健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制

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健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制范文第1篇

一、各地證管辦（證監(jiān)會）應認真貫徹落實本通知精神，在接到本通知后，應立即轉發(fā)給轄區(qū)內各證券經(jīng)營機構，督促轄區(qū)內證券經(jīng)營機構做好基金發(fā)行的有關工作。

二、各證券經(jīng)營機構及其證券營業(yè)部應嚴格按照中國證監(jiān)會有關通知要求，在基金發(fā)行前加強宣傳并采取措施，防止法人申購基金；在基金發(fā)行當日（T＋0），證券營業(yè)部如發(fā)現(xiàn)法人以任何方式申購基金、個人以違規(guī)方式申購基金，應予制止；在基金申購結束后，證券營業(yè)部須對申購情況進行自查，并將自查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)申購情況（包括申購者名稱全稱、地址及聯(lián)系方式、申購使用的證券或股票帳戶、基金帳戶、資金帳戶、申購基金名稱及數(shù)量、申購資金等）于T＋1日中午12：00前報告所在地證管辦（證監(jiān)會），隱瞞違規(guī)申購情況的要承擔相應責任。

三、各地證管辦（證監(jiān)會）要對當?shù)鼗鹕曩徢闆r進行巡查，并將本轄區(qū)內查明的違規(guī)申購情況（包括申購者名稱全稱、地址及聯(lián)系方式、申購使用的證券或股票帳戶、基金帳戶、資金帳戶、申購基金名稱及數(shù)量、申購資金等）匯總后于T＋2日上午9：00前報中國證監(jiān)會和證券交易所。

健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制范文第2篇

一、進一步強化法制觀念，牢固樹立依法行政意識

全局行政執(zhí)法活動必須遵照有關法律法規(guī)規(guī)定，全體行政執(zhí)法人員要統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立依法行政是廣播電視工作生命線的意識，進一步強化職權法定、程序合法、權責統(tǒng)一觀念，不斷提高依法行政的自覺性，提高依法行政的能力和水平，以與進俱進的精神，認真采取切實有力的措施，使我局依法行政工作提高到新水平。

二、加強法制建設，確立依法行政的行為規(guī)范

要全面貫徹“兩抓兩提高”，嚴格按照“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”原則，轉變工作職能，扎實有效地作好廣播電視監(jiān)督工作；進一步加強規(guī)范行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)

法監(jiān)督及過錯責任追究等法制監(jiān)督的規(guī)章制度建設。要堅決執(zhí)行行政執(zhí)法工作的有關規(guī)定，嚴格程序，嚴明紀律。配套相應措施，以保證執(zhí)法的效能。堅持科學、民主和透明的原則，全面履行法定職責，保證綜合管理、行政執(zhí)法職能到位，進一步提高工作有效性。建立健全內部工作制度和監(jiān)督制約機制，促進各項行政工作規(guī)范化、制度化。建立一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的廣播電視執(zhí)法隊伍。

三、嚴格依法行政，認真履行廣播電視行政執(zhí)法職責

1、加大行政執(zhí)法力度。執(zhí)法人員要加強合作，相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同維護法律法規(guī)的嚴肅性，維護廣播電視秩序，構筑和諧市。

2、依照法定程序和規(guī)定，在法律規(guī)定的范圍內嚴格履行法定職責。要全面推行政務公開制度，切實作到行政執(zhí)法依據(jù)公開、權限公開、程序公開以及行政管理相對人依法應享有的權利和應履行的義務公開。執(zhí)法工作要有令必行，有禁必止，既要勇于執(zhí)法，又要依法辦事，不違法，不越權，克服和糾正執(zhí)法中的隨意性。

3、要加強執(zhí)法協(xié)調。要有規(guī)范的內部協(xié)調機制，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，完成好行政執(zhí)法任務。同時要加強與工商、公安等部門的配合和協(xié)作，增強執(zhí)法的有效性。

四、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平

1、完善內部監(jiān)督制約機制，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。要通過巡查、抽查、定期檢查等方式，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當?shù)膱?zhí)法行為。

2、嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法事項請示報告制度。對轄區(qū)內發(fā)生的數(shù)額較大的行政處罰、行政訴訟案件，應及時向上級局報告。對隱瞞不報、虛報或者不請示越權處理的，要追究責任。對行政執(zhí)法依據(jù)、范圍、程序等不明確或執(zhí)法上有爭議的，應及時向上級局請示。

3、建立健全行政執(zhí)法責任制。通過責任崗位、明確責任目標和具體責任人，明確執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法行為、健全執(zhí)法程序、落實執(zhí)法責任。

4、堅決執(zhí)行執(zhí)法過錯責任追究制度。按照《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，對行政執(zhí)法過錯責任人進行追究，依據(jù)有關法律和規(guī)定進行嚴肅處理。

5、建立行政執(zhí)法情況通報制度和考評制度。要堅持實施執(zhí)法檢查制度，推行行政執(zhí)法情況通報制度和考評制度，進一步提高行政管理和行政執(zhí)法質量。定期對執(zhí)法檢查結果進行評議，并將評議考核結果作為行政執(zhí)法人員年終考核和獎懲的重要依據(jù)。凡行政執(zhí)法出現(xiàn)嚴重問題的，一律取消評先評優(yōu)資格。

6、引入和健全外部監(jiān)督機制，把外部監(jiān)督與內部監(jiān)督有機地結合起來，建立健全監(jiān)督機制。要自覺接受人大、政協(xié)、司法以及企業(yè)、社會團體、群眾等有關方面地監(jiān)督，重視人民群眾來信來訪，采取多種方式主動聽取社會各界對廣電工作的意見和建議，加大行政執(zhí)法監(jiān)督的力度。

五、加強行政執(zhí)法人員管理和培訓，提高執(zhí)法隊伍整體素質

要以一手抓業(yè)務工作，一手抓隊伍建設的思路，把加強自身建設，提高隊伍素質列入重要議事日程。建立和完善領導干部學法制度，重點抓好各股室領導干部的學法工作。把干部年度法律教育培訓計劃列入工作目標中，并落到實處，對全局工作人員進行全面系統(tǒng)的法律培訓，尤其是要認真學習依法行政方面法律知識，進一步提高廣大干部職工依法行政的能力和水平。

建立嚴格的行政執(zhí)法人員管理和培訓制度，優(yōu)化隊伍結構，提高人員素質，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、恪盡職守的行政執(zhí)法隊伍。要加強對行政執(zhí)法人員的管理和約束，完善行政執(zhí)法人員行為準則，對違法違紀人員依法嚴肅查處。對不適合從事行政執(zhí)法工作的人員要堅決調離。

健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制范文第3篇

日前，四川省遂寧市安居區(qū)檢察院堅持執(zhí)法與服務并舉，監(jiān)督與配合并重，全面推進“兩法銜接”工作的規(guī)范化建設，有效促進了行政執(zhí)法機關規(guī)范執(zhí)法，開啟了全區(qū)黨委政府統(tǒng)一領導、牽頭單位合力推進、各職能部門相互配合、齊抓共管的“兩法銜接”工作新格局。

一是建立制度保障機制。與區(qū)法制辦共同牽頭制定，區(qū)委區(qū)府辦聯(lián)合出臺《遂寧市安居區(qū)關于加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作的實施意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府、區(qū)委各部委、區(qū)級各部門嚴格履行法定職責，完善銜接工作機制、切實加強組織領導，加強行政執(zhí)法法律監(jiān)督，促進依法行政和公正司法。

二是健全組織保障機制。積極協(xié)調，組織成立由政府辦、政法委、檢察、公安、紀檢、交運、城管、國土、住建、教育、衛(wèi)生等18個部門為成員單位的區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作領導小組，明確“兩法銜接”工作成員單位責任部門及工作聯(lián)絡員，共同推動“兩法銜接”工作順利開展。

三是完善銜接工作機制。探索建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會制度，定期或不定期與主要行政執(zhí)法機關召開聯(lián)席會議，研究銜接機制，建立工作協(xié)作制度；通報重要工作信息、重大情況；協(xié)調成員單位之間的工作關系，協(xié)調、溝通執(zhí)法行為；聯(lián)合組織工作調研和聯(lián)合執(zhí)法活動，研究成員單位認為需要協(xié)調的其他工作。建立與行政執(zhí)法機關的雙向咨詢機制，加強業(yè)務交流，接受行政執(zhí)法機關就刑事案件罪名、立案標準等問題的咨詢，就案件辦理中的專業(yè)性問題向行政執(zhí)法機關進行咨詢，促進“兩法”有效銜接。

四是探索法律監(jiān)督機制。協(xié)調區(qū)府法制辦，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督管理體制，對行政執(zhí)法機關查辦案件情況實行跟蹤監(jiān)督制度，從中篩選犯罪線索，督促移交公安機關；實行提前介入偵查制度，對行政執(zhí)法機關移送的涉嫌犯罪的案件，適時派員介入調查，引導偵查取證；完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作舉報制度，對應當移送而不移送的涉嫌犯罪案件或者應當受理而不受理、應當立案而不立案的舉報，認真調查處理，及時查詢案件情況，并將調查處理結果告知實名舉報人。（文/尤春紅）

健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制范文第4篇

實施綱要落實情況的報告

市司法局：

為深入貫徹《法治政府建設實施綱要（2015-2018）》精神，按照《**自治區(qū)司法廳關于開展法治政府建設盟市自檢自查工作的實施方案的通知》的要求，我局認真開展法治政府建設的各項工作，不斷提高了依法決策、依法行政的水平。結合我局實際情況將自查自檢情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）

進一步深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項，編制并公布了城管執(zhí)法權責清單。

（二）進一步夯實行政執(zhí)法職能。一是切實加強執(zhí)法隊伍建設。從執(zhí)法隊伍、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督等方面不斷規(guī)范，積極探索行政執(zhí)法標準化建設長效機制。二是“三項制度”全面落實。建立了執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核和執(zhí)法公示制度。嚴格實施執(zhí)法公示制度方面，執(zhí)法人員在開展執(zhí)法活動時要按照國家規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一標識，并且主動出示證件表明身份。推進執(zhí)法全過程記錄制度方面，在行政執(zhí)法過程中充分利用音像記錄設備，對現(xiàn)場執(zhí)法活動和辦案場所全程記錄，實現(xiàn)了行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯

管理。開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度方面已健全公職律師制度，聘請法律顧問并有專人負責，擬對重大復雜法律事務在公職律師協(xié)助下進行研究。

（三）健全行政執(zhí)法人員管理制度。一是加強執(zhí)法主體管理。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。二是建立學法制度。不僅堅持每年開展警示教育大會，通過違法違紀案例剖析，要求全體干部職工以案明紀、以案明鑒、以案促改；而且通過不定期邀請專職律師開展法律知識培訓，進一步提高了執(zhí)法人員法律知識水平。

（四）加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。根據(jù)《**自治區(qū)人民政府辦公廳關于實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》，進一步完善了規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，我局文件的印發(fā)、管理、登記、等統(tǒng)一由辦公室負責，實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。二是加強備案審查制度和能力建設，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度，加大備案審查力度，做到有件必備、有錯必糾。

二、存在的主要問題

在法治政府建設方面方面我局雖然取得了一些成績，但

仍存在薄弱環(huán)節(jié)，主要為：

一是部分執(zhí)法人員理論水平和執(zhí)法能力有待加強。二是是執(zhí)法程序及文書規(guī)范有待進一步完善。三是體制機制方面還不夠全面，具體。

一、下一步工作計劃

（一）

推動嚴格規(guī)范公正、文明執(zhí)法。進一步推動行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核和執(zhí)法公示制度，重點做好行政權力制約和監(jiān)督，建立責任追究制度，完善內部監(jiān)督和外部監(jiān)督及問責糾錯機制。

（二）強化執(zhí)法人員培訓。加大普法力度，設立專人定期對法律知識進行學習、提升，強化依法應對和處置群體性事件機制的能力，把執(zhí)法人員的學習培訓工作放到重要位置，不走過場，不搞形式，切實開展法律、法規(guī)的培訓活動。通過請進來、走出去、實踐中學，促進執(zhí)法隊伍建設健康有序正規(guī)化發(fā)展。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督機制。加強部門內部紀檢監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不良傾向。加大執(zhí)法信息公開力度，全方位接受公眾、媒體等社會監(jiān)督。

健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制范文第5篇

關鍵詞：法治進程；立法局限；執(zhí)法滯后

中圖分類號：D648 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

黨的十提出“全面推進依法治國”，并提出了108項重大舉措，涵蓋了依法治國的各個方面。依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，這既是依法治國的性質和方向，也是全面推進依法治國的重點和抓手。過去的普法活動，我們也取得了很大成績，但也應該看到，城市的普法形式重于內容，農(nóng)村的普法落實尚未到位，行政機關干部的法律學習也都是應付性的，為完成任務而學習，法治的意識還很難深入人心。

一、我國法治實踐進程緩慢的原因

1.法律至上地位并未真正確立

過去的歷史中，人治占有絕對地位，權力占有絕對地位，法是掌權人維護統(tǒng)治的意志的體現(xiàn)，并被任意塑造和踐踏，法的唯一的作用就是強化權力的權威。①凡是不利于穩(wěn)固政權，不利于維護統(tǒng)治階級的利益，這樣的法律注定要被廢除。處在這樣的社會，法律自身根本不存在至上的地位，人們不可能依賴法律解決存在的問題，依賴權力的效果遠遠好于依賴法律的效果，官本位的價值取向和崇尚權利的觀念的出現(xiàn)也就顯得不足為怪了。

2.立法范圍的局限性

推進依法治國的工作布局，涵蓋的范圍涉及方方面面，現(xiàn)行的法律體系和法律規(guī)則，尚有很多空白和漏洞，人們的行為目前還不能完全依靠法律去進行規(guī)范。盡管我國現(xiàn)有的立法數(shù)量上已經(jīng)很多，但還有一部分急需的法律規(guī)范沒有制定和出臺。同時也不能否認的是，已經(jīng)出臺頒布的法律相當一部分具有原則性和指導性，缺乏操作性和實用性，在具體的運用方面遠遠無法滿足。尤為嚴重的是現(xiàn)在法律往往由行政、司法部門起草，涉及這些部門利益時極力擴充自己的職權。

3.執(zhí)法滯后，使得大量判決得不到執(zhí)行

大量的判決得不到執(zhí)行是我國執(zhí)法不嚴的表現(xiàn)之一。當事人即使勝訴，也僅僅是得到一張判決書。執(zhí)行判決的目的之一就在于，通過強制義務人履行法定義務，來保障權利人權利的實現(xiàn)，從而維護人與人之間正常的社會關系保障正常的社會秩序。僅僅證明勝訴，但當事人合法權益無法保障，訴諸法律意義何在？執(zhí)行不力的根源在于有法不依，現(xiàn)有的執(zhí)行包括強制執(zhí)行措施由于種種原因被空置起來了。考核機關業(yè)績時，往往只看調解率，結案率，而不看執(zhí)行率。透過社會上大量的三角債，債務鏈，可以看到執(zhí)行不力的直接后果。

4.守法意識

守法意識差體現(xiàn)在包括執(zhí)法者在內的每一個公民身上，權力與法律發(fā)生沖突往往權力勝出，有些時候甚至風俗習慣也替代了法律。對法律的這種弱化現(xiàn)象和不認同，一方面由于長期以來的人治文化，另一方面由于執(zhí)法不公或者手法成本低導致的負面影響，加深了對法律的否定評價。

二、推動法治實踐進程的方式

1.建設法治型政府

建設法治型政府，是建設法治社會的重要內容。推進政府管理體制、行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革，特別注意加強應對各種突發(fā)事件、保障困難群體權益、完善社會保障等方面的立法，努力為人民掌好權、用好權。深化完善行政執(zhí)法體制改革，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法。健全完善監(jiān)督機制，把外部監(jiān)督和行政內部監(jiān)督有效結合，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監(jiān)督機制。

2.完善立法，夯實法制建設基礎

緊緊圍繞“兩個率先”和建設法治社會的奮斗目標，堅持與國家法律法規(guī)相配套，堅持科學立法、民主立法，體現(xiàn)自主性、創(chuàng)新性、特色性，注重促進人與自然和諧相處，經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展；探索完善立法機制，提高立法質量，大力推行開放立法，多渠道聽取社會各界意見，集中民意與民智。特別是那些涉及面廣、關系到人民群眾切身利益或涉及到貧困人口、殘障人口、城市低保等弱勢群體權益保護的立法事項，應多方征求意見，條件成熟也可以向全社會公開征求，提高立法決策的民主程度，最大程度體現(xiàn)公平正義。

3.重點提高執(zhí)法水平，促進立法，執(zhí)法和守法之間的協(xié)調發(fā)展

執(zhí)法水平的高低能夠體現(xiàn)法治水平的高低。加強執(zhí)法的核心就是保證行政執(zhí)法機關及時準確的運用法律。首先要加強對執(zhí)法規(guī)律的理論研究，為執(zhí)法提供科學指導，以能夠將抽象的，普遍的行為規(guī)范運用到特定的人和具體事中為目的。其次要加強對執(zhí)法監(jiān)督的實例研究，提高公正執(zhí)法水平，完善制度監(jiān)督機制。因為執(zhí)法者在面對一個特定的人和特定的事時，有權決定批準或不批準，處罰或不處罰，選擇處罰的種類和幅度，這些對具體當事人來說都是關系到切身利益的大事，因此執(zhí)法監(jiān)督機制是執(zhí)法的制度保證。

4.強化法制宣傳教育，培育良好的法治文化

公民法律素質的高低、法治文化程度如何，直接決定著全民法制宣傳教育的手段和途徑。要進一步健全和完善“黨委領導、政府實施、人大監(jiān)督、社會參與”的法制宣傳教育工作機制，將法制教育、道德教育、社會主義榮辱觀教育與課堂教育相結合，在青少年中開展各類法治實踐，不斷增強年青一代法治意識。要在普法宣傳活動中努力向農(nóng)村人口灌輸法治觀念，促進養(yǎng)成守法習慣。要在行政機關、事業(yè)單位開展各類學法用法活動，努力培養(yǎng)既具有較高的政治素質、法律素養(yǎng)，又具有高尚思想道德情操的公仆和執(zhí)法人員，推進法治文化在新一代中國人中落地生根。

注釋：