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關(guān)于開展食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整改大落實專項行動工作總結(jié)
根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦以及區(qū)食安辦《關(guān)于開展食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整改大落實專項行動的通知》文件安排,按照“隱患排查零死角、整治整改零放過、嚴管重罰零容忍”的要求,我街道食安辦在街道黨工委的直接領(lǐng)導和區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的業(yè)務指導下,認真貫徹落實上級安全工作文件精神,以保證人民群眾食品藥品安全工作為出發(fā)點,認真實施產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品放心工程,加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治力度,結(jié)合我街道實際并制定了實施方案,街道各項食品藥品安全工作取得了顯著成績,切實保障了人民群眾身體健康和生命安全,現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、組織領(lǐng)導
成立由街道黨工委主任為組長、分管領(lǐng)導為副組長、由食藥監(jiān)所、工商所、衛(wèi)生計生辦、派出所等有關(guān)機構(gòu)負責人為成員的食品藥品安全工作領(lǐng)導小組,全面落實責任制。加強對食品藥品安全工作的領(lǐng)導,將食品藥品安全工作列入議事日程,并經(jīng)常性舉行專題研究食品藥品安全工作,落實相關(guān)事項。
二、開展食品藥品安全大檢查
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府決定,我街道認真貫徹落實上級領(lǐng)導關(guān)于安全生產(chǎn)工作安排部署,迅速啟動檢查工作,全面掌握食品藥品安全隱患。堅持專項檢查與日常檢查相結(jié)合、全面檢查和嚴格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負責與部門督導相結(jié)合,集中開展安全大檢查工作。針對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及時予以責令整改,同時做好檢查記錄和建立安全隱患臺賬,并對臺賬實行動態(tài)管理,及時對整改情況進行追蹤督查。
三、推進食品藥品安全大整改
以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等類產(chǎn)品為重點品種,以學校、街道為重點區(qū)域,以小作坊和無證照黑窩點為重點對象,重點檢查食品經(jīng)營各環(huán)節(jié)的經(jīng)營許可證、經(jīng)營條件、貨源追溯、索證索票、查驗記錄等制度落實情況以及食用農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)地準出證明、市場準入銷售證明等格式文本的落實情況;嚴厲打擊使用“地溝油”、“散裝”食用油以及調(diào)味品生產(chǎn)加工食品的行為,嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,嚴厲整治以“會銷”等形式從事保健食品虛假宣傳銷售的違法違規(guī)行為,依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)等食品,加強節(jié)日食品市場監(jiān)測,引導群眾科學消費、健康消費,保障人民群眾節(jié)日期間飲食安全。同時,進一步強化藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)督檢查,嚴厲打擊藥品違法違規(guī)行為。
截止8月19日,我食安辦共出動執(zhí)法(檢查)人員140余人次、車輛38臺次,檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營重點單位220余戶次;及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為24余起,實施行政處罰4起,確保了本次專項行動落地落實,隱患排查整治到位。
一、2010年上半年安全管理工作發(fā)展的趨勢與基本狀況
1.健全機構(gòu),梳理體系。按照集團安全工作需要,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運營狀況,XX年4月28日建立xx集團安全生產(chǎn)委員會,從新梳理組織機構(gòu)并建立,劃分責任,制定目標,修訂制度,配備人員。一是
xx集團成立安全管理辦公室,設置專職人員2名,專職比例為:2/1640;各成員企業(yè)、項目單位配置兼職安全管理員,共計10名,兼職比例為10/1640。總體來看專職安全管理人員與集團總?cè)藬?shù)不成比例,其次,專兼職人員專業(yè)與本專業(yè)不符。二是成立安全生產(chǎn)委員會小組10個;xx集團安全管理委員會小組成員13人;完善制度5個,其中,重大事故應急突發(fā)處理作為修訂重點。企業(yè)生產(chǎn)安全管理委員會小組成員125人。隨著xx集團戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,安全管理機構(gòu)從無到有,從建立健全到落實執(zhí)行,安全管理工作主題有了突出主抓的重點。一是機構(gòu)的設置,人員的配備,對事故的發(fā)生起著關(guān)鍵性作用。二是安全隱患整改問題比較尖銳,要針對性,重點隱患,重點管理,制定應急措施,確保安全。三是檢查、培訓、考核等要作為日常基礎工作,要抓實、抓緊、抓細、抓出成效。四是將來發(fā)展構(gòu)想,根據(jù)集團和xx未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求,成立hse管理辦公室,建立hse管理與風險預控型體系,配備相關(guān)專業(yè)人員,管理趨勢以縱向管理與橫向管理作為重要舉措,形成網(wǎng)絡管理模式。
2.問題反思,形勢嚴峻。xx集團重點把問題反思與存在問題作為工作的重點之中。根據(jù)xx集團1-5月份發(fā)生事故的情況,當前集團安全生產(chǎn)形勢還比較嚴峻。上半年發(fā)生治安事件1起,比去年下降5%;發(fā)生火災事故1起,比去年下降1%;發(fā)生非責任交通事故1起,比去年下降6%。發(fā)生1起工傷事故,比去年上升1%。傷亡總事故發(fā)生率比去年下降3%;今年經(jīng)濟損失6500元,比去年下降94.5%。以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,全面推進安全生產(chǎn)工作,激發(fā)全體員工參與意識,強化員工自我、車輛、食品、應急、教育、檢查、隱患等安全管理。堅決杜絕各種事故的發(fā)生,確保集團安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
3.監(jiān)督檢查,落實成效。檢查到位,突出問題。上半年落實安全管理人員深入一線現(xiàn)場安全檢查110余次;發(fā)現(xiàn)安全隱患200多處,監(jiān)督現(xiàn)場整改95%。其中,
(1)xx公司:安全檢查70余次,暴露出隱患20項,共查出隱患61項,已整改58項,整改率達95%, 3處隱患是因為需要審批未及時整改。
(2)xx部:施工企業(yè)檢查6人次,專項檢查10次,項目部自查30多次,共查出事故隱患20多條,隱患整改率達95.6%,重大隱患整改率100%。參加檢查人數(shù)32人次,被查單位20家,排查出事故隱患和嚴重問題40條,整改率達97.6%。簽發(fā)整改通知書8份,考核結(jié)果為:優(yōu)良率39.47%,合格率92.1%,不合格率7.9%。
(3)xx目部: 共查工程10項,簽發(fā)施工安全隱患整改通知單12份,使95%以上的隱患及時進行了整改。通過檢查,目前主要存在以下幾個方面共性問題:
a.施工用電方面:少數(shù)施工現(xiàn)場達不到三級配電兩級保護和一機一箱一閘一漏保的基本要求,臨時用電方案不完整,接零保護及重復接地不規(guī)范,線路架設不規(guī)范,職工宿舍用電較為混亂。
b.腳手架搭設方面:部分工程無腳手架搭設方案,腳手架搭設不符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》,存在立桿間距不標準,掃地桿、剪刀撐、小橫桿設置數(shù)量不足,無擋腳板,架體立面封閉、水平立面封閉不嚴等違規(guī)情況。
c.機械設備方面:主要是施工機具轉(zhuǎn)動部分無防護裝置,電鋸、電刨無擋板或防護罩,塔吊基座積水,攪拌機械安全保險裝置不齊全或雖有安全裝置未起到作用,中、小型機械保養(yǎng)差。
d.安全防護、文明施工方面:部分工地門衛(wèi)管理較差,個別工地無門衛(wèi)值班;仍有工人不佩戴安全帽、安全帶進行作業(yè);“三寶、四口”防護不到位;場地硬化、材料堆放、垃圾清理等方面需進一步加強,職工宿舍、食堂衛(wèi)生條件差。
e.安全管理方面:部分工地對所制定的安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行不夠;施工組織設計缺乏安全技術(shù)措施,專項施工組織設計、專業(yè)施工方案不具體;有的工地特種作業(yè)人員持證上崗情況落實較差;個別施工現(xiàn)場安全管理人員缺乏安全管理基本知識,對規(guī)范、標準了解不夠。
(4)xx公司:查處安全隱患18項,通過整改不安全隱患7項。
(5)北京xx:對物業(yè)公司消防監(jiān)控室、配電室、維修現(xiàn)場等場所進行了檢查,發(fā)現(xiàn)20項安全隱患,整改率99%,一項未整改。
(6)xx物業(yè):檢查10余次,發(fā)現(xiàn)安全隱患48項,整改率95%。
4.措施有效,保障安全。根據(jù)行業(yè)特點采取有效措施一是控制考核指標的核心意義在于遏制事故、減少事故,約束指標,對安全生產(chǎn)工作績效實施量化考核。二是防范遏制、逐年減少事故總量,分撥指標。把事故造成的生命財產(chǎn)損失降到最低。三是確實強化各級干部的責任意識,有效地推動了安全生產(chǎn)。四是事故的責任追究、依法懲處。
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四是與在建項目簽訂《安全目標責任》,劃分區(qū)域,明確責任,分區(qū)域管理,強化監(jiān)督管理,落實安全管理人員流動管理。其次,把施工隊伍納入日常管理,實施《人員出入證》、《車輛出入證》、《物品攜帶出入證》、《施工隊伍管理》等。五是定期組織在建項目施工安全例會、現(xiàn)場會、督導會、監(jiān)理會,定期教育,了解并掌握安全信息,安全隱患做到及時整改,有效整改,將風險降低最低程度,確保安全文明施工。六是試點企業(yè)風險預控型模式的導入,使xx公司在風險預控中得到良好成效,形成了管理預控體系和操作標準。
5.安全月活動形式多樣,落實三到位。xx集團開展安全活動如下:進行2次“安全知識競賽”;“應急演練”10余次。其中,與消防支隊共同大型演習1次;“安全題材演講”1次;“車場活動日”1次等一系列教育活動。做到一是思想到位,明確目標。進一步激發(fā)員工從“要我安全”到“我要安全”思想轉(zhuǎn)變,從而實現(xiàn)“我會安全、我能安全”的目標。二是責任到位,加強監(jiān)督檢查。在“安全生產(chǎn)月”活動中,落實各級人員的安全生產(chǎn)責任制,以反“三違”活動的力度,動員全體職工從身邊點滴小事查起,消除每個細小的事故苗頭,徹底消除安全死角的同時安管人員深入一線班組、施工現(xiàn)場檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題除責令當場整改外,還給予通報批評和經(jīng)濟處罰,做到生產(chǎn)安全,施工文明。三是措施到位,齊抓共管。在總結(jié)、反思過去經(jīng)驗的基礎上,修訂并完善措施,確保 “安全生產(chǎn)月”活動有效的落實,為創(chuàng)造集團價值最大化做好風險預控最低防線。
6.強化措施,務實管理。重點明確安全生產(chǎn)工作的活動要求及今后工作重點,切實推進集團總部指示精神及風險預控型企業(yè)管控模式。把危險源辨識、風險預控作為工作且入點,一是首先落實安全管理人員深入一線安全檢查、督導、問題整改,其次梳理安全管理制度。規(guī)范制度規(guī)范化、標準化、體系化。二是規(guī)范安全管理日常工作,主要包括工作總結(jié)、分析、計劃、例會、基礎檔案、基礎工作、信息傳遞、人員配置、隱患管理、問題整改、教育培訓、檢查、事故管理等。
7.總結(jié)經(jīng)驗,分析問題,溝通交流在提升中。一是結(jié)合安全生產(chǎn)月活動實際情況,各成員企業(yè)、項目部進行了集中精彩總結(jié)。打破統(tǒng)一文件形式格局,以行業(yè)特點,結(jié)合實際工作開展情況,突出總結(jié)重點,闡述共鳴,數(shù)據(jù)明顯,內(nèi)容豐富。二是針對問題直接,分析透徹。在過去工作總結(jié)的過程,很多存在的安全問題、隱患部分企業(yè)不敢上報。員工思想扭轉(zhuǎn)不過來,目前,安全總結(jié)反映問題、隱患突出,也比較尖銳。分析問題過程細致、整改措施到位。三是溝通交流,信息暢通。總結(jié)過程中,各成員企業(yè)針對此問題進行了電話溝通、咨詢、學習及時掌握了安全總結(jié)要點與總結(jié)技巧,并通報安全活動情況,讓全體員工、領(lǐng)導掌握活動總結(jié)情況。
二、安全管理中存在的基本問題
1.檢討反思,總結(jié)整改。根據(jù)行業(yè)特點開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育,務實基礎管理,營造宣傳氛圍。在總結(jié)工作的同時檢討在管理中存在的問題共計20余項,重點如下:
(1)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié),制度體系尚不健全,由于置業(yè)集團幾年的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型影響,安全管理部門建了撤,撤了建,形成隊伍不穩(wěn)定狀態(tài),管理標準、制度、流程不健全,不規(guī)范化,不標準化、不體系化,安全管理滯留在面上。
(2)領(lǐng)導自駕車車輛管理存在盲區(qū),日常管理與集團車輛管理脫
鉤,個人駕駛安全意識淡薄,教育開展困難。
(3)在建項目安全管理有待加強,不規(guī)范,安全專業(yè)性不強。
(4)安全管理人員配置與總?cè)藬?shù)不成比例,基本以兼職安全管理
員為主,業(yè)務素質(zhì)不過硬。
(5)三級教育、檢查、考核執(zhí)行不規(guī)范,安全管理部門與成員企
業(yè)銜接不暢通,造成信息閉塞、傳遞不及時等等。
(6)原建筑物、設備裝置等重大項目或場所遺留下來的安全隱患,整改困難,導致安全隱患存在等等。
(7)xx集團運營范圍內(nèi)技能預防設備裝置尚不健全或者老化,部分場所無防盜技能設備,存在防盜、防破壞、防火災等隱患。
(8)在建項目施工企業(yè)多,面廣分散,各總包及分包隊伍勞資矛盾問題中,對中間環(huán)節(jié)缺乏有效的控制,出現(xiàn)民工上訪事件的發(fā)生,導致工作被動。
三、下步工作主要措施與重點
針對上述存在的問題,強化管理監(jiān)督、檢查力度,提高整體管理水平,并側(cè)重抓好以下幾點:
1.鞏固、發(fā)展、提高上半年安全生產(chǎn)的成果。在長效基礎管理上做文章,落實責任與監(jiān)督,完善各項安全管理制度,努力實現(xiàn)全年安全工作目標。
2.人員配置、資金投入抓重點。進一步加強思想認識的提高,尤其是安全第一責任人的思想認識提高。
3.認真貫徹集團總部指示精神。進一步落實安全生產(chǎn)責任目標,形成齊抓共管的良好局面和縱向到底,橫向到邊的管理舉措。
4.以建筑安全專項治理工作為重點。認真抓好在建項目現(xiàn)場安全環(huán)境衛(wèi)生整治工作,嚴格要求,嚴格管理,做到安全文明施工。
5.隱患抓重點,整改徹底。整頓和提高安全隱患整治水平,整改到位。 2 ■ 相關(guān)文章:
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6.加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓力度。深入持久地開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育工作,要以對安全生產(chǎn)的方針政策宣傳和教育為重點,努力提高職工的安全、技能素質(zhì)。
7.完善和強化安全檢查和監(jiān)督措施,加強安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督力度,防止檢查走過場,搞形式,變事后檢查為事前檢查,要常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合,重點部位檢查和一般檢查相結(jié)合,確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
8.完善技防裝置設備,提高技防與人防技能水平,確保人身、財產(chǎn)和重點目標的安全。
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一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主”的方針,以建立長效機制為核心,以加強基層、基礎工作和實施治本措施為重點,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn),確保醫(yī)院安全。
二、主要內(nèi)容
安全生產(chǎn)六項制度主要包括安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)月報告制度、安全隱患跟蹤督辦制度、安全生產(chǎn)巡查督查制度、安全生產(chǎn)責任追究制度、安全生產(chǎn)警示制度。
1、安全生產(chǎn)檢查制度
為進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,提高安全檢查質(zhì)量和效果,有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,實行安全檢查制度。
區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位原則上每個月組織安全生產(chǎn)大檢查不少于1次,特別是元旦、春節(jié)、“五一”、國慶節(jié)及重大活動前均應組織安全生產(chǎn)大檢查,各單位主要及分管領(lǐng)導要親自安排部署,親自參加。行政主要負責人安全檢查每年不少于6次,分管負責人安全檢查每年不少于12次,相關(guān)科室每周自查不少于一次。每次檢查要有記錄、有整改、有落實。
2、安全生產(chǎn)月報告制度
為切實加強對安全生產(chǎn)工作的指導,及時了解和掌握本系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況,確保安全檢查制度的有效落實,實行安全生產(chǎn)月報告制度。
各單位要嚴格確保檢查次數(shù)和質(zhì)量,每次開展安全檢查時,要認真、完整地填寫《安全檢查記錄表》(詳見附件1),月底及時匯總,匯總后填寫《安全生產(chǎn)檢查情況月報表》(詳見附件2),形成本單位安全生產(chǎn)月度檢查情況總結(jié),經(jīng)主要負責人和檢查人員簽字后,于當月月底報區(qū)衛(wèi)生局安全科。《安全檢查記錄表》、《安全生產(chǎn)檢查情況月報表》和月度總結(jié)作為重要檔案保存?zhèn)浒浮z查時各單位也要留下相應的檢查記錄,經(jīng)檢查人簽字后存檔備案,以便上級部門督查。
3、安全生產(chǎn)巡查督查制度
為強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,建立安全生產(chǎn)長效機制,預防和減少各類事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)檢查制度、月報告等制度落到實處,實行安全生產(chǎn)巡查督查制度。
1、區(qū)衛(wèi)生局成立安全生產(chǎn)巡查督查組,負責對安全生產(chǎn)檢查和隱患整改等工作進行巡查督查。
2、安全生產(chǎn)巡查督查原則上每2月一次,督促檢查時間為每月上旬。
3、巡查督查內(nèi)容:查各單位領(lǐng)導對安全生產(chǎn)是否有正確的認識,安全生產(chǎn)檢查制度及責任體系是否落實到位;查安全管理工作實施情況,安全隱患整改等制度是否嚴格執(zhí)行;點科室、重點部門的不安全行為和不安全狀態(tài)以及追查管理上的漏洞等等。
4、安全隱患跟蹤督辦制度
對在安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題將立即下發(fā)整改通知書,能當場整改的當場整改。對于不能當場整改的安全隱患,實行安全隱患跟蹤督辦制度。由檢查人下發(fā)整改通知書(詳見附件3),并跟蹤整改。整改完成后,檢查人負責簽字驗收,并報局安全科備案。安全隱患整改通知書應當包括下列內(nèi)容:(1)安全隱患的基本情況;(2)整改要求和整改期限;(3)整改責任單位和責任人。被檢查存在安全隱患的單位,要立即按照整改通知書的要求,制訂整改方案進行整改,及時排除安全隱患。
5、安全生產(chǎn)責任追究制度
為進一步強化各單位對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導、管理和監(jiān)督,確保安全生產(chǎn)檢查制度和責任制度落到實處,實行安全生產(chǎn)責任追究制度。
1、各單位行政主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人,承擔安全生產(chǎn)法定義務和責任,對安全生產(chǎn)工作負總責。
2、對在巡督查過程中發(fā)現(xiàn)安全檢查不負責任,不按規(guī)定檢查安全生產(chǎn)的,安全隱患跟蹤整改不到位的,出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,造成人員或財產(chǎn)損失的,將嚴格按照監(jiān)察部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為政紀處分暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,按法定程序?qū)τ嘘P(guān)責任人給予黨紀、政紀處分,情節(jié)嚴重的依法追究法律責任。
6、安全生產(chǎn)警示制度
為進一步加強安全管理工作,有效防止和減少各類事故的發(fā)生,保障人民生命財產(chǎn)安全,實施安全生產(chǎn)警示制度。
對在安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患突出和較多的單位由區(qū)衛(wèi)生局進行安全生產(chǎn)警示。被安全生產(chǎn)警示的單位,必須認真分析原因,立即進行自查自糾,制訂整改計劃,落實整改措施,并在警示書中規(guī)定的時間性內(nèi)將有關(guān)整改措施落實情況報區(qū)衛(wèi)生局安全科。
三、工作要求
1、提高安全生產(chǎn)認識。各單位要從維護社會穩(wěn)定,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的大局出發(fā),進一步提高思想認識,認真學習和落實好安全生產(chǎn)六項制度,切實擺正安全生產(chǎn)與業(yè)務開展的關(guān)系,深入分析并研究本單位安全生產(chǎn)中的突出問題,推動各項安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步開展。
近期安全生產(chǎn)形勢嚴峻,特別重大事故多發(fā),尤其是“”高速長途臥鋪客車特別重大燃燒事故和“”甬溫線特別重大鐵路交通事故,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,社會影響極大。上半年,全省水利行業(yè)也發(fā)生3起事故,死亡3人,水利安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強當前安全生產(chǎn)工作切實防范重特大事故的通知》(政辦明電〔〕號)、省水利廳《關(guān)于立即開展全省水利安全大檢查的通知》(建〔〕35號)文件精神,決定組織開展全市水利安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將檢查有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
通過全面、深入的檢查,促進水利“安全生產(chǎn)年”各項工作部署的落實,強化水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的落實,嚴厲打擊非法違法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營行為,推動水利企事業(yè)單位進一步健全并落實安全管理各項規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標準,徹底排查治理事故隱患,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和堅決遏制各類水利安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保我市水利安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、檢查范圍
本次檢查的范圍為全市所有水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所和設施,包括所有在建水利工程、投入運行的水利工程、病險水庫、農(nóng)村水電站、農(nóng)村飲水工程、水文站、河道采砂、機關(guān)辦公等場所。以安全度汛、病險水庫、在建工程、農(nóng)村水電站、河道采砂、水文測驗為重點,對水利工程建設的隧洞施工、圍堰、高邊坡、起重機、模板、腳手架、施工圍堰、臨時設施和水庫大壩、水電站、閘門、啟閉設備、安全設施等進行全面的安全隱患排查。
三、檢查內(nèi)容
(一)在建水利工程項目
1、項目法人及勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等參建各方主體責任和安全生產(chǎn)責任制落實情況。
2、安全生產(chǎn)法規(guī)制度、技術(shù)標準、規(guī)程執(zhí)行情況,特別是建設安全監(jiān)督工作情況。
3、隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。
4、度汛方案制定和落實情況。
5、應急救援預案制訂、應急救援物資配備、應急演練等情況。
6、安全基礎工作及教育培訓情況。特別是施工企業(yè)“三類管理人員”安全生產(chǎn)考核和特種作業(yè)人員、生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓情況。
(二)水利企事業(yè)單位
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實、執(zhí)行情況。
2、水利工程運行安全管理情況,包括運行操作規(guī)程、調(diào)度運用方案執(zhí)行、特種作業(yè)人員持證上崗、觀測維護等情況。
3、隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。
4、各類應急預案制訂落實情況。
5、非水管事業(yè)單位針對自身特點開展安全生產(chǎn)工作情況。
四、時間安排
本次安全生產(chǎn)大檢查從8月中旬開始,至8月25日結(jié)束,采取企事業(yè)單位自查、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進行,以企事業(yè)單位自查為主。檢查活動分兩個層次進行。
(一)自查整改
各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面徹底的自查,自查面必須達到100%。各單位要制定檢查實施方案,明確檢查目標,落實工作責任,積極組織開展自查自糾和整改工作,全面治理安全隱患。
(二)督促檢查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組成督查組,對所管轄的重點建設項目和單位自查整改工作進行監(jiān)督檢查。開展督查時,要聽取被督查單位工作匯報,查閱相關(guān)文件、記錄和資料,深入施工和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場檢查安全隱患排查和治理情況,核查被督查單位自查整改情況。督查結(jié)束時要向被督查單位反饋督查意見,指出存在問題,提出整改建議;督查完成后要對督查工作進行總結(jié)。
五、工作要求
1、加強領(lǐng)導,落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分認識開展此次水利安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性,將水利安全生產(chǎn)大檢查作為深化“安全生產(chǎn)年”的重要任務和減少隱患、防范事故的重要舉措,切實加強領(lǐng)導,結(jié)合本地、本單位實際,制定周密的檢查工作方案,確保檢查工作落到實處。各水利企事業(yè)單位主要領(lǐng)導要切實負起安全生產(chǎn)主體責任,認真組織開展自查,狠抓隱患整改工作。
2、周密部署,務求實效。各單位要在建黨周年前安全大檢查和“打非治違”專項行動基礎上,將本次大檢查同水利工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理等工作緊密結(jié)合,統(tǒng)籌安排,周密部署。要加強對重點工程、重點單位和薄弱環(huán)節(jié)的督促、檢查和指導。要督促和指導各單位認真開展自查整改,做好安全隱患排查和治理工作,加大事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度,增強事故防范能力,全面強化安全生產(chǎn)基礎。推動安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作、安全隱患排查治理工作和專項整治工作的深入開展,既要切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患,又要落實治本之策,加強制度建設,建立水利安全生產(chǎn)的長效機制。
3、廣泛宣傳,群防群治。要充分利用各種宣傳媒體廣泛宣傳水利安全生產(chǎn)大檢查活動的重要性、開展情況和取得的成效,調(diào)動廣大干部職工的積極性,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細致地查找各種事故隱患,對群眾舉報的安全隱患要認真進行核查,督促落實整改,促進安全生產(chǎn)工作。
通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”,強化安全生產(chǎn)基層和基礎管理,進一步落實安全生產(chǎn)措施,加大水利安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。深化水利安全生產(chǎn)專項治理,促進安全生產(chǎn)責任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。加強水利安全生產(chǎn)宣傳教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強水利安全發(fā)展意識,提高水利行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能與素質(zhì),加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍,促進水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保不垮一座庫壩,不潰一處堤防,不發(fā)生水利建設施工人員死亡事故,不發(fā)生水利水電機電設備重大事故,不發(fā)生重大道路交通事故,不發(fā)生重大火災事故,全力構(gòu)建生產(chǎn)安全、系統(tǒng)安定、職工安康的和諧水利。
二、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹執(zhí)行水利安全生產(chǎn)年各項工作部署,以深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動為重點,推進“安全生產(chǎn)年”目標任務落實,進一步健全完善安全生產(chǎn)長效機制,促進全市水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
三、重點內(nèi)容
(一)開展水利安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,重點打擊整治違法、違規(guī)、違章行為。對下列行為依法進行打擊或查處:
1、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的建設水利項目;
2、違規(guī)從事小水電建設,存在“四無”現(xiàn)象的;
3、違反水利技術(shù)標準強制性條文等規(guī)章制度行為的;
4、河道采砂中的非法偷采行為;
5、違規(guī)涉河建設項目;
6、遲報、漏報、謊報、瞞報事故的;重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
7、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗作業(yè)的;
8、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。
(二)開展水利安全生產(chǎn)治理行動,著力解決水利重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題。對以下行為進行嚴格治理:
1、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
2、未按要求落實水利工程防汛安全責任制、度汛方案和各項度汛安全防范措施,確保施工度汛安全的;
3、未制訂應急預案和預案針對性、操作性不夠的;
4、水利工程建設和運行、病險水庫除險加固項目安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;
5、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的;
6、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)投入和安全防護不符合規(guī)定要求的;
7、特種設備未按規(guī)定進行檢測檢驗,危險物品的存放、保管不符合規(guī)定要求的;
(三)宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動:
1、通過形式多樣、內(nèi)容豐富、貼近干部職工、貼近生活、貼近水利實際的活動,建立安全生產(chǎn)專欄,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法,推進安全文化建設;
2、組織開展“水系民生,安全發(fā)展”主題活動,增強廣大職工群眾安全生產(chǎn)意識;
3、加強水利企業(yè)單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓,抓好新上崗人員安全教育,增強全員安全技能培訓;
四、進度安排
水利安全生產(chǎn)“三項行動”要結(jié)合防汛抗旱和水利工程建設和運行的特點同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結(jié),做到統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)細化方案,自查自糾(7月底前)。
明確目標,落實責任,細化要求,強化措施,根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準規(guī)程要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
(二)推進工作落實階段(7月底至9月)。
1、開展汛期安全生產(chǎn)專項檢查,落實水利工程安全度汛措施,嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
2、以“安全生產(chǎn)月”和“水系民生,安全發(fā)展”等活動為契機,進一步加大宣傳教育力度,抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳,進一步推動安全生產(chǎn)方針政策和各項任務措施貫徹落實。
3、以水利工程建設、水利工程運行、車輛交通等為重點,進一步加大病險水庫、在建水利工程等安全生產(chǎn)專項整治力度,嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為,切實防范遏制重特大事故發(fā)生。
4、建立重大安全隱患掛牌督辦制度。針對排查治理工作中水利重大安全隱患,建立掛牌督辦制度,加強隱患治理,做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五到位”。
5、各單位要加強對安全生產(chǎn)“三項行動”的組織指導,做好宣傳發(fā)動,抓好協(xié)調(diào)推進,突出工作重點,強化監(jiān)督檢查,嚴格責任追究,對“三項行動”過程實行動態(tài)管理,及時掌握情況。
(三)鞏固擴大成果階段(10至12月)。
1、針對四季度工作特點,各單位加強對水利安全生產(chǎn)“三項行動”開展情況的督查檢查,深入治理“三違”現(xiàn)象,清查整改“四無”電站等違法違規(guī)行為,同時開展隱患整改情況“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗做法,建立長效機制,并對安全生產(chǎn)“三項行動”進行全面總結(jié)。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。安全生產(chǎn)“三項行動”是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分,是推進“安全生產(chǎn)年”目標任務落實的重要舉措。各單位要充分認識開展水利安全生產(chǎn)“三項行動”的重要意義,切實加強組織領(lǐng)導,抓細抓實。各單位主要負責同志要親自研究部署,明確目標,落實責任;分管負責同志要切實履行職責,深入一線開展督促檢查。水利企業(yè)單位主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)主體責任,組織開展好本單位自查整改工作。
(二)周密部署,務求實效。
各單位要把“三項行動”與今年部署開展的汛期水利安全生產(chǎn)檢查、病險水庫除險加固、違規(guī)水電站清查整改、河道違法采砂整治專項行動以及“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動等相結(jié)合,根據(jù)本單位實際,制訂具體方案,明確重點、步驟和具體要求,周密部署,精心組織,狠抓落實。對“三項行動”中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責令立即整改;不能現(xiàn)場整改的,要提出防范措施,明確整改期限和責任人,并制訂應急預案,防止發(fā)生事故。