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1對農村經濟發展產生阻礙的因素
1.1基礎結構設施建設力度薄弱
隨著社會現代化的逐步發展,我國農村經濟的發展也得到了相應的提高。基礎設施設備有了明顯的改善,例如:重修了鄉村道路,更好地連接了城鄉的溝通,開辟了嶄新的銷售方式;引進了新的機器設備,減少了對人工勞動力的使用,縮短了產物的產出時間等等,但其機械化的投入力度還是相對比較匱乏。支持地方農業發展的基礎資金是有限的,將農業發展逐漸趨于機械化,也不僅僅是依靠政府部門的支持就可以達到預期效果的,最終,還是需要依靠從事農業的工作者從根本思想意識出發,進行思路的轉變,才能真正地對農業發展形成有利條件。很多發展相對落后的區域,基礎設施的建設已經逐漸老化,未能給予及時地更新處理,導致農作物的產量也相對降低,對農業經濟發展產生不利的影響。而農業基礎設施的建設并非僅依靠政府的支持,人們過于依賴政府,未能從自身出發去創新改革,最后可能對農村經濟的發展產生影響。
1.2產業結構因素
近年來,我國政府對于農村的發展極其重視,因此了很多惠民政策,促進鄉村振興戰略的完成。但是在鄉村振興戰略發展的過程當中,我國各地區的農業發展卻存在供求關系不平衡的情況,這也導致很多農產品的供給未能滿足社會發展的需求,所以這些類型的農產品需要從國外進口。但是某些農產品卻出現滯銷的情況,無法進行出口,而內需也無法解決這些農產品的銷售。這種農業領域供求關系及其不平衡的情況無法推動農業經濟的快速發展。特別是在經濟貿易全球化的背景下,我國農村產業結構的模式已經不能跟上時展的步伐,也無法滿足新時代環境下的社會需求。因此,我國農業產業結構需要進行一定的改進,比如要更加多樣化,才可以在瞬息萬變的市場環境當中如魚得水,面對各種各樣的突況,可以做到從容不迫。這樣一來就可以解決在當前形勢下,我國農產品在全球化市場當中的地位低下的情況,進而可以穩定我國農業產業的波動。也可以減少因為價格的不穩定性,農民每年耕種的時候傾向去種植經濟屬性較高的農產品的狀況,從而使我國農業未來的發展的穩定性可以有著大幅度的增加。
1.3科技創新因素
農業科技創新及推廣和農業經濟發展效果間息息相關,通過科技發展帶動農村經濟,幫助鄉村振興戰略的宣傳和推廣。現階段,我國農業科技創新鄉村振興戰略下農村經濟發展及推廣工作中,農業科技成果較不普及,農民對農業科技的認知度還不高,在農業的建設中使用機械的概率小。農村科研成果轉化及推廣的難度大。與此同時,我國農業科技創新人才十分匱乏。農業科技創新人才匱乏會直接影響到我國農業科研的成果,同時也會影響科研類機構的運行。從整體的情況來看,具有博士學歷的研究人員在農業科研機構人員總數的比例相對較低,而且這些科研人員隊伍當中,青年學術帶頭人以及創新骨干力量不足。與此同時,我國農業科研人員還存在非常嚴重的人才流失的問題,這對于農業相關科技的發展工作而言帶來了消極的影響,同時也會對國家農業產業經濟建設工作造成制約。
3鄉村振興戰略下促進農村經濟發展的有效措施
3.1深化改革進程
深化農業供給側結構性改革進程是當下最為緊迫的工作任務,在面對著新形勢、新任務,我國主線應該把農業供給側結構性改革作為農業農村經濟工作的主體內容,總要求是實施鄉村振興戰略去積極探索一條現代農業產業的體系。這也是我國農業發展過程當中所面臨的全新的課題。深化改革進程,推動農村經濟發展的速度,找到恰當地適合農村發展的手段,促進農村經濟的長遠發展。除了選擇恰當的種植生產地區,我們還應當根據當地的實施情況進行規劃和統籌,合理的劃分,充分利用農業思維,將植物種在最恰當的土地上,制定科學的統籌方案幫助農民和農村企業獲得最大化的經濟利益。加大對農村的科技投入和經濟投入,完善農村的基礎設施來支撐整個農產品的產業體系。其次是要加快農村產業化的集群發展,促進有關產業的融合,地方政府也要按照相關的國家文件的要求,積極推進農業產業化的集群發展。最后是加快建設現代化的農業產業體系,如把農產品與互聯網結合起來,加快農村電子商務的發展,使農產品可以在通過網絡平臺進行宣傳,從而解決創新成果推廣滯后的弊端。
3.2推進協調發展
在促進農村產業經濟發展的過程當中,我們必須遵守我國相關的法律法規,所以相關部門要完善法律制度,在農村產業經濟發展的過程當中,營造一個法律環境。《關于實施鄉村振興戰略的意見》這個理念非常明確地提出來了加強對城鄉統籌的協調和推動,帶動農村經濟的發展,我們就需要將鄉村社會資源,經濟資源以及政治資源進行統一的規劃,幫助城鄉由原來的分割獨立的情況轉變成城鄉一體化發展的經濟結構。要相關政府機構加快制定有關振興鄉村的法律條文,同時也要完善與這些有關的配套的制度。因此,政府部門要快速地完成對農業產業經濟有關的法律條文的評估,對其中與農業產業經濟不相適應的法律條文進行清理或修訂,使有關法律條文能夠適應農業產業經濟發展。通過對相關法律條文的解讀,政府出臺相應的補貼政策,加大對大中型農村企業的補助,促進相關企業人員在當地的落戶。充分地發揮農村企業的作用。通過農村企業的規模擴展之后對人才的需求來解決農村剩余勞動力的就業問題,增強對政策的貫徹于落實,將政策細化,使鄉村振興過程當中,可以真正的為農村產業體系的構建提供有章可循的法律條文,建立一個與農村產業經濟發展相適應的法制環境,幫助農村居民建立富有地方特色的農村企業,通過政府對企業進行扶持,扶持過后的企業,多余的資金投入到對社會的幫助之中。這樣的幫扶模式可以幫助鄉村企業取得更加長遠的發展,促進鄉村振興[2]。
3.3加大投入力度
想要大力實施鄉村振興戰略,科學合理制定發展規劃,就需要改革創新來促進鄉村發展。這無疑也是一個非常復雜的系統工程。在我們國家實施鄉村振興戰略過程當中,毫無疑問會面對各種各樣的挑戰和麻煩。因此,在我們推進鄉村振興,還有滿足廣大群眾的需求時,必須要結合農村實際的發展狀況和實施鄉村振興戰略的相關文件要求,在農業產業經濟發展中,要有針對性的解決問題,積極探索符合科學的對策。要想真正實現科技振興以及推動農村地區的經濟效益的提升,那么給予科技創新工作以及人才培養工作足夠的重視,具有很高的必要性。從農業科技創新的角度進行分析,我們可以發現重點針對技術人員進行創新能力的培訓工作,可以整體提升示范基地以及農業高新技術示范區域的建設效果。
關鍵詞:農村金融;鄉村振興;金融體系
受多方面原因的影響,在農村經濟形態的發展和形成過程當中,鄉村振興會在很大程度上受金融發展限制。所以,分析農村地區的金融領域發展現狀,結合其存在的不足和困境對應的提升措施,為后續鄉村振興道路的完善起到一定的參考作用,也可以為提升我國農村經濟環境起到推動作用。
1農村金融支持鄉村振興的必要性
對鄉村地區經濟振興所起到的推動作用,是農村金融發展的關鍵,也是農村地區經濟產業發展及生態文明建設的重要途徑。首先,農村金融支持鄉村振興是農業產業發展的必然要求,想要實現我國從農業大國向農業強國的變化,就要實現農業產業體系的現代化發展,提高實現產業創新和整體競爭力。目前雖然我國農業產業發展有了較大進步,但整體生產技術相對落后,資源的利用率相對較低,種植投入和回報不成正比。與城鎮相比,農村的整體經濟水平相對滯后,收入較低,不管是在農業科研設備補充還是產業融合等方面都缺少外來資金支持,在一定程度上限制了農村的經濟發展[1]。其次,農村金融支持也是實現鄉村地區生態文明建設的堅實基礎,和諧健康的農村生態環境是實現農村地區長遠發展的關鍵保障。在農業發展環境下,農業種植過程當中使用化肥、農藥以及其他污染環境的原材料會影響土壤質量,降低作物產量,嚴重時會導致水土和耕地面積流失,阻礙農業可持續發展。肆意排放農村生活垃圾、焚燒秸稈等產生的污染,都需要大量資金支持來科學處理污染源[2]。再次,農村金融支持鄉村振興是地區文化建設的重要基礎,淳樸的鄉風是實現農村地區發展的重中之重。但現在農村地區依然有盲目攀比、大肆操辦紅白喜事的現象,同時文化建設水平落后于城市地區,有限的文娛設施難以滿足群眾的基本需求。留守老人的贍養問題、兒童的教育問題都需要大量資金投入。另外保護傳統文化、修復歷史遺產以及宣傳和引導道德風貌都需要引入資金,保證工作順利實施[3]。
2農村金融支持鄉村振興戰略的內涵
農村金融發展對鄉村振興的重要性不言而喻,在具體的實施過程中主要從以下幾方面展現。首先,農村金融是支持產業興旺、助力農業發展的基礎。金融對于鄉村振興的促進作用要以重視培育新型農業主體為基礎,以引入社會資本先進技術和完善管理經驗為目標,以此來調整現有的農產品結構,創新農村地區的產業布局,實現糧食、農林、牧業的統籌結合以及種植養殖和銷售的一體化發展[4]。其次,要強化涉農金融機構通過信貸手段來培育創新型農業主體的作用,實現農村產業的多角度融合以及農村地區全產業鏈的一體化發展,確保多個產業結構可以實現互動補充,以此來促進農業產業的興旺發展。再次,農村金融要以扶持綠色農業來促進農村經濟發展。隨著我國經濟水平的不斷提高,農業產業從傳統的追求高產轉變為追求綠色可持續發展,對應的金融導向也呈現出新的變化。涉農金融機構要在支持鄉村振興發展的進程當中引入綠色導向,以綠色信貸業務來支持農業綠色循環的低碳生產,實現農業產業的可持續發展。農村經濟發展的重點是要改變傳統的種植養殖產業,使依靠自然資源消耗為主導的粗放型經營模式轉變成現代化的可持續綠色發展模式,重視在農業生產技術發展過程中引入節本增效的創新技術,強調推廣畜禽養殖新型農業發展模式。農村金融支持可以依托農村地區現有的綠色資源,發展并扶持休閑、旅游以及健康產業,推動農林牧漁等產業和教育、文化、養老等實現有效融合[5]。最后,農村金融支持要重視發展普惠金融,提高農村地區經濟發展水平。在過去一段時間我國農村地區金融市場發展較為失衡,地區金融配比難以滿足實際需求,想要實現鄉村地區的可持續振興發展就要解決農村金融服務的缺陷。將有限的金融資源投入到鄉村振興的重點產業當中,通過拓展和延伸農村地區的服務鏈,形成一體化的普惠金融服務體系。以強化鄉村地區發展的前提開展豐富多樣的金融普惠活動,幫助農村居民提高金融服務的運用能力,實現農村地區共同富裕[6]。
3農村金融支持鄉村振興面臨的困境
農村地區金融發展是以推動農村地區經營主體多元化發展以及完善基礎設施建設為基礎。資金融通可以確保各項基礎工作順利進行,但受外界環境和基礎設施建設的影響,主要表現在缺乏資金對農村各項事業的融通支持以及對不同經營主體的政策性支持,同時具體的對象和外部環境的差別會導致相關工作受阻。
3.1農村金融市場不完善
首先,農村金融市場的供給環境相對較弱,難以與城市地區相匹配。大部分農村金融行業的發展相對較慢,金融供給的主體相對單一,市場發展空間較小,商業和國有銀行等金融機構的運營工作會過度關注個體利益,不能根據農村市場的實際情況完善工作細節。一些農村地區的金融機構數量少,有的地區只有農村信用合作社,會因為結構單一而影響融資功能,直接限制鄉村振興的整體發展。其次,現有的農村金融市場結構不合理。受市場主體的供給和需求不對應問題的影響,金融監管體系對市場的約束性和管理性相對較低,直接影響農村金融體系的細化和完善,失去對地區經營結構的約束。
3.2農村金融服務不到位,金融產品單一
農村地區的金融產品能充分展現出農村金融體系的發展情況。通過對農村金融市場的運行情況展開分析可知,豐富的金融產品能從多個角度滿足農村地區金融主體的不同資金需求,以此來為農村經濟主體的項目建設提供基本支撐。分析目前的建設成果可知,農村金融產品的類別和形式還不夠全面,難以滿足鄉村振興的整體要求,也不能實現外界環境和內部政策對經營的促進作用,直接影響農村地區的金融供給,導致資金的運營和使用受到較大的約束。
3.3貸款額度有限,貸款困難
目前農村金融機構所發展的業務當中,大部分為小額貸款,款項相對分散,存在一定的回收風險,會影響農村金融機構對地方經濟水平的促進作用,甚至會阻礙農村的基礎設施建設。在農村地區,農民對小額貸款的需求量較大,一般會以相應的擔保抵押為條件申請貸款,但因為農村地區的抵押物資較少,且大部分農民的個體條件不能滿足貸款要求,所以農村金融發展會受到一定約束,制約了農村經營主體的經濟發展水平[7]。
3.4農村金融保險不完善
農村金融保險對于鄉村振興產業的穩定和發展以及后續的風險防控都有積極的促進作用,農村金融保險在地區經濟發展進程中有不可替代的地位和作用。但農村金融保險存在發展滯后以及缺乏擔保的情況,在當前社會環境當中,商業保險不斷發展,而農村金融保險相對落后,影響了農民的經濟收入,限制了對保險的可承擔風險。另外農村金融機構的現有網點數量較少,在開展涉農業務時需投入大量資金,降低了貸款的收益率,導致資金流入到非農產業中。假如農村金融保險不能降低農業融資風險,就會影響鄉村振興戰略實施[8]。
4農村金融支持鄉村振興的建議
4.1構建合理的金融服務政策和體系
首先,分析目前農村金融環境的發展情況可知,其在鄉村振興工作中存在較大不足,要從農村金融的不同發展階段來制定并落實對應的金融服務政策,實現農村地區經濟的可持續發展,實現多元化農村經營主體的現代化發展,進而實現鄉村振興。其次,在鄉村振興戰略實施過程中,需要結合現狀科學規劃銀行和非銀行機構,以多樣化的途徑引導多種類型的農村金融機構,確保該類金融機構促進農村區域實現經濟和文化水平雙重發展,滿足農村地區在各個領域建設工作的資金需求,另外政府要充分發揮自身的調節效應,合理布局農村金融的業務網點,為完善和發展后續經濟體系打下基礎。再次,要細化現有的監管機制,規避各類風險,構建完整、科學、優良的農村金融服務體系,確保相應的金融服務制度滿足鄉村振興發展的需求[9]。
4.2創新服務模式和產品
首先,要引入新型技術手段完善金融服務。在過去銀行業的發展進程當中,信息不對稱對農業金融發展的阻礙較大,引入大數據技術可以有效解決這一問題,促進銀行服務業在農村地區的發展。涉農金融機構要根據新型農業主體的個體需求,結合現代化的智能手段創新并整合業務模式,提高服務的技術和數據處理能力,完善業務審批過程,簡化辦事環節,提高農村金融的服務質量。其次,涉農信貸增信途徑和方法有待豐富,農村金融機構應結合國家的政策方針來提高涉農信貸期限的時間和額度。例如,在黨的報告中提出了第二輪土地承包到期后繼續延長30年,在一定程度上促進了新型農業主體出現。農業金融應以此為契機發放農村土地經營和農房抵押貸款,在農業設施設備抵押和生產訂單等方面加強融資,以此來提高貸款的額度并延長相應期限,針對農戶、地方產業、農村合作社以及電商產業鏈等渠道增加貸款,并豐富融資模式,以此來滿足在土地流轉和服務過程當中涌現出的新經營模式。再次,要結合農村地區現有的產業鏈,加大資金支持力度。隨著社會經濟水平和農村地區現代化農業規模的共同發展,農村產業鏈經營主體的基本資金需求從小額化向規模化轉變,從單一化向多元化轉變,農業金融機構要以解決農業生產經營過程中出現的各類問題及后續流通和營銷渠道當中的融資需求為切入點,打造出符合農業金融產業差別的新金融服務體系,根據不同的客戶需求完善定價細則,確定合理的利率水平,根據農業生產的季節性特點滿足不同農戶的基本需求。
4.3保證農村金融服務質量全面提高
站在整體的角度分析,想要實現農村金融對“三農”工作的良好服務,就要完善和優化金融服務體系,明確其在鄉村振興工作當中的具體職能。要改變現有的工作思維,強化金融服務模式,依照農村地區特有的經濟、社會發展現狀和農民的實際需求,通過面對面、點對點的服務模式實現金融服務和農業種植生產等活動的有效融合。結合這些方面的具體情況來確定對應的金融服務方案,進一步細化以多元化農村經濟為主體的金融服務,確保現代農業生產活動得到更科學有效的提升,從根本上解決鄉村振興工作當中的資金難題[10]。
4.4大力發展農村綠色金融服務
首先,要重視農村金融對綠色產業的引導、約束和杠桿作用。農業金融機構要依照農業發展基礎強調其實現綠色低碳化的轉型方向,結合有效的金融服務促進農業產業呈現更高效、高質量的生產模式,從傳統的粗放型生產經營轉變為重視生態節約環保的綠色經營,在此過程中要加大綠色信貸的投放力度,重視對農業種植養殖以及深加工產業的金融支持。其次,要細化綠色農業信貸投放制度,通過制定差異化信貸策略,創新現有的綠色金融產品結構。結合農村地區的實際生產和經營特點,探索農產品商標質押貸款的新型貸款模式,結合分類化的客戶管理渠道,對現有的信貸項目庫當中所涉及的農業循環經濟項目分級授信,提高其授信額度。構建以現代化農業科學技術為支撐的農業示范基地,開拓綠色貸款通道,實現農村綠色金融服務的可持續性發展[11]。再次,要強化綠色金融發展的政策性支持,結合現有的政策標準和金融發展制度,落實農村綠色金融的相關要求和政策體系,構建并完善能和其相對應的、以服務于農村地區金融需求為主體的中介服務機構,投入充足的資金,調動涉農機構發展綠色金融的積極性和主動性,重視以綠色金融服務為基礎的綠色小微企業和項目的信貸投放。
4.5加大對農村農業貸款的管理力度
想要實現農村地區金融結構的穩定發展,就要完善利率定價機制,高利率會增加農民的貸款負擔,阻礙地方經濟發展。政府要以規范市場運營模式為主,合理調控農村金融市場,確保各項業務有序進行。農村信用合作社要結合科學的利率機制優化現有利率,確保農民主體得到金融優惠,積極參與地區經濟建設。要以小額信貸為主導,結合農村地區的實際信貸需求構建與實際利率相符合的金融制度,在強化融資效率的同時實現對金融機構運營工作的科學引導,確保金融服務能滿足農村金融市場的發展要求。
4.6拓寬信貸渠道,提高農村農業貸款額度
發展農村信貸領域要拓寬農村信貸渠道,提高農村信貸的利用效率,強化監管水平。通過機構擔保以及補貼政策,推進農村金融的創新和發展,拓展信貸渠道,發展不同的資金渠道,實現多個渠道資金抵押,保證農村地區經營主體拓展融資渠道。另外要加大農村金融對金融貸款的投入力度,從地方經濟的發展角度入手確定金融活動的發展方向,依照民間借貸的實際情況規范并引導市場環境有序發展。
4.7防范農村金融支持鄉村振興風險
首先,要由財政部門設立專門的農業風險補償基金來補貼農村金融,支持鄉村振興信貸投入,并適當補償不良貸款造成的損失,完善并推廣農業保險制度。要豐富并完善農村信貸的擔保體系,優化現有的金融環境,確保各類金融機構能夠更多地參與到農村金融服務當中,有序推動城鄉文化和經濟建設工作,進一步完善金融保險制度,構建農業金融信貸的對應風險。其次,要擴大政策性保險費用的補貼范圍,吸引更多創新型農業主體,結合政策性保險對策預防風險。可以通過政府補貼、稅收減免等方式引導并鼓勵商業性保險機構開展農業保險相關業務,確保對應的保險服務能滿足農業市場的實際需求,為新型的農業主體提供更可靠有效的保險基礎。再次,可以推出盈利涉農保險產品,確保農業經營主體在遭遇自然災害時能得到啟動資金補償。最后,通過引入風險共擔及補償制度來構建政府機構、農戶和經濟組織等多位一體的聯保模式,充分落實集中擔保、分散使用的靈活模式,采用綜合化的保險措施來防范農村金融支持鄉村振興過程當中可能出現的各類金融風險,確保農業生產過程中所需要的資金可以完全應用到農村地區建設當中,促進農村地區各個領域的整體發展[12]。
5結束語
農村金融工作的發展和完善直接推動解決了“三農”問題,目前在鄉村振興工作過程中支持農村金融發展起到重要作用。農村金融發展受環境及制度的影響存在諸多困難,對應的保障制度也不能確保金融體系穩定發展,從而影響了鄉村振興戰略的實施,影響了鄉村的發展。因此要以推進鄉村振興發展為基礎,完善農村金融服務制度,進一步促進中國農村經濟向高質量方向發展,并實現了農村金融對鄉村振興戰略發展的推動作用。
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一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神及省市縣委關于全方位推動高質量發展的重要部署,以加速推進高水平高質量小康建設為奮斗目標,統籌推進“五位一體”總體布局,深入踐行新發展理念,堅持以人民為中心,以推動高質量發展為主題,以改革開放創新為動力,實施制造強鎮、開放興鎮、創新活鎮、生態立鎮、鄉村振興五大戰略,著力構建現代化經濟體系,著力推進生態文明建設,著力保障和改善民生,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,實現富民強鎮新跨越和現代化建設良好開局。
二、發展目標
圍繞專用汽車主導產業的發展,著力引導產業轉型升級,加快新舊動能轉換,不斷向智能制造、先進制造業邁進,力爭成為全省新舊動能轉換工程、中國制造2025戰略的承載;全面實施鄉村振興戰略,實施鄉村建設行動,深化農村改革,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。初步考慮“十四五”時期我鎮經濟社會發展力爭實現“一個跨越、三個領先、五個顯著增強”,即:專用汽車產業集群經濟實現跨越發展,全省強鎮地位初步彰顯;轉型升級創新發展、一二三產聯動發展、生態宜居綠色發展在全縣處于領先地位;綜合經濟實力顯著增強、產業核心競爭力顯著增強、基礎設施顯著增強、社會事業發展顯著增強、民生福祉及幸福指數顯著增強。
三、“十四五”時期戰略重點
一是全力攻堅“雙招雙引”。以新舊動能轉換為抓手,搶抓肺炎疫情之后政策、產業、擴大有效投資等領域的潛在機遇,主動對接世界500強、全國500強龍頭企業,依靠專用汽車展覽會等平臺,舉辦全國性行業論壇,謀劃一批事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目、好項目,扶持培育一批新技術、新產品、新模式的項目,實現產業鏈協同創新,通過“招大引強”加快全鎮專用汽車主導產業創新步伐;扎實開展零地招商,通過零土地技改,持續開展低小散企業的騰籠等措施,招引見效快、效益好、貢獻大的“大好高”“小而美”項目,提高土地利用效率,激發企業內生力,以外部企業的技術及資金優勢幫助我鎮傳統企業提升改造,產業轉型升級。同時,牢固樹立“營商環境就是生產力”的理念,制定產業平臺發展政策,推動全鎮重點產業和重點企業加快發展,進一步增強產業競爭力。
二是全盤謀劃重大工程項目。以精密化、專用化、智能化為方向,大力推進專用汽車產業工業化、信息化“兩化”融合。謀劃、儲備一批對全鎮生產力布局、產業結構調整、科技創新等事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目,形成“十四五”項目庫;爭取一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協調的重大建設項目納入全鎮規劃;規劃建設汽車工程學院,著力培養專用汽車產業所需人才;積極向上爭取高速公路在布局并設立出口;加快推進曙岳高端裝備制造項目、天辰鋁合金鋼圈智能制造項目、科貝爾共享涂裝項目、天鴻高科技智能化罐車生產線建設項目、中國()商用二手車出口項目規劃建設,爭取早日投產;主動作為幫助駿宇EBS汽車制動系統生產項目、通泰履帶式自卸車生產項目、安途環衛裝備生產項目落地建設。同時,探索培育發展新動能,加快以5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網、新能源汽車為重點的“新基建”項目探索,發展新產業、新業態,努力實現“換道超車”。
三是全速開展企業育大培強。深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”,構建結構合理、活力迸發的工業企業格局。認定一批領軍型企業,在技術研發投入、投融資、工業(商業)用地、人才引進等多方面給予重大支持,支持一批重點企業加快上市,力爭到2025年,全鎮范圍內境內外上市公司達到2家以上;以擁有自主知識產權、擁有創新型人才、具備行業開拓能力的企業為重點,認定一批高成長企業,在技術創新、人力資源服務、市場拓展等方面予以重點扶持,助推企業井噴式、裂變式增長;引導企業“專精特新”發展,培育專用汽車行業細分領域獨角獸企業、隱形冠軍企業和小巨人企業;依托德國、迪拜等國際汽車展會,引導和鼓勵企業“走出去”,大力發展跨境貿易,拓展“一帶一路”沿線國家市場。同時,深入開展傳統產業“智造”工程,引導企業加速開展機器人換人行動,提高生產力和安全性,提升產業鏈供應鏈創新鏈穩定性和競爭力;加速推進一批高耗能企業的節能技術改造,降低企業單位產出能源消耗;在企業項目審批上下狠功夫,促使企業自覺淘汰落后生產線,有效應對日趨嚴峻的安全、環保和用工荒的現象。
四是全力鞏固脫貧攻堅成果。“十四五”期間,我鎮脫貧攻堅工作將緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準,突出問題導向,“精、準、細、實”上下功夫,下足繡花功夫,強化防止返貧致貧動態監測機制和即時幫扶工作力度,持續鞏固脫貧攻堅成果,確保脫貧攻堅圓滿收官,為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。
關鍵詞:村莊規劃;村級管理信息系統;功能模塊
村莊規劃屬于國土空間規劃體系中鄉村地區的詳細規劃,是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、用地審批、核發鄉村建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據。湖南省自2019年進行“多規合一”村莊規劃試點工作以來,目前已經完成1032個省級試點村的村莊規劃編制工作,基于村莊規劃底圖和成果數據,建設一套面向村級服務中心集村莊規劃成果查詢、相關村級事務管理和項目申報等于一體的實用性村級管理信息系統,對于提高村莊規劃的可實施性、村莊規劃成果的實用性和使用延續性有著重要意義。
1現狀分析
目前,湖南省提出要將村莊規劃成果納入國土空間規劃“一張圖”實施監督系統統一管理,這主要是從行政管理的角度對相應的建設項目進行用地報批和建設管控方面的監管。有學者采用現代信息技術,利用農民住宅及宅基地、公共文化衛生、土地利用以及農業生產經營等信息,定性、定位、定量、全方位地為鄉鎮、村委會管理等提供多種形式的技術支撐與決策信息服務[1],但以往的研究沒有將村莊規劃的已有成果應用和服務于村級相關事務管理。新時期“多規合一”村莊規劃以村民為主體,開門編規劃,強調用村莊規劃助力鄉村振興。現實情況是編完之后的成果,村級缺乏數據查詢窗口,不利于村民了解本村的規劃,以村莊規劃成果為基礎建設的村級管理信息系統的缺乏,導致成果在村鎮利用程度較低,規劃成果沒有被充分利用,價值挖掘不夠,使用效果一般。
2村級管理信息系統構建
本文擬構建的村級管理信息系統主要面向村級管理人員,遵循“簡單清晰,易于操作”的原則,以村莊規劃數據庫作為基礎數據,再疊加相應的村莊管理、耕地產能、經濟指標等數據,建設基于“多規合一”村莊規劃的村級管理信息系統,實現規劃成果查詢、耕地保護監管、農民建房申請、鄉村振興項目管理、人口管理、事務管理等功能,為村莊的建設及管理提供信息化手段。該系統有利于形成“編制—實施—管理”的良好信息循環,提高村級管理水平和工作效率[2]。
2.1系統架構
基于“多規合一”村莊規劃的村級管理信息系統服務于村級管理人員,可同時實現規劃成果、管理要求、經濟指標等不同類型數據的查詢、不同業務管理及相應建設需求申報等功能。但是,村莊規劃數據庫涉及眾多保密數據,從數據安全及用戶數量等角度考慮,應采用C/S架構模式(“客戶端/服務器”模式)進行系統框架的搭建[3]。系統總體架構包括數據輸入、數據存儲、數據加工和數據應用等4個層級,使相應數據按既定邏輯關系流動,繼而實現系統功能。系統總體框架見圖1。2.1.1數據輸入。將湖南省村莊規劃底圖生產過程中的15項矢量數據和村級管理涉及的報表數據進行存儲,形成基礎數據庫,用作查詢和分析的基礎支撐。同時,按照時效每半年或每1年對相應數據更新1次。2.1.2數據存儲。基于輸入系統的基礎數據,在數據應用之前進行邏輯編寫,臨時存放相關查詢和分析結果,后續應用于功能和結果展示。2.1.3數據加工。村莊規劃的矢量數據在底圖制作過程中已經完成了相應的格式轉換、統一坐標等數據整合工作。系統構建過程中的數據加工主要對非空間化的報表數據與空間化的矢量數據進行關聯操作以及項目報建過程中新導入矢量數據的空間位置查詢,通過編輯指定形式的報表將管理和經濟類數據按對應屬性提取字段,與空間矢量數據進行匹配,進而整合矢量數據與報表數據,形成前臺頁面展示或查詢分析所需要的數據結果。2.1.4數據應用。根據系統開發需求,實現成果數據查詢、數據間簡單相關分析或權限管理等,即按照功能模塊設計需求,將矢量數據與報表數據相關聯,實現相關模塊功能,進行結果展示。
2.2基礎數據
以應用為驅動,采集村莊范圍全域全要素基礎數據,構建七大類30個圖層,組成村莊規劃管理信息數據庫。主要包括村莊規劃成果、管理數據和社會經濟數據等。2.2.1空間矢量數據。空間矢量數據主要為湖南省村莊規劃底圖所涉及的15項基礎空間矢量數據。其包括第三次國土調查數據、城鎮開發邊界、生態保護紅線、永久基本農田、永久基本農田儲備區、生態公益林、歷史文化保護、重要水源地、地理國情普查、地名地址、地質災害、用地管理信息、房地一體確權登記數據、DEM數據和遙感影像等。該類數據是村級管理信息系統的核心基礎數據。2.2.2報表屬性數據。報表屬性數據主要由管理和社會經濟類數據組成,主要包括人口、黨群、社保、收入支出經營情況、糧食產能等以報表形式導入的數據。
2.3功能模塊
村級管理信息系統可以滿足村級管理人員及村民隨時查詢規劃設計成果的要求,基于規劃成果進行村民建房、建設項目選址合理性分析、耕地保護監測、集體經營性建設用地入市地塊及收益分紅管理等,為管理和決策提供信息化手段的支撐。系統具體的功能模塊及涉及的指標體系如圖2所示。2.3.1成果查詢模塊。成果查詢模塊界面面向村民,只展示村規民約、文本、集中居民點規劃布局圖和公眾最易看懂的公告圖。專業性較強的用地現狀圖和規劃圖作為管理分析的基礎數據內置到系統,不單獨展示。2.3.2資源管理模塊。資源管理模塊作為村級管理信息系統核心模塊,是以村莊規劃成果數據庫中包含的15項底圖數據為基礎,結合報表屬性數據,用戶通過點擊相應模塊進行查詢,后臺調用相關數據,將數據整合分析后以最直觀的圖片形式向村民反饋結果。比如:村民或者企業投資者有建設需求,需先到系統查詢初步選址地塊用地屬性,看是否符合規劃,是否涉及生態紅線、基本農田等管控紅線,將以往用地報批的前期查詢論證工作由縣級直接下放到村級,大大縮短論證時間,節省經濟成本,提高環境保護成效,推動鄉村振興建設。2.3.3耕地保護模塊。耕地保護模塊主要結合規劃成果,針對村域范圍內的長期穩定利用耕地,將每塊耕地的糧食產能等耕地管護監測指標報表數據與圖斑掛鉤,用戶只要點擊對應耕地圖斑就可直接調出該塊耕地的監管數據,比如耕地質量等別、地塊糧食產能、是否存在重金屬污染的情況等;每半年更新1次報表數據,全方位、全流程保護村域耕地,并根據監管數據及時提出耕地保護措施。此外,該模塊還會置入近期計劃進行的土地整理項目,包括土地開發、復墾、整治等項目,將該區域預計新增耕地視同現有耕地采取同等保護措施。對已實施高標農田區域以及劃定的基本農田區域落實“田長制”,將責任人與圖斑相掛鉤,清晰顯示每塊農田的保護責任人,通過信息化手段嚴格落實制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。2.3.4經營管理模塊。經營管理模塊主要對村級涉及項目的合同、交易票據、資金來往等進行登記,尤其是資金管理功能,將村內的財務進行公開。比如,將農業補貼、創業扶持資金、危房改造補貼、拆遷補貼、購房補貼、集體分紅、醫療補貼和救濟金等多項內容納入系統,統一管理。該項功能可將國家下發的農業補貼與補貼領取人及耕地圖斑相關聯,通過系統可直接看出每一塊耕地的耕作人,領取農業補貼的類型、補貼金額,每一分錢都有系統監管,以防止出現冒領、代領現象。2.3.5鄉村振興模塊。鄉村振興管理模塊主要落實相應建設項目,促進規劃項目落地實施,包括村莊規劃中近期重點建設項目、產業發展項目、人居環境整治和村域配套設施建設等。通過系統可隨時查看村內目前各類項目的建設情況、進度情況、資金情況等,便于村級管理人員科學合理決策,以項目促發展、以發展促振興。2.3.6人口管理模塊。人口管理模塊主要將人口檔案、計生管理和人口規劃等報表數據導入系統,再將人口數據與村莊規劃中的宅基地數據進行關聯。通過系統實時查詢村域內每一處宅基地對應的房屋及人口情況,比如房屋建設年限、房屋居住人數、人口年齡情況等,再根據人口年齡和房屋建設年限等推測是否需要進行房屋翻修和分戶新建宅基地等情況,為村級管理人員實現精準管理提供數據支撐。2.3.7事務管理模塊。事務管理模塊是為村級管理人員提供的附加功能模塊。將人民武裝、民主建設、社會綜治、教育管理、就業管理、黨群管理等基礎管理事務統一納入系統,實現村級事務信息化操作和管理,提高工作效率。
2.4系統建設
村級管理信息系統以村莊規劃數據庫成果為數據支撐才能實現相應的查詢和分析功能。因此,要基于ArcGIS軟件和MIS系統技術[4]。進行二次開發,實現規劃成果、管控數據、管理要求的有效融合,實現系統功能建設,為規劃實施和應用提供保障。
3結語
“多規合一”村莊規劃是鄉村地區的詳細規劃,堅持規劃先行是實施鄉村振興戰略的重要保障。基于村莊規劃成果搭建的村級管理信息系統,將復雜、龐大的規劃成果數據與管理數據相結合,建立村級數據查詢窗口,采用簡潔清晰、操作簡單的工作界面,引導村民參與村莊規劃的實施與監督,為村莊日常事務管理提供數據支撐,利用信息化手段,有效提升基層信息化管理和服務水平。
4參考文獻
[1]韓松.數字村莊管理信息系統研究、開發與應用[D].武漢:華中農業大學,2011.
[2]金偉.重慶鄉村人居環境規劃管理與信息化建設研究[D].重慶:重慶大學,2017.
[3]陶國喜.C/S模式與B/S模式探討[J].企業家天地下半月刊(理論版),2009(5):244.
1.基本情況
1.1項目庫編號
YPHX21-02
1.2項目名稱
庭院蔬菜育苗項目
1.3項目主管單位
岳普湖縣農業農村局
項目負責人:阿布力米提·阿不拉(13565670733)
1.4項目實施單位
岳普湖縣農業農村局
項目負責人:阿布力米提·阿不拉(13565670733)
1.5項目建設性質
新建
1.6項目類別
產業增收類
1.7 項目建設內容
針對農戶庭院拱棚、院內發展種植茄果類蔬菜進行集中統一育苗,其中:辣椒苗184萬株、西紅柿苗128萬株、茄子苗88萬株,受益41926人(10000戶),實施“一村一品”種植要求,每戶補助單一蔬菜苗子400株。
1.8項目補助標準
項目資金來源為財政專項脫貧鞏固資金,根據“兩上兩下”,摸底調查,各鄉鎮按照農業農村局實施方案要求核實上報農戶信息臺賬,庭院茄果類蔬菜受益41926人(10000戶),每戶單一蔬菜品種補助400株,單個價標準:辣椒苗每株0.45元,西紅柿苗每株0.6元,茄子苗每株0.4元。
1.9項目建設期限
項目建設開始時間2021年3月,建設完成時間2021年10月,項目建設期限為各類蔬菜育苗種植至采收上市。
1.10項目建設地點及基本情況
岳普湖縣行政區域轄五鄉四鎮,93個行政村,一個農墾集團。岳普湖縣地處喀什平原中部,海拔高程相對較低,地勢上呈“鍋底”,土壤鹽堿偏重,季節性缺水嚴重,地表植被稀疏,自然環境惡劣。幾十年以來,在黨和政府的堅強領導下,全縣各族人民辛勤耕耘,開拓出百萬畝良田,農業經濟發展得到了較快發展,產業結構調整正朝向高質高效方面邁進。隨著國家打贏脫貧攻堅戰略的有效實施,當地受自然因素影響造成的制約因素正在逐漸縮小,大力開展新型職業農民培育及高素質農民培訓工作,使得農戶生產技能水平得到進一步提高。
項目建設地點覆蓋岳普湖鎮、岳普湖鄉、色也克鄉、也克先拜巴扎鎮、艾西曼鎮、阿其克鄉、鐵熱木鎮、巴依阿瓦提鄉和阿洪魯庫木鄉9個鄉鎮10000戶農戶。
辣椒苗4600戶184萬株,其中:岳普湖鎮150戶6萬株,岳普湖鄉600戶24萬株,也克先拜巴扎鎮625戶25萬株,艾西曼鎮750戶30萬株,色也克鄉95戶37萬株,阿其克鄉700戶28萬株,鐵熱木鎮550戶22萬株,巴依阿瓦提鄉200戶8萬株,阿洪魯庫木鄉100戶4萬株;西紅柿苗3200戶128萬株,其中:岳普湖鎮100戶4萬株,岳普湖鄉425戶17萬株,也克先拜巴扎鎮425戶17萬株,艾西曼鎮500戶20萬株,色也克鄉650戶26萬株,阿其克鄉500戶20萬株,鐵熱木鎮375戶15萬株,巴依阿瓦提鄉150戶6萬株,阿洪魯庫木鄉75戶3萬株;茄子苗2200戶88萬株,其中:岳普湖鎮75戶3萬株,岳普湖鄉275戶11萬株,也克先拜巴扎鎮300戶12萬株,艾西曼鎮350戶14萬株,色也克鄉450戶18萬株,阿其克鄉325戶13萬株,鐵熱木鎮275戶11萬株,巴依阿瓦提鄉100戶4萬株,阿洪魯庫木鄉50戶2萬株。
2.項目立項情況
2.1項目建設依據
根據鞏固拓展脫貧攻堅成果項目,發展庭院經濟,改善居住環境,鄉村振興戰略的重要建設內容,是貫徹落實自治區、地區《農村人居環境整治行動實施方案》、《庭院經濟建設指導意見》的具體體現,實現庭院人均增收500元目標的具體舉措。對改變農村農民傳統生活方式,推進現代文明生活。
2.2立項批復的建設內容及規模
為41926人(10000戶)鄉村振興人口育優良品種蔬菜苗400萬株,其中:辣椒苗184萬株、西紅柿苗128萬株、茄子苗88萬株,實施“一村一品”種植要求,每戶補助單一蔬菜苗子400株。
項目資金概算及資金來源:項目總投資194.8萬元,資金來源為財政專項脫貧鞏固資金。
2.3項目建設的必要性和可行性
一是項目建設是調優岳普湖縣農業農產經濟與發展。多年以來,岳普湖縣蔬菜產業發展滯后,長期處于短板產業,目前的設施農業生產能力還不能滿足居民日常食用蔬菜問題,一直以來全縣蔬菜主要供應途徑,項目實施可以有效解決這一難題。二是通過項目的實施可以有效提高廣大農戶生產技術水平和能力,增加家庭經濟收入,并在市場引導和扶持作用下形成農戶市場意識和質量意識,促進蔬菜產業鏈形成和產業化發展。
2.4綜合條件評價
項目建設地為各鄉鎮農戶拱棚或院內用地,多為多年種植的熟地,可滿足茄果類蔬菜種植對土壤的要求,加之實行“一村一品”種植要求,便于統一措施和產品收購。
3.項目設計(設計或技術方案)
3.1項目設計(技術依據)
育苗蔬菜2月播種育苗,采用72穴基質育苗,苗齡45天左右,3月下旬開始移栽,先拱棚后露地。
3.2建設內容、規模、標準、投資設計等明細資料
庭院茄果類蔬菜,補助戶數10000戶(41926人),每戶按“一村一品”種植要求補助400株,育苗總數400萬株,其中:辣椒苗184萬株、西紅柿苗128萬株、茄子苗88萬株。
4.投資概算和資金籌措
4.1項目總投資
根據扶貧項目“兩上兩下”建設要求,建設地鄉鎮上報庭院蔬菜種植戶10000戶(41926人),按照縣扶貧開發工作領導小組確定的補助標準,每戶補助400株,采用集中育苗移栽的方式種植,總投資194.8萬元。
4.2資金籌措
本項目總投資:194.8萬元。本項目資金134.8萬元為財政專項脫貧鞏固資金,其他涉農整合資金60萬元。
4.3資金使用和管理
扶貧資金使用和管理嚴格按照《新疆維吾爾自治區財政專項扶貧資金(扶貧發展項目管理辦法(暫行的通知》(新財扶〔2017〕32號、《關于進一步加強財政扶貧資金監督管理的意見》(新財脫貧組〔2019〕2號等相關文件要求。項目實施單位岳普湖縣農業農村局依據項目計劃和實施進度,提出支付申請并提供相關真實、合規的證明材料,制定資金使用計劃,經審核后按照國庫集中支付管理制度的規定和程序及時支付資金,從國庫直接支付到育苗企業。嚴格執行專款專用,杜絕擠占、挪用項目資金,嚴禁虛列支出、以撥代支虛增項目進度。項目資金支付后,在審計或檢查中發現資金使用存在違法違規問題的,應及時追回、收回。對資金使用嚴格監管,防止資金使用不精準、虛報冒領。為加快資金支出進度,扶貧項目可實行預付款制,項目實的依據、計劃、實施進度分析,提出一次性支付申請并提供相關材料 。
5.項目實施保障措施
5.1組織領導機構
為確保項目順利實施,壓實各方責任,成立項目實施工作領導小組,共同推進項目實施,領導小組組成如下:
牽頭縣領導: 玉山江·卡斯木(縣人民政府副縣長)
實施責任人: 阿布力米提·阿不拉(縣農業農村局局長)
項目成員單位:楊青倉(岳普湖鎮黨委書記)
湯建榮(岳普湖鄉黨委書記)
周連華(也克先拜巴扎鎮黨委書記)
蘇海彥(縣委常委、艾西曼鎮黨委書記)
路勇軍(色也克鄉黨委書記)
張慶國(阿其克鄉黨委書記)
王方來(鐵熱木鎮黨委書記)
李 剛(巴依阿瓦提鄉黨委書記)
王繼剛(阿洪魯庫木鄉黨委書記)
項目實施工作領導小組下設辦公室,辦公室設在種植業科。項目實施單位負責制定實施方案,搜集種植信息,組織開展項目招投標及開展育苗工作安排,組織苗木發放及定植技術指導。各鄉鎮負責精準上報受益戶信息,對農戶進行技術培訓和技術服務,按種植技術和定植技術要求落實各項措施,確保種植質量和種植成活率,確保項目的經濟效益。實施單位與建設鄉鎮共同協調解決項目實施過程中出現的各類問題,確保項目的順利實施。
5.2技術保障措施
項目實施單位提供種植技術措施,并在種植關鍵節點有效開展現場技術服務,為項目順利實施提供技術保障。
5.3項目管理、監督檢查制度
根據《新疆維吾爾自治區財政專項扶貧資金(扶貧發展項目管理辦法(暫行的通知》(新扶貧領字〔2017〕39號第二章第九條規定:縣級扶貧開發領導小組是扶貧資金和項目管理的第一責任主體,組長是第一責任人,全面負責扶貧資金和項目管理、績效評價、監督檢查等各項工作。為保質保量按時完成該項目,實行目標管理責任制,明確領導小組各成員的職責,全面推行項目建設責任制、項目法人責任制,建立健全扶貧資產公開公示、定期巡查、績效考核、結果反饋等檢查機制,對項目經營運行、收益分配、后期管護等環節進行全程監督,保障扶貧資產安全有效。
5.4驗收管理
根據《新疆維吾爾自治區財政專項扶貧資金(扶貧發展項目管理辦法(暫行的通知》(新扶貧領字〔2017〕39號等相關文件要求,堅持項目竣工驗收制度,遵照屬地管理、“誰審批、誰驗收”的原則。按照村、鄉、縣三個級別逐級開展驗收工作。
5.5運營模式和運營管理
該項目為入戶類補助項目,育成苗發放以村為單位,由項目實施單位向育苗企業提供各村用苗數量,各鄉鎮領取蔬菜苗時提供村委會、鄉鎮負責領導簽字蓋章有享受蔬菜苗補助的農戶信息的明細表,蔬菜苗發至農戶手中后,由享受苗木補助的農戶自主種植管理,產品收獲后農戶可自主食用或交售給收購企業獲得種植收入。
5.6帶貧減貧益貧機制
項目補助對象可以為岳普湖縣農戶,在整個項目運行管理期間受益戶廣泛參與,項目檔案管理中明確反映受益戶名單及產量收益明細。
6.項目實施進度
6.1項目實施進度計劃
1月,完成項目所有前期資料準備工作,包括實施方案編制和批復,并完成組織招投標。
2月,加強育苗期管理,培育壯苗,督促各鄉鎮落實大田蔬菜種植面積并提供受益農戶信息。
3月,完成苗木發放、定植工作,成立技術指導組開展種植技術服務指導。
4月,加強種植技術指導服務力度,組織開展享受苗木補助農戶技術培訓,科學指導病蟲害防治。
5月,繼續加大種植技術指導服務力度,組織開展享受補助農戶技術培訓,科學管理,指導病蟲害防治。
6月,做好成熟期技術指導服務,防治中后期死秧,確保成熟,提高商品性,做好收益臺賬登記。
6.2招標方案
嚴格按政府采購規定程序辦理,科學制定招標技術參數,明確招標范圍,按照縣財政職能股室批復的招標方式組織招標,同時認真履行好程序,確保公平、公正。
6.3項目公告公示
項目實施嚴格按《新疆維吾爾自治區財政專項扶貧資金(扶貧發展項目管理辦法(暫行的通知》(新扶貧領字〔2017〕39號、《新疆維吾爾自治區扶貧資金項目公告公示制度實施辦法》(〔2018〕27號等文件精神,按事前、事中、事后做好項目公示公告,公示公告以信息公開的方式在建設鄉鎮公示欄上進行。
7.項目績效目標及效益分析
7.1年度目標
7.1.1項目覆蓋情況
為岳普湖縣農戶庭院拱棚、院內發展種植茄果類蔬菜進行統一育苗,其中:為4600戶農戶育辣椒苗1840000株;為3200戶農戶育西紅柿苗1280000株;為2200戶農戶育茄子苗880000株。 按照“一村一品”的種植要求,對每戶補助單一蔬菜苗400株。項目覆蓋受益鄉村振興人口數不少于41926人(10000戶)。項目可實現戶均增收500元,帶動增加鄉村振興人口全年總收入不少于500萬元。保障項目受益期限不少于1年。通過項目的實施提高農戶發展特色種植的積極性,促進農業產業結構的優化調整。
7.2經濟效益
7.2.2直接效益
按照確定的項目績效目標,本項目受益人數41926人(10000戶),引導和激發農戶種植蔬菜積極性,豐富我縣蔬菜品類,增加農戶增收渠道,通過育苗提高農戶蔬菜種植效益,可實現戶均增收500元,本項目2021年度可實現增收共計500萬元。
7.2.3間接效益
部分滿足自食需要,減輕了農戶戶生活支出,還可部分滿足市場對各類蔬菜的消費需求,豐富了市場蔬菜品種,有利于平衡市場蔬菜物價,減輕消費支出,提高生活質量。
7.3社會效益
本項目覆蓋鄉村振興人口數41926人,通過項目實施,在10000戶(41926人)直接受益戶的示范帶動作用下,輻射全縣農戶,農戶內生動力得以增強;有效開展技術指導服務,使更多的農戶種植技能水平得以提高,對社會穩定起到了積極的推進作用。
7.4生態效益
無。
7.5可持續性影響
本項目直接受益戶為10000戶(41926人),若加大政策性扶持力度,覆蓋更多的農戶,實現的經濟總量也是不可忽視的。并可提高農戶發展特色種植的積極性,有利于農業產業結構持續調整,保障項目受益期限不少于1年。
8.風險分析
8.1主要風險因素
本項目實施主要風險因素是管理不善、措施不到位而造成的病害(死秧),會造成預期效益目標無法實現。
8.2防范化解措施
防范化解風險的主要措施是高壟栽培,合理灌水,增施有機肥和磷鉀肥,控制氮肥用量。同時,技術服務指導措施到位,提前做好病害預防工作。
附件:庭院蔬菜育苗項目村級分布匯總表
序號
鄉鎮
村
受益戶數
苗子株數
蔬菜苗數量(株)
備注
辣椒
西紅柿
茄子
株數
受益戶數
株數
受益戶數
株數
受益戶數
1
岳普湖鎮
1
112
44800
40000
100
4800
12
2
岳普湖鎮
2
63
25200
25200
63
3
岳普湖鎮
3
150
60000
60000
150
4
岳普湖鄉
1
224
89600
89600
224
5
岳普湖鄉
2
105
42000
42000
105
6
岳普湖鄉
3
182
72800
72800
182
7
岳普湖鄉
4
70
28000
28000
70
8
岳普湖鄉
5
128
51200
51200
128
9
岳普湖鄉
6
158
63200
63200
158
10
岳普湖鄉
7
149
59600
59600
149
11
岳普湖鄉
8
144
57600
7200
18
50400
126
12
岳普湖鄉
9
140
56000
48400
121
7600
19
13
也克先拜巴扎鎮
1
111
44400
44400
111
14
也克先拜巴扎鎮
2
73
29200
29200
73
15
也克先拜巴扎鎮
3
70
28000
28000
70
16
也克先拜巴扎鎮
4
67
26800
2800
7
24000
60
17
也克先拜巴扎鎮
5
158
63200
63200
158
18
也克先拜巴扎鎮
6
72
28800
28800
72
19
也克先拜巴扎鎮
7
77
30800
30800
77
20
也克先拜巴扎鎮
8
105
42000
6400
16
35600
89
21
也克先拜巴扎鎮
9
150
60000
60000
150
22
也克先拜巴扎鎮
10
85
34000
34000
85
23
也克先拜巴扎鎮
11
83
33200
33200
83
24
也克先拜巴扎鎮
12
118
47200
47200
118
25
也克先拜巴扎鎮
13
81
32400
32400
81
26
也克先拜巴扎鎮
14
100
40000
40000
100
27
艾西曼鎮
1
126
50400
50400
126
28
艾西曼鎮
2
97
38800
38800
97
29
艾西曼鎮
3
107
42800
42800
107
30
艾西曼鎮
4
203
81200
81200
203
31
艾西曼鎮
5
180
72000
72000
180
32
艾西曼鎮
6
253
101200
101200
253
33
艾西曼鎮
7
143
57200
57200
143
34
艾西曼鎮
8
231
92400
17600
44
44000
110
30800
77
35
艾西曼鎮
9
176
70400
70400
176
36
艾西曼鎮
10
84
33600
33600
84
37
色也克鄉
1
79
31600
31600
79
38
色也克鄉
2
258
103200
103200
258
39
色也克鄉
3
91
36400
36400
91
40
色也克鄉
4
173
69200
69200
173
41
色也克鄉
5
121
48400
48400
121
42
色也克鄉
6
203
81200
81200
203
43
色也克鄉
7
145
58000
58000
145
44
色也克鄉
8
104
41600
41600
104
45
色也克鄉
9
220
88000
88000
220
46
色也克鄉
10
102
40800
40800
102
47
色也克鄉
11
146
58400
58400
146
48
色也克鄉
12
201
80400
80400
201
49
色也克鄉
13
83
33200
33200
83
50
色也克鄉
14
99
39600
39600
99
51
阿其克鄉
1
70
28000
28000
70
52
阿其克鄉
2
80
32000
32000
80
53
阿其克鄉
3
80
32000
32000
80
54
阿其克鄉
4
90
36000
36000
90
55
阿其克鄉
5
180
72000
72000
180
56
阿其克鄉
6
90
36000
36000
90
57
阿其克鄉
7
60
24000
24000
60
58
阿其克鄉
8
150
60000
60000
150
59
阿其克鄉
9
60
24000
24000
60
60
阿其克鄉
10
70
28000
28000
70
61
阿其克鄉
11
100
40000
40000
100
62
阿其克鄉
12
170
68000
68000
170
63
阿其克鄉
13
125
50000
50000
125
64
阿其克鄉
14
100
40000
40000
100
65
阿其克鄉
15
50
20000
20000
50
66
阿其克鄉
16
50
20000
20000
50
67
鐵熱木鎮
1
95
38000
38000
95
68
鐵熱木鎮
2
50
20000
20000
50
69
鐵熱木鎮
3
89
35600
35600
89
70
鐵熱木鎮
4
110
44000
44000
110
71
鐵熱木鎮
5
71
28400
28400
71
72
鐵熱木鎮
6
80
32000
32000
80
73
鐵熱木鎮
7
90
36000
36000
90
74
鐵熱木鎮
8
70
28000
28000
70
75
鐵熱木鎮
9
78
31200
31200
78
76
鐵熱木鎮
10
130
52000
52000
130
77
鐵熱木鎮
11
122
48800
48800
122
78
鐵熱木鎮
12
75
30000
400
1
29600
74
79
鐵熱木鎮
13
65
26000
26000
65
80
鐵熱木鎮
14
75
30000
6000
15
24000
60
81
巴依阿瓦提鄉
1
11
4400
4400
11
82
巴依阿瓦提鄉
2
130
52000
52000
130
83
巴依阿瓦提鄉
3
70
28000
28000
70
84
巴依阿瓦提鄉
5
19
7600
7600
19
85
巴依阿瓦提鄉
4
20
8000
8000
20
86
巴依阿瓦提鄉
6
100
40000
40000
100
87
巴依阿瓦提鄉
9
100
40000
40000
100
88
阿洪魯庫木鄉
1
97
38800
30000
75
8800
22
89
阿洪魯庫木鄉
2
52
20800
10000
25
6000
15
4800
12
90
阿洪魯庫木鄉
3
47
18800
14800
37
4000
10
91
阿洪魯庫木鄉
4
29
11600
9200
23
2400
6
合計
10000
4000000
1840000
4600
1280000
3200
880000
2200