鄉村普法方案

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鄉村普法方案范文第1篇

一、鄉村近況

1、人口構造大齡化、文明水平偏低

被查詢人員中60%為男性，40%為女人，計算標明：被查詢者中56歲以上的有31人，而41歲以上的共有57人；還初中以下學歷的有77人，首要集中在41歲以上階段。走訪中調查到，因為良多司法宣傳過于深邃和單調，群眾了解比擬堅苦，固然有不少從普法活動中拿的材料，但很少細讀。

2、司法需求大

71%的查詢查詢人員努力測驗運用所調查的司法維護本身權益，雖結果懸殊，但均透露表現把握司法是有效處的。假如有司法培訓的話，98%的男性表達出本人想參與的愿望。

二、鄉村司法存在的窘境

1、普法宣傳與群眾需求脫節

查詢標明：男性最想調查的司法律例前三位為：促農富農（37人，占男性61.7%）；人身損傷（20人，占男性33.3%）；農民工根本權益（20人，占男性33.3%）。

女人最想調查的司法律例前三位：新型鄉村協作醫療（14人，占女人23.3%）；促農富農（14人，占女人23.3%）；婚姻家庭（12人，占女人20%）。

還不難看出，經濟的欠興旺并沒有障礙，鄉村中男女對司法的需求的差別性，男性更多的是基于事業發展而去調查司法，更多的是關注對財產發展政策，以及工作平安保證類。女人更多的是關懷家庭不變敦睦，然后關注家庭健康保證，經濟收入，以及家庭不變類的司法。

但不無遺憾的說，過去我們普法因為經費、人員等緣由，往往疏忽了這一差別，大而統的宣傳形式曾經不克不及知足農民對司法盼望多樣化的需求。但愿今后我們執行的時分應盡量增強針對性，保證我們的普法活動能為民所用，保證我們的辛勞并不是群眾眼中的流于方式。

2、媒體宣傳與群眾實踐有很大收支

查詢顯示：93%的被查詢群眾（男55人、女38人）調查司法的首要路子是經過電視、播送或收集。可見媒體對法制普及的宏大效果。

在與他們交流中，我們發現，不少群眾對刑法尤其是對擄掠、殺人等惡性犯罪的懲戒有深入看法，并能精確說出不少相關法條。這首要歸功于《拍案說法》之類的法制節目。但讓我們為難的是：當問及民事糾紛相關問題時，絕大局部群眾并不克不及答上幾句。只能讓我們感慨:司法離鄉村很近，但離生活很遠。

3、處理路子存在隱患

當正當權益遭到損害的時分，30%的男性和25%的女人選擇私了。而男性有40人、女人有28人選擇向村干部或縣政府乞助，以期糾紛獲得處理，占到查詢人數的68%。

但是這兩種群眾常選擇的處理辦法都存在不小的隱患：

（1）私了因為其往往是變亂兩邊在變亂發作后自行磋商處理，而大大都人對變亂自身沒有明確的看法，致使私了卻果具有不確定性、隨意性，還其不具有司法約束性，不少事主在私了之后，又持續糾纏，甚至發作暴力事情。例如，走訪中調查到：我鎮大塘村有一人被狗咬傷，私了決定600元包干，但醫治中傷者因病毒傳染致使發生數千元醫療費，再次協商時，犬主堅持以最初談妥600元包干為由，回絕村鎮兩級調停，然后讓處置人員非常扎手。

（2）村鎮兩級調停本是一種有用處理民事糾紛的選擇，且具有必然的司法約束性。但實踐中，固然村鎮兩級都堅持了糾紛調停室，但村鎮干部大局部未學習過相關司法，還也沒有經由專門的營業培訓，如雙桂鎮，共建村級糾紛調停室12個，鎮級糾紛調停室1個，在村鎮兩級調停干部中僅有鎮調停室2名工作人員承受過司法培訓并專職調停，村級調停室多為村支兩委干部兼任并且僅村支書承受過幾天相關調停培訓，他們在調停中往往憑仗的是幾十年的工作經歷。固然，不少同志的工作經歷在不少調停中起到了關鍵效果，但還良多經歷跟司法、律例有收支，甚至相悖。

4、對司法順序不清晰

在針對女人的查詢標明：在40名女人中，大都不走司法順序的首要緣由是不曉得詳細該找那些部分，走過不少彎路（19人，占女人47.5%）；感覺訴訟工夫過長，費用太高，因小失大的人數亦不少（18人，占女人45%）。

走訪中亦調查到群眾對司法的訴求首要集中在一些民事糾紛，但苦于找不到偏向或感覺訴訟工夫太長，而拋棄對本身權益的追求。

三、處理方案

1、圖文并茂，將司法材料淺顯化。

走訪中我們發現，群眾對平安防火常識把握比擬足夠，訊問中得知，本來他們手頭的平安防火材料是用漫畫和粗淺的言語展示出來的。這有用的處理了局部群眾因為文明和了解力等緣由而使宣傳乏力的疑心，值得在鄉村普法宣傳中廣為采用。

2、多種方法相結合，向民事等方面傾斜

（1）電視傳媒對目前生活的印象是無須置疑的，因為其法制節目為了收視率等多關注嚴重的、驚動的案件，而這種案件多為惡性刑事，固然教育了群眾，但卻并不具有太大的教育意義。因而，恰當的向民事、勞資、致富等司法律例傾斜，讓廣闊群眾取得真正有操作性的司法。

（2）查詢中，有30%的群眾也經過報刊、雜志學習司法常識。走訪中調查，這些喜好念書看報的人多為鄰近村民的主心骨，不少群眾經常向他們調查一些司法律例。只需我們在平面媒體上運用案例和法條相結合的方法，詮釋司法，就能經過他們收到意想不到的結果。

（3）充分運用長途教育平臺資本，開展教育學習。長途教育系統內的資本涵蓋了鄉村生活的多方面，個中也有很多貼合鄉村實踐的司法律例，其采用專家解說的方法，直觀的將司法律例展現出來。目前長途教育點曾經根本掩蓋各個行政村，只需我們合理應用，也能為司法普及做出主要奉獻。

3、增強底層調停人員培訓，提拔營業程度。村鎮兩級調停能獲得68%被查詢人數的喜愛，這既是群眾對我們村鎮兩級干部的信任，也是宏大的危機。廣闊村級調停員的本質，決定了這一平臺的效果的巨細。而隨著經濟的發展，各類糾紛層出不窮，因而對鄉村調停員的培訓到了刻不容緩的境地。培訓需求常態化、生活化，將鄉村經常見案例和新興案件作為教材，讓優異調停員言傳身教，保證經歷與司法的雙重偏重。

4、結合群眾需求，制訂普法方案

（1）依據群眾需求，組織專項司法下鄉。不要貪大求全，不求一了百了，一次只針對單一群體的單一需求，開展相關活動。如針對男性對勞保方面的司法需求，舉辦勞動律例下鄉，切實知足群眾訴求。

（2）針對鄉村私了行為，制訂相關指導。私了作為群眾本人處理矛盾的方法，可以持續存在，但為了保證兩邊正當權益，防止后續糾紛，可以測驗將已有矛盾糾紛歸結出來，如損掉細微，可以明確斷定的歸入私了；不克不及確定損掉的建議遞交上級。然后進步糾紛處理效率，削減不用要的糾紛。

5、組織活動法庭，游走鄉下。群眾司法訴求多是簡略的，可執行簡略審訊的案件，因而可以測驗堅持活動法庭，巡回于鄉下，走進院壩，在群眾中審訊，既能解民之所需，又能將司法更活潑直觀的傳達到群眾中去。

四、本次查詢的反思

本次查詢，在外調人員的辛勤努力下，完成得比擬圓滿，但因為本身緣由仍存在不少問題：

1.查詢表設計仍有欠缺。固然再三對換查表進行批改，但因為團隊人員均不足足夠查詢經歷，查詢計算中發現不少設計問題,如未能設計出被查詢人的首要收入起原，使在剖析中短少了職業對司法需求的剖析、沒能為走過司法順序的人員獨自設相關問題，致使我們少了深化調查相關狀況的時機等不克不及不說是本次查詢的遺憾。

鄉村普法方案范文第2篇

一、精心組織部署，通過加強領導推進“五五”普法工作。

“五五”普法工作剛一啟動，我局領導就認真學習中央、省、市有關“五五”普法工作的文件，自覺領會文件的精神實質，五五普法工作思路，充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經常性工作來抓。

一是加強了普法組織領導。市局為加強對普法工作的組織領導，成立了由局長任組長，其他市局班子成員任副組長，局機關各科室、市直各單位主要負責人為成員，各縣市區局法制股長為聯絡員的“五五”普法領導小組，其辦事機構設在市局法規科。同時系統各縣市區局也相應的成立了普法工作機構。做到了主要領導親自過問，主管領導親自抓落實，所有班子成員參加有關活動，將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實。

二是制定了普法實施方案。我們根據國家、省、市“五五”普法的工作任務和要求，制定了《××局法制宣傳教育第五個五年規劃》，進一步明確了“五五”普法工作的指導思想、目標任務、工作措施和實施步驟和工作要求等，做到了指導思想明確、工作目標具體、工作責任明確。

三是強化了普法保障工作。為保證法律宣傳教育經常開展，我局平均每年都劃撥普法教育和法制工作專項經費10萬元以上，提供經費保障，用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設等。市局普法領導小組辦公室根據領導小組的意見和“五五”普法規劃，及時調整普法內容，特別是一些新的法律法規頒布以及重要法律修正后，能及時訂購學習材料，組織學習，使普法內容適應新的形勢。

二、采取多種方式，通過廣泛宣傳推進“五五”普法工作。

一是開展送法下鄉活動。近年來，我們在3.15期間都要組織一些普法宣傳活動。比如06年我們在市區開展了送農資和法制宣傳下鄉村活動，07年在我局新農村建設點李家坪村組織開展了大型法制宣傳進農家活動，今年“全省農村法制宣傳教育月”，市局又在××縣組織開展了農村法制宣傳教育活動。活動月期間，我們在范家村開展了農村法制宣傳現場活動，活動現場安排法制工作人員設立咨詢服務臺，發放普法宣傳資料等，受到了農民朋友的熱烈歡迎。各縣市區局也按照市局的安排，結合當地實際，在各自的辦點村組織開展了形式多樣、內容豐富普法宣傳活動。三年來，僅市局就先后到農村免費發放《建設社會主義新農村手冊》1600多冊，《××違法行為及其預防》2200多本，其它類宣傳資料16000多份。據不完全統計，全市系統2006年來先后在農村建整辦點村開展各類法制宣傳活動達65場次，設立服務咨詢點141個，現場接受群眾法制咨詢1780人次，印發各類法制宣傳資料36000多份，貼掛橫幅標語1200多條幅。

二是開展企業教育培訓活動。近年以來，我們先后組織舉辦了企業廠長經理等相關法律法規的系統培訓，先后開設培訓班97次，培訓相關人員8200人次。

三是開展法律頒布紀念日法制宣傳活動。重點是在《憲法》等法律的頒布紀念日和重大節日，我們都要開展一些普法宣傳活動。通過組織文藝匯演、表彰先進、知識問答、設立咨詢服務臺等方式開展普法宣傳教育。近三年來，全市系統共投入資金80萬元，聯合電視臺等新聞媒體集中組織大型法制宣傳活動90次，印發宣傳資料6萬份，其中宣傳掛圖2300份，接受法制宣傳面達10萬人次。

四是設立普法宣傳專欄。為加強法律法規的宣傳力度，我們在陽晚報、陽新聞網和廣播電臺制作專題節目或開設宣傳專欄加強法制宣傳。三年來，僅市局就投入資金50萬元，在市內各大新聞媒體開設專欄6個，刊發法制宣傳信息500多條篇，積極推進了“五五”普法工作。

三、夯實法制基礎，通過建章建制推進“五五”普法工作。

我們通過建章立制、加強民主制度建設、推行政務公開，不斷探索和加強依法治局工作，形成了比較完善的法制管理體系。實現了對各項工作全員、全面、全過程的有效管理。特別是在行政執法方面，摸索出了一條依靠制度建設，促進執法水平提高的新路子。一是依靠制度規范辦案程序。制訂了《立案管理制度》、《案件審批制度》、《執法監督檢查制度》等，強化了辦案的程序化。二是依靠制度形成激勵機制。近年來，我們在各執法單位推行了《行政執法人員末位誡勉淘汰制度》，在行政執法單位形成了良性的激勵競爭機制，提高了行政執法人員依法行政、文明執法的自覺性。三是依靠制度促進依法行政。重點是開展了行政執法自由裁量權的規范試點。我們對法律法規中涉及質量技術監督行政執法自由裁量權的，分類進行了一次全面梳理。在此基礎上，對行政處罰案件進行歸并和分析，確定了按照違法案件的危害程度，劃分行政執法自由裁量權的原則，合理設定減輕處罰、從輕處罰及從重處罰的自由裁量。制定了《行政執法自由裁量細化執行標準》，《細化執行標準》針對不同的違法行為、種類、幅度制定了相應的處罰標準。對行為人有輕微違法行為的可不予行政處罰。自由裁量標準的量化，為提高行政效率，規范行政行為發揮了重要作用。

在制修訂規章制度中，始終堅持了三個原則，一是必須符合法律政策的要求，二是要符合系統的實際情況，三是具有可操作性。近年來，我局始終堅持依法治局的方針，全面落實各項規章制度，如：我局在新建綜合辦公大樓過程中，我們嚴格按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和建設部門的有關規定辦事，主動接受監督。確保整個工程建設公開、公正、公平、廉潔、高效地運轉。

四、加強督促考核，通過責任追究推進“五五”普法工作。

鄉村普法方案范文第3篇

一、深入開展法制宣傳教育，確保“六五”普法任務圓滿完成

1、組織開展法治宣傳活動。大力宣傳社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神，為各項工作順利推進營造良好法治氛圍。深入學習宣傳與服務經濟社會發展、保障改善民生、促進社會和諧相關的法律法規，大力開展法律服務“五水共治”、“三改一拆”、創建無違建縣（市、區）、生態文明建設、經濟轉型升級、新型城市化等工作的相關法律法規學習宣傳，積極探索完善法制宣傳服務重點工作、重點領域、重點工程、重點項目建設的工作機制。

2、認真做好“六五”普法總結。對照“六五”普法規劃的任務要求，認真抓好重點對象法治宣傳教育，大力開展社會主義法治文化、法治質監文化建設。制定“六五”普法檢查驗收方案，認真組織實施，確保規劃全面落實。

3、大力開展憲法宣傳教育。積極組織開展“學習憲法尊法守法”主題活動，大力加強憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及，提高全體干部職工的憲法意識和法制觀念。結合重要時間節點開展集中宣傳，組織開展“3.15”、“質量月”、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。

4、組織開展“七五”普法規劃調研。緊緊圍繞法治質監的新要求，堅持問題思維和問題導向，深入開展執法調研，對執法活動中反映的共性問題、瓶頸問題進行研究探討，為制定“七五”普法規劃打好基礎。

5、深化“法律六進”主題活動。根據質監部門的工作實際，以法律進機關、進企業、進鄉村為重點，采取多種形式，抓好重點對象的法制宣傳教育工作。組織好全區質監系統法制、執法工作人員深入企業開展質監法制服務宣傳、調研、法律咨詢等活動。

6、完善普法各項工作制度。健全普法宣傳教育培訓機制，不斷改進普法方式方法，按照“誰執法、誰普法”的工作要求，探索建立普法責任制。加強干部職工的教育培訓，完善無紙化學法用法考試制度。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為提升法治能力的關鍵，促進自學，推動形成遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

二、扎實推進，全面加強法治質監建設

7、深入貫徹法治質監建設要求，建立健全法治質監制度。組織開展法制課題研究，建立健全重大決策制度體系，探索重大決策后評估機制和重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。建立健全法治教育培訓制度，建立健全質監法制監督機制。

8、深化部門行業法治創建工作。緊緊圍繞地方政府中心工作，在上級部門的統一部署下，結合質監部門工作實際，充分發揮部門工作職能，將“法治單位”創建與“法治質監”創建工作有機結合，扎實有效的開展執法打假和產品質量的專項治理工作，提高社會法治化管理水平。

9、積極推進依法行政工作。結合依法行政示范單位創建考核標準，建立科學的法治質監建設指標和考核體系，把法治質監建設考核工作作為總結經驗、整改問題的重要抓手，把考核結果作為衡量班子、內設機構和相關人員工作實績的重要內容，增強干部職工的依法行政能力。

三、加大力度，嚴格規范行政執法行為

10、建立健全規范行政執法行為的工作制度。建立重大案件掛牌督辦制度，進一步提高行政效率和執法辦案質量；建立行政處罰案件指定管轄制度，確保正確、及時受理行政處罰案件。研究和探索綜合執法先進的管理方法和經驗，進一步貫徹落實質監系統辦案程序和案件審理的規定，強化執法機構的執法責任和風險意識。

11、積極開展有效實施“兩法銜接”和公平行使自由裁量權等法治理論與執法實務研究。按照上級部門“兩法銜接”有關文件精神，通過專題調研、邀請相關部門專家講座、組織開展預防職務犯罪教育等方式，與檢察、公安等部門加強協作配合，加強“兩法銜接”工作交流，建立和完善“兩法銜接”平臺的工作機制。組織開展完善控制行政處罰自由裁量權的工作研究，梳理分析行政執法中具有典型性、普遍性的問題及風險，規范行政處罰程序，建立和完善工作制度。

12、全面推進信息公開工作。針對目前在信息公開中存在的問題，積極和上級部門及相關部門溝通，對假冒偽劣侵權行政處罰案件信息做到應公開、全公開。依法公開行政執法信息，對執法辦案程序和實體，做到真公開、全公開。依法規范行政執法行為，依法規避執法風險和投訴舉報處置風險。

13、加強投訴舉報處置能力建設。嚴格產品質量的申訴舉報受理、處理程序，研究探索如何在新形勢下規避行政風險、減少行政資源的浪費等具體問題。

四、加強法制監督，有效提升法制工作制度執行力

14、加強法制監督檢查，規范行政執法行為。采取多種形式和方式，加大行政執法監督力度。組織開展規范行政處罰行為專項整治活動，組織開展全區質監系統行政執法監督檢查，加強對行政處罰案件投訴調查處理。

15、完善行政處罰案件卷宗的評查工作，推進行政許可案卷的規范整理工作。重點是根據《省質量技術監督行政處罰案件審理工作規定》及2014年市局及區法制辦組織的行政執法案卷評查中出現的問題，結合當前質監系統行政執法工作現狀，嚴格規范和整改。

16、完善行政復議和應訴管理機制。認真妥善辦理行政復議案件，積極應對行政訴訟及各類行政糾紛。根據修訂后的《行政訴訟法》新要求，建立行政機關出庭應訴等行政訴訟案件應訴工作機制。明確和規范行政復議和應訴工作的職責分工、辦理流程、辦理時限和責任。善于通過行政復議和應訴工作促進行政執法辦案質量和水平的提高。

17、強化執法管理，建立行政執法管理標準化體系。加強執法管理信息化平臺建設，實現對行政處罰案件的全程監管。完善執法文書票據化管理，全面規范行政執法程序。建立執法管理考核體系，形成執法管理長效機制。

五、強化基礎建設，不斷提升法制工作能力水平

18、建立健全法律顧問制度。大力推進法律顧問制度建設，充分發揮法律顧問在質監行政管理和行政執法過程中的咨詢指導和法律支持的作用。

鄉村普法方案范文第4篇

 

一、區域類型分析

 

從地貌學上，常山屬于典型的丘陵山區，土壤蓄水能力差，水旱澇災害頻繁。常山的特殊地貌要求“五水共治”工作不能完全復制它地經驗，要因地制宜，探尋一條適合自身的模式。

 

從經濟學上，常山屬于欠發達地區。財政實力十分薄弱，據統計，2013年，GDP為107.1億元，地方財政收入只有6.5億。而2014年排定的重點建設項目計劃中，僅“五水共治”項目當年計劃投資額就達到5.7億元，治理經費難以保障。

 

二、水環境治理的模式選擇

 

基于欠發達地區在投入有限的現實條件下，常山“五水共治”工作更多的要依賴于體制機制的創新，主要體現在：

 

(一)組織領導體制方面。常山縣政府與五大職能部門和鄉鎮(街道)簽訂《推進“五水共治”共建生態家園責任書》，各鄉鎮(街道)與行政村簽訂責任書，將“五水共治”工作納入村規民約，形成縣、鄉、村三級“五水共治”工作責任網絡。同時建立高規格的“五水共治”工作領導小組，實行“河長制”，由縣領導擔任河長參與治水工作。縣級機關部門負責人掛聯到污水治理項目實施村，各村治水目標完成情況與部門年度工作考核及領導干部年度績效考核掛鉤，充分發揮考核機制的導向作用，推進水環境綜合治理。

 

(二)重點領域整治提升機制方面。常山“五水共治”以“治污”為重點，將農村生活污水治理、工業污染整治、農業面源治理等重點項目制成作戰圖，制定5項治水專項行動方案，確立目標值、制定路線圖、排出時間表，實施掛圖作戰。針對農村生活污水治理問題，縣政府鋪設125公里主管，建設210處終端設施，安裝檢查井和清掃井1.21萬個，改造化糞池1.65萬戶。針對農村生活垃圾治理問題，采用“戶集、村收、鄉鎮中轉、縣處理”的四級垃圾運轉方式，以垃圾細分材料、燃料、飼料、肥料、廢料“五料分類法”的徐村模式為代表，推進31個村的農村垃圾分類資源化處理。針對工業污染問題，整合石灰石礦山企業，關停47孔石灰立窯和124條鈣加工生產線，全面推動石灰石產業轉型升級。以污染物達標排放為標準，關停多家化工、造紙企業，加快了化工行業萎縮化治理進程，從源頭上控制污水排放問題。

 

(三)建立抓長效機制方面。①統籌實施防洪項目。常山水澇災害頻繁，防洪方面重點實施強塘、固堤、擴排工程。②統籌實施保供項目。以開源、引調、提升工程為重點，著力提高城鄉保供水能力。投資5000萬元建設千家排水廠、后坊水廠改造工作以及芙蓉水庫二期工程，完成管道鋪設7公里。對部分鄉鎮鋪設飲用水工程主管網以及建設村網工程。③統籌實施排澇節水項目。常山縣編制《城市排水防澇綜合規劃》，新建經四路等雨水管網10公里，提標改造雨水主干管3公里，清淤排水管網65公里，建設排澇泵站。開展節水器具設備選購、屋頂雨水收集系統建設，推廣節水器具，雨水集中收集利用系統。開展農業節水行動，推進“小型農田水利重點縣”建設。

 

三、現有做法的完善與提升

 

自2013年開展“五水共治”活動以來，常山治水工作取得一定的效果，但仍存在急需完善和提升的空間：

 

(一)推進治水工作法治化進程。首先要強化普法教育，將《水法》、《環境保護法》、《水污染防治法》等分散在各執法部門的涉水法律法規進行梳理匯總，編制成冊，通過各種媒體宣傳和開展送法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，增強主體公眾法律意識。其次強化執法力度。嚴格執行“兩高”關于環境污染罪的司法解釋，嚴厲打擊環境犯罪行為，增強環境執法威懾力。進一步健全完善涉水執法聯席會議制度，加強對重點行業和領域涉水違法行為查處工作的統一協調，積極探索聯合執法、綜合執法等執法方式，協力解決重點難點問題。

 

(二)加強與交界縣域的合作。目前常山縣“五水共治”更多的是在行政管轄區內開展，而與開化縣、柯城區、江西玉山縣等交界區域因存在塊塊分割和分散管理的弊端，顯現出不同程度的治理困境，如管理部門的缺失、缺少統一的標準等等。因此須加強與交界縣域的合作，探尋相鄰縣域參與共治模式。一是相鄰縣域間要建立雙邊或多邊公共協商機制，保障交界區域“五水共治”決策的合法性和決策執行的有效性，確保治理統一性，避免決策之間的浪費與低效。二是完善信息溝通和信息反饋機制。

 

(三)拓寬融資渠道。“五水共治”工作離不開資金投入，常山治水經費來源于財政收入、愛心人士捐贈、村民公攤，其中財政收入為最主要來源，受財政資金薄弱影響，常山開展“五水共治”工作不得不擠占本應投入民生建設的資金。因此拓寬融資渠道是關鍵，可考慮在部分項目上引進社會資金，引入市場經濟，即可彌補財政不足問題，又使“五水共治”工作更效率的開展。

 

四、常山模式的意義與啟示

 

短期來看，常山“五水共治”在全省并不是最出色的，但常山模式中存在值得借鑒的做法。一是組織建設上層層落實責任制。縣領導班子擔任河道河長，縣級機關部門負責人掛聯到污水治理項目實施村，每個村配備一名生態指導員，明確治理工作重點，分步驟分階段，逐步加以解決。二是設立專門治水機構。國外治水模式證明，一個強有力的具有綜合決策能力、協調能力的專門治水機構是整治水問題的基本條件。常山縣政府專門成立五水共治辦公室，并賦予其直接管理治水工作的權力，每月對鄉鎮(街道)“五水共治”督促考核并媒體公示考核結果，激發鄉鎮(街道)在治水工作中的主動性和創造性，極大地推進“五水共治”進程。