公司退休制度

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公司退休制度范文第1篇

【關鍵詞】彈性制度 老齡化 養老保險

近幾年各國經濟快速發展，世界人口日聯合國提供的統計數字，2002年全世界60歲以上的老人已經占世界人口總數的10%。到2050年，老人數量將增加21%。其中，世界經濟發達地區的老人總數將由目前的2.36億人增加到3.95億人，占該地區總人口的比例將由目前的20%增加到33%。由統計數據我們看到各國陸續進入老齡化，而由此造成的養老金支付壓力已經成為亟待解決的問題，尤其是一些高福利國家。為了解決矛盾，各國普遍采取是延遲退休年的措施，提高退休年齡成為緩解政府財政負擔的重要手段。結合各國的背景，了解各國實施的退休方案，對河北省設計退休方案提供建議。

一、美國延遲退休方案的經驗

第一方面提前退休。最早退休的年齡是年滿62周歲，但是不能全額領取退休金，領取的退休金大概是全額退休金的70%，每延遲一個月退休，領取退休金的比例都會提高小部分。這項措施為不同的人群提供了一個彈性選擇，可以在領取退休金水平和享受生活之間進行選擇。據統計數字顯示，美國人更多是選擇提前退休享受人生。

第二方面是正式退休。美國在67周歲退休時，可以申請領取全額退休金，這筆退休金能夠滿足退休人員的正常生活需要，并根據消費價格指數進行調整。在美國歷史上，退休年齡是從65周歲逐步提高到67歲的，美國最晚退休年齡不得超過70歲。這項措施是從1983年到2017，年，共延長2歲。

第三方面是鼓勵延遲退休。美國人的最晚退休年齡是70周歲，延遲退休可以拿到更多的退休金，滿足更多的日常需要，與正常退休相比，大概能多拿30%的退休金，但是只有很少的美國人選擇延遲退休。

由此可知，美國政府在退休政策上采取的是多樣化的政策，對不同的人群采取不同的制度供他們選擇，采取了“彈性化”的方式，緩慢的延長年齡，可以使每個人根據自己的需要選擇適合自己的退休計劃。

二、法國延遲退休方案的經驗

法國最初的退休制度規定男女同齡退休，都是60周歲，表示60歲可以領取退休金，但是不是全額領取，要向全額領取的話要具備兩個條件：一是年滿65周歲退休；二是繳費年限達到40年。隨著法國老齡化的加劇以及受到全球經濟的影響，原退休制度已經不堪重負。

在2010年，法國政府修改了退休法案，改革措施主要包括兩方面：一方面，提高了退休年齡。把退休年齡從60歲提高到62歲，從2011年開始，每年延長4個月，到2018年完成；另一方面，改變了領取全額退休金的條件。從年滿65周歲延長為67歲退休領取，也是每年延長4個月，繳費年限改為41年。

同時，法國政府為了照顧一些特殊群體，實施了彈性政策，例如：鐵路人員、經常需要值夜班的護士等職業，可以降低他們的退休年齡，而對于一些高技術人才可以提高他們的退休年齡，另外如果在職人員到70歲不愿退休，企業是無權強制退休。

三、德國延遲退休方案的經驗

德國是世界上最早實行社會保障制度的國家。德國采用的是現收現付的養老保險制度，男女的同齡的退休制度，退休年齡是65歲，德國的這一退休制度一直是各國學習的先例。這一退休制度的好處保障了養老金給付的及時性，有助于實現養老金隨物價或收入波動而調整的指數調節機制，有利于規避通貨膨脹，也體現了養老保險的共濟性和福利性。德國現在是出生率最低國家之一，老齡化速度非常快，給德國的保險資金造成很大的壓力。

在2010年，實行了新的退休制度，將退休制度從65歲延長到67歲，每年延長一個月，用12年的時間完成，實行的速度是非常緩慢的，另外德國的公司還為員工增加了一份企業的養老保險，這樣員工在退休的時候，替代率能達到75%，那么退休后的生活有了保障，并且可以留住自己優秀的員工。

四、其他國家延遲退休年齡的經驗

在世界各國不同的社會經濟、不同的養老模式、不同的文化背景，顯現出了不同的退休政策，但這些不同的政策，都體現著一些相同的變化趨勢。根據日本有關法律規定，日本女性和男性的退休年齡均為60歲。但因為從2013年～2025年可以領取養老金的年齡將被階段性推遲到65歲，雇傭方今后就將有義務保證在受雇者滿65歲以前提供返聘，將退休年齡推遲到65歲。縱觀整個歐洲，目前正面臨嚴重的老齡化問題。而自歐債危機以來，希臘等歐洲國家的財政更是捉襟見肘，在職員工供養退休人口的壓力越來越重，必須延遲退休時間，才能確保社會保險制度不陷入崩潰境地。歐盟委員會預計，到2060年歐盟成員國必須將退休年齡推遲至70歲。比利時目前男女的退休年齡均為61歲，2009年男女的退休年齡將提高到65歲。匈牙利到2009年男女退休年齡都將逐步延長到62歲。英國女性的退休年齡在2010～2020年逐步延長到65歲。新加坡政府的長期目標為把男性和女性的退休年齡從62歲提高到67歲。在韓國，正常退休年齡將在2013年由60歲提高到61歲，之后每隔5年提高1年，直至正常退休年齡到達標準的65歲。澳大利亞現在的退休年齡是，男65歲、女61.5歲，2013年婦女的退休年齡將提高到65歲，與男子相同。瑞士2005年將把婦女退休年齡從62歲逐步提高到64歲，并醞釀進一步提高到65歲。

五、河北省城鎮職工退休制度的現狀

（一）河北省退休年齡低于世界平均水平

河北省現在按照國家現行的制度執行退休，河北省的退休年齡低于世界平均水平，世界平均男性的退休年齡61.08歲，女性59.48歲，而在河北省，退休年齡男性60歲，女干部55歲，而女職工50歲。可以看出特別是河北省的女職工退休年齡低于世界平均女性將近10歲。

（二）河北省的退休制度缺乏彈性

河北省現有的退休制度中明確規定，除特殊工種外，其他崗位的勞動者無論接受教育的時間長短，退休年齡都是相同的。實行的是“一刀切”的退休制度。舉例來說：一般情況下，博士要比本科生晚7年參加工作，但是退休年齡是一樣的，按照人力資源的管理來看，對于高學歷人才培養所花費的時間和金錢并沒有得到應有的回報，尤其是養老金的領取跟工作年限還有一定的關系，這種缺乏彈性的退休制度，不僅造成高級人才的浪費，同時還減低了對求學的積極性。

（三）河北省提前退休現象嚴重

這些年河北省的經濟改革，對一些企業進行整頓：破產、清算、改制等，為了緩解各種矛盾，讓相當一部分不到退休年齡的職工提前退休，實際上是縮短了他們繳費的年限，增加了他們享受養老金的年數。隨著河北省老齡化越來越嚴重，雖然河北省實施了一些措施，使參保人數達到了全覆蓋，但也不解決養老保險基金壓力過重的問題。

河北省的“內退制度”是經濟時期的產物，它所針對的情況是指國企面向那些沒有達到退休年齡但是又不能進行正常的工作活動的職工所做出的一種比較特殊的化解政策。政策的本意一方面是緩解下崗職工的壓力，另一方面為一些職工提供了自己創業的機會。然而，在具體操作中，由于種種人為的因素，導致了政策與制度初衷的背離，給社會保障養老保險支付方面，特別是給在職職工帶來沉重的負擔。這幾年河北省的內退人員數量在快速增長，從社會經濟的角度考慮，他們不僅沒有創造社會財富反而在消耗社會財富，影響養老保險的正常運轉。

（四）河北省退休年齡的身份差別

目前河北省的退休年齡制度在勞動者身份上存在較大的差別，一是男性與女性在退休年齡方面存在較大差距；另一方面，女性職工與女性公務人員的退休年齡差異也比較大。

六、國外延遲退休年齡給河北省制定退休方案的啟示

從以上的介紹看，有不少國家已經制定了延遲退休年齡的方案，并已取得了一定的成效，為以后河北省在制定退休方案時提供了寶貴的經驗。從國外的延遲退休方案中，我們要學習以下幾點：

（一）采取循序漸進的辦法逐步延長退休年齡

如果河北省要改革退休年齡，為了減弱各種沖擊帶來的負面影響，我們必須采取循序漸進的方式來延長退休年齡。例如：法國從2011年7月開始每年等距延長4個月，到2018年法定退休年齡將延長至62歲；美國從2003年開始，退休年齡每年多增加兩個月，到2015年延長至兩年。利用充分的時間進行調整，河北省在延長退休年齡的方案上，可以借鑒，減小各種動蕩帶來的負面影響。

（二）男女退休年齡差距縮小

從前面介紹的幾個國家的退休方案，我們可以看到男女的退休年齡越來越接近。例如：法國，男女的退休年齡最終要達到62歲的相同年齡；英國從2010年起，女性的退休年齡將由目前的60歲提高到與男性相同的年齡—65歲。根據2012年的高峰論壇，在228個國家和地區中，有167個國家和地區規定了男女同齡的退休年齡，占總的國家地區數的73.25%，沒有規定男女同齡的國家中，也在改革縮小差距。而河北省參照的是國家的退休政策：女工人50歲，女干部55歲，男的60歲，男女之間最大相差10歲，河北省在制訂方案的時候應該縮小差距。

（三）對職工領取養老金采取約束與激勵相結合機制

很多國家為了延遲領取養老金的時間，要求在職職工有個最低繳費年限，還規定一個最低領取養老金的時間，達不到相關要求的，會影響到領取的水平。例如：美國的退休政策要求最低領取年齡為62歲；英國退休制度規定只有工齡不少于35年，并且只有支付過國家保險基金的退休人員才有權利獲得全額養老金。河北省的退休人員只要交夠15年養老保險就可以領取退休金，多交一年對退休金數額的影響很小。河北省在制定退休計劃的時候，應該采取鼓勵的政策，每提高一年，增加2%的養老金，并提高最低繳費年限，延長領取養老保險的時間。

參考文獻

[1]賈俊平，何曉群，金勇進.統計學（第三版）[M].北京：中國人民大學出版社，2007.

[2]李仲生.人口經濟學[M].北京：清華大學出版社，2006.

[3]張運剛.人口老齡化背景下的中國養老保險制度[M].成都：西南財經大學出版社，2005（23）.

[4]鐘仁耀.養老保險改革國際比較研究[M].上海：上海財經大學出版社，2004.

公司退休制度范文第2篇

【關鍵詞】養老保險基金；養老保險基金缺口；運行管理機制

隨著全國統一的城鎮企業職工基本養老金制度的建立，養老保險基金的運營逐漸受到各方關注，其空轉、虧空問題日益嚴重，及時找到養老保險基金運營新對策，是解決問題的關鍵。

一、養老保險基金的現狀

1997年起，我國在全國范圍內建立起了統一的城鎮企業職工基本養老金制度。但僅僅到了1998年，我國就有接近半數省市的養老金出現收不抵支。2005年時，中國養老金基金空轉規模達到了8000億，并且以每年1000多億的規模不斷擴大。截至2010年，國家養老保險基金個人賬戶本應有資產19596億元，但實際上僅有2039億元，導致的17557億元的缺口將要由政府來進行償還。據估算，從2001年到2075年，中國養老金缺口可能達9萬億人民幣，目前對于中國養老金缺口的估算，最樂觀的也認為缺口將達到3萬億人民幣。

二、養老保險基金空轉現狀的原因

1.社會老齡化問題嚴重

我國人口基數大，伴隨著近些年來的改革開發，生活水平日益提高，醫療衛生條件也明顯改善，人口預期壽命日益延長，我國老年人口逐年增加，目前，我國已經成為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人的1/5，占亞洲老年人口總數的1/2。

根據世界標準，65歲以上人口比例到達7%就可以視為社會的老齡化，而我國已達到9%，由此可見我國社會老齡化問題的嚴重，而老齡化直接帶來的影響就是對于養老保險基金的需求的增長遠快于社會供給總人數增長，社會老年撫養負擔日益嚴重。

2.養老保險基金運營效率低

我國在將現收現付的養老保險基金運作模式改為半基金式運作之后，并沒有解決養老保險基金的虧空問題，原因在于投資渠道過于單一，導致投資運營效率不高。現階段我國的養老保險基金的主要投資對象是銀行存款和國債，但是隨著通貨膨脹的不斷上升，實際利率不斷下降，基本的保值目標都不能實現，更不用說是增值的長遠目標。加之濫用和挪用養老保險基金，缺乏基金監管機制，相較世界其他國家，我國效率嚴重低下。

3.生活支出的快速增長

隨著國民經濟的快速發展，人們的生活需求水平的不斷提高，加之產品種類的不斷豐富，我國的平均消費支出也不斷增長，考慮到通貨膨脹等因素的影響，先前繳納的養老保險基金已經難以實現保障老年人的生活的目標，養老保險的透支在所難免。1999年到2009年十年間，我國全國最低生活保障平均標準由156.0元/人/月提高到227.75元/人/月，年均增長率達到了9.9%，為了保證人民日益增長的生活消費支出和老年人的生活水平，基金需求不斷增加，導致了虧空日益嚴重的后果。

三、解決養老保險基金虧空問題的對策

1.基金運作的投資多樣化

針對銀行存款和國債投資收益率低的問題，可以采用多種投資組合的方式實現養老保險基金的增值和保值，將一部分保險基金投資進入資本市場，在保證一定的流動性的情況下，進行較長期的投資，包括股票、長期公債、長期公司債券、金融衍生工具等，真正實現高效的基金式運作。這樣，通過將各種不同流動性、收益性、安全性的投資工具合理的資產組合，實現優勢互補，并且根據市場的變化進行及時的調整，可以創造更大的盈利空間。

2.建立監督管理機制

由于養老保險基金是由政府直接管理，因此缺少強而有效的監督管理機制，不可避免的會造成養老保險基金的私自挪用和不合理使用，大大降低養老保險基金的使用效率。因此為了解決基金運營過程中低效和腐敗的問題，建立專業的監督管理部門是大勢所趨。可以通過委托中介機構，聘請專家理財，對養老保險基金的投資和管理提出合理化的意見，減少違規操作，實現經營權和所有權的分離，控制養老金的支出規模，擴大養老保險基金的投資收益，有利于基金的高效率、高收益、低風險的運行。

3.實行彈性退休政策

針對老齡化問題，我國應建立有差別的彈性退休制度，根據不同的職業采取不同的退休制度，而不是簡單的“一刀切”。比如，針對科研工作者，可以適當延長退休年齡，不僅可以繼續發揮作用，還可以彌補一部分的基金缺口。而對于一些體力工作者，因為從事了大量體力工作，所以不再延長他們的退休年齡。在明確最低退休年齡的基礎上，建立彈性退休制度，使養老金水平與退休年齡密切掛鉤，可以有效緩解養老保險基金的不足問題。

總之，為了實現基金的有效運營，確保基本養老保險基金的保值增值，應拓寬投資渠道、進行多樣化的投資，科學組合，并采用適當的投資管理和監管制度，，配合合理的退休制度。通過多方面共同努力，我國基本養老保險基金的空轉問題將會得以改善，養老保險基金真正實現增值保值的目標。

參考文獻：

[1]劉文敬，劉云.我國基本養老保險基金財務管理的現狀、問題與對策.中央財經大學學報，2009，（3）

[2]李文浩，王佳妮.國內外養老保險基金運用比較分析及我國養老保險基金的投資選擇.人口與經濟， 2005.（1）

公司退休制度范文第3篇

日本是個“超級老齡社會”，老人退休后如何生活成了一個棘手的問題。由于政府推遲了養老金支付年齡，由過去60歲上調至65歲才能領取，所以日本很多公司也相應推遲了退休年齡，還有的公司實行了返聘制度。近些年，日本一直在不斷探索更科學的養老方式，眼下，他們聲稱正在嘗試創建一個全世界最先進的高齡社區模式。

位于東京近郊的柏市，常住人口約40萬。由于離東京很近，這里的人年輕時大多會選擇到東京“闖天下”。隨著這些年退休人員的不斷增加，專家預測在未來幾年中，每年大約有4000名退休老人返回此地居住。小鎮中的一個大型居民小區是東京大學高齡社會綜合研究機構“高齡者生活試驗區”項目的試點。這個小區有4700戶居民，目前老齡化率為40%。該項目通過著重為老人創造就業機會來提高老人的生活質量。

該研究機構特聘教授秋山弘子已經開始實行一項試驗，在農業、食品、保育等領域為老人創造適合的工作環境，并在此基礎上提供一定生活補助和福利。具體做法是，在居民區內開設一個特別護理老人院，老人院的工作都由退休后還有工作能力的老人承擔。目前有5個老人在這里工作，他們可以自行協商工作和上班的時間。這種彈性工作制讓他們既不耽誤照顧孫兒，也能有時間去購物、旅游等。小區里的咖啡廳提供餐飲服務，這里泡咖啡、沏茶、做飯、清潔等工作由30個老人輪班完成。在這些工作中，每位老人都能適當領取工資，有充足的休息時間，還有發揮余熱的滿足感。每個老人的工作時間表都有記錄，人們可以通過社區網絡論壇、iPad、手機等方式查詢和更改。這樣，如果某個老人臨時有事不能來，其他人很容易就能知道，以便及時替補。

社區里希望招聘老人工作的企業與東京大學高齡社會綜合研究機構聯合起來，定期為當地老人舉辦招聘會，幫助想要工作的老人盡快找到工作，目前已經有200多名老人登記在冊。小區里的幼兒園出現教師不足問題時，也會招募小區的老人作為輔助人員幫助看孩子。老人們既可以給孩子們讀書、講故事，也可以看護孩子，以免他們在玩耍時發生危險，減輕了幼兒園老師的工作負擔。這項計劃還將研究老年人工作與健康之間的關系，并試圖將這種方式模式化，并進一步向全國推廣。

日本政府還制定了高齡者雇傭安定法，確保老人可以延長退休年齡，保證他們在領取養老金前能有穩定的收入來源。此外，還有部分公司干脆取消了退休制度，他們認為老人雖然到了退休年齡，但他們豐富的經驗和技術卻是不容易取代的。所以只要本人身體狀況良好，并希望繼續工作，企業就一直聘用下去。

公司退休制度范文第4篇

1.社會保險基金管理制度的建立

始于20世紀50年代初，1951年國家政務院頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，標志我國社會保險制度的建立。條例規定，各參保單位按其工資總額的3%繳納勞動保險基金，基金實行分級管理，全國統一調劑使用的管理模式。此制度因“”干擾于1969年中斷，改由各企業自行負擔。

2.社會保險基金管理制度的恢復

20世紀80年代中期，上海率先在全國實施企業退休費社會統籌，即企業均按工資總額的25.5%繳納退休費，由市、區統籌機構“差額繳撥”給企業，企業發放退休金。1991年國務院頒布《關于企業職工養老保險制度改革的決定》提出“養老保險基金由政府根據支付費用的實際需要和企業、職工的承受能力，按照以支定收、略有結余、留有部分積累的原則統一籌集”，確定了我國養老保險基金籌資模式。

3.社會保險基金管理制度的改革與發展

在學習借鑒國外經驗、試點論證的基礎上，上海出臺了《上海市城鎮職工養老保險制度實施方案》，于1993年1月施行。這一改革的具體內容是：①引入個人繳費機制，建立個人賬戶；②改革養老金計算方法；③建立養老金增長機制；④統一社會保險管理機構。上海的養老保險改革被中央所肯定，成為全國統一的模式。

二、鐵路上海站養老保險管理現狀

目前鐵路上海站的養老保險統一遵循《上海市城鎮職工養老保險辦法》（1998年9月3日上海市人民政府第59號令），納入上海市社會保險管理局統籌管理，實行“統賬分開，做實賬戶”的養老保險分賬模式進行管理。目前鐵路上海站共有在職正式職工1706名，養老保險管理的退休職工1471名（至2014年5月31日），參保人員合計3177名。在職年齡結構老齡化嚴重企業組織的人才結構在年齡上應是多元化的，比例要基本合理對稱，形成梯形結構，如果某一年齡段的人數過于集中，人才的平穩接續可能發生困難。

1.退休職工迅速累積，繳納職工人數增長遲緩，收支人群差值逐年減小從2010～2014年，隨著退休人數的不斷累積，鐵路上海站的繳納人數與領取人數很不平衡，差值呈減少趨勢。以2012年為例，鐵路上海站的制度贍養率達到0.81，即約1.25個繳費職工供養1個退休職工，比全國（0.32，約3個繳費職工供養1個退休職工）高出很多，也顯著高于上海地區（0.43）。由表3可以看出，2010-2013年全國和上海的制度贍養率穩中有降，而鐵路上海站隨著退休職工的逐年累積，制度贍養率在逐年上升。如果制度贍養率在一段時期呈上升趨勢，說明老齡化形勢日趨嚴峻，在短期內會不利于養老金財務制度的收支平衡，也會對未來的財務支付壓力構成威脅。

2.養老保險基金巨大的收支赤字

以2012年為例，上海站合計工資支出74232950.89元，平均每月應繳納（統籌和個人賬戶）合計應為20785226.25元，而實際全站1327名退休職工共領取養老保險金41641260.00元（2012年1327名退休職工人均年退休金31380.0元），年度養老金賬戶收支差額達到20856033.75元，相當于2012年全上海站退休職工1年就領掉了在職職工累積繳納2年的養老金。（2012年職工統計數據）隨著繳納人數和退休職工人數的數量差逐年減少，制度贍養率逐漸上升，且隨著上海城鎮退休職工平均養老金的進一步提高，上海站的這一養老金收支差額仍有逐年升高趨勢，在上海市養老保險統籌支付的環境下，鐵路上海站的養老保險金赤字將給社會保險的管理造成了巨大的負擔。

三、鐵路上海站養老保險管理老齡化問題的思考

1.為什么要思考

2014年1月11日，鐵路總公司盛光祖總經理在鐵路總公司工作會議上的報告提出，全路必須全面深化鐵路改革，建設一個市場化、現代化、國際化一流企業，更好地為經濟社會發展和人民群眾服務。目前鐵路上海站的養老保險管理也已納入上海市統籌，建設有社會責任感的鐵路公司，而不是成為社會的負擔，在養老保險管理方面，如何避免上海站內收支兩條線的差額進一步擴大，如何優化企業的養老保險管理，值得我們鐵路人認真思考。

2.如何面對鐵路上海站養老保險管理中的問題

（1）養老保險征繳面

目前鐵路上海站養老保險覆蓋面已經達到100%，基于年齡結構中中老年職工比例過高的問題，可以考慮多招收優秀大學生（研究生），補充新鮮血液，同時納入到社會保險中來，成為新生的養老保險繳納生力軍。也可以通過擴大鐵路其他用工的招聘人數跟范圍，在滿足鐵路不斷擴大業務需求的同時，他們也能成為鐵路社保的繳納人群。從長遠看，這將是一件意義非凡的戰略舉措。

（2）在養老保險支付方面

①退休制度的缺陷：現行的法定退休年齡是20世紀50年代初定下來的，當時全國的平均期望壽命只有48歲，如今平均期望壽命已經接近80歲，后來國家制定統一制度時把繳費年限確定為15年。因此，這種退休制度的缺陷，造成養老人員的大幅度增加，使得社會保險基金的入不敷出。彈性延遲退休的策略目前是社保研究的熱點，有望緩解養老保險的壓力。②對于申請提前退休人員的職工應該謹慎處理、嚴格管理。前幾年，由于產業結構調整，大批人員下崗，為了幫助企業解決歷史遺留問題，上海采取了權宜之計，采用提前退休的辦法，不少45歲的女同志、55歲的男同志提前退休過早地進入了“老年”行列。女同志一般只工作了20多年，卻要養40來年，這實際上是違背經濟發展規律的，為了穩定社會，只能讓社會養老保險做出犧牲。然而，也將受到經濟規律的懲罰，由此而來上海提前出現了養老保險基金的巨大赤字。③加強離退休或是居住異地的養老人員管理。養老保險實行統籌和社會化發放后，部分單位放松了對離退休人員管理，對長期異地居住離退休人員的人數、居住地的詳細地址、生存狀況等情況不了解不掌握。實行養老保險統籌后，異地離退休人員生存認證責任全部落在了社保機構身上，加之養老保險還沒有實現全國統籌，社保經辦機構條塊分割，各自為政，對居住在本市以外的離退休人員生存認證工作只能由發放養老金的社保經辦機構完成，造成人去世多年后仍在領取養老金的情況偶有發生。加強對退休人員的跟蹤，及時做好信息更新，也是提高養老保險管理水平的一項重要工作。

（3）在養老保險稽核能力方面

公司退休制度范文第5篇

面對延退，有人歡聲高喊，愿意再干“五百年”；有人“汗流浹背”，嘀咕著明天就想退休。

2012年6月5日，中國人社部表示，隨著中國經濟社會的不斷發展以及人均壽命的不斷延長，將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。這一關系到每個人切身利益的表態，隨即引發了社會輿情的軒然大波。截至6月12日，人民網關于此問題的調查中，超過九成的網友反對“延退”。 但是“延退”已成為國際國內的大趨勢，網友的反對，并不影響人保部開展“延遲退休年齡”有關政策的研究。

延遲退休，如果終將成為無可逃避的現實，在無法掩飾失望的公眾意愿和難以彌合的養老鴻溝之間，我們還有沒有一個值得期待的平衡點呢？

觀點交鋒

之一 錢和命

正：錢還沒領完，人沒了

劉植榮?《新金融觀察報》財經作家

“恐怕有的人交了一輩子社保，最終只能領冥幣了！”延遲領取養老金的風聲剛一放出，網絡上便出現如此驚呼，這也是公眾質疑“延退”的最重要理由。

“中國人的預期壽命延長了”，這是人社部“延退”的理由之一。

那就讓我們先來看壽命。根據世界銀行的數據，2010年中國人口預期壽命為73.3歲，世界排名第80位，僅高于非洲、太平洋島國，以及其他地區有限的幾個國家。但73.3歲是2010年出生的嬰兒的預期壽命，不是2010年人口的平均壽命。一般來說，出生得越早，壽命越短，這與醫療保健水平的提高及勞動強度的減弱有關。中國人60歲退休，領取養老金的年限為13年。

2010年日本人口的預期壽命為83.2歲，60歲退休后領取養老金的年限為23年，幾乎是我們的兩倍，即使日本把退休年齡提高到70歲，他們退休后領取養老金的年限也與我們現在的相當。

反：人還在，錢花沒了

鄭秉文?中國社科院世界社保研究中心主任

保險的大前提是你交的錢得夠花。那現在交的錢夠不夠花？咱們國家規定的繳費最低年限是15年，可退休后活的時間比半個世紀前長多了，所以肯定是不夠的。我們可以換一個說法：人還在，錢花沒了。

第六次全國人口普查顯示，中國60歲及以上老年人口已達1.78億，占總人口的13.26%，這一數據超過了世界公認的60歲老人占10%以上的老齡化社會標準。退休早看似很好，但是如果大家退休都很早，就需要年輕人供養退休的人，負擔太重，所有人的生活水平都不會很高。目前來看，大概是一個年輕人供養0.3個老年人。到了2030年，有可能1個年輕人供養1個老年人，這個幾乎是不可能承擔的負擔。因此，我們有責任抱著對子孫負責的態度來考慮退休年齡的調整，越早越主動、越平緩、越公平，越晚越被動、越波動、越不公平。

之二 潮流與接軌

正：全世界都在“延退”

鄭功成?中國社會保障研究中心主任

不光是我國錢不夠花，世界上所有國家都發現錢不夠花，所以全世界基本都在延后退休年齡。世界上其他國家，基本參考的繳費最低年限是40年，跟我國的15年一比，兩者差距非常巨大。

如果我國養老金的繳費年限改為40年，工作到60歲還沒有滿足最低繳費年限。不同的學歷，退休年齡也要有彈性，比如本科畢業就工作的，62歲就能退休；博士沒準就要到68歲才能滿足最低的繳費年限，這就要求彈性的退休年限。

2010年，諾貝爾經濟學獎得主彼得?戴蒙德跟我見面時候就說，他在2009年剛剛退休，那年他多大呢？72歲。現在北歐的退休年齡基本在67歲，西歐和美國基本在65歲，這還有一定的彈性。

現行的退休制度是60年前規定的，而中國人均預期壽命已經從當初不足50歲延長到70多歲了，而且還在持續延長，因此，肯定需要做出相應的調整。但是，我也一直主張，采取小步漸進加彈性退休制。換言之，就是每年延遲2-6個月，經過幾十年的漸進，最終實現延遲退休年齡并實現男女同齡退休的目標。

反：盲目接軌不可靠

李長安?對外經貿大學勞動與社會保障系主任

延遲退休年齡，在歐美發達國家已成潮流。表面上看，中國計劃實行“延退”是與國際接軌，但從實際情況看有諸多不妥。

首先，中國還不是發達國家，從退休年齡的規定看，發展中國家多在60歲，中國應該是與這些發展程度相當的國家接軌；其次，即便是歐美發達國家，也不是一味在提高退休年齡，同樣著重于提高退休人員的福利，而中國老人還遠未享受到發達國家的福利水平，沒有資格比；三是提出推遲退休年齡，不能只看到少數國家退休年齡比我們高，卻不分析人家的退休年齡與壽命和工作年限的關系。工作年限不僅取決于退休年齡，還取決于進入勞動力市場的年齡。根據聯合國的報告，中國人口平均受教育年限為7.5年，發達國家一般都在10年以上。接受過中等教育的人口占25歲以上人口的比例在中國僅為38.4%，而歐美不少國家達到了80%以上。按中國人進入勞動力市場的平均年齡為18歲計算，到60歲退休要連續工作42年，工作年限占預期壽命的66.1%。日本人進入勞動力市場的年齡比我們長4年，同樣是60歲退休，日本人只工作38年，工作年限占壽命的45.7%。

可以看出，“延退”在我國沒有很好的基礎條件，盲目接軌反有副作用。

之三 就業與失業

正：緩解勞動力不足

蔡昉?中國社會科學院教授

根據我國人口學家的研究，我國人口老齡化速度是發達國家的2倍，老齡化程度從10%增到20%，中國將只用20年，而美國是57年，德國是61年。按照購買力平價計算，我國在人均GDP只有4000美元時進入老齡化社會，而發達國家在1.5萬美元左右。

發達國家在遭遇人口老齡化的時候，人均收入水平較高，資本存量相對豐富。而我國人口老齡化進程，則出現“未富先老”的特點。經濟學研究表明：在人口紅利期，往往可以帶來高儲蓄、高投資、高出口的可喜局面，經濟保持高增長；在人口負債期，通常會出現投資、消費、出口、儲蓄下滑的不利局面，經濟增速會降下來。

過去20多年間，人口紅利為我國GDP增速做出了25%左右的正貢獻；2020年前后，人口紅利的貢獻將由正轉負；2030年以后，人口負債將帶來25%左右的負貢獻。

從發達國家的情況看來，“延退”總體上利大于弊，首當其沖的是，這一做法解決了勞動力不足。依照目前態勢，中國10年后將遭遇勞動力不足的情況，而解決勞動力不足的有效辦法就是適當推遲退休年齡。

反：沖擊大學生就業

鐘鴻鈞?上海財經大學經濟學院副教授

人們最擔心的是，出臺延遲退休政策后，可能增加社會失業人數，直接影響大學生就業。近日，中國社科院社科文獻出版社出版的就業藍皮書《2012年中國大學生就業報告》指出，2011屆大學畢業生中，有82.1%的人畢業半年后受雇于全職或半職工作，有近57萬人處于失業狀態，10多萬人選擇“啃老”。這表明人們的擔心不是沒有依據的。

歐美國家普遍“延退”的條件是，平均壽命較高和人口老齡化。如果不“延退”，將出現勞動人口過少。但中國除了上海等少數地方外，仍是一個比較年輕的國家（年齡中數35），仍有大量的年輕勞動力，這意味著中國實行延退的條件不充分。

“延退”必然減少就業崗位，增加就業難度。如果非要實行“延退”，也不應搞一刀切，應該學習發達國家的彈性退休制度——國家只負責退休年齡指導線，對不同類型、不同行業的勞動者應根據具體情況做出調整。另外，即使調整退休年齡，也需要“慢步小跑”，比如美國是每年推遲一個月，從65歲調整到67歲，需要24年才能完成。如果突然大幅提高退休年齡，可能對社會經濟穩定發展和勞動者的心理產生較大沖擊。

讀者圍觀

王先生（80后?公司經理）

網上反對“延退”的理由是不利于年輕人就業。其實我倒不覺得有這個因素在，這年頭又不是子承父業，一個蘿卜一個坑，老的不走就沒編制。我們這一代，根本不敢指望養老保險真能養老。如果它不能真養老，我們憑什么支持延長退休年齡呢？

現在老齡化進程很快，通脹壓力又大，我實在不敢想象，我能用現在每個月存進去的那400塊錢支持我退休后的生活，這個怎么聽怎么不靠譜啊。如果不是這么辦，就得靠未來的年輕人補我們的窟窿，可現在我們都補不上的窟窿，今后年輕人怎么補上呢？

寧先生（80后?海歸）

從國際經驗看，支持“延退”的多為白領，反對者多為藍領工人。因為年齡的增長對白領是積累優勢，而對藍領則是增加劣勢。因此，我們不妨借鑒發達國家的做法，讓那些掌握知識和技術的白領“延退”，而讓藍領能早日老有所養。

張小姐（70后?私企白領）

我媽今年48歲，國企職工，下崗已經6年了，只有初中文化，年齡又大了，還一身病，哪里能找到工作？結果下崗6年，養老保險全由自己負擔，一年得交幾千元，全指著熬夠歲數領養老金，盡早有穩定的收入。顯然，如果延長退休年齡，她肯定不是受益者。即便是我，一個大學畢業生，工作了十來年沒有升職的小白領，現在年富力強，還可以有碗飯吃。可我實在沒有信心，覺得自己50多歲的時候，還能跟年輕人競爭，還會有公司愿意聘我。退休年齡不夠，又找不到工作，還要自己交保險，這樣的苦日子有多難挨，到了那時候，我跟我媽又有什么區別呢？

林先生（70后?國企人力資源主管）

因為工作關系，我對職工基本養老制度非常清楚，以現在每個月3000元左右的工資計算，等我退休后每個月可以領到的養老金差不多是1000多塊。林先生表示，如果退休的收入遠遠低于現在工資水平，自己很難維持現有的生活標準，肯定會對退休生活感到失望。所以，我覺得延遲退休，起碼能保障在相當長的時間內，生活水準不至于下降得太快。

胡先生（60后?公務員）

我們的退休年齡是按照國家規定的60歲，我現在每月的工資是4000多元，應該還會上漲。退休后也就比退休前少拿五六百塊錢，工資差距不大。

我是不愿意延遲退休年齡的，后面還有很多年輕人等著這個崗位呢，不能總占著位子。但我們這兒很多老同志不愿意退休，現在孩子少，他們覺得退休就沒事兒干了，在社會上發揮不了作用，體現不出自己的價值了，會有心理落差。

我們現在實行陽光工資，除了工資也不發別的什么錢了，沒有獎金。不像事業單位還有很多獎金、福利等，退休之后就沒有了，收入差距會大些，事業單位的可能不愿意退休。

劉先生（60后?出租車司機）

我開出租車10多年了，這工作算是累活兒，但是沒劃在特殊工種的范圍內，所以這行業的退休年齡也是60歲。我們肯定不愿意延遲退休年齡，開出租車是體力活兒，本身干到50多歲就夠累的了，身體和精力都吃不消，出租司機每天工作時間長，身體或多或少都有點毛病，這工作越早退休越好。

我們的養老保險是按最低標準繳納的，公司給交一部分，我自己每個月交200元左右，一年就是2000多元。假設政策要求延遲5年的話，就等于多收5年的養老保險，少領5年的養老金，里算外算差不少。

如果可以延遲退休年齡，那我們每月上繳的社保金也可以彈性延遲交嗎？