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關(guān)鍵詞:油田、消防、安全、特點(diǎn)、策略
中圖分類號:TE346文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
時代的變遷使得油田建設(shè)飛速發(fā)展,石油、化工生產(chǎn)裝置等的不斷增添給消防安全帶來了新的挑戰(zhàn),通常油田生產(chǎn)占地面積廣而大,加之消防條件又受通訊、道路、車輛裝備、水源、消防站等諸多因素的制約,在企業(yè)原有條件下順利應(yīng)對新挑戰(zhàn)帶來的問題,無疑是增加了滅火救援工作的復(fù)雜度、難度和危險性,所以,筆者認(rèn)為平時加強(qiáng)油田消防安全高于一切,正所謂“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”。那么本文就從分析油田消防安全的特點(diǎn)和現(xiàn)狀入手,來論述如何加強(qiáng)油田消防安全問題。
一、油田消防安全特點(diǎn)
消防安全是保證社會和諧發(fā)展的重點(diǎn),而油田消防安全事業(yè)的發(fā)展,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和油田企業(yè)的發(fā)展,對國家和社會的長治久安及進(jìn)步都極具重要意義,同時消防安全也是衡量一個國家和油田企業(yè)現(xiàn)代化文明程度的標(biāo)志之一。所以做好消防安全工作極其重要。對油田企業(yè)來講,石油、天然氣屬于危險的化學(xué)用品類別,具有易爆易燃的特點(diǎn),石油勘探、開發(fā)與煉制的生產(chǎn)過程屬于高風(fēng)險的過程、易燃易爆等危險場所點(diǎn)多而廣,存在高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等隱患較多,加之作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,更是提高危險程度,事故發(fā)生概率也就相應(yīng)增大,而且油田企業(yè)在鉆井、測井、試油、采油采氣、油氣處理、集輸?shù)纳a(chǎn)過程中,一旦石油、天然氣發(fā)生泄漏,遇到引火源極易發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故,稍不留神就可能導(dǎo)致連鎖反應(yīng),進(jìn)而影響油田正常生產(chǎn),嚴(yán)重的會影響人民群眾的生活秩序和社會的安穩(wěn)。
二、油田消防安全分析
針對上述消防安全特點(diǎn)以及分析油田消防安全現(xiàn)狀,可知,我國油田的消防安全管理工作是通過日常管理與專項(xiàng)檢查進(jìn)行管理的。一是通過消防安全管理工作對消防系統(tǒng)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)消防隱患時,及時進(jìn)行處理,以確保油田安全。二是對消防系統(tǒng)、泡沫泵站及固定消防設(shè)施的冷卻水噴淋系統(tǒng)、泡沫消防系統(tǒng)等的檢測管理,來保障消防基礎(chǔ)設(shè)施的完好。同時在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施管理與檢查的同時,還要加強(qiáng)人員消防意識安全培訓(xùn),以確保油田各崗位工作人員都能夠樹立消防安全意識。然而工作人員在消防安全分析與調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)并不是事事都能確保萬無一失的,也會存在這樣那樣的問題,諸如人員消防安全意識落后、跟不上時展,科技更新慢、日常檢修與保養(yǎng)滯后等,另外,油田開采與煉制項(xiàng)目的增加,使油田消防設(shè)施也隨之增加,這也凸顯出傳統(tǒng)消防安全管理力量與消防日益發(fā)展進(jìn)步不相協(xié)調(diào)的不足。鑒于此類問題,以下筆者從消防安全管理體系的完善入手,來論述加強(qiáng)油田消防安全,確保油田工作順利進(jìn)行的策略。
三、加強(qiáng)油田消防安全的策略
1、加強(qiáng)消防隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。首先要加強(qiáng)消防隊(duì)伍管理和思想教育,結(jié)合油田消防隊(duì)實(shí)情,細(xì)化、量化崗位職責(zé),做到車輛器材裝備定人定位,使其保持良好的戰(zhàn)斗狀態(tài)。其次要建立健全各種消防規(guī)章制度,制定考評體系,建立激勵機(jī)制,提高消防隊(duì)員愛崗敬業(yè)的積極性。再次要廣泛開展消防安全培訓(xùn),職業(yè)道德教育等工作,幫助消防隊(duì)員樹立正確的消防職業(yè)道德觀念和高度的消防安全意識,確保油田消防隊(duì)穩(wěn)定健康的發(fā)展,并以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)消防隊(duì)伍在建設(shè)中不斷尋找對策,增強(qiáng)隊(duì)員的使命感和責(zé)任感,讓全體隊(duì)員熟練掌握相關(guān)消防理論知識和實(shí)踐操作技能。再者就是要加強(qiáng)消防隊(duì)員業(yè)務(wù)和心理的訓(xùn)練,根據(jù)油田消防隊(duì)各自人員的實(shí)際情況,囚地制宜地開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練和心理訓(xùn)練活動。一般來說冬季是開展身體素質(zhì)訓(xùn)練的最佳時期,應(yīng)充分利用冬訓(xùn)期間大力開展以增強(qiáng)力量,提高速度、發(fā)展耐力、增加靈敏度、提高柔韌性為目標(biāo)的素質(zhì)訓(xùn)練;而對開展技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練應(yīng)遵循“練為戰(zhàn)”和“嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格要求”的原則,從實(shí)際出發(fā),假設(shè)火場各種復(fù)雜情況,進(jìn)行技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練;心理素質(zhì)訓(xùn)練是為了消除遇火災(zāi)時的慌亂和恐懼,培養(yǎng)隊(duì)員勇敢、頑強(qiáng)、堅韌不拔和靈活應(yīng)變的意志,通常可通過開展必要的模擬火場避險訓(xùn)練來增強(qiáng)消防隊(duì)員沉著冷靜的自制能力,進(jìn)而提高消防員在緊急情況下的避險能力,保證滅火搶險任務(wù)的完成。最后則是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。油田消防支隊(duì)要認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,始終堅持“險時搞救援,閑時搞防范”的救援工作原則,從油田消防安全的實(shí)際出發(fā),強(qiáng)化油田消防安全管理,堅持開展預(yù)防性消防安全檢查,著力整改火災(zāi)隱患,有意識地培養(yǎng)消防隊(duì)員的集體榮譽(yù)感,合理引導(dǎo)并調(diào)動隊(duì)員們的積極性,使他們養(yǎng)成良好的心理溝通能力,確保消防團(tuán)結(jié)互助的協(xié)作精神和勇敢頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)。
2、加強(qiáng)消防裝備器材的建設(shè)。消防車輛、器材、裝備是油田消防隊(duì)不斷提升戰(zhàn)斗力的重要武器平臺,因此做好消防隊(duì)器材裝備的規(guī)劃、配備及選型等工作是十分重要。通常在消防裝備規(guī)劃上應(yīng)遵循前瞻性、實(shí)用性和可行性相結(jié)合的原則;在采購車輛裝備上不僅要著眼當(dāng)前,更要順應(yīng)時代趨勢,適應(yīng)長遠(yuǎn)滅火救援形勢發(fā)展的需要,不斷增添特種消防車所占執(zhí)勤車的比例,完成量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變,徹底增強(qiáng)消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
3、提高油田消防技術(shù)更新速度,加快新技術(shù)的普及與應(yīng)用,加強(qiáng)油田消防安全。油田消防安全管理部門應(yīng)加快新技術(shù)的論證,及時跟進(jìn)時代。可根據(jù)油田企業(yè)實(shí)際情況及新技術(shù)的優(yōu)勢,對原有消防設(shè)備及技術(shù)進(jìn)行合理的改進(jìn),并通過技術(shù)的創(chuàng)新與改進(jìn)大力推廣新技術(shù)新設(shè)備的應(yīng)用,提高油田消防的科技含量,促進(jìn)油田消防工作順利進(jìn)展。
4、建立動態(tài)管理監(jiān)控體系。動態(tài)消防安全管理體系是通過動態(tài)評價體系實(shí)現(xiàn)對油田消防工作的實(shí)時監(jiān)督,并對油田消防工作進(jìn)行科學(xué)評價。建立動態(tài)油田消防管理體系可及時發(fā)現(xiàn)油田消防安全存在的隱患問題,并能及時快速的解決掉。此方法不但提高了油田消防工作水平,保障了油田消防安全;而且通過動態(tài)管理體系還能使油田消防工作及時根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改變與完善,為實(shí)現(xiàn)油田消防工作的終極安全目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
5、構(gòu)建預(yù)防性檢修管理體系。針對油田消防安全特點(diǎn),個人認(rèn)為現(xiàn)代油田消防安全管理應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防性檢修管理方式的運(yùn)用。通過預(yù)防性檢修管理體系的構(gòu)建,使油田消防部門根據(jù)消防設(shè)施特點(diǎn)分時分段的進(jìn)行檢修和保養(yǎng)工作,確保消防設(shè)施、設(shè)備、器材等的有效運(yùn)轉(zhuǎn)與應(yīng)用,保障消防設(shè)施始終處于完好狀態(tài),為突況做好準(zhǔn)備工作。
綜上可知,消防工作對確保油田順利安全的生產(chǎn)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。文章通過科學(xué)的論證與分析,有針對性的從加強(qiáng)消防隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和消防裝備器材建設(shè)、提高消防技術(shù)更新速度,加快技術(shù)應(yīng)用、建立動態(tài)管理監(jiān)控體系、構(gòu)建預(yù)防性檢修管理體系等方面,來論述的相關(guān)加強(qiáng)消防安全的策略,為提高油田消防安全、保障油田生產(chǎn)順利進(jìn)行提供了重要依據(jù),謹(jǐn)希望發(fā)表的拙見對大家有幫助作用,對論述不到之處歡迎多提寶貴意見。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: Effective management is the basis of well performance of the project. More than that, safety management stands a significant position to ensure the construction progress to be fully covered and addressed. How the Chinese company to carry out relevant works properly is a critical subject under the current abroad situation that Client and Consultant being consistently focusing on the safety and health within the construction. This article is with reference to the China Harbor-Qatar Doha New Port Project as a background, to analyze the safety management during the implementation of the project.
關(guān)鍵詞: 項(xiàng)目管理;安全工作;海外工程;國際標(biāo)準(zhǔn)
Key words: project management;safety work;abroad project;international criteria
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)03-0093-02
1 項(xiàng)目安全管理特點(diǎn)
環(huán)境:卡塔爾近些年發(fā)展迅猛,工程建設(shè)方面管理起點(diǎn)高、與國際化標(biāo)準(zhǔn)接軌,是當(dāng)前中東市場競爭非常激烈的地區(qū)。該項(xiàng)目聘用的項(xiàng)目監(jiān)理公司是世界一流的國際著名公司AECOM,其對于項(xiàng)目執(zhí)行中現(xiàn)場安全管控非常嚴(yán)格,公司與這些世界尖端管理公司在同一個項(xiàng)目里為業(yè)主服務(wù),是挑戰(zhàn)也是提升自身管理水平的良好機(jī)遇。內(nèi)部環(huán)境:多哈新港項(xiàng)目具有工期緊、建設(shè)規(guī)模宏大、組織分包施工接口多等特點(diǎn)。
2 建立國際項(xiàng)目模式安全管理體系
項(xiàng)目安全管理體系文件包含三個層級模式:安全管理大綱級、實(shí)施控制程序級、日常監(jiān)督檢查記錄級。項(xiàng)目自開工伊始,即按照卡塔爾施工規(guī)范、項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格書要求,結(jié)合項(xiàng)目部生產(chǎn)資源、實(shí)施方案、管理目標(biāo),編制安全管理大綱。經(jīng)過與監(jiān)理方多次交流、完善后,批準(zhǔn)執(zhí)行。過程實(shí)施中,對其進(jìn)一步細(xì)化、分解、編制分項(xiàng)安全管理控制程序文件,形成整個項(xiàng)目的安全管理體系,全面涵蓋現(xiàn)場各分項(xiàng)作業(yè)的安全要求,指導(dǎo)安全生產(chǎn)作業(yè)。建立并執(zhí)行三維立體管理模式,將管理工作常態(tài)化,確保安全工作持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。
3 成立國際化安全管理組織
組織建立國際化安全管理團(tuán)隊(duì),制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制,將總控目標(biāo)進(jìn)行分解,落實(shí)所屬安全責(zé)任,并按相應(yīng)安全職責(zé)進(jìn)行考核及責(zé)任追究。
管理團(tuán)隊(duì)呈三級組織模式:安全總監(jiān)\安全經(jīng)理、安全主管、安全員。并將各層面管理人員的責(zé)任明確劃分,形成從上而下、由內(nèi)及外的網(wǎng)絡(luò)化管理體制,相互管理職能清晰,管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成管理共同體,提升整體工作的執(zhí)行效能。
項(xiàng)目參建人員構(gòu)成復(fù)雜,多達(dá)9個國家和地區(qū),具有不同的文化背景。為便于加強(qiáng)對外籍員工的溝通和管理,項(xiàng)目雇傭近20名外籍現(xiàn)場安全員,所含交流語種涵蓋項(xiàng)目所有國籍語言,加之國內(nèi)派遣12名中國安全工程師,共同組建項(xiàng)目安全管理團(tuán)隊(duì)。
4 形成良好對話基礎(chǔ)
及時有效溝通和交流,有助于管理信息共享,動態(tài)把握和調(diào)整現(xiàn)場安全生產(chǎn)形勢,并做出預(yù)測和判斷,確保項(xiàng)目安全管理可持續(xù)發(fā)展。
內(nèi)部交流的目標(biāo)是將安全管理任務(wù)下達(dá)并落實(shí)到項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)層面,及時洞察現(xiàn)場出現(xiàn)的安全管理薄弱環(huán)節(jié)并及時進(jìn)行整改,進(jìn)行安全生產(chǎn)各類風(fēng)險源的識別和排查。開展常規(guī)安全活動推進(jìn)安全生產(chǎn):各分項(xiàng)工前交底、專項(xiàng)安全培訓(xùn)、安全宣傳標(biāo)識講義、每周工具箱會議、每日班前會、風(fēng)險舉報箱、周安全講評等。
外部交流的目標(biāo)是通過與業(yè)主及監(jiān)理的日常交流和不斷溝通,了解自身存在的管理漏洞和不足,在磨合中提高項(xiàng)目整體安全管理水平,完善管理方式和管理措施。
良好、有序的項(xiàng)目溝通會話渠道,是保障安全管理工作得以高效落實(shí)的平臺條件。項(xiàng)目安全管理人員將內(nèi)部執(zhí)行情況反饋到外部,是形成承包商與業(yè)主、監(jiān)理協(xié)力互信的基礎(chǔ);同時將外部的安全要求、安全管理要求宣貫到生產(chǎn)一線,是保證項(xiàng)目安全工作穩(wěn)步推進(jìn)的最優(yōu)方式。
5 全面風(fēng)險管理
開展全方位安全教育培訓(xùn)。配備專業(yè)安全培訓(xùn)師對所有參建人員開展進(jìn)場安全培訓(xùn),告知項(xiàng)目存在主要安全風(fēng)險、預(yù)防措施及管理要求。結(jié)合施工進(jìn)度計劃,編制年度專項(xiàng)安全培訓(xùn)計劃,伴隨生產(chǎn)進(jìn)度推進(jìn)和各類安全風(fēng)險出現(xiàn),開展各專項(xiàng)安全培訓(xùn),強(qiáng)制要求各涉及人員參加,并執(zhí)行安全培訓(xùn)出勤考核制。對于特殊作業(yè)工種,除要求滿足當(dāng)?shù)胤梢?guī)定,還需參加第三方專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)安全技能培訓(xùn),提高安全操作技能。
運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息交換系統(tǒng)開展安全檢查與隱患整改。該系統(tǒng)由業(yè)主、監(jiān)理及承包商三方同時使用,共同識別現(xiàn)場各類安全隱患,任何授權(quán)管理人員都可將所發(fā)現(xiàn)的隱患及問題上傳,上傳后能立即以郵件形式通知所有管理人員,實(shí)現(xiàn)隱患信息及時共享,督促整改、再檢查、關(guān)閉,落實(shí)安全風(fēng)險控制目標(biāo)。系統(tǒng)的使用適應(yīng)了國際大型項(xiàng)目安全管理的需要,提高了安全管理工作效率,實(shí)現(xiàn)了安全隱患治理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、程序化、無紙化。
定期組織開展危險源辨識會議,集中討論并編制項(xiàng)目整體危險源清單,辨識、評價出年度重大危險源并制定相應(yīng)預(yù)控措施;并及時將控制要求進(jìn)行現(xiàn)場交底,同時加強(qiáng)在施工過程中的監(jiān)控力度,確保重大危險源的有效防范。
6 打造專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,不斷完善應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)
辦公區(qū)、生活區(qū)設(shè)立滿足美國消防協(xié)會(NFPA)消防安全措施,如消防供水系統(tǒng)、火災(zāi)探測報警系統(tǒng)等。所有參建人員,統(tǒng)一居住在分區(qū)隔離相對獨(dú)立的營區(qū),營區(qū)內(nèi)統(tǒng)一配置消防報警和監(jiān)控系統(tǒng),并設(shè)置中心消防泵站、消防車輛、營區(qū)宿舍張貼火災(zāi)逃生路線圖、應(yīng)急集合點(diǎn),消防系統(tǒng)通過專業(yè)消防公司負(fù)責(zé)建設(shè)和取證,確保滿足卡塔爾民防局要求,消防車及消防隊(duì)員送往第三方機(jī)構(gòu)參加專業(yè)培訓(xùn)。嚴(yán)格按照卡塔爾建筑規(guī)范及技術(shù)規(guī)格書要求,配備現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)站、醫(yī)療設(shè)施、救護(hù)車等。
每年初編制年度應(yīng)急演練計劃,并組織實(shí)施應(yīng)急演練,不斷提高應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和意識。如開展基坑坍塌、高溫中暑、現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)、營區(qū)消防疏散、辦公室應(yīng)急集合等演練及戰(zhàn)爭應(yīng)急疏散的應(yīng)急演練等,以提高應(yīng)急反應(yīng)速度和技能。
7 全力保障員工職業(yè)健康
項(xiàng)目與外部第三方醫(yī)院建立醫(yī)療服務(wù)協(xié)議,現(xiàn)場設(shè)置有資質(zhì)的衛(wèi)生急救站并配備專業(yè)救護(hù)車和持證護(hù)士24小時值班,并由護(hù)士對現(xiàn)場管理人員進(jìn)行急救員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),按每50名作業(yè)人員須配備1名急救員的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位,雙重保證醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)的及時性。
嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貏诠げ恳?guī)定執(zhí)行夏季作業(yè)時間,現(xiàn)場設(shè)置休息棚、冰水供應(yīng)點(diǎn),監(jiān)控溫度濕度熱應(yīng)力指數(shù)情況并及時預(yù)警提示作業(yè)人員休息,避免長時間戶外作業(yè)。
新進(jìn)場人員,由醫(yī)務(wù)室進(jìn)行醫(yī)療健康體檢及高溫天氣狀況下的適應(yīng)性調(diào)查,排除存在高血壓等不適應(yīng)高溫天氣狀況下作業(yè)的人員。
8 積極開展安全審計與管理評審
每半年開展一次內(nèi)審檢查,由安全部門組織,分成若干檢查小組分別對現(xiàn)場安全控制程序的執(zhí)行、內(nèi)業(yè)資料的記錄等方面進(jìn)行綜合檢查,對未按照項(xiàng)目安全管理規(guī)章制度執(zhí)行的,進(jìn)行分類整理、形成內(nèi)審檢查匯總問題清單,并督促相關(guān)責(zé)任人按期完成整改任務(wù)。
每年由獨(dú)立的內(nèi)審小組開展項(xiàng)目安全管理評審,評價審核上年度的安全管理業(yè)績,是否實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo),以便于及時修訂項(xiàng)目安全管理體系文件。
通過定期審計工作的開展,讓管理團(tuán)隊(duì)清晰了解各時段內(nèi)安全管理工作存在的問題,找出項(xiàng)目重點(diǎn)安全隱患和管理薄弱環(huán)節(jié),摸清安全管理人員、現(xiàn)場施工人員對安全工作的認(rèn)識和執(zhí)行力度,是對整個項(xiàng)目安全管理體系的系統(tǒng)性、全面性大檢驗(yàn)。
9 標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目安全形象建設(shè)
項(xiàng)目是企業(yè)信譽(yù)之本、效益之源、人才之基,更是展示企業(yè)綜合實(shí)力的窗口。社會、市場、業(yè)主通過項(xiàng)目安全形象而感知企業(yè)安全文化,是展示企業(yè)安全文化乃至企業(yè)綜合實(shí)力的最直接、最生動、最具有影響力的一種載體。
項(xiàng)目以文化口號“創(chuàng)造奇跡,有你有我”為依托,通過“三位一體”的落實(shí),把項(xiàng)目安全形象建設(shè)與企業(yè)安全文化、項(xiàng)目安全文化建設(shè)有機(jī)融合起來,通過對施工生產(chǎn)作業(yè)區(qū)及輔助生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)及員工生活區(qū)三大區(qū)塊的安全形象建設(shè),體現(xiàn)“中國港灣”的企業(yè)安全管理特色,以新穎醒目的宣傳標(biāo)識,增強(qiáng)項(xiàng)目員工的安全意識、了解安全知識、懂得安全做法,同時有效利用總公司標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識系統(tǒng),統(tǒng)一化、規(guī)范化宣傳形象,創(chuàng)建具有鮮明中國港灣標(biāo)志的項(xiàng)目安全文化氛圍。
10 結(jié)束語
施工項(xiàng)目安全管理工作,離不開合理的規(guī)則和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫冉ㄔO(shè),離不開生產(chǎn)過程中積極、全面的監(jiān)管和安全隱患、風(fēng)險的排查,離不開高效的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制和突發(fā)事件的快速處理措施,更離不開對所有參建人員整體安全素質(zhì)的提升及項(xiàng)目安全文化氛圍的架構(gòu)和營造。
通過對多哈新港項(xiàng)目在安全工作上標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化管理,不僅取得了良好的實(shí)際效果,更扭轉(zhuǎn)了大部分中資企業(yè)對于海外項(xiàng)目安全管理的被動性,使得項(xiàng)目安全管理人員真正懂得,科學(xué)化的安全管理不僅可以保證人員的生命安全財產(chǎn)不蒙受損失,更能夠?qū)嵸|(zhì)性的促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度的可持續(xù)進(jìn)展。同樣,這種與國際接軌的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化安全體系建設(shè),符合國際大型土木工程的管理標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主基本訴求,讓企業(yè)在海外長期的發(fā)展道路上走的更遠(yuǎn),做得更好。
參考文獻(xiàn):
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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)消防安全責(zé)任制
(一)充分認(rèn)識消防工作的重要性。消防工作是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分,直接關(guān)系到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。近年來,我區(qū)消防安全工作雖然得到明顯改善,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供了良好的安全保障。但是,從總體上來看我區(qū)消防工作仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平,消防安全責(zé)任制尚未得到很好落實(shí),公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后,全社會抗御火災(zāi)事故的能力仍然較弱。為此,各有關(guān)部門要從實(shí)踐“*”重要思想和執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識做好消防安全工作的緊迫性、長期性和艱巨性,認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》),落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,進(jìn)一步加強(qiáng)以消防工作的領(lǐng)導(dǎo),動員全社會力量,齊抓共管,確保消防工作與國民經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。教育、衛(wèi)生、文化、旅游、工商、貿(mào)易、安監(jiān)、建設(shè)等行政主管部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),對本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,認(rèn)真開展消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患,確保消防安全。市政、通信等部門要加強(qiáng)對消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理,確保設(shè)施完好,水量、水壓充足,信息暢通。區(qū)公安消防大隊(duì)作為區(qū)政府消防工作的職能部門,要切實(shí)履行好《消防法》賦予的消防監(jiān)督檢查、滅火救援和搶險救災(zāi)職責(zé),充分發(fā)揮好政府的參謀助手作用,及時研究提出有關(guān)消防工作的措施和建議。同時,繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè),抓好值勤訓(xùn)練,開展科技練兵,實(shí)施科技強(qiáng)警,不斷提高“滅大火、打惡仗、搶重險、救大災(zāi)”的能力。轄區(qū)公安派出所也要按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號),切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé),加強(qiáng)與消防部門之章的溝通配合,共同提高我區(qū)消防監(jiān)督管理工作的整體效能。
(三)加強(qiáng)對消防工作的考核檢查。區(qū)安監(jiān)局要督促檢查有關(guān)部門履行消防工作職責(zé),層層簽訂消防安全責(zé)任書,把發(fā)生重特大火災(zāi)事故指標(biāo)的控制和消防安全工作任務(wù)完成情況,作為各單位績效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對未依法履行消防安全工作職責(zé)的部門和單位及其負(fù)責(zé)人,給予通報批評,情節(jié)嚴(yán)重并造成重特大事故的,要按照《消防法》、《寧波市重特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》(市政府令第129號)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,依法追究有關(guān)單位和個人責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
二、大力推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村消防安全工作
(一)推進(jìn)城市社區(qū)消防建設(shè)。要把社區(qū)消防工作納入建設(shè)的一項(xiàng)重內(nèi)容,嚴(yán)格按照公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的通知》(公通字[*]61號)精神,落實(shí)社區(qū)消防工作責(zé)任。公安部門以消防大隊(duì)、基層派出所和社區(qū)警務(wù)室為依托,具體指導(dǎo)、幫助社區(qū)建立健全消防工作組織,完善各項(xiàng)消防安全管理制度。民政部門要把社區(qū)消防工作作為區(qū)建設(shè)示范活動的重要內(nèi)容,納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時研究并幫助解決社區(qū)綜合服務(wù)體系,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時研究并幫助解決社區(qū)消防工作中存在的有關(guān)困難和問題。規(guī)劃和市政建設(shè)部門要抓好社區(qū)特別是新建社區(qū)公共消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),確保社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施、器材建設(shè)的同步到位。街道辦事處和社區(qū)民委會要履行職責(zé),制定防火安全制度,定期開展消防安全檢查。對一些建設(shè)較早的住宅小區(qū),要增加公共消防設(shè)施建設(shè)投入,從基礎(chǔ)抓起,不斷補(bǔ)充完善社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步達(dá)到城市社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時,整合社區(qū)消防資源,充分發(fā)揮社區(qū)中介組織和志愿者隊(duì)伍以及駐社區(qū)單位在社區(qū)消防建設(shè)中的主體作用,實(shí)行社區(qū)消防共建,努力形成“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、群眾積極參與”的社區(qū)消防工作新格局。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作。要進(jìn)一步明確政府和相關(guān)部門在農(nóng)村消防工作中的責(zé)任,根據(jù)公安部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的通知》(公通字[*]57號)精神,認(rèn)真制定當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展目標(biāo),把村鎮(zhèn)消防事業(yè)建設(shè)納入財政預(yù)算范圍,建立公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確保村鎮(zhèn)消防工作發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對本轄區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),定期研究部署、協(xié)調(diào)解決村鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重大消防安全問題,督促檢查消防工作的實(shí)施情況,及時整改火災(zāi)隱患,切實(shí)將消防工作納入社區(qū)治安綜合治理考評范圍。同時,要把農(nóng)村消防安全宣傳教育納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評選文明戶等活動中,緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,突出農(nóng)村特色,將消防宣傳達(dá)室滲透到農(nóng)村各個領(lǐng)域。
三、強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整改,切實(shí)改善社會消防安全環(huán)境
(一)深入開展消防安全專項(xiàng)治理。各職能部門要在突出人員密集場所、高層建筑和地下建筑、易燃易爆物危險化學(xué)品生產(chǎn)倉儲企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和單位,認(rèn)真組織消防安全大檢查的基礎(chǔ)上,根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和火災(zāi)事故發(fā)生特點(diǎn),針對性地開展辦公樓、綜合樓、商住樓等多產(chǎn)權(quán)場所的消防安全專項(xiàng)治理,消除消防安全疏散通、安全出口不暢通以及易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營場所消防安全專項(xiàng)治理。
(二)建立火災(zāi)隱患整改長效機(jī)制。廣大機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號令),切實(shí)履行消防安全職責(zé),強(qiáng)化內(nèi)部安全管理,保證消防安全工作投入,積極改善消防設(shè)施,定期組織防火檢查(其中消防安全重點(diǎn)單位每年排查火災(zāi)隱患應(yīng)不少于兩次),及時消除火災(zāi)隱患。區(qū)消防大隊(duì)要認(rèn)真排查火災(zāi)隱患,對那些可能造成群死群傷、財產(chǎn)重大損失和產(chǎn)生重大社會影響的火災(zāi)隱患單位,要及時通過媒體向社會進(jìn)行公布。區(qū)政府要認(rèn)真研究和協(xié)調(diào)解決本地區(qū)重大火災(zāi)隱患整改有關(guān)問題,明確整改責(zé)任主體、督辦單位和整改期限,加大重大火災(zāi)隱患整改資金投入。公安、安監(jiān)等部門要認(rèn)真履行督導(dǎo)職責(zé),協(xié)助重大火災(zāi)隱患單位采取有力措施,限期消除致災(zāi)因素,改善社會消防安全環(huán)境,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
四、加快公共消防安全保障體系建設(shè),進(jìn)一步提高社會抗御火災(zāi)能力
(一)嚴(yán)格落實(shí)消防規(guī)劃。各有關(guān)部門要根據(jù)國家城市消防規(guī)劃建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定,按照“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、不欠新帳、快補(bǔ)舊帳、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的原則,采取切實(shí)有效的措施,積極推進(jìn)消防建設(shè)工作,夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)。新、改、擴(kuò)建工程應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格依法履行消防審核與驗(yàn)收手續(xù),堅持“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)行政審批責(zé)任追究制。要按照《消防法》和《城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,高起點(diǎn)編制好我區(qū)消防“*”規(guī)劃,進(jìn)一步重視消防工作長遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)消防水源建設(shè)。市政建設(shè)、供水和公安消防等部門要根據(jù)各自職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)消防水源建設(shè),做好市政消火栓的維護(hù)、保養(yǎng)工作,確保市政消火栓完整可用。凡新建道路、新建小區(qū)、城市道路改造、自來水管網(wǎng)改造,均應(yīng)按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計并建設(shè)市政消火栓。在老城區(qū)改造、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)時應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步發(fā)展,確保*年年底全區(qū)市政消火栓配置達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時,結(jié)合“千村示范、萬村整治“工作,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共消防水源設(shè)施建設(shè),對目前解決不了供水管網(wǎng)建設(shè)的部分農(nóng)村地區(qū),要加快在重點(diǎn)地段和重點(diǎn)單位修建消防水池等儲水設(shè)施。
(三)大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。區(qū)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要,因地制宜,大力推進(jìn)專職消防隊(duì)伍建設(shè),鞏固發(fā)展義務(wù)消防隊(duì),積極推廣合同制消防隊(duì)。至*年年底,全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立有組織、有隊(duì)址、有器材、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練的專職消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)。公安消防部隊(duì)要加強(qiáng)對專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),并進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)動指揮。通過3年時間努力,全區(qū)基本形成以現(xiàn)役消防部隊(duì)為主力、合同制消防隊(duì)為補(bǔ)充的城市消防力量體系;專職消防隊(duì)為骨干、義務(wù)消防隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村消防力量體系。消防部門要盡快制訂多種形式消防隊(duì)伍的長效管理辦法,理順管理體制,確保健康發(fā)展。
桐子林建設(shè)管理局成立于2010年12月,主要承擔(dān)桐子林水電站建設(shè)管理任務(wù)。管理局秉承“創(chuàng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、建精品工程、樹環(huán)保形象”的管理理念,始終致力于把桐子林水電站工程打造成“安全文明施工示范工程”、“省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)”。
關(guān)鍵詞:安全文化
Abstract: To strengthen the construction of corporate safety culture is to establish an effective way for enterprises long safety. The Ertan Tongzilin Construction Administration 2012 Sichuan Provincial Work Safety Supervision Bureau as a model enterprise of provincial safety culture in construction. I Tongzilin Construction Authority safety culture construction achievements refining summary, can provide a reference for the enterprises to strengthen the safety culture in construction.
Tongzilin Construction Authority was established in December 2010, is mainly responsible for Tongzilin hydropower station construction management tasks. Authority adhering to the "create an excellent team, built the fine works, tree green image" management philosophy, has always been committed to playing Tongzilin hydropower project resulting in a safe and civilized construction demonstration project "," provincial safety culture in construction demonstration enterprise ".
Keywords: safety culture
中圖分類號:TU996.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、管理局安全文化理念的形成
作為水電建設(shè)管理企業(yè),始終秉承二灘公司“業(yè)主主導(dǎo)、監(jiān)理單位監(jiān)督、施工單位主體負(fù)責(zé)”管理體制,堅持貫徹國家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針和二灘公司“以人為本、安全為天”安全生產(chǎn)理念,以安全文化體系建設(shè)為先導(dǎo),從物質(zhì)、制度、觀念三個層次上形成了全體員工普遍認(rèn)同的思維觀念、行為方式、道德理念和價值取向。
二、安全文化的整合和推廣
多年來,管理局高度重視安全文化建設(shè),堅持樹立“以人為本”的安全發(fā)展觀,通過“夯實(shí)安全基礎(chǔ)、強(qiáng)化安全制度、規(guī)范安全行為、塑造安全形象、注重科技創(chuàng)新”五項(xiàng)手段,不斷整合安全文化資源、推廣安全文化理念,從“珍愛生命,關(guān)注職業(yè)健康”的層面上認(rèn)真解讀安全文化理念,重視員工的安全意識、思維、觀點(diǎn)、行動、態(tài)度和方法,拓展了安全文化內(nèi)涵。
整合方式一:夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理
1、組織保障與制度建設(shè)并重
注重加強(qiáng)安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以管理局局長為組長,管理局副局長為副組長,各部門領(lǐng)導(dǎo)為組員的安全管理組織體系。結(jié)合職能部門的崗位職責(zé),建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。做到了安全生產(chǎn)全員參與、職責(zé)明確,管理局領(lǐng)導(dǎo)和全體職工共筑安全防線。
2、安全會議和層級管理并重
在組織、制度、人員保障的基礎(chǔ)上,管理局堅持每年年初召開安全生產(chǎn)工作會,對全年安全工作進(jìn)行安排部署,明確目標(biāo)任務(wù)。堅持每季度召開安全生產(chǎn)委員會,總結(jié)上季度安全生產(chǎn),安排部署本季度安全生產(chǎn)工作計劃。各承建單位堅持召開每月安全教育例會和班組長會議,落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,保證了各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的有效執(zhí)行。
3、安全檢查和監(jiān)督并重
在抓好層級管理的同時,管理局推動安全管理重心不斷下移,注重發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督作用,把好安全一線關(guān),嚴(yán)格現(xiàn)場管理和安全檢查。管理局安全管理人員每周堅持現(xiàn)場巡查,檢查現(xiàn)場安全措施落實(shí)情況及文明施工狀況,按照“精心、精細(xì)、精品”的要求,不放過任何安全漏洞,敢于制止任何“三違”事件,及時處理安全生產(chǎn)中的突發(fā)事故和各種問題。
整合方式二:強(qiáng)化安全制度建設(shè)
1、以安全制度建設(shè)為載體筑牢安全防線
安全制度建設(shè)是承載安全文化的基本載體,管理局制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》《綜合獎勵基金考核辦法》等一系列制度措施,13個事故應(yīng)急救援預(yù)案等,以及包括崗位操作規(guī)程、倒閘制度、工作票、停電票等制度在內(nèi)的42操作規(guī)程,全面構(gòu)建起了安全制度管理體系。
2、以職業(yè)健康安全體系建設(shè)為載體強(qiáng)化安全風(fēng)險管理
2012年,管理局全面推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè),從危險危害因素辨識到風(fēng)險評價,從目標(biāo)指標(biāo)管理到控制程序和控制策劃,全面建立安全管理的長效機(jī)制,管理局各職能部門和各參建單位全面查找安全風(fēng)險點(diǎn),針對危害因素發(fā)生的可能性,制訂了嚴(yán)密有效的管理控制方案。
3、以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體全面提高安全生產(chǎn)意識
2009年起,管理局結(jié)合安全管理實(shí)際,全面實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從人員、設(shè)備、管理三要素入手,圍繞培訓(xùn)、操作、管理、考核、獎懲等多個環(huán)節(jié),制定了安全標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn),以用電、排架、消防安全標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,全面推進(jìn)桐子林水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4、以安全應(yīng)急管理為載體強(qiáng)化應(yīng)對安全突發(fā)事故能力
針對復(fù)雜的水電施工環(huán)境,管理局注重強(qiáng)化應(yīng)急管理,成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,制定了《氨制冷系統(tǒng)防泄漏應(yīng)急預(yù)案》、《防洪度汛應(yīng)急預(yù)案》等各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,堅持每年開展應(yīng)急演練,模擬啟動應(yīng)急搶險機(jī)制,處理突發(fā)事故,提升了應(yīng)急反應(yīng)能力。
整合方式三:規(guī)范安全行為文化
1、安全教育和技術(shù)培訓(xùn)
安全文化建設(shè)的核心是職工安全技能和素質(zhì)的本質(zhì)提升,三年來,管理局通過制定年度安全教育培訓(xùn)計劃,實(shí)施內(nèi)部自主培訓(xùn)、外部培訓(xùn)相結(jié)合,全面構(gòu)建了工程安全教育培訓(xùn)體系。
2、職業(yè)健康風(fēng)險預(yù)知預(yù)警KYT活動
按照安全事故管理可防可控的原則,管理局全面引入了KY T傷害預(yù)知預(yù)警管理方式,針對生產(chǎn)的特點(diǎn)和作業(yè)工藝的全過程,要求施工單位以作業(yè)班組為基本組織形式而開展“自我管理”活動,在施工部位設(shè)置職業(yè)健康風(fēng)險告示牌;持KYT卡片到作業(yè)現(xiàn)場開展作業(yè),全面增強(qiáng)了作業(yè)人員的安全防范意識和自保互保能力。
整合方式四:強(qiáng)化安全形象塑造
1、安全文化活動
管理局始終注重安全文化形象的塑造,堅持以先進(jìn)的安全文化鼓舞人、以良好的安全愿景激勵人、以規(guī)范統(tǒng)一的安全制度約束人,以嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制塑造人,通過“百日安全生產(chǎn)”活動、“反三違、防事故、保平安”活動、“安全生產(chǎn)月”活動、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動、“安康杯”競賽活動、事故應(yīng)急演練、安全知識競賽等活動為載體,大力營造了安全文化氛圍。
2、安全形象識別
管理局不斷加強(qiáng)安全理念的宣傳貫徹,充分利用宣傳媒體、工作簡報、宣傳標(biāo)語、企業(yè)文化櫥窗、提高安全文化的滲透力度。鑒于工程建設(shè)特點(diǎn),通過強(qiáng)化現(xiàn)場標(biāo)識管理,在容易發(fā)生事故或危險性較大的場所及工程現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)識等方式,構(gòu)建了視聽交融、全面導(dǎo)入、崗位覆蓋的安全文化視覺識別體系。為規(guī)范電氣設(shè)備、消防設(shè)施和安全工器具的管理,從名稱、編號、輔助圖案、顏色等方面,按照二灘公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進(jìn)行設(shè)置;從安全帽、工作服、安全帶、作業(yè)圍欄、防護(hù)檔板、等方面規(guī)范個人防護(hù)和作業(yè)防護(hù)。
3、強(qiáng)化陣地建設(shè)
管理局利用有限資源,加快建設(shè)圖書閱覽室、多媒體教育活動室,為職工提供良好的學(xué)習(xí)空間,利用多媒體教學(xué)設(shè)備,組織職工觀看安全宣教片,學(xué)習(xí)安全事故案例,解讀安全事故危害,引起員工思想共鳴,敲響了安全警鐘。
整合方式五:增強(qiáng)安全技術(shù)保障
管理局嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局的相關(guān)規(guī)定,堅決淘汰安全性能差的技術(shù)裝備,積極組織開展桐子林水電工程安全現(xiàn)狀評價,并著力推動施工單位開展重大危險源評價,強(qiáng)化重大危險源風(fēng)險管控。
三、安全文化建設(shè)成果和存在的不足
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動為契機(jī),以確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo),深化消防安全責(zé)任制體系建設(shè),堅持工作中心下移,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社區(qū)(行政村)全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的網(wǎng)格化消防工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦消防安全檢查經(jīng)常化、消防宣傳教育普及化和火災(zāi)防控全民化,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步明確各級各部門消防安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容,全面落實(shí)社會單位的消防安全主體責(zé)任,建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)(行政村)三級消防安全管理體系,有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
各級消防監(jiān)管網(wǎng)格科學(xué)劃分,消防工作組織健全,職責(zé)明確,制度完善,隊(duì)伍建設(shè)到位,經(jīng)費(fèi)保障有力,工作秩序規(guī)范,火災(zāi)隱患排查、宣傳教育培訓(xùn)、初期火災(zāi)撲救等消防工作得到有效落實(shí),制定完善消防安全部門聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防和考評獎懲等工作機(jī)制,在全市建立消防安全網(wǎng)格化管理長效機(jī)制。
四、方法步驟
(一)開展試點(diǎn)。選取1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為試點(diǎn),力爭在今年12月底前達(dá)到本方案確定的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)。市政府將適時對試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,研究解決辦法,確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
(二)經(jīng)驗(yàn)交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)試點(diǎn)工作開展情況,認(rèn)真總結(jié)交流推行消防安全網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗(yàn)做法。市政府將組織有關(guān)部門對試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,召開經(jīng)驗(yàn)交流會議,推動全市消防安全網(wǎng)格化管理工作深入開展。
(三)全面實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)本方案的要求,在做好試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,年在本轄區(qū)內(nèi)的所有行政村、社區(qū)全面推廣消防安全網(wǎng)格化管理。
五、工作內(nèi)容
(一)科學(xué)劃分網(wǎng)格。一是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦“大網(wǎng)格”。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦行政轄區(qū)為網(wǎng)格劃分單位,成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦牽頭,公安、住建、教育、商務(wù)、安監(jiān)、文化、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門參與的消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織。二是構(gòu)建社區(qū)、行政村“中網(wǎng)格”。根據(jù)社區(qū)、行政村管理范圍確定責(zé)任片區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦相關(guān)部門、社區(qū)、行政村有關(guān)人員根據(jù)職能和分工,對責(zé)任片區(qū)內(nèi)的消防安全工作進(jìn)行具體落實(shí)。三是構(gòu)建責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。以居(村)民院落、整棟樓房、企事業(yè)單位等為節(jié)點(diǎn),在中網(wǎng)格內(nèi)劃分出若干個責(zé)任片區(qū),對應(yīng)組成若干個工作組,組織開展消防安全工作。
(二)明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要落實(shí)消防安全行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,并負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理的組織領(lǐng)導(dǎo),制定消防安全網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案,明確中心網(wǎng)格組成部門和具體牽頭承辦部門,落實(shí)具體工作措施。各社區(qū)(行政村)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理具體實(shí)施和協(xié)調(diào)工作,將網(wǎng)格化管理列入日常工作內(nèi)容,做到有部署、有檢查、有總結(jié)。各企事業(yè)單位、居(村)民院落、住宅小區(qū)等基層單位要成立消防安全管理組織,明確本單位及相關(guān)人員的消防安全責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制。
(三)開展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要認(rèn)真落實(shí)隱患定期排查制度,每月確定一個工作日作為消防安全檢查日,對轄區(qū)內(nèi)的社會單位和居(村)民樓院、住宅小區(qū)進(jìn)行一次全面排查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,通知隱患單位進(jìn)行整改,對到期沒有整改到位的隱患單位建立檔案,并將情況上報消防大隊(duì)。社區(qū)(行政村)每周要對轄區(qū)單位開展一次檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,由社區(qū)(行政村)通知隱患單位進(jìn)行整改,對沒有及時整改的,以社區(qū)(行政村)為單位進(jìn)行匯總后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。公安消防部門要加強(qiáng)對消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)管,定期檢查或抽查,公安派出所要認(rèn)真落實(shí)“每周一查”制度,政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全檢查。
(四)廣泛宣傳教育。市消防大隊(duì)及政府相關(guān)部門每季度要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦從事消防安全工作的人員進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每月確定一個工作日作為消防安全宣傳日,以消防安全宣傳“五進(jìn)”(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭)為載體,對社區(qū)、居民樓院、農(nóng)村、企業(yè)、中小學(xué)等開展多種形式的消防宣傳教育。社區(qū)、行政村要經(jīng)常性的對居(村)民進(jìn)行消防安全宣傳教育,切實(shí)提高居(村)民的消防安全意識和自防自救能力,逐步建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)(行政村)三級宣傳培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
(五)實(shí)行上下聯(lián)動。要建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)作配合的聯(lián)席工作機(jī)制,真正形成齊抓共管的消防安全新局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每季度要召開由公安、消防、工商、安監(jiān)、住建等部門參加的聯(lián)席會議,通報相關(guān)情況,對難以解決的安全隱患制定相應(yīng)措施,采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法,開展統(tǒng)一行動,進(jìn)行集中處理。要實(shí)行消防部門聯(lián)系“網(wǎng)格”工作制度,定期指導(dǎo)工作開展。
(六)落實(shí)群防群治。堅持把群防群治作為網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ),在市區(qū)實(shí)行廠包廠、店包店、區(qū)域聯(lián)防等制度,建立“辦事處管面、派出所民警管片、巡防隊(duì)員巡線、保安隊(duì)員蹲點(diǎn)”的點(diǎn)、線、片、面相結(jié)合的基層火災(zāi)防控體系;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托警務(wù)室,大力組建多種形式的消防隊(duì)伍和農(nóng)村義務(wù)消防組織,將消防安全內(nèi)容納入“十戶聯(lián)防、鄰里關(guān)照、打更巡邏”等治安防范措施,強(qiáng)化農(nóng)村消防管理。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理工作,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分,是建設(shè)平安的重要內(nèi)容,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和全市安全和諧發(fā)展大局。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門一定要站在構(gòu)建和諧社會的高度,切實(shí)把消防安全網(wǎng)格化管理納入工作計劃,放在重要位置,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化措施,全面推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)著眼長遠(yuǎn),健全機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門要將消防安全網(wǎng)格化管理作為一項(xiàng)重要舉措長抓不懈,堅持抓眼前與管長遠(yuǎn)相結(jié)合,在完善長效機(jī)制上下功夫,逐步建立健全隱患排查、宣傳教育、部門聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防、考評獎懲等工作機(jī)制,推動消防安全網(wǎng)格化管理持續(xù)健康發(fā)展。
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