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一、督查目的
通過開展百日督查行動,進一步促進安全生產方針政策、法律法規和“隱患治理年”各項工作部署的落實,促進工程建設各方責任單位安全生產主體責任和全市各建設行政主管部門安全監管主體責任的落實,深化隱患排查治理,立足于“治大隱患,防大事故”,集中解決建筑施工安全生產的突出矛盾和問題,建立健全安全生產責任體系和長效機制,減少一般事故,杜絕較大及以上事故的發生,全市房屋建筑工程施工安全生產形勢持續保持平穩。
二、組織領導
為穩步有效推進全市百日督查行動,決定成立工作領導小組,領導小組組長由市建委主任虞銀花擔任,副組長由市建委副主任應柏平擔任,成員由委質安處、市場處、宣教處和市安質總站、市建管處、市監察支隊等負責人組成,領導小組辦公室設在質安處,負責組織協調、督查、指導等具體工作事項。
三、督查范圍
本次百日督查行動將覆蓋全市各建設行政主管部門、市本級各建筑業監管單位和工程建設各方主體以及在建工程項目,同時突出重點地區、重點企業和重點場所的督查。根據全市建筑施工安全生產形勢及安全生產狀況,確定重點督查地區是基礎工作薄弱、事故多發的地區;重點督查企業是近三年安全生產方面發生較大以上事故和2007年度發生死亡事故及列入20*年重點監管的企業;重點督查場所是施工現場。
四、督查內容
(一)對各縣(市)、區建設行政主管部門和市本級各建筑業監管單位的督查內容:
1.各部門、各單位安全生產責任制建立健全情況、安監機構設置和人員配備情況、工作職責分解落實和履職情況,以及安全稽查、應急救援預案等各項制度的建立健全及落實情況,上級主管部門印發的各類文件貫徹落實情況;
2.建筑施工安全生產隱患排查治理和百日督查行動工作的方案制訂、宣傳發動、任務分解、現場抽查復查等工作落實情況;
3.“安全生產月”活動、北京奧運會召開期間、防汛防臺防暑等重點時間段的各項工作組織、布置、檢查等落實情況;
4.安全監管執法情況,對發生生產安全事故和違反施工安全生產法律法規的責任主體和責任人員進行行政處罰的執行情況。
(二)對工程建設各方主體以及在建工程項目的安全督查內容(各地可根據實際增加其它需要督查的內容):
1.市建委《*市20*年建筑施工安全生產隱患排查治理工作實施指導方案》(甬建發〔20*〕70號)中所確定的排查治理內容(含蓋下列帶“*”的內容)和《關于組織開展全市建筑業綜合執法監督檢查的通知》(甬建發〔20*〕86號)中所確定的施工安全檢查內容;
2.施工企業及項目安全管理機構設置和人員配備情況;
3.施工企業及在建工程項目的安全隱患排查工作布置、安全隱患整改情況;
4.建筑工程使用的爆炸物等危險物品的管理情況;
5.建筑安全生產突發事件應急管理工作體系的建立情況;
*6.建筑安全生產法律法規、標準規范及規章制度的貫徹執行情況;
*7.工程建設各方主體,特別是工程建設單位、施工企業和工程監理單位的安全生產責任制建立和落實情況;
*8.安全生產費用的提取和使用情況;
*9.安全教育培訓,特別是“三類人員”、特種作業人員持證上崗和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況;
*10.工程中涉及到的建筑幕墻(新增內容)、腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大工程安全方案的制定、論證和執行落實情況;
*11.建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養等情況;
*12.安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況;
*13.應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備配備和維護情況;
*14.按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況。
五、督查時間
督查時間自文件下發之日起至7月31日。
六、督查形式
采取企業自查和縣(市)區主管部門抽查、市建委專項督查相結合的方式進行,通過聽取匯報、查閱資料、現場督查、提出要求、限期整改落實等形式開展。企業應對所承建項目進行100%全面自查;縣(市)區主管部門在企業全面自查的基礎上,重點抽查面不少于在建工程數的1/3;市建委將分期分批對所轄縣(市)、區主管部門實施全面督查并抽查各地1至2個企業或在建工程項目。
七、工作要求
(一)高度重視,加強領導。本次百日督查行動是國務院加強安全生產工作、確保北京奧運會安全環境的重大舉措,是安全生產“隱患治理年”活動的不斷深化。各部門、各單位一定要高度重視,把百日督查行動作為當前的一項重要工作擺上重要議程,要建立和落實督查工作責任制,各主管部門的主要負責人要親自研究和部署,抓好督促落實,分管負責人要切實履行職責,深入一線開展督查。各企業主要負責人要切實負起第一責任人的責任,認真組織開展好本單位自查自糾工作。對百日督查行動組織不力、督查不力,導致重特大事故發生的,要嚴肅追究責任。
(二)周密部署,務求實效。各部門、各單位要根據本通知精神,結合隱患排查治理工作,制定督查實施指導方案,明確督查內容、要求和責任,于5月10日前將工作部署落實到基層、到企業。要統籌安排好隱患排查治理、“安全生產月”活動、汛期防汛防臺及高溫季節安全生產等工作,確保百日督查行動的時效性和針對性。
(三)突出重點,加強監管。百日督查行動要堅持與隱患排查治理工作相結合起來,做到統籌兼顧,點面結合,既要全面發動,督促工程建設各方主體徹底排查安全隱患,做到排查不留死角、治理不留后患,又要重點檢查事故多發、隱患突出、管理薄弱、安全生產形勢嚴峻的區域和企業。督查要善于發現實質問題,并跟蹤督促解決問題,堅決防止搞形式、走過場,對督查中發現的隱患和問題,要責令立即整改。
(四)廣泛宣傳,形成聲勢。各部門、各單位要充分利用各類媒體及各種會議、文件等有效形式,加大百日督查行動的宣傳力度,做到家喻戶曉。教育引導企業和從業人員增強做好安全生產工作的主動性和自覺性,及時宣傳和推廣好經驗、好做法,形成人人關心、重視安全生產工作的濃厚氛圍,對百日督查行動不重視、不認真、走過場的企業要公開予以曝光。
(五)掌握信息,及時報送。各部門、各單位要建立信息報送制度,加強百日督查行動信息報送工作,及時反饋百日督查行動開展情況。根據省建設廳和市政府關于百日督查行動信息報送要求,為更好地反映全市建筑行業百日督查行動的開展情況,請各部門、各單位要按照以下時段要求及時將百日督查行動有關情況(含電子文檔)上報我委質安處。
1.5月10日前報送實施指導方案及領導小組名單;
一、總體要求
認真貫徹落實近期、總理關于安全生產工作重要批示指示和全國、全省安全生產電視電話會議精神,深刻吸取近期發生的重特大事故教訓,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求和“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則,認真組織開展全方位、多層次、拉網式的安全生產大檢查和安全隱患大整改,做到領導在一線督導、措施在一線落實、問題在一線解決、服務在一線體現、經驗在一線推廣、事故在一線防范,確保我市建筑施工安全生產形勢持續穩定發展。
二、工作目標
通過全市性建筑施工安全生產大檢查,進一步強化安全生產責任主體責任的落實,建立與安全生產工作要求和責任相一致的獎懲考核機制;努力提升全市建筑施工安全生產管理、保障水平,夯實安全生產基礎,實現安全生產長效管理。通過查隱患、抓整改,達到“治大隱患、防大事故”的目的,有效防范和遏制各類事故的發生。
三、檢查范圍、檢查方式及檢查時間
(一)檢查范圍:全市所有在建房屋建筑工程、房屋拆除工程和市政基礎設施工程。
(二)檢查方式:本次檢查貫穿夏季、汛期,采取各建設、施工、監理企業對所建工程項目安全生產情況進行自查自糾,市住建委組織委相關部門對本轄區內所有建筑施工項目進行全面檢查和行業指導,實行檢查-整改-再檢查-再整改的方式進行。
(三)檢查時間:2013年6月28日—10月28日。各建設、施工、監理企業即日起要立即對所有在建工程項目安全生產情況進行自查自糾,市住建委在7月起對本轄區內所有建筑施工項目開展全面監督檢查。
四、檢點及具體安排
(一)檢點:重點檢查建筑施工工地安全生產責任制落實情況,檢查建筑起重機械、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等關鍵部位和環節,嚴厲打擊“三違”行為。突出檢查施工現場防臺風、防雷、防雨、防滑、防坍塌、防墜落、防火災等措施落實情況;加強建筑施工工程和房屋拆除工程現場檢查,是否建立健全安全管理機構及檔案,有無安全技術措施,有無安全技術交底,特種設備是否檢驗檢測,消防設施是否齊全有效,是否文明施工,是否制定事故應急預案并組織演練,各種制度及崗位職責是否齊全完善并實施,是否簽訂安全責任書及用工合同等。
(二)具體時間安排
(1)7月份,開展夏季高溫、汛期安全專項整治工作。針對夏季汛期、高溫中(強降水、臺風、大風等極端天氣)較多的特征,重點檢查基坑、圍墻、建筑物和生活辦公區域周邊的防護設施,防止基坑、圍墻坍塌和滑坡事故發生。同時,組織對重點項目、大型項目上作業施工的一線職工進行高溫季節施工慰問活動。目前已與上興鎮人民政府、竹簀鎮人民政府聯動完成上興、竹簀在建工程安全生產大檢查,本月即將與南渡鎮人民政府、戴埠鎮人民政府、埭頭鎮人民政府聯合進行鎮區在建工程安全生產大檢查。
(2)8月份,開展消防安全專項整治及揚塵治理工作。結合建筑施工消防安全要求,與市公安消防大隊聯合檢查施工現場防火安全落實情況,重點部位和各類易燃易爆作業、生活區域防火安全管理。并與市環保局開展揚塵治理工作,防治揚塵污染,推進綠色施工。本月將繼續與社渚鎮人民政府、上黃鎮人民政府、別橋鎮人民政府、天目湖鎮人民政府聯合進行鎮區在建工程安全生產大檢查。
(3)9月份,開展建筑起重機械整治和房屋拆除工程現場檢查工作。檢查現場的建筑起重機械設備安全隱患,防止機械事故發生。以建筑起重機械整治為重點,加大對危險性較大分部分項工程的整治力度,徹底排查各類腳手架的安全隱患,特別是吊籃,依照有關安全技術規定進行嚴查;檢查外電線路(高壓電線)與建筑物、施工機械和臨時設施等安全距離以及施工用電的安全隱患,防止觸電事故發生;檢查洞口臨邊安全防護設施,防止高處墜落和物體打擊事故發生。同時,對全市房屋拆除工程項目集中進行安全檢查,進一步加強房屋拆除工作的安全監督管理,規范房屋拆除施工行為。本月繼續將與南渡鎮人民政府、戴埠鎮人民政府聯合進行在建工程安全生產大檢查。
(4)10月份,開展飲食衛生安全專項檢查、市政基礎設施工程和城市燃氣安全專項檢查。聯合市衛生監督所聯合檢查建筑施工現場飲食衛生,保障我市廣大施工單位建筑工人身體健康,防治食物中毒事件及腸道傳染病的發生。進行市政基礎設施工程安全檢查,實現市政基礎設施工程安全監管程序化、制度化。與市安監局、質監局、公安消防大隊配合,對燃氣生產經營單位、燃氣場站、市政燃氣管網等進行重點檢查,深化城市燃氣安全管理,確保燃氣行業健康穩定發展。
五、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各部門、各單位面對當前安全生產形勢,要充分認識開展這次安全生產大檢查的重要意義,高度重視本次檢查工作。要按照省、市、委有關建筑施工安全生產專項整治工作要求,立即部署,精心組織,認真實施。各類企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任,嚴格落實安全生產主體責任,及時制定排查計劃,迅速組織人員對所轄范圍內所有在建工程進行全面檢查,認真抓好自查自糾工作,真正把責任落到實處,做到“場所必查、有患必治、重患必停”,抓到細處,建立起安全生產的長效管理機制和確保安全生產大檢查的實效。
(二)突出重點,強化整改。各部門、各單位要嚴格落實檢查責任,堅持誰檢查,誰負責的原則,把檢查責任落到實處。應根據施工重點部位、重要環節進行重點檢查,建立隱患登記制度。各企業要在全面排查的基礎上,突出事故易發的要害部位、關鍵環節,深入進行隱患排查治理。對查出的隱患和問題,要立即整改。特別是現場監理應主動履行職責,督促施工單位采取有效措施,消除隱患。
關鍵詞:建筑工程;安全事故;預防措施
1、前言
建筑施工行業是高危行業,尤其是我國建筑業從業人員多、流動性大,一線作業人員以農民工為主,整體素質有待提高,安全意識薄弱,基本操作技能較差;建筑行業本身條件復雜,易受周圍環境影響,且行業競爭激烈,施工速度快,安全投入少,這些成為加重建筑施工安全問題的重要因素。安全生產問題對于施工企業來說,是挑戰也是機遇。做好安全生產工作,不但可以避免企業直接或間接的損失,減少企業發展風險,改善企業內部管理,還可以增強企業凝聚力和競爭力,提升企業形象和社會效益,促進企業長遠發展。否則,企業受損,同時還帶來負面影響,造成社會不穩定因素,極大削弱企業市場競爭力,嚴重制約企業發展。不論是從施工企業發展的層面,還是從社會責任角度,加強工程建設安全生產都是必須且必要的。
近三年建筑安全生產事故特點
2007~2009年,施工行業安全生產事故呈現三大特點:
一是高處墜落不再處于事故原因第一位,坍塌、機械、起重傷害呈取而代之之勢。2007年施工坍塌19起、死亡86人,分別占事故起數與死亡人數的54.29%和59.72%;起重傷害6起、死亡18人%;起重傷害6起、死亡18人,分別占17.14%和12.5%;高處墜落3起、死亡18人,分別占8.57%和12.5%。
二是重大、特大事故頻繁。2008年1~10月,較大事故99起,死亡385人,同比分別上升20.7%和27.1%;特別是10月28日至11月15日短短的18天內,重慶武隆、福建霞浦和浙江杭州連續發生3起建筑施工安全龐大事故,死亡44人;10月以來起重機械和模板支撐系統安全事故呈多發態勢。2009年5月1日至6月22日,全國發生重、特大事故11起,死亡和失蹤147人,重特大事故起數同比增加10%;6月以來,全國發生較大事故84起、死亡331人,同比增加18起、42人,分別上升27.2%和14.5%。
三是安全事故向新領域發展。近年來,火災事故頻繁,無論是三類設施火災還是施工過程中發生的火災,發生頻次高,程度越來越嚴重。以下是一些嚴重的建筑安全事故: 2008年10月30日6時30分左右,福建省寧德市霞浦30分左右,福建省寧德市霞浦縣迪鑫陽光城3號樓工程項目發生一起施工升降機墜落的重大事故,造成12人死亡。該工程建設單位是福建迪鑫房地產開發有限公司,施工單位是福建省長樂
市建筑工程總公司,監理單位是福建天正建筑工程咨詢監理事務所。10月20日,浙江省臺州市椒江區城市港灣三期B、D、E區工程發生一起塔吊倒塌事故,造成3人殞命,3人受傷。該工程建設單位是浙江新大眾房地產開發有限公司,施工總承包單位是浙江方遠建設集團股份有限公司,安裝單位是臺州方遠起重設備安裝工程有限公司,監理單位是臺州建設咨詢有限公司。10月22日,河北省保定市樂凱佳苑5號住宅樓工程發生一起吊籃墜落事故,造成3人殞命,1人輕傷。該工程建設單位是保定市方正房地產開發有限公司,施工單位是河北建設集團安裝工程公司,監理單位是保定建設監理有限公司。10月29日,山東省東營市恒宇橡膠有限公司全鋼密煉工業廠房擴建工程發生一起模板支撐系統坍塌事故,造成4人殞命,13人受傷。據了解,該工程建設單位是山東恒宇橡膠有限公司,施工單位是東營市金磊建安公司,未委托監理單位實施現場監理。建設本質安全型企業。
2009年5月2日,陜西省西安市天朗城市花園二期工程,西北電建四公司施工人員進行施工電梯拆除時,出現機械故障,機修人員在維修過程中,梯籠由12層突然墜落,造成3人死亡,1人重傷。 5月7日,新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州且末縣供排水公司組織人員對排水泵站進行檢修時,1名檢修人員下井作業時落入水中,另外6人下井營救相繼中毒,共造成6人死亡,1人輕傷。 5月18日,山西省太原市杏花嶺區楊家峪街道辦事處敦化坊新村村委會原辦公用房在拆除過程中發生坍塌事故,在施救過程當中又發生二次坍塌,造成6人殞命、7人重傷、12人輕傷。
5月19日,遼寧省大連市開發區金石灘沈陽音樂學院大連校區12號工程,大連玉達建設有限公司施工人員在澆注屋面混凝土時發生坍塌事故,造成6人死亡殞命,3人重傷,15人輕傷。 5月21日,江蘇省蘇州市昆山經濟技術開發區黃浦江路管網改造A標工程,徐州市市政工程總公司施工人員進行排污管連接施工時,2名工人中毒,另外3人在施救過程中也相繼中毒,共造成5人死亡。
面對慘痛的教訓,省住建廳要求各市縣建設主管部門,針對本轄區施工現場的安全生產薄弱環節和事故多發部位,立即組織開展安全隱患排查和防止高處墜落、井架事故等專項整治活動,并加強對建筑起重機械的租賃、安裝、使用、拆卸的監督管理,切實消除各類安全事故隱患。 同時,省住建廳有關負責人表示,將加大對事故責任單位和責任人的處罰力度。對發生的事故,各市縣建設行政主管部門要
按事故處理規定,嚴肅查處有關責任單位和責任人。對于工作責任心不強,監管不到位,導致所監督項目存在重大安全隱患,甚至發生生產安全事故的質量安全監督員,要依法進行問責。
安全事故的發生在于"事前防范"而非"事后處理",而事前防范就要求施工企業本身是一個本質安全型企業,即要實現運行本質安全、設備本質安全、人員本質安全、環境本質安全、管理本質安全。要實現"五安全",建設本質安全型企業,就必須遵循結合企業實際明確創建目標;明確創建是一個長期不懈努力的過程;明確創建必須堅持繼承與創新相統一;明確創建要以安全文化建設為依托;使安全工作成為全員行為;使員工認識到安全是本身的最大福利這六大理念。
2、實例分析
2.1、工程特點
某項目是集餐飲、休閑、娛樂、購物、頂級會所、酒店和高檔住宅等為一體的
綜合性商業項目。工程總建筑面積約為75萬平方米,該工程于2010年4月正式開工,工期要求到2012年年底全面竣工并投入商業運營。該工程在施工安全生產管理中,主要有以下幾個難點:一是項目規模大,工期緊,臨海作業,部分區域還需填海施工,同時現場勞務作業人員重多,人員素質參差不一,工序復雜,需立體交叉作業,社會影響面廣,安全生產管理難度大; 二是樁基礎施工中有5000余棵樁基,人工、機械兩種成孔方式交叉作業,另外酒店深基坑內的大孔徑樁的樁底舉行爆破;三是工程三大地區同時開工,現場總共安裝塔吊28臺,塔吊交叉作業,高空作業量大,同時現場又比鄰大海,經常有海風與大霧;四是工程種種預留井口和孔洞繁多;五是施工中運用機械設備多,運輸車輛進出頻繁,現場用電點多、面廣且線路長。
2.2、健全機構,落實責任
作為施工總承包單位,公司從公司范圍內精心挑選調派了一批有施工管理經驗的優秀管理人才擔當項目管理人員。同時項目根據現實情況,按標段組建了四個項目部,項目部按照平日正規項目部配置人員,配有安全副經理、專職安全員,并在整個項目上組建工程指揮部,指揮部下設有專門從事安全管理工作的施工管理部,批示部統一協調管理下屬各項目部,統一制訂相關安全管理制度。
項目部以經理為安全生產第一責任人,全員共同參與安全管理,分工明確,責任到人,層層落實。并嚴格抓好出場參建隊伍的管理教育,制定各項責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等施工現場安全管理的規章制度。同時,與各勞務單位簽訂責任書,落實安全管理考核指標,督促其對作業員工進行教育。項目部每周由項目經理、書記組織員工學習安全生產政策和法律法規,并對勞務人員進行系統的安全教育。在施工高峰期,工程現場人數超過5000人,全部人員都接受過指揮部施工管理部嚴厲的安全教育和培訓,各種安全教育都簽名存檔。作業人員必須掌握必要的安全常識和安全技術,經"三級教育"考試合格后方可上崗。作業人員進場后,項目部根據工程進度情形,定期對其舉行培訓,針對本工程的重點和難點及時組織技術交底,讓每個參施職員都保持清醒的頭腦,不盲目作業,崗位職責、操作方法和施工工藝標準明確。加強自檢,發現問題敏捷解決,避免違章作業,引起事故。所有特別工種(架子工、電工、電梯工、焊工等)均經專業培訓,并持有專業主管部門簽發的上崗合格證。因為措施得當,最大限度地提升了安全系數,為防止安全事故提供了有力保障。施工管理部還定期組織各勞務單位開展"突發事件逃生"演練和"消防演習",提高他們的憂患意識和對突發事件應變能力。
為做到安全警鐘常鳴,每月在工程各項目部間開展安全評選活動,對安全管理優秀的項目進行表彰獎勵,推行好的做法和管理經驗;對存在安全隱患的進行批評處罰,將安全生產意識,貫徹到每個員工日常的施工作業中。
2.3、嚴防死守,杜絕隱患
該工程一直以"安全第一,預防為主,綜合治理"的安全方針,著重抓好事故頻發重點環節的安全管理,全員共同參與。在管理過程當中,發現現場存在安全隱患的,及時督促相干人員進行整改;對不及時整改到位、不能保證安全的,馬上責令停工整頓。同時重點加強對現場危險源的防控,對修建施工高易發傷害進行嚴格管控,特別是在大型機械、臨電、安全防護、腳手架的管理上。
該工程在配電管理上,根據施工場地的變換以及施工階段的變化,暫時用電針對不同施工階段和不同專業特色,均編制有專項設計方案,堅持做到三級配電,兩級保護,電箱實行"一機、一閘、一保護"制。合理架設用電線路,保證用電安全。在消防安全管理上,確保按照有關消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設施,配備消防水帶、消防栓、滅火器等舉措措施,并由專門人員進行管理保護,整個消防系統配置完善、消防通道暢通。在平常工作中,施工管理部定期對配電箱、用電裝備、消防設備進行專項檢查,特別是對勞務人員宿舍,發現破壞、缺失和隱患的,立即修復或重置。發現使用違規電器的立刻禁止并予以處罰,有效地將火險隱患消
滅在萌芽之中。
在施工現場和作業面防護上,嚴格按要求在"三寶、四口、五臨邊"處搭設安全防護設施,規避危險源,從而有效降低事故的發生。工程根據修建高度的不同,外腳手架搭設分制采用落地式雙排單立桿腳手架和懸挑式雙排單立桿腳手架兩種情勢,腳手架的搭設、維護、修改、拆除都嚴厲按國家統一標準,方案、交底齊全,并由工程批示部施工管理部檢查合格方可投入使用,經嚴厲管控,杜絕了高空墜落和物體打擊事故。
機械設備管理是該工程安全管理中的重點,工程施工面積大,施工機械眾多,安全管理工作落實到位才能保證安全。早期,工程現場打樁機械30余臺,鏟車、推土機、運土車等和各種小型設備100余臺。施工進入主體結構以后,現場共安裝電梯31臺,物料提升機10臺,吊藍112臺,鋼筋機械達到200多臺,攪拌機30臺,混凝土泵20臺,布料桿20臺。為保證安全,工程指揮部施工管理部對這些機械進行全程監控和管理,要求作業人員提供相應的操作證件,并進行登記和現場監控、作業安全交底。在裝備機具的安全性和維修管理上嚴厲設備進場的性能檢查,嚴抓安裝就位后的安全調試,并及時檢查、記錄應用過程的故障、維修、保養情況,以保障施工設備的正常運轉。在易發生安全問題的電梯設施使用上由項目部和機械產權單位、安裝單位調專人指點、監督,并對作業人員進行了培訓、考核、交底,做好防備措施,防止機械傷人。
大型機械塔吊是機械設備管理的重中之重。工程現場總共安裝塔吊28臺。項目嚴格按規定編制群塔作業方案和防碰撞總方案,另外每一個項目還編了詳細的群塔使用方案。重要措施是:塔吊相交的區域設為吊裝警戒區,并設立明顯標志;遵照高塔讓低塔、先塔讓后塔、輕塔讓重塔、主塔讓次塔、同步升降的原則,以滿足群塔立體施工協調方案的要求。塔司、信號工必須持證上崗,每個月進行一次考核,每周進行一次安全例會,每天上班前對操作人員進行重點安全提醒,要求操作人員工作前先檢查、進行試運轉方可作業。同時,安全管理人員跟班作業,現場巡視、檢查,發現異常及時整改,對同一問題未整改的進行處罰。由于工程獨特的地理位置,臨海施工,項目部還專門做了防備臺風對塔吊影響的加固方案和措施,有效地保證了大型設備的正常運轉。
經過上述努力,該工程自開工至今,未發生過一起龐大安全事故,實現了安全管理目標。期間,工程接受當地質檢站、安監站、邊防派出所等相關部門的多次檢查指導與觀摩,贏得了甲方與當地政府相關部門的肯定。本人經過該工程安全管理實踐,積累了一些管理經驗,提高了今后對大型工程施工的安全生產管理的能力。
3、結束語
總之,造成建筑安全事故居高不下的原因十分復雜,要深入分析其中的原因,必須要運用系統安全工程理論的方法,對建筑企業的危險因素進行深入分析,對建筑安全問題進行積極的預測和評價,結合我國國情,從安全管理制度上和管理方法上提出控制對策,并最終建立完善的建筑安全預警控制系統,才能進一步預防和降低事故的發生。
參考文獻
【關鍵詞】建筑;施工;要求;安全;防護
1、施工安全與防護在建筑施工中的意義
①能在實現安全生產目標的同時,保證職工的生命健康,整體提高建筑單位的競爭實力;
②有利于培養職工安全保護和防護意識,規范行業勞動安全行為,實現建筑行業健康發展;
③有利于促進建筑施工行業的健康發展,是構建和諧社會的需要。
2、施工安全技術與防護工作的幾點要求
(1)抓好安全責任教育和學習,設立安全生產管理機構,相關責任人對項目中的安全隱患及時進行監督排查。落實監管負責人的責任,從上到下實施全方位、無死角的全程監管。一方面要認真學習《安全生產條例》,加強操作人員的安全思想教育,將“安全第一 預防為主”的口號從墻上落實到心里,提高全體人員的規范操作警戒心;另一方面要加強管理手段,監督施工過程的安全生產,及時糾正違規行為,保證設備檢修及時、運轉正常,消防設施細致到位。對腳手架,架體和建筑物的拉結,防護欄等相關設施進行經常性細致的檢查和驗收,杜絕危險狀況的發生。
(2)做好施工組織設計階段的安全布置
建筑工程施工組織設計包括施工作業流程、現場布置圖等一系列文件,是做好建筑工程前期工作的重要方面,也是對建筑工程施工活動進行技術、成本、質量進行核準的標準性文件,做好建筑施工組織設計中的安全布置工作,對于施工開展和合理安置施工環節都具有不可替代的作用?,F場布置圖必須根據場地實際合理地進行布置,設施設備按現場布置圖規定設置堆放,并隨施工基礎、結構、裝飾等不同階段進行場地布置和調整。道路暢通、平坦、整潔,用混凝土澆搗,不亂堆亂放,無散落物;建筑物周圍應澆搗散水坡,四周保持清潔;場地平整不積水,無散落的雜物及散物;場地排水成系統,并暢通不堵。建筑垃圾必須集中堆放,及時處理。合理進行施工作業的組織和施工平面的布置,對施工順序的安排要合理明晰,避免出現交叉作業,合理組織作業人員,合理編制作業面的工種、技術等級。
(3)做好技術交底和施工現場細節工作
在施工階段要注意施工步驟和思路方法:1、現場勘查,確定施工方案;2、測量定位方線;3、土方清理車輛,現場清理平整;4、現場排水降水;5熟悉圖紙,技術交底,行使崗位責任制。然后要進行控制挖方標高軸線標高的復核,最后執行GBJ201-83規范、GBJ300-88規范、GBJ301-88規范、GBJ123-88規范所確定的質量評定標準。在后期要做好測量定位記錄、驗槽記錄、隱蔽工程驗收記錄、質量檢查和驗收記錄等得具體工作,嚴格執行相關的技術規范。
預防性試驗的主要內容是對現場使用的設備、工具、材料、用品等,在使用前或使用中定期進行機械強度或絕緣性能等特征的試驗,防止出現不合格材料或者劣質材料進入施工體系。
施工現場使用的機械設備,因為長時間運行或者磨損等意外損傷,可能會對操作人員造成身體上的傷害。因此,要對機械設備做好經常性的保養和有計劃地檢修,做到專人保管維護,并對設備建立使用和維護檔案,定期歲設備進行監督和檢查,及時對設備進行參數和零部件的更新更換,使其保持在安全運行使用狀態,保證操作人員的安全使用。另外加強,設備安全使用知識的宣傳和普及,在人的因素上將事故的損失降到最低。
(4)強化施工現場的設備管理
強化設備管理,施工生產中器材設備確實發揮了非常重要的作用,有時是唱了主角,由此可見加強器材設備的管理,確保其正常使用,有效地服務于施工生產,對保證工作效率的正常發揮具有重要意義。如果不當使用或長期超負荷使用就可能造成設備損壞,輕者可導致工程停工,重者可引發事故,有時本意是想提高工作效率,但由于對設備性能掌握不準,使用不當,結果與提高工作效率背道而馳。器材設備老化,出點小毛病也是正常的事,如果各工點加強管理,經常維護保養,合理操作使用,就可以少出毛病或不出毛病,從某種意義上說也就是提高了工作效率。器材設備在各工點來回調運非常頻繁,有些個規律特性和毛病特點甚至問題隱患,轉場時也沒有個交接說明,因此各工地進場時對器材設備要進行一次全面檢查維護,以防止在緊張的工作中因出現故障而造成停工,更重要的是防止因設備問題引起安全事故的發生。施工單位應當及時、定期的向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并以書面形式將崗位安全操作流程和危險點進行明確說明。定期邀請勞動安全專家看站建筑施工安全講座,或者組織主要負責人收看施工安全電視資料,從源頭上抓好安全防護工作。對管理人員開展入職前安全生產教育培訓,培訓合格的,才能上崗作業。在施工中發生危及人身安全的緊急情況時,相關人員要在采取緊急措施后撤離危險區域。對施工中采用的新技術、新材料和新方法要進行相關研討和交流,保證操作人員之間的相互配合和技術熟知度,防止出現安全事故。
3、采取文明施工措施,引入OEC等管理法
科學的進行工程管理活動
安全和文明施工二者是密不可分的,安全的工地是文明的,文明的風氣會帶來安全施工的效果。安全與文明共處于一體,組成了安全文明的共同體;創建安全文明工地與推行安全文明施工技術也密不可分,現在許多施工企業都已認識到這一點的重要性,在實踐中將創建文明工地、推行文明施工和文明作業作為一個整體來抓。將各個部分等量齊觀的看做建筑施工的基礎性工作,才能確保施工生產安全,樹立企業良好形象。
OEC管理法的具體操作是在項目開工籌備階段,企業內部有關職能部門及項目經理部,根據合同要求和現場工程實際情況,對技術方案、質量、進度、安全、成本控制等各方面進行策劃,形成文字;項目開工籌備階段企業內部有關職能部門及項目經理部,根據合同要求和現場及工程實際情況,對技術方案、質量、進度、安全、成本控制等各方面進行策劃,形成文字材料,以利于項目部的實際操作和企業層對項目部的調控,同時有利于對項目部承包責任制的目標與指標的確定。如果施工中間有重大調整(圖紙、甲方變動及資金情況等)應適時進行重新規劃。項目分段施工周期內及竣工后根據前期策劃,對項目進行評估,作為考核項目經理及項目經理部的依據??己私Y果與人員的任用和獎罰掛鉤。按照80/20原則,項目經理部的人員是少數的,但他們是關鍵的;勞務作業者是多數的,從管理角度上說,卻是從屬地位。也就是說,關鍵的少數制約著次要的多數。因此,在施工現場每當發現問題,項目經理部要承擔80%的責任,項目經理是第一責任者。
參考文獻
[1]方東平.黃新宇.JimmeiHinze.工程建設安全管理[M].中國水利水電出版社.2003.
關鍵詞:建筑工程;安全應急管理;防范對策
近年來,我國建筑工程安全管理水平提高顯著,但建筑行業作為高危行業之一,其安全事故發生率仍然居高不下。建筑工程一旦出現安全事故,很容易造成人員傷亡,并給相關單位帶來巨大的經濟損失和負面的社會影響。因此,如何提高建筑工程安全應急管理的防范策略已經成為建筑施工領域重點研究的課題。鑒于建筑工程工期長、工程量大的特點,決定了會有很多因素導致建筑工程出現安全事故。建筑工程安全應急管理首先要從預防入手,不斷提高建筑工程施工的安全性,降低建筑工程安全事故發生的幾率。一旦發生安全事故,則要具備快速有效的反應機制,將安全事故帶來的影響降到最低。
一、建筑工程安全事故發生原因分析
(一)靜態不安全因素影響
所謂靜態不安全因素,主要是指建筑工程中的材料擺放、設備使用、電路敷設等存在的安全隱患。如果在建筑施工中,由于管理水平不足和工人的安全意識較差,對原材料和施工廢料放置位置不注意,很容易導致高空墜物造成人員傷亡和財產損失。如果建筑施工中使用的機械設備,維修和保養工作不到位,也容易在操作時出現器械故障,導致安全事故發生。電能是建筑施工不可缺少的能源,如果在線路敷設中缺乏規范性,存在安全隱患,一旦線路磨損漏電,將會造成嚴重的觸電事故發生。
(二)人的不安全行為
建筑施工的安全管理是施工管理工作的重點,但有些項目施工中由于人員流動量大,且工程安全宣傳工作做的并不到位,加之安全管理措施不足,極容易由于工作人員安全意識不足而釀成安全事故。比如在高層建筑中經常發生的高空墜物傷人現象,主要就是由于人在處理原材料和施工廢料時安全意識不足導致的。因此,不僅要提升施工工作人員的安全意識,也要提高其他工作人員的安全防范意識,確保所有進入工地的工人都佩戴安全帽,并了解安全行為規范和守則。
(三)施工現場管理問題
建筑工程作為一項系統工程,其現場管理工作可謂千頭萬緒。施工現場管理水平不僅影響到工程施工質量和施工效率,對施工安全更是有著直接的影響。如果施工現場管理混亂,極容易導致安全隱患發生,加大安全事故發生的幾率。如果管理不到位,對重大危險源的管控不到位,也容易引發安全事故。
二、建筑工程中的安全防范策略
(一)全方位了解工程信息
建筑工程項目具有一定的特殊性,因此在設計安全防范策略時,必須全方位了解工程信息。包括施工單位資質、施工環境、施工難度、施工規模等都會對施工安全帶來影響,因此在安全策略制定時,要有針對性的設計科學、規范、合理的安全規范。全方位的了解工程信息,不僅有利于安全生產規范的制定,還能夠讓安全管理人員提前發現安全管理的工作重心,從而對存在重大安全隱患的位置進行重點監管,以提高建筑工程施工安全的管控質量,降低安全事故發生率。
(二)采取科學的施工方法
建筑工程施工方法的選擇將會直接影響工程的施工安全。在高層建筑項目日益增多的今天,更是要做好施工方法的選擇和優化設計。因此,施工方法的設計要在保證施工安全的前提下開展,并實現編寫工程施工計劃和安排,確保工程施工有條不紊地進行。除此之外,在施工方法設計時,還要綜合考慮,降低安全事故發生率,對可能存在安全隱患的項目進行重點研究,并對施工方法進行技術優化和完善,以降低施工安全風險。
(三)加強對重大危險源的管理
建筑施工中的重大危險源包括施工中使用的易燃易爆化學品、壓力容器、施工人員的不安全行為、機械設備的不安全狀態、電器設備漏電、電氣焊火災等。要加強重大危險源管理,就要建立健全建筑施工制度,規范施工人員行為,加強對危險源的檢查和排除,從根源上降低重大危險源安全事故的發生幾率。
三、建筑工程安全事故應急措施
(一)提高事故發生應急響應速度
建筑工程安全事故的發生一般都比較突然,安全事故可能發生于任何時間節點和任何位置,因此安全管理部門時刻不能有絲毫放松。只有安全管理部門隨時做好事故處理的準備,才能在安全事故發生的第一時間深入現場,及時的進行事故處理,指揮救援,降低事故造成的人員傷害和經濟損失。與此同時,安全管理人員還要對事故原因進行初步調查,并迅速制定預防方案,以避免管控真空期類似事故再次發生。
(二)做好事故的后期調查和處理
做好事故后期的調查和處理,不僅是上級管理部門對工程安全管理的工作要求,也是提高建筑安全管理水平,避免類似事故再次發生的關鍵。對事故進行緊急處置之后,要迅速投入人員展開事故原因的調查和分析。調查分析完成后要及時給出事故調查報告,并設計后期處理預案,上交上級有關部門,待批準后開展后期處理和補救。
(三)保持與上級部門的溝通,提高事故處理效率
建筑工程作為一項系統工程,一旦發生安全事故,將會給工期帶來極大影響。為了減小安全事故對工期和施工質量帶來的影響,安全管理部門一定要隨時與上級管理部門保持溝通和聯系,以便于當事故發生時能夠及時與上級部門溝通、聯系,以最快的速度對事故進行處理和補救。從而將事故的危害性和社會影響降到最低,并對人員傷亡、財產損失進行調查、統計,及時安排好善后工作,盡快使施工現場恢復常態,避免對工期帶來影響。
(四)保持與當地救援部門溝通渠道暢通
一旦發生較嚴重的安全事故,無法開展自救工作,或傷員傷情較重時,必須由專業的救援部門接手才能有效的對現場進行處理。因此,管理單位要與救援部門保持溝通渠道的暢通,以便于當出現嚴重事故時能夠第一時間與救援單位和部門聯系,請求支援,將事故的危害性降到最低。
四、結語
綜上所述,建筑工程作為一項系統工程,其在施工中容易引發安全事故的因素很多。在開展建筑工程安全應急管理工作時,一定要以防為主,與此同時還要確保應急管理系統隨時處于待命狀態,以便事故發生時及時救援和處理。建筑工程安全應急管理的防范質量不僅是提高建筑工程管理水平的重點,也是提高我國建筑工程施工安全的有效途徑。
參考文獻:
[1]孫波.探究建筑施工機械設備的安全管理及其調配[J].江西建材,2014,(13).