋水庫突發(fā)事件應對能力，切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。
本預案編制的指導思想是堅持以“三個代表”重要思想為指導，構建“集中領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、靈敏運轉、高效”的抗災應急能力。
1.2編制的依據(jù)
本預案編制依據(jù)是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關技術規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準的水庫汛期調(diào)度運用計劃。
1.3工作原則
本預案編制應以確保鎮(zhèn)人民群眾生命安全為首要目標，體現(xiàn)行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，成立鎮(zhèn)橋水庫防汛搶險應急領導小組，在縣防汛指揮部和鎮(zhèn)黨委、政府的領導下開展工作，組長由分管農(nóng)口領導擔任，副組長由田段村支部書記擔任，成員包括鎮(zhèn)各單位人員。
1.4適用范圍
本方案適用于鎮(zhèn)橋水庫防汛搶險應急處理。針對水庫超標準洪水，水庫大壩工程隱患等突發(fā)事件所引起的重大險情。
二、工程概況
2.1流域概況
橋水庫座落于鎮(zhèn)田段村境內(nèi)，流域面積12.1平方公里，流域成帶形，年降水量平均在1480毫米左右，流域內(nèi)山峰疊障，植被良好。
2.2工程基本情況
橋水庫工程等級為五級，屬小（一）型水庫，大壩壩型為心墻土壩，壩高22.027米，壩頂長84米，頂寬6米，壩腳寬138米，溢洪道底板高16.227米，寬12米，蓄水157.7萬方，死庫容2萬方，放水涵管直徑為0.7米，流量4.86立方米，手搖啟閉機一臺35噸啟閉力，灌溉面積600畝。
2.3水文
橋水庫所在流域的年降水量一般，暴雨持續(xù)時間長，洪水來勢較猛，漲的快；根據(jù)歷史資料，結合本地實際情況，確定山洪災害臨界雨量值分類劃分，雨量在50—100毫米為三級響應，小組成員應到崗到位，負責日常工作；雨量在100—200毫米為二級響應，小組成員24小時值班；雨量在200毫米以上為一級響應，鎮(zhèn)黨政領導親臨現(xiàn)場指揮。水庫報汛方式主要由鎮(zhèn)、村兩級以電話為聯(lián)絡信號，自然村居民以打鑼為信號。一般情況下，每天上報一次，特大暴雨時二小時報一次。
2.4工程安全監(jiān)測
橋水庫工程監(jiān)測主要是針對于溢洪道過水是否有堵塞；水庫大壩是否移位，或者出現(xiàn)裂縫等情況進行安全監(jiān)測。
2.5汛期調(diào)度運用計劃
橋水庫汛期調(diào)度運用計劃按縣防汛指揮部小（二）型水庫汛期度汛，調(diào)度方案執(zhí)行。
2.6歷史災害及搶險情況
橋水庫興建以前，工程所在地流域在1938年、1954年的暴雨洪災給當?shù)厝罕娫斐蓳p失嚴重，水庫1977年興建以來至今，洪水災害沒有給當?shù)厝罕娫斐蛇^損失。
三、突發(fā)事件危害性分析
3.1重大工程險情分析
根據(jù)目前橋水庫的實際情況，最可能出現(xiàn)導致水庫大壩潰決的主要因素是超標準供水引起大壩沙石土方流失，最終形成壩體坍塌。當水庫潰決后，形成的洪水對下游的橋梁、公路、村莊、農(nóng)田、通信設施、供電設施造成破壞，一部分設施會直接被沖毀。其影響范圍見附圖。水庫潰壩對上游造成的滑坡崩塌的影響不大。
3.3影響范圍內(nèi)有關情況
橋水庫如果發(fā)生水庫潰壩事件，影響范圍內(nèi)的人口、財產(chǎn)等社會經(jīng)濟情況見附表一、水庫下游田段村的1、2、3、4、5、6、7、12組、中小學等9個單位屬受威脅區(qū)。
四、險情監(jiān)測與報告
4.1險情監(jiān)測與巡查
橋水庫進入汛期后，主要針對溢洪通道是否堵塞、壩體是否漏水、有無移位、壩體是否有裂縫等情況進行監(jiān)測；監(jiān)測、巡查人員由水庫所在橋村村干部及鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)政府人員組成；晴天一個星期監(jiān)測一次，一般情況一天一次，暴雨天二小時一次，特大暴雨要24小時現(xiàn)場值班。監(jiān)測結果經(jīng)匯總后上報鎮(zhèn)防汛值班辦公室，再由值班辦公室匯總上報縣防汛抗旱指揮部。
4.2險情上報與通報
橋水庫進入汛期后，一旦發(fā)生險期，主要上報的是降雨量、水庫水位、溢洪超標準量、壩體移位、壩體裂縫等內(nèi)容，主要是電話聯(lián)系；水庫值班人員以電話形式上報鎮(zhèn)防汛值班室，防汛值班室匯總后形成書面材料再上報縣防汛抗旱指揮部。三級響應，一天一次；二級響應，二小時一次；一級響應，二十四小時監(jiān)測，上報。
五、險情搶護
5.1搶險調(diào)度
橋水庫允許最高水位是21米，允許最大下泄流量為100立方米/秒，一旦發(fā)生險情，水庫搶險調(diào)度以啟閉機拉起24小時放水。
5.2搶險措施
橋水庫一旦有險情，根據(jù)險情等級不同，執(zhí)行不同的搶險措施；如果是溢洪道溢洪，無其它情況，則相關人員二十四小時對溢洪道、壩體、漏水點、降雨量進行監(jiān)測，同時做好重大險情出現(xiàn)的準備工作。一旦發(fā)生重大險情，首先轉移下游受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財產(chǎn)，應急搶險突擊隊人員對壩體進行加固等工作。
5.3應急轉移
水庫一旦發(fā)生險情，各受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財產(chǎn)轉移安置任務由鎮(zhèn)包村干部及田段村的村干部負責安置。田段村支書為第一責任人；一旦發(fā)生重大險情，各組受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財產(chǎn)原則上都后靠安置，人員轉移警報由鎮(zhèn)防汛應急領導小組組長下達命令，當暴雨強度下達到臨界值以上時，通知危險區(qū)群眾待命轉移。當出現(xiàn)重大險情時，不管水庫是否潰壩，立即通知群眾轉移，轉移后的人員及財產(chǎn)警戒由田段的包村干部、村干部及所在小組的組長負責。
六、應急保障
6.1組織保障
為了確保鎮(zhèn)人民的生命和財產(chǎn)安全，避免重大人員傷亡，把災情損失降到最低程度，特成立鎮(zhèn)橋水庫防汛指揮部，指揮長由分管農(nóng)口領導擔任，副指揮長由田段村支書擔任，成員由政府辦、派出所、國土所、財政所、供電所、水利站、電信所、農(nóng)技站、文化站、醫(yī)院等單位的人員擔任。下設監(jiān)測組、信息組、轉移組、調(diào)度組和保障組。
監(jiān)測組由水利站、國土所負責監(jiān)測水情、雨情、水庫情況、堰壩、公路、橋梁是否安全，及時整理上報。
信息組由田段村包村干部及政府辦人員負責作好上傳下達工作，及時掌握暴雨洪水、水庫、堰壩、公路、橋梁的險情信息迅速上報，為領導決策提供依據(jù)。
轉移組由田段村兩委會成員負責，按橋水庫應急領導小組的指令及預警通知，做好危險區(qū)人民的轉移工作，按轉移信號，轉移路線，轉移地點一個不漏的轉移，并確保轉移途中的安全。
調(diào)度組由政府辦、派出所負責。
保障組由民政辦、財政所、供電所、醫(yī)院負責，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、傷病有人醫(yī)，并確保對污染源的消毒，防止疫病的傳播和蔓延。
6.2隊伍保障
應急搶險隊伍由鎮(zhèn)政府各成員單位、田段村基干民兵組成，總人數(shù)50人，各成員單位的人員由鎮(zhèn)政府辦直接通知各單位召集；田段村基干民兵由鎮(zhèn)武裝部通知田段村召集；當水庫出現(xiàn)險情時，應急搶險隊伍將第一批開往水庫進行搶險。
6.3物資保障
田段村應征集搶險物資：編織袋500條，砂石10方，預備土50方，木材2方，其它工具等應存放在離大壩最近的村民家中。
6.4通信保障
緊急情況下，水情、險情信息原則上以電話聯(lián)系為傳達方式，出現(xiàn)聯(lián)系不上的情況下，由專人騎車上報鎮(zhèn)政府防汛值班室。
七、《應急預案》啟動與結束
7.1啟動條件
橋水庫防汛應急預案的啟動，當雨量在50—100毫米三級響應時，應急預案開始啟動；直至汛情結束后，預案才能結束。
村防汛抗旱工作應急預案范文第2篇
（一）自然災害方面：在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，鄉(xiāng)、村干部提前充分準備下，通過組織管理、預案完善、落實責任、強化檢查、消除隱患等幾個環(huán)節(jié)的努力，基本做到未受自然災害的影響。
（二）安全事故方面：一是群眾安全意識增強；二是安全生產(chǎn)、消防等基礎設施健全；三是隱患整治徹底。
（三）公共衛(wèi)生方面：進一步完善工作預案，做好物質(zhì)儲備，加大宣傳力度，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。
（四）社會安全方面：預防和妥善處置各種突發(fā)安全事件以及在重點項目建設中的不穩(wěn)定因素，做好政策法律宣傳，及時化解矛盾。
（一）應急預案體系初步建立
全鄉(xiāng)已完成1個突發(fā)公共事件應急預案，即《__鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急預案》；8份專項應急預案；村、學校等各類應急預案9個。建立建全應急隊伍，并適時組織演練，這些應急預案明確了突發(fā)公共事件處置程序以及應急保障措施，保證了處置突發(fā)公共事件的高效有序。
（二）應急管理體制初步建立
全鄉(xiāng)已成立突發(fā)公共事件應急辦公室、防汛抗旱指揮部、森林防火指揮部、災害應急救援等應急指揮機構，明確了職責分工。初步建立了快速應對突發(fā)公共事件的組織體系。
（三）應急預警機制基本完善
我們建立了可聯(lián)動的預報預警監(jiān)測等網(wǎng)絡，先后建立了綜治維穩(wěn)、防汛抗旱、森林防火、公共衛(wèi)生等信息隊伍。基本上做到聯(lián)得上、出得去、處得好。
（四）應急隊伍建設初具規(guī)模
組建培育了鄉(xiāng)、村、組三級綜合應急隊伍，建立了20支應急分隊，成立了綜合治安、防洪防汛、衛(wèi)生安全等專業(yè)應急隊伍10支。
（五）物資儲備和保障能力得到加強
我鄉(xiāng)一直堅持以“防患未然、平戰(zhàn)結合、加強儲備”的原則做好應急物資儲備工作。目前，建有器材室一個，全鄉(xiāng)應急救援物資、基本生活物資、搶險物資等儲備相對充足，應急物資的生產(chǎn)、加工和調(diào)度能力有保障，基本上可以滿足應急需要。
（六）應急培訓宣傳進一步落實
積極開展了應急知識宣傳月、宣傳周活動，免費發(fā)放應急知識手冊1000余份，大力開展應急管理培訓。
（一）主要目標
根據(jù)上級工作要求結合__鄉(xiāng)實際，為做好“十三五”期間突發(fā)事件應對工作，我鄉(xiāng)將重點關注、加強以下幾方面工作，確保不發(fā)生重特大突發(fā)事件。
一是加強自然災害防控。我鄉(xiāng)將進一步增強應對惡劣天氣引發(fā)的自然災害的能力，降低災害對群眾生產(chǎn)生活的影響。
二是做好交通安全。重點加強車輛安全管理，確保乘車安全。將和卡房坡交警隊協(xié)調(diào)合作，做好違章車輛的查處和管理。加強摩托車管理，引導車主購買保險。加強交通法規(guī)宣傳，倡導出行講法律、講文明，創(chuàng)造良好的交通秩序
三是確保公共衛(wèi)生。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性和不確定性不斷增大。食物中毒防控難度較大，突發(fā)動植物疫情風險增加，學校、群體性聚餐突發(fā)公共衛(wèi)生事件依然是防控重點。我們將學校食品衛(wèi)生安全作為公共衛(wèi)生安全的重中之重，加強監(jiān)管力度。
四是維護社會安全。傳統(tǒng)安全問題依然存在，非傳統(tǒng)安全威脅有所上升。侵財犯罪、惡性暴力事件、犯罪、青少年犯罪問題依然是管控重點；土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染等問題可能成為的主要誘因；民族、宗教等對應急處置能力提出了新要求。
為進一步提高應急管理水平，加強應對突發(fā)公共事件的能力，主要有四點措施：一是建立功能齊全的預測預警體系；二是建立暢通的應急信息交換平臺和應急信息收集、監(jiān)測網(wǎng)點；三是建立人員整齊、設備精良的應急救援隊伍；四是建立完善的應急預案制度
村防汛抗旱工作應急預案范文第3篇
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感。各地、各有關部門要正確分析形勢，充分認識做好防汛抗旱工作的復雜性、艱巨性和重要性，切實增強做好今年防汛抗旱工作的責任感和緊迫感。
一要充分認識防汛抗旱形勢的復雜性。總的來說，今年防汛抗旱工作面臨的形勢不容樂觀。一是由于我區(qū)地處南北冷暖氣流交匯地帶，地理地形環(huán)境特殊，境內(nèi)年際、年內(nèi)降雨時空分布極為不均，歷史上平均不到兩年就出現(xiàn)一次較大的水旱災害，洪澇旱災在任何年份都有可能發(fā)生。二是氣象部門預測，今年我區(qū)年景總體偏差，降雨量比常年偏多，多氣象災害發(fā)生。而且繼1998長江大水、1991年*大水之后，我區(qū)已多年沒有發(fā)生大的洪水。從洪水頻率的規(guī)律看，我們離發(fā)生大汛的可能性越來越近。三是由于暴雨災害頻繁發(fā)生，因此在確保安全的前提下，要實現(xiàn)各方面利益最大化，給調(diào)度決策、風險決策帶來很大的難度。
二要充分認識防汛抗旱任務的艱巨性。近年來，雖然我區(qū)大規(guī)模推進水利建設，取得了較大成就，但是我們也要清醒地認識到全區(qū)防汛抗旱工程體系尚不健全，整體防災抗災能力還相當脆弱。一是病險水庫問題突出，直接威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和防洪安全；二是河、湖堤防防洪標準偏低，防洪能力不強；三是一些涵閘、泵站老化失修，排澇抗旱能力不足；四是山區(qū)泥石流、滑坡等地質(zhì)災害沒有很好的預測、預報、預警手段；五是部分基層干部缺乏抗洪實戰(zhàn)經(jīng)驗，特別是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村后，由于行政區(qū)劃擴大，加之干部變動頻繁，一些基層干部對防汛抗旱工作情況不熟。
三要充分認識防汛抗旱工作的重要性。水利工程保護圈內(nèi)的經(jīng)濟成果逐年提高，對防汛抗洪提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性越來越高，各地、各有關部門一定要高度重視，切實落實好防汛的各項準備工作，特別是重點險工險段的安全度汛工作。因此，全區(qū)上下要加強科學分析，切實提高認識，進一步增強圍繞大局做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感，克服“年年防汛不見汛”的麻痹思想，真正做到居安思危、防患未然、嚴陣以待，充分做好迎戰(zhàn)洪澇和干旱災害的各項準備工作。
二、明確目標，科學防范，扎實抓好今年防汛抗旱工作
今年3月底區(qū)防指印發(fā)了《*年全區(qū)防汛抗旱工作意見》，對具體目標任務進行了安排部署。總的來說，就是要立足于防大汛、抗大旱、救大災，堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位；依法科學防控，提高防災抗災效益；堅持局部服從全局，一般服從重點，支流服從干流，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。
在防汛上：重點確保無為大堤、*大堤、4座重點水庫、10個五千畝以上圩口和城區(qū)防洪安全。
1、長江無為大堤。防守地段從新埂頭到裕溪閘，長15公里。要確保湖口22.5米（吳淞高程系，下同）的相應水位安全度汛，做到萬無一失。當鳳凰頸江水位在14：00米時，7200名二線防守民工進駐各防守地段；當長江水位達到或超過設計水位時，迅速組織三線民工上堤。
2、*大堤。防汛地段從*閘至中廟鎮(zhèn)。中廟街道防守長度6000米，黃麓鎮(zhèn)防守長度14300米，烔煬鎮(zhèn)防守長度10200米，中垾鎮(zhèn)防守長度9500米，臥牛街道防守長度8000米。各責任段要確保“1991年”型洪水位安全度汛（*最高水位12.72米）。
3、內(nèi)河堤防。重點是五千畝以上圩口要確保20年一遇洪水不潰破。對影響巢城和淮南鐵路安全的（中垾聯(lián)圩、城郊聯(lián)圩）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要加強防守，做到萬無一失。五千畝以下千畝以上圩口要確保“八三年型”洪水不潰破，千畝以下圩口力爭洪水位平現(xiàn)有堤頂不潰破。
4、水庫。所有水庫必須全面防守，確保設計洪水位不出問題，遇超標準洪水要確保大壩安全。4座重點水庫（下湯、姚洼、大衖、尖山）必須重點防守，做到萬無一失。沒有脫險的水庫，尤其是存在大壩標準不足，溢洪道泄洪能力不夠，放水涵年久失修、滲漏嚴重等問題的，必須在汛前處理好；不能處理的要確定專人防守，采取措施，確保安全；問題比較嚴重的水庫，寧可少蓄水，也要保證大壩安全。所有水庫都要制訂防洪預案，并將緊急情況下群眾轉移路線及安置地點通知到下游群眾。水庫的運行要嚴格按照控制運行辦法執(zhí)行。
5、城區(qū)防洪。城區(qū)防洪由市城市防洪指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，防守任務由各街道承擔，市直有關單位協(xié)作防守。
在除澇上：保證遇現(xiàn)有工程除澇設計標準的降雨不澇。五千畝以上大圩保證日雨量150毫米不澇；千畝以下圩口保證日雨量100毫米不澇。圩區(qū)要做好排澇機械的維修保養(yǎng)，做好控制運行計劃，分級排水、分片排澇、先急后緩，大小溝港汛前騰空底水，控制掛口在1米左右。同時，汛期嚴禁引江、河、湖水入圩。如確需引水抗旱，按照工程管理權限，必須經(jīng)區(qū)政府批準，防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。
在抗旱上：塘壩、水庫要在確保防洪安全的前提下，切實做好蓄水保水工作。加強抗旱機械檢修和抗旱渠道清淤、清障工作，保證機械正常運行和溝渠暢通。加強用水管理，提高水的利用率。凡有抗旱設施的地方，要保證遇到設計保證率的旱情正常灌溉；水利條件較好的地方，要保證50-70天不雨不旱；水源條件差的地方，力求做到大旱時人畜飲用水不發(fā)生困難，特別要確保城鄉(xiāng)居民生活用水需要。
出現(xiàn)災害是天的意志，減少災害則是靠人的努力。按照上述目標，各地、各部門必須站在以人為本、關注民生、促進和諧的戰(zhàn)略高度，抓住當前有利時機，集中力量，集中時間，集中精力，全面解決影響防汛抗旱工作正常進行的突出問題，確保防汛抗旱工作萬無一失，有備無患，牢牢掌握抗災減災的主動權。為此：
一要狠抓工程措施到位。工程措施是防汛抗旱的重要保障，各地要把落實工程措施作為汛前準備的重要環(huán)節(jié)來抓。一方面，要切實加快在建工程進度，特別是“開口子”工程進度，確保主汛前完成施工任務；另一方面，要高度重視險工隱患的處理，特別是病險水庫和存在險情的穿堤建筑物，要盡可能在主汛前完成除險加固任務，確實不能完成的，一定要落實應急度汛措施，確保安全度汛。
二要狠抓清障工作到位。各地、各有關部門一定要進一步加大河道清障力度，立即對河道堤防違章設障情況進行全面調(diào)查、登記，按照“誰設障、誰清除”的原則，依法限期清除。要綜合整治裕溪河沿岸亂建碼頭問題，堅決制止不經(jīng)批準就隨意建碼頭的違法行為。對于普遍存在的攔河網(wǎng)問題，各地、各有關部門要在汛前進行一次集中整治，尤其要解決好裕溪河、柘皋河等主要河流上的攔河網(wǎng)問題，確保河道安全行洪。與此同時，要切實解決好滁河亂采砂問題。
三要狠抓應急管理基礎工作到位。一是不斷完善防汛抗旱應急預案體。各地要在完善防汛抗旱總體預案的基礎上，進一步細化優(yōu)化好各類專項預案，主要包括城鎮(zhèn)防洪應急預案、防御臺風暴雨和山洪泥石流應急預案、水庫防洪應急預案、萬畝以上大圩應急預案以及其他重要防洪工程應急預案。按照上述要求，沒有制訂的預案，要在5月底前完成編制任務，盡快建立“橫向到位，縱向到底”的預案體系；已經(jīng)制訂的預案，要不斷加以完善，努力使預案達到符合實際、職責清晰、簡明扼要、易于操作的要求，不斷提高防災抗災的預測、預警、預報水平。二是不斷加強防汛隊伍建設。各地都要積極探索新形勢下防汛民工征集方式，采取切實可行的措施，保證防汛民工滿足巡堤查險要求。要進一步加快推進防汛搶險應急隊伍建設，逐步建成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級應急隊伍。三是千方百計落實防汛物資和器材。各地都要落實專項經(jīng)費，落實倉庫，儲備必要的防汛物資和器材，并落實必要的抗災預備費。特別是由企業(yè)代儲的，一定要完善手續(xù)，明確要求，確保能及時調(diào)運使用。與此同時，要按照《防洪法》等法律法規(guī)要求，明確受益單位和個人的義務，廣泛宣傳動員受保護范圍的單位和個人，投資投勞用于抗洪搶險，確保抗災工作的順利進行。
四要狠抓城鎮(zhèn)防洪工作到位。隨著城鎮(zhèn)水平的不斷提高，城鎮(zhèn)防洪排澇的任務更加繁重、問題更加突出、位置更加突出。因此，各有關部門和單位要高度重視，按照職責分工，抓好措施落實，確保城鎮(zhèn)安全度汛。一些座落在水庫下游和中小河流岸邊的集鎮(zhèn)，有的防洪設施不完善，甚至不設防，在近幾年的突發(fā)性暴雨災害中，部分集鎮(zhèn)遭受洪水威脅。這要引起各地高度重視，盡快落實措施，保證集鎮(zhèn)防洪安全。
五要狠抓抗旱工作到位。各地、各有關部門要把防汛抗旱作為一個體系來抓，始終堅持防汛抗旱兩手抓，做到防汛抗旱兩不誤。要認真開展水資源承載能力的評價，建立有效的水資源管理機制，提高水資源的有效利用率，最大限度地滿足生產(chǎn)、生活用水，既保證防洪安全，又充分利用雨水資源，確保城鄉(xiāng)居民生活用水。尤其是山丘區(qū)在確保水庫和塘壩安全的前提下，要盡可能多蓄水，為抗旱提供充足水源。就當前工作來說，要著力做好灌區(qū)的機械維修、溝渠整理等工作，同時要加強用水管理，計劃用水，節(jié)約用水，努力降低供水成本。要繼續(xù)加強抗旱服務組織建設，提高抗旱社會化服務水平。要重視開發(fā)利用空中水資源，提前做好人工增雨的各項準備。缺水城鎮(zhèn)要重點抓好應急供水預案的修訂完善，采取綜合措施，保證供水安全。
三、加強領導，強化責任，確保汛期安全度汛
“保一方平安、富一方百姓”是各級領導干部的神圣的職責，確保安全度汛是我們刻不容緩的工作。各地、各有關部門一定要事不避難、義不逃責，全面落實責任制，嚴明紀律，切實加強對防汛抗旱工作的組織領導。
一要全面落實責任制。各地都要按照《防洪法》和《安徽省抗旱條例》的規(guī)定，進一步建立健全以行政首長負責制為核心的各類防汛抗旱責任制，逐級落實責任。要全面落實包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包圩口、包水庫、包險工要段等分包責任制，做到一包到底。要向社會公布各級防汛抗旱責任人名單，接受社會和群眾的監(jiān)督。各有關責任人要按照責任分工，深入到基層檢查指導，研究解決實際問題，一旦汛期發(fā)生汛情，立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險和救災，切實履行職責。
二要切實加強配合。各地、各有關部門要在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，明確分工，團結協(xié)作，充分發(fā)揮保障和服務作用。水務部門要研究分析現(xiàn)有水利工程的抗災能力，制定完善度汛措施和調(diào)度方案，做好防指日常工作，積極主動當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀；氣象部門要及時準確地做好天氣預測、預報；電力要優(yōu)先保證防汛抗旱用電；電信部門要保證汛期通訊暢通；公安、司法部門要依法處理各種破壞防汛抗旱工程案件，維護防汛抗旱秩序和災區(qū)社會治安；民政部門要積極做好防災救災、生產(chǎn)自救；農(nóng)業(yè)部門要積極主動地做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災抗災技術指導和各項服務工作；新聞宣傳部門要積極做好宣傳報道；交通、商業(yè)、糧食、供銷等各部門，除了為防汛抗旱提供服務，還要做好自身的防汛抗旱工作。人民、武警官兵和公安干警歷來是我區(qū)防汛搶險的主力軍，各地要主動加強與他們的聯(lián)系，及時通報情況，提供搶險物資，做好后勤服務，加強軍民聯(lián)防，形成抗洪搶險救災的強大合力。
三要強化督促檢查。各地防汛抗旱指揮機構要建立健全督查制度，創(chuàng)新工作方法，采取全面查和重點查相結合、明查和暗訪相結合的方法，重點督查責任制、工程措施、物資器材儲備、防汛隊伍、預案編制落實等情況，特別是對影響安全度汛的一些重要問題要跟蹤督查，限期整改到位。
村防汛抗旱工作應急預案范文第4篇
1、編制目的
黃河流經(jīng)我市境內(nèi)62.5公里，其中攔河大壩以上河長24公里，攔河大壩以下河長38.5公里。為全面做好防凌搶險工作，有效防御冰凌災害，最大限度地減少冰凌帶來的危害和損失，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，現(xiàn)制定《市防凌搶險工作預案》。
2、編制依據(jù)
2.1《中華人民共和國防洪法》。
2.2自治區(qū)有關河道災害防御規(guī)劃報告。
2.3有關規(guī)程、規(guī)范和技術標準。
3、編制原則
3.1堅持科學發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本理念，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首要位置。
3.2貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，切實做好防凌各項準備工作，做到“領導、隊伍、方案、技術、物料”五到位。
3.3嚴格按照限時制、責任制要求，全面落實行政首長負責制等工作制度，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
3.4結合實際，因地制宜，具有較強的實用性和可操作性。
4、適用范圍
本預案適用于市范圍內(nèi)突發(fā)性黃河凌汛災害的預防和應急處置。
二、工作職責及責任區(qū)域劃分
1、工作職責
1.1市防汛抗旱指揮部：全面負責全市防凌搶險工作，堅決貫徹執(zhí)行自治區(qū)防汛抗旱指揮部和吳忠市防汛抗旱指揮部的各項決定和調(diào)度命令，檢查、指導、監(jiān)督各成員單位扎實做好防凌搶險工作。
1.2市防汛指揮部成員單位職責：
1.2.1市政府辦公室：負責執(zhí)行市防汛指揮部重大防凌救災等決策文件的、指令，責成并監(jiān)督相關成員單位認真履行工作職責，并協(xié)調(diào)解決決策執(zhí)行過程中發(fā)生的各類問題。
1.2.2市財政局：負責對防凌搶險、災后水毀工程的修復及災區(qū)群眾恢復生產(chǎn)和疫情防治經(jīng)費的籌集、管理和監(jiān)督使用。
1.2.3市發(fā)展改革局：負責協(xié)調(diào)安排防凌工程建設和水毀工程修復等防凌基礎設施建設發(fā)展規(guī)劃的編報，組織督查在建的跨河重點工程建設單位做好防凌工作。
1.2.4市公安局：負責防凌搶險秩序的維護和災區(qū)治安保衛(wèi)工作，根據(jù)凌情變化，及時封閉相關路段，嚴格實行交通管制；依法嚴厲打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防凌物資以及破壞防凌設施設備的違法犯罪活動；防凌緊急期間，協(xié)助有關部門組織災區(qū)受災群眾及時安全撤離或轉移。
1.2.5市工業(yè)商務局：負責防凌搶險救災物資的儲備和供應，并定期向市防汛抗旱指揮部報送物資儲備情況。
1.2.6市國土資源局：負責防凌搶險及災區(qū)重建時占用土地的審批辦理工作。
1.2.7市住房城鄉(xiāng)建設局：參與并組織防凌搶險救災工作，做好防凌搶險地段和受災移民臨時安置區(qū)的臨時供水保障工作。
1.2.8市交通運輸局：做好公路交通設施的防凌安全保障工作，扎實做好公路（橋梁）等在建工程安全度汛工作，積極配合水務部門做好河道水運交通設施的防凌安全工作；負責搶險救災車輛的調(diào)度與管理，全面做好防凌、防疫、救災人員和物資設備的運輸工作。
1.2.9市民政局：負責調(diào)查、核實和評估災情，保障凌汛災區(qū)受災群眾的基本生活，及時籌集、管理并發(fā)放各類救災款物，積極組織開展救災捐贈等工作。
1.2.10市文化旅游廣電局：負責防凌搶險宣傳報道工作，及時準確報道經(jīng)市防汛抗旱指揮部審定的汛情、災情和防凌動態(tài)。
1.2.11市衛(wèi)生局：負責災區(qū)疾病防控和醫(yī)療救護工作。災情發(fā)生后，及時向防汛抗旱指揮部上報災區(qū)疫情，及時組織衛(wèi)生防疫單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員進駐災區(qū)，積極開展疾病救治和預防控制工作，有效控制災區(qū)疫情的發(fā)生和蔓延。
1.2.12市水務局：負責組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督指導防凌汛日常工作；組織和實施城區(qū)防洪排澇工程的建設與管理級水毀工程的修復完善；負責河道凌汛的監(jiān)測和預報；負責轄區(qū)水利工程的安全監(jiān)督管理。
1.2.13市氣象局：負責氣象監(jiān)測和預報工作。及時向市防汛抗旱指揮部辦公室提供長期、中期、短期天氣預報、降水情況等氣象信息。
1.2.14市郵政通信部門：及時做好凌汛期通信線路的維護搶修，保證凌汛期通訊的安全暢通。并根據(jù)汛情發(fā)展需要，積極協(xié)助調(diào)度應急通訊設施設備。
1.2.15市人武部：負責組織駐青部隊和預備役部隊參加防凌搶險救災工作，協(xié)助完成搶險救災、營救群眾、轉移物資等重大搶險任務。
1.2.16市供電局：負責做好凌汛期電力設施的防洪安全工作，切實保障防汛搶險、排澇期間電力的正常供應。
1.2.17鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、陳袁灘鎮(zhèn)、葉升鎮(zhèn)全面負責本轄區(qū)的防凌搶險救災工作。
1.2.18市防汛抗旱指揮部辦公室：具體負責防汛抗旱指揮部的日常工作。傳達執(zhí)行市防汛抗旱指揮部的決定和調(diào)度命令；指導各鎮(zhèn)（農(nóng)林場）切實制定防凌工作預案，督促各鎮(zhèn)（農(nóng)林場）及成員單位扎實做好防凌工作；協(xié)調(diào)民政部門核查統(tǒng)計災情；指導全市防凌搶險救災工作；及時向上級防汛抗旱指揮部報告凌情及災情。
1.2.19市成立由85人組成的民兵防汛防凌搶險分隊，由人武部統(tǒng)一訓練和管理，凡遇緊急凌情，嚴格按照市防汛抗旱指揮部的命令開展防凌搶險工作。
2、責任區(qū)域劃分
2.1鎮(zhèn)：黃河右岸0+000至5+400段和左岸2+800至4+400段。如遇冰凌險情，及時組織500人（搶險分隊50人）搶險隊伍破冰搶險，并對穿堤建筑設施盡快封堵。
2.2峽口鎮(zhèn)：黃河右岸5+400至7+400段，黃河庫區(qū)新田、躍進段。如遇冰凌險情，組織500人（搶險分隊50人）的搶險隊伍破冰搶險，并對穿堤建筑設施盡快封堵。
2.3大壩鎮(zhèn)：黃河左岸4+000至14+800段。如遇冰凌險情，組織500人（搶險分隊50人）的搶險隊伍破冰搶險，并對穿堤建筑設施盡快封堵。
2.4陳袁灘鎮(zhèn)：黃河左岸14+800至36+030段。如遇冰陵險情，組織500人（搶險分隊50人）的搶險隊伍破冰搶險，并對穿堤建筑設施盡快封堵。
2.5葉升鎮(zhèn)：黃河左岸36+030至37+130段。如遇冰凌險情，組織200人（搶險分隊50人）的搶險隊伍破冰搶險，并對穿堤建筑設施盡快封堵。
2.6庫區(qū)濕地保護建設管理局：庫區(qū)上游24公里段。如遇冰凌險情，組織100人（搶險分隊50人）破冰搶險，并對穿堤建筑設施盡快封堵。
三、監(jiān)測與預警
1、流凌監(jiān)測
市黃河管理所全面負責境內(nèi)黃河冰凌的監(jiān)測工作，各有關鎮(zhèn)負責責任區(qū)內(nèi)黃河冰凌的監(jiān)測工作，庫區(qū)濕地保護建設管理局負責庫區(qū)段黃河冰凌的監(jiān)測工作。
2、監(jiān)測內(nèi)容及要求
2.1監(jiān)測內(nèi)容：黃河流凌時間、密度，冰凌情況，封、開河時間及河水水位變化情況等。
2.2監(jiān)測要求：自黃河流凌開始，每天進行監(jiān)測。出現(xiàn)封河和凌汛時，每4小時監(jiān)測一次，必要時隨時監(jiān)測。
2.3監(jiān)測站點的設立：各責任單位根據(jù)凌情、汛情、災情需要，設立監(jiān)測站點，重點在庫區(qū)和葉升黃河大橋以下區(qū)域設立監(jiān)測點。
3、通訊通信
3.1充分利用現(xiàn)代通訊通信手段，選取固定電話、手機、電子郵件等通信方式，及時上報流凌汛情。
3.2凌汛期，各責任單位值班電話、責任人手機要保持24小時暢通。
4、預報預警
4.1預報內(nèi)容：氣象預報由氣象部門，凌汛預報由市防汛抗旱指揮部辦公室。
4.2預警內(nèi)容：凌汛預報信息，黃河水位監(jiān)測信息，可能發(fā)生黃河凌汛災情的監(jiān)測信息等。
4.3預警啟用時機：（1）當接到嚴重降溫天氣預報，相關行政責任人要高度重視，當預報或發(fā)生的最低氣溫在零下20度以下或連續(xù)5天以上最低氣溫在零下15度以下時，應及時凌汛預警信息；（2）當黃河出現(xiàn)封河、上游下泄流量明顯增大、水位迅速上漲等可能出現(xiàn)凌汛災害時，應立即凌汛預警信息；（3）當黃河河道封河并出現(xiàn)冰塞或冰壩時，要迅速冰凌災害預警信息。
4.4預警及程序：在一般情況下，凌汛災害防御預警信號由市防汛抗旱指揮部，可參照市鎮(zhèn)村組戶的次序進行預警。如遇緊急情況，行政村可直接報告市防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構，并可直接預警信號，在最短時間內(nèi)完成預警信號的工作。
4.5預警方式：根據(jù)凌汛實際，市防汛抗旱指揮部采取電話通知、文本通知等方式，及時向有關危險區(qū)域預警信息。
四、轉移安置
1.全市河道凌汛期災害危險區(qū)主要涉及5個鎮(zhèn)和15個行政村及黃河河道內(nèi)從事采砂、工程建設等生產(chǎn)活動的單位及人員，相關人員必須在凌汛期前及時撤離，轉移到安全區(qū)域。
2.轉移遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，做到聽從指揮、有序進行。
3.轉移地點、路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定轉移路線和安置地點，汛期必須經(jīng)常檢查,如有異常應及時調(diào)整。
4.各責任單位要制作記錄轉移路線、時機、安置地點、責任人等有關信息的明白卡，并及時發(fā)放到凌汛危險區(qū)住戶手中。同時要制作標識牌，標明安全區(qū)、危險區(qū)、轉移路線和安置地點等。
5.災民安置堅持因地制宜地原則，采取集中、分散等方式做好安置工作。
6.各責任單位要進一步健全完善在交通、通訊中斷時村（組）防災避災的應急救援措施。
7.轉移工作采取市、鎮(zhèn)、村、組干部層層包干負責的辦法組織實施，明確轉移安置紀律，切實做到安全第一。
五、搶險救災
1、準備工作
1.1加強防凌搶險知識宣傳。采取多種形式，普及凌汛災害防御基本知識；根據(jù)應急預案，結合實際，經(jīng)常性開展演練活動，進一步增強公眾的防災減災意識，提高防凌搶險救災能力。
1.2切實制定搶險救災方案。市防汛抗旱指揮部辦公室及各成員單位要嚴格按照預案職責分工，制定具體的應急搶險、調(diào)查監(jiān)測、醫(yī)療救助和疾病控制、治安及交通管理、基本生活保障、設施修復、生產(chǎn)自救、應急資金、應急通信保障等應急行動預案，保證搶險救災應急行動有序開展。
1.3完善救災物資儲備制度。組織有關部門、單位建立救災物資儲備庫，專項用于災民安置、醫(yī)療、衛(wèi)生、生活必需品、交通、通訊等必要的搶險救災物資儲備，保證搶險救災物資供應充足。也可采取代儲的方式，確保災后24小時內(nèi)送達災區(qū)，同時要備足一定的搶險救災資金，確保救災工作順利開展。
1.4凌汛期前，各沿河責任單位要進行認真自查，及時消除安全隱患，尤其對穿堤建筑物入河口進行封堵，防止河水上漲后倒灌，避免造成不必要的損失。
2、工作實施
2.1一旦發(fā)生險情，在及時向上一級防汛抗旱指揮部門報告的同時，災發(fā)地防汛抗旱指揮機構要立即按照應急預案要求，周密部署搶險救災工作，確保災區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。緊急情況下可以強制征用和調(diào)配車輛、設備、物資等。
2.2水務部門要迅速組織技術骨干力量查明災害類型、活動范圍、發(fā)展趨勢及圈定危險地段，指導搶險救災工作，對可能造成新的危害要安排專人24小時監(jiān)測，扎實做好防御工作。
2.3發(fā)生災情后，各級搶險救援隊伍要迅速進入現(xiàn)場，第一時間內(nèi)把被困人員轉移到安全地帶，并實施應急簡易工程防御措施。
2.4衛(wèi)生部門要迅速組織急救人員搶救受傷人員，及時清理現(xiàn)場，認真做好災區(qū)疫情的防控工作。
2.5民政部門要做好災民轉移安置撫恤工作，對緊急轉移的人員做好臨時安置工作，及時發(fā)放糧食、衣物等生活必需品，保障災民基本生活。
2.6交通運輸部門要采取有效措施，切實保證搶險救災物資及設備的正常運輸工作。
六、保障措施
1、汛前檢查
凌汛前，各責任單位要對所轄區(qū)域進行細致全面的隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊、切實整改；同時對穿堤建筑物入河口采取封堵措施，防止河水倒灌，對可能發(fā)生凌汛災害的工程、區(qū)域等須安排專人負責防守。
2、宣傳教育及演練
2.1對本預案內(nèi)的主要內(nèi)容，要通過電視廣播、專題會議、墻報標語等多種形式，向轄區(qū)內(nèi)群眾進行廣泛宣傳，讓轄區(qū)群眾熟悉轉移路線及安置方案，做到家喻戶曉、眾人皆知。必要時組織開展應急演練。
3、工作紀律
為有效實施工作預案，需制定相應的工作紀律，以確保各項工作落到實處，主要包括各責任人執(zhí)行職責紀律、緊急轉移紀律、災民安置紀律等。
4、預案解釋
本預案由市防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。
村防汛抗旱工作應急預案范文第5篇
為切實做好近期防汛抗災準備工作，根據(jù)省市縣相關文件要求以及我鎮(zhèn)防汛工作實際，鎮(zhèn)黨委政府按照“早安排，早落實”要求，扎實做好當前防汛工作。現(xiàn)將具體準備工作情況匯報如下：
一、認真?zhèn)鬟_貫徹省市縣防汛抗旱會議精神。
進入汛期以來，堅持把防汛工作當成一項重點工作來抓，多次召開了黨委會議及各類專項會議，安排部署防汛工作。8月8日上午召開全鎮(zhèn)干部大會專題進行省市縣相關會議精神的傳達和工作的安排，再次強調(diào)要層層抓好落實，增強憂患意識、責任意識和使命意識。要求各村包村領導、包村干部及村干部對“一江五河”沿岸、太吉湖及景區(qū)周邊隱患點再排查再整改，確保應急值班值守、人員在崗在位。
二、積極開展當前防汛抗旱工作情況。
1、加強組織領導，落實防汛責任。嚴格落實防汛責任制，成立了以書記為總指揮，鎮(zhèn)長為副總指揮，各相關職能部門負責人為成員的防汛抗旱領導小組，具體負責防汛工作的一切事宜，做到工作有安排有部署，戰(zhàn)時有指揮。嚴格落實防汛帶值班制度，5月1號入汛以來，及時修訂了防汛值班表，實行防汛24小時帶班、值班制，每周由1名主要領導帶班，1名科級領導4名干部值班，嚴格履職，密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展，及時掌握并向上級部門反映重要情況，并做好汛情記錄。
三、積極開展當前防汛抗旱工作情況。
1、加強組織領導，落實防汛責任。嚴格落實防汛責任制，成立了以書記為總指揮，鎮(zhèn)長為副總指揮，各相關職能部門負責人為成員的防汛抗旱領導小組，具體負責防汛工作的一切事宜，做到工作有安排有部署，戰(zhàn)時有指揮。嚴格落實防汛帶值班制度，5月1號入汛以來，及時修訂了防汛值班表，實行防汛24小時帶班、值班制，每周由1名主要領導帶班，1名科級領導4名干部值班，嚴格履職，密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展，及時掌握并向上級部門反映重要情況，并做好汛情記錄。
2、加大應急宣傳，完善各項預案。充分利用會議、標語、橫幅、村部廣播等形式，加強防災減災宣傳，及時組織干部群眾學習防汛預案，使群眾了解預警信號、轉移路線、安置地點，做到家喻戶曉，人人皆知，切實提高群眾防災避災的能力。同時結合本轄區(qū)實際情況，進一步強化靠前指揮、預案到村、責任到人機制，制定和完善《金絲峽鎮(zhèn)防汛山洪災害應急預案》，明確全鎮(zhèn)地質(zhì)災害隱患點、受災轉移片區(qū)和鎮(zhèn)村組三級搶險救災小組組成人員，督促指導各村因災施策，針對各類災情單獨制定搶險預案和明確救災人員，使防汛調(diào)度和應急搶險工作更加清晰合理有章可循。
3、開展汛前檢查，確保安全度汛。7月以來，鎮(zhèn)防汛辦專門組織人員對轄區(qū)內(nèi)的“一江五河”及重點險工險段進行汛前安全檢查，全面排查存在的安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題，逐處進行登記，提出整改意見，限定整改時間。安排專人巡山查哨，對易滑坡、泥石流、塌陷等險工險段認真組織排查，時刻關注、及時上報各雨情監(jiān)測點雨量，確保河流水位在警戒水位以內(nèi)安全運行。組織施工隊在汛前對災情險段開展施工，各類隱患早干預早排除。嚴格落實河長制，組織水務部門對河道開展疏通清淤，要求各村認真做好巡河記錄，加強汛期行洪能力，確保安全度汛。
