防洪度汛方案及應急預案
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防洪度汛方案及應急預案范文第1篇
一、提高思想認識，落實防汛工作責任
（一）調整機構、完善預案。根據人員變動及時調整充實縣防汛抗旱指揮部成員，鞏固完善成員單位會商協調機制，進一步嚴肅防汛紀律，堅決杜絕各類、失職瀆職行為。及時對《縣防汛抗旱應急預案》、《縣水務局防汛抗旱應急預案》等進行了修訂。同時，向縣內水庫水電站轉發了《市人民政府防汛抗旱指揮部關于做好2015年水庫水電站汛期調度運用方案和防洪搶險應急預案的通知》，要求縣域內水庫水電站按要求編制防洪搶險應急預案、水庫水電站的調度運用方案并報相應防汛指揮部門審批或備案。對正在建設的大崗山水電站按照要求向省防辦報批2015年度汛預案。汛期所有水庫水電站蓄水均不得超過汛限水位，主汛期要留足防洪庫容，嚴格服從有調度權限的防汛指揮部的調度指令。
（二）高度重視，落實責任。組織召開縣防汛抗旱工作會、監測員培訓會，安排部署今年防汛防災相關工作。與各鄉鎮、相關部門簽訂地災防治和防汛抗旱目標責任書。嚴格按照國家、省有關法律法規的規定，完善以行政首長負責制為核心，以分級負責制、部門負責制、技術負責制、崗位負責制為支撐的防汛責任制體系，落實部門和鄉鎮的工作職責和任務，落實各河道主要河段、水庫水電站、山洪災害易發區、城市防洪等重點區域和部位相關責任人。進一步加強了防汛值班力量，完善了汛期24小時值守制度和其它各項規章制度，提升信息報送管理能力，保證汛情、工情、災情得到及時收集和上報。
二、加大宣傳培訓，提升防災避災意識
（一）充分運用電視、網絡、手機短信等手段，及時向廣大群眾重要天氣預報和重大水情、雨情信息，宣傳山洪災害防御知識和氣象知識。
（二）召集縣山洪危險區監測員、各鄉鎮分管防洪的領導、水利員開展山洪災害防御常識、簡易雨量報警器、無線預警廣播使用和維護，災情報送注意事項等方面專題培訓。
（三）為抓好縣汛期山洪災害防御工作，檢驗縣防山洪預案的可操作性，提高抗洪搶險隊伍的實戰水平，積累防御洪災的實戰經驗，同時增強廣大人民群眾的防災避災意識，于2015月5月28日，縣防辦、草科鄉政府、川投田灣河開發有限責任公司在縣草科鄉陳家溝開展了防山洪泥石流災害聯合演練活動。
三、加大排查巡查，加強河道監管力度
（一）開展拉網式排查。結合全縣防汛防災、地災防治等專項督查活動，會同縣政府應急辦、縣國土資源局、縣安監局等部門對各鄉鎮防汛工作開展了多次拉網式排查，基本做到全覆蓋、無盲區、無死角。同時，對排查出的問題，按照屬地原則督促各鄉鎮和防指成員單位在排查的基礎上，對山洪災害威脅的區域限期整改、加強巡視檢查并準備好應急處置方案。
（二）開展水庫電站專項檢查。于3月以縣防指名義發文，要求各水庫水電站按照水庫汛期安全管理的有關規定和要求，認真落實監測、預警、搶險等各類責任人，及時開展汛前防汛安全隱患排查和整改，全面落實度汛方案、搶險預案、汛情監測、巡查值守和搶險隊伍、物資等各項搶險準備工作，并加強信息上報工作。同時，組織我局人員對縣域內水庫電站進行了2次專項檢查，重點檢查水庫電站應急預案修編、度汛方案合理性、值班巡查記錄以及清庫情況等。
（三）開展河道防洪安全專項檢查。4-5月，我局連續開展了2次河道防洪安全專項檢查活動，對等主要河流河道內建設項目進行了逐一檢查，下發整改通知單2份，要求建設單位對河道內阻礙行洪的障礙物，按照誰設障、誰清除的原則，責令限期清除，恢復河道行洪能力。同時，進一步規范河道采砂作業，嚴格控制開采總量、水域，落實河道開采整復責任，嚴格執行汛期禁采規定，對全縣6個合法采砂場，下發了汛期禁止采砂的通知，關停非法采砂場5家。
四、加快工程建設，增強防災減災能力
（一）全力做好防洪工程和水毀重建。根據去年防洪工程受損情況，多方籌措資金1400余萬元，完成了田灣河草科鄉防洪堤水毀工程、大渡河安順鄉防洪堤應急修復工程以及八牌河堤防工程，新建整治堤防1.4公里。
（二）抓好城市防洪工作。加強與縣規建和住房保障局的溝通配合，對城區防洪排澇設施進行了全面維護，疏通了縣城排水管網；同時，對城區河道進行了疏浚，加寬了行洪斷面，確保城區人民群眾生命財產安全和城市正常運轉。
（三）加快監測預報預警體系建設。目前，已完成山洪災害防治縣級預警平臺網絡設備調試和軟件完善、全縣自動雨量站汛前檢修，縣2014年度山洪災害防治（非工程措施補充完善部分）項目11個北斗衛星通訊備用信道監測設備建設工作已全面完成并投入使用。
防洪度汛方案及應急預案范文第2篇
關鍵詞：沙沱水電站；防洪度汛；管理
中圖分類號：TV551.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）30-0128-01
1 工程概況
沙沱水電站位于貴州省東北部沿河縣境內，在沿河縣城上游約七公里處，是烏江干流開發選定方案中的第九級，其上游有洪家渡、普定、引子渡、東風、索風營、烏江渡、構皮灘、思林水電站，下游有彭水水電站。
沙沱水電站以發電為主，兼顧航運、防洪及灌溉等任務。從思林到沙沱壩址河段長114.4 km，天然落差74 m，壩址以上控制流域面積54 508 km2。多年平均流量966 m3/s。電站正常蓄水位365 m，汛期限制水位357 m（6～8月），死水位353.5 m。沙沱水庫總庫容9.21億m3，調節庫容2.87億m3，電站裝機容量112萬kV，與構皮灘水電站聯合運行保證出力35.66萬kV，多年平均發電量45.52億kV時，機組年利用3 877 h。通航建筑物按IV級航道設計，過壩船舶噸位500 t級，設計年最大過壩能力為420.664萬t。沙沱水電站的洪水經水庫調節后，設計洪水（P=0.2%）的下泄流量為27 500 m3/s，校核洪水（P=0.05%）的下泄流量為32 000 m3/s，總泄洪能量最大達13 100 MW。
2 防洪度汛標準
本樞紐工程為二等大（2）型工程，大壩、進水口及泄洪建筑物洪水標準按500 a一遇洪水設計，2 000 a一遇洪水校核；廠房按200 a一遇洪水設計，500 a一遇洪水校核；通航建筑物上游引航道和過壩渠道（上閘首）按500 a一遇洪水設計，2 000 a一遇洪水校核。
3 防洪度汛原則
防洪度汛工作的基本原則是要堅持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、權利搶險”的防汛工作方針，建立健全防汛組織機構、落實防汛職責，加強汛前、汛中防汛工作的檢查和落實，消除防汛工作中存在的安全隱患，杜絕防汛事故的發生。任何情況下都必須確保沙沱水電站的安全穩定運行。
4 防洪度汛管理制度
4.1 切實落實防洪度汛責任制
水電站防洪度汛責任制要落實到位，施工單位及電廠有關的部門通力合作，認真履行職責，才能保證防洪度汛工作的質量。對于電廠水工部水情中心，做好中短期水情預報分析工作，認真水情信息，在保證大壩安全的前提下，兼顧在建工程施工，合理進行水庫調度，嚴格控制水位，并根據防洪度汛安全通知流程圖的要求通知相關單位水庫運行及閘門啟閉情況。對于電廠各部門，嚴格按照制定的年度防汛工作計劃認真落實各項工作，加強防汛工作過程檢查，確保汛前各項防汛措施落實到位。對于設代處，為汛期施工提供相應的技術服務工作，制定年度防洪度汛技術要求，并且協助進行水情分析。對于監理部，在收到水情中心閘門開啟的通知后，根據度汛施工原則，督促施工單位在規定時間內撤離，并將撤離的消息反饋給水情中心。對于施工單位，在度汛技術要求基礎上制定安全可行的防洪度汛方案，將各個部位及職責明確并落實到個人；接到監理部發來的撤離通知后，在規定時間內安全有序地進行撤離；在恢復施工前，向監理部提交申請書，經監理部批準同意后方可恢復施工。對責任制不落實、工作不到位造成損失和安全事故的，根據相關法規堅決追究查處。
4.2 強化防洪度汛安全管理與應急預案
要強化防洪度汛的安全管理工作。如果撇開水電站的自身安全，那么就不用去談水電站的興利效益。分析所有水電站事故的原因，很大程度上是由于管理不到位而導致的。加強對沙沱水電站的安全管理，要健全沙沱水電站的管理機構，各個部門的管理人員落實到位；建立和完備對沙沱水電站的巡查制度，如水電站庫區出現了集中降雨嚴重和洪水時，要加強巡查，實行晝夜值班巡查，及時排除危及水電站的安全隱患。建立和完備對沙沱水電站安全實施的檢查檢修維護制度，定期對泄洪設施設備進行仔細檢查，確保所有設備的安全正常運轉。建立和完備對沙沱水電站的防洪度汛監管制度，定期開展防洪度汛的檢查工作，并且與突擊進行檢查工作相結合，保障防洪度汛工作落實到位。
制訂沙沱水電站的《防洪度汛搶險應急預案》，提高對突發緊急災害、事故安全預警及緊急處理救援能力，及時高效地處理防洪度汛突發災害事件，盡可能的減少災害損失。建立沙沱水電站防洪度汛領導小組，領導小組負責生產區域的危險預警及突發安全災害事故的應急救援指揮工作，負責事故發生時組織和協調調度人員的工作。
4.3 管理考核辦法
為了檢查沙沱水電站防洪度汛工作情況，保障防洪度汛工作落實到位，制定沙沱水電站防洪度汛工作管理考核辦法。施工單位要按月進行考核，沙沱發電廠各部門要在汛期前、汛期時、汛期過后進行考核，在年終也要進行一次全面考核。考核內容主要包括：思想重視方面，如防洪度汛人員部署、責任制度、工作宣傳、組織活動等；組織落實方面，如組織指揮機構構建、防洪度汛應急隊伍、防洪度汛值班等；措施落實方面，如防洪度汛預案及專項工作方案、防洪度汛業務培訓、防洪度汛工程建設、防洪度汛設施運行、防洪度汛安全檢查、防洪度汛隱患整治、防洪度汛物資儲備、防洪度汛應急處置、防洪度汛災情統計評估、防洪度汛信息報告等等，共計40余項考核內容，根據實際情況進行考核打分再進行評比。
5 防洪度汛管理措施
5.1 建立健全的防洪度汛組織
對防洪度汛工作認識到位，遇到問題能組織得當是沙沱水電站安全防洪度汛的前提。防洪度汛工作要做到早安排、早準備、早落實。組織召開防洪度汛工作會議，制訂沙沱水電站防洪度汛工作計劃，成立防洪度汛指揮部，各個小組要明確自己的責任，認真負責講工作落實到位，保障沙沱水電站的安全穩定。
5.2 做好防洪度汛準備工作
做好防洪度汛工作要堅持“安全第一、預防為主”的方針，按照防洪度汛的基本原則，有計劃地做好防洪度汛準備工作。
①編制沙沱水電站防洪度汛工作計劃，對沙沱水電站防洪度汛情況以及工作的重點進行詳細說明，明確防洪度汛標準，做好總體的部署及安排，將編制的工作計劃印發給各部門；
②制定各項防洪度汛工作制度，將責任落實到人；
③加強沙沱水電站汛前的巡視檢查工作，對重點部位進行重點巡查；
④在沙沱水電站積極開展防洪度汛的演練工作，提高工作人員對防洪度汛突況的處理能力。
5.3 加強防洪度汛值班管理
為了保障工作人員以及水電站設備的絕對安全，沙沱水電站防洪度汛指揮部不斷加強防洪度汛值班管理，制定和執行了防洪度汛周密的消息通知流程。
加強汛前、汛中的防洪度汛安全檢查，巡視檢查過程中發現問題，及時將安全隱患在萌芽狀態將其消滅。根據沙沱水電站防洪度汛工作計劃以及上級有關防洪度汛的相關要求，防洪度汛指揮部對現場的防洪度汛情況進行多次檢查，對于檢查過程中出現的問題，及時予以指出，對沒有根據要求來落實防洪度汛計劃的通知責令限期進行整改。檢查過程中出現新的情況，要根據新的實際情況制定出新的防洪度汛措施。
6 結 語
沙沱水電站的防洪度汛工作有條不紊的進行，防洪度汛安全在在可以控制的范圍內，阻止了防洪度汛安全事故的發生，保障了保庫區移民的生命和財產安全，也確保了在建工程的順利施工和電站的正常運行。
參考文獻：
[1] 劉飛.小灣水電站防洪度汛管理實踐[J].云南水力發電，2010，（6）.
防洪度汛方案及應急預案范文第3篇
近年來，****社會經濟雖然得到長足發展，但是全市特別是城區公共突發事件安全隱患較多。主要是：自然災害種類多；工業安全生產任務艱巨；群體性上訪事件、社會穩定工作、交通、火災事故處于高發狀態，嚴重威脅社會公共安全；公共衛生、動物疫病安全形勢嚴峻。
一、應急管理工作的基本情況
我市十分重視突發公共事件應急管理工作。全國、全省應急管理工作會議召開后，我市按照會議要求，立即開展組織機構建設、預案編制、應急演練及應急設施建設等工作，全市突發公共事件應急管理工作正在穩步推進。
（一）突出重點，抓了應急機構建設和預案編制工作
一是成立了由市長陳強同志擔任主任，市政府各位副市長任副主任的****市應急管理委員會。應急管理委員會下設辦公室，與市政府總值班室、市長熱線辦合署辦公，三塊牌子，一套人馬。應急辦的職能、編制等已初步形成意見，擬定編制10人，現到崗6人，正在按程序報批。市應急辦的工作經費已報請市政府常務會議研究同意并納入年度財政預算。
二是加快應急預案體系建設步伐。20****年5月11日，我市印發了《****市突發公共事件總體應急預案》，按照市應急總體預案要求，各縣區、各部門也相繼制訂了相關的應急預案。目前，全市突發公共事件總體應急預案已編制就緒，市直部門應編制專項預案25個，已完成13個；72個部門預案，已完成26個。13個縣區全部完成了總體預案，7個縣區完成了專項預案編制工作，對尚未完成的預案，有關部門和縣區正在抓緊制訂。
（二）積極應對突發事件，積極開展應急預案的演練工作
為切實搞好我市應急管理工作，加強應急處置工作能力，我們在做好應急預案編制、機構建設、應急宣傳及信息平臺建設的同時，重點做了以下工作。
一是20****年，在市委、市政府的大力支持下，我市已建起了110、119、122“三臺合一”的報警救助系統和水、電、氣、防洪、防震、防空等應急聯動機制。
二是針對全市病險庫壩多、城市設防標準低、降雨集中且來勢猛、強度高，破壞性大和人們水患意識淡薄等不利因素，調整工作思路，從基礎工作和實際需要抓起，重點加強防汛預案的制定工作，嚴把預案質量關。相繼完成了《****市防洪應急度汛預案》、《****市城市防洪預案》、《****市水庫度汛方案》、《****市延河、洛河度汛方案》、《****市山洪預案》、《****市防汛搶險辦法》、《****市通訊應急處理方案》、《****市雨水情會商制度》、《水庫上下游聯防方案》、《洪水預報方案》和《水庫不同險情處理方案》等。防汛預案的制定，不僅為減小災害損失發揮了重要作用，也為正確應對雨情、水情和實施搶險撤離提供了依據。預案編制以來，先后在清澗河20****年7月特大洪水中發揮了重要作用。20****年7月1日，我辦在接到市氣象臺“重要天氣報告”后，按照指揮部領導指示精神，迅速啟動《****市重要汛情會商辦法》，組織水文、水利、氣象等部門專家對重要天氣進行會商后，根據會商結果，在****電視臺了藍色預警信號，成功指導了全市防汛工作，避免了災害天氣對工農業生產和人民生命財產造成的損失。
三是加快疾病控制、醫療救治、衛生監督三大公共衛生體系應急預案建設。按照中、省、市進一步加強突發公共衛生事件處置能力的要求，在調查研究的基礎上，制定了《****市突發公共衛生事件應急預案》。加強群體性突發公共衛生事件防治工作。20****年6月12日，我市延長縣交口鎮光華中學、中心小學、鄭莊鎮中學和吳起縣長官廟小學、縣職教中心、城關小學部分學生出現群體性發熱癥狀。接到報告后，市衛生局迅速啟動突發公共衛生事件應急預案，組織市疾控中心專業人員及市級醫療機構內科、兒科專家趕赴延長縣和吳起縣，與縣上有關部門一起迅速提出醫療救治方案，并完善了防控措施、開展流行病學調查和進行臨床觀察治療，使延長、吳起學生呼吸道傳染病得到有效防治。
四是積極應對突發安全生產事故。近年來，我市先后成功地處置了子長20****年“7·4”礦難、20****年“4·28”礦難、20****年“4·11”210國道液化氣槽車翻車、20****年“8·26”南泥灣采油廠工勤車翻車、20****年“8·14”洛川縣南門外210國道黃土崩塌地質災害等數十起可能造成嚴重后果的安全生產事故，避免了重大財產損失和人員傷亡，受到了社會各界的普遍好評。特別是在子長20****年“7·4”礦難搶險過程中，由于救援方案科學、措施得力，被困井下8天8夜9名礦工被救生還，創造了我國煤礦救護史上的一個奇跡。
防洪度汛方案及應急預案范文第4篇
一、認真開展汛前安全檢查
根據汛前檢查總體要求，我們組織防汛專家及有關工程技術人員于2021年3月22日——3月27日全面、扎實、有效的開展了汛前檢查和各項防汛準備工作，本著“查全、查細、查實”的原則,在確保我市境內、和防洪安全的前提下，更是突出了在建工程、大中小型水庫以及蓄水工程的安全度汛檢查。堅決杜絕重特全事故發生，持續推進科學防控，確保我市安全度汛。
（一）檢查內容
1、防汛責任制落實情況
按照《防洪法》關于防汛抗洪工作，實行各級人民政府行政首長負責制的要求。為了提高人們的防汛意識，真正把責任落實到人。市四大班子領導和防汛抗旱指揮部成員分別承包了重點防汛工程（包堤段、包水庫），要求沿江、河各鄉（鎮）、場成立防汛抗旱指揮機構，落實了防汛工作行政首長負責制，黨政領導成員分工責任制和防汛業務部門崗位責任制。真正做到防汛“五到位”即思想到位、組織到位、人員到位、物資到位、措施到位。
2、各類預案的修訂和落實情況
編制好水庫防御洪水調度方案、水旱災害防御應急預案，防洪預案是防止和減輕洪水災害的重要措施，在汛期來臨之際。我部結合去年、來水情況及防洪預案操作的實際問題，組織有關防汛專家及技術人員在集體會商后，決定防汛工作領導實行行政首長負責制和成員包保責任制，進入汛期后，各負其責。并在汛期到來之前，防汛人員、設備落實到位。對出現特大洪水時的搶險方案進一步的細化。以增加預案的科學性、可操作性、規范性。
3、防汛通信暢通情況
保障通信暢通是防汛取勝的根本保證，我局對有線電話、無線通信設備進行了全面檢修，確保通信安全運行。
4、閘門啟閉情況
我市江河堤防及水庫閘門啟閉設備都是人工操作，在無電源保證的情況下也可以正常開啟和關閉。
5、防汛搶險道路情況
防汛搶險道路維修的任務由行政區劃范圍內的鄉鎮負責，所有防汛主要道路必須保證暢通，并且能夠通過大型車輛，重要堤段或險段應該至少有2條以上道路能夠到達現場。
6、搶險隊伍落實情況
我市成立4000人抗洪搶險突擊隊，突擊隊下設150人的機動快速搶險突擊小分隊，并進行了培訓演練，隨時聽從調遣。
（1）各街道、鄉、鎮、機關、企事業單位都要組織防洪搶險隊伍，五十歲以下的干部和職工都組織起來，編成分隊，每隊確定隊長、副隊長，一旦出現險情，要立即奔赴救災現場，到最艱險的地方，最關鍵的部位組織搶險救災。全市各街道、鄉、鎮、機關、企事業單位共組織抗洪搶險隊15個、分隊105個，共計9525人。
（2）市里組織一支統一的突擊搶險隊伍，當江、河堤防發生重大險情時，由市防汛抗旱指揮部統一調集支援，即市級機關抗洪搶險分隊，在市直機關各部門抽調組成，每個機關單位抽調3-5人，共計150人，市武裝部調集民兵、部隊支援全市各抗洪最險要的地方。
7、防洪工程安全狀況及度汛措施落實情況
(1)堤防
我市堤防28.387公里（包括城市防洪東門外大堤10.144公里），北起月亮泡鎮新店村，南至四棵樹鄉山灣村，與前郭縣堤防接壤。堤防設計堤頂高程134.21米——135.77米，設計堤頂寬6米，內外邊坡1：2.5米，背水側堤高大于3米處設戧臺，戧臺寬6米，堤防設計標準為50年一遇，等級為2級，設計水位132.73米,設計流量12900立米/秒(大賚水文站)。堤防保護著市區和5個鄉鎮場，29.6萬人口，草原27萬畝，耕地37萬畝和油田紅崗采油廠，堤防植樹50萬株，面積1200畝，堤防于2017年已全部完成除險加固。
(2)堤防
：沿河右岸建有防洪大堤60.306公里。西起舍力鎮慶有村小五隊，東至安廣鎮永興村內刻處。現有堤頂高程137.07米——145.34米，頂寬4米，迎水坡1：2.5，背水坡1：2.5。堤防設計防洪標準為30年一遇，堤防等級為3級，設計流量為1847立方米/秒，水位142.15米（黑帝廟水文站）。堤防保護著5鄉2場，61個村屯，8萬人口，20萬畝耕地。99年至今完成護坡長40750米，現有穿堤建筑物3座，堤防植樹20萬株，面積800畝。
(3)城防工程
我市城市防洪工程為堤防的東門外大堤，全長10.144公里，防洪標準50年一遇，堤防已完成除險加固。
8、山洪災害防御措施落實情況
我市處于平原地區，無山洪災害。
二、全面做好防汛各項準備工作
市水利局牢固樹立防大汛、抗重災的思想，增強使命感、危機感和責任感，做到盡早發現問題，及時消除隱患，防患于未然，主要做到以下幾項工作。
一是根據市政府和有關部門領導變動情況，在汛前將調整了“三個責任人”，健全防汛抗旱組織機構。
二是抓好以行政首長責任制為核心的防汛責任制落實。市人民政府防汛抗旱指揮部將調整防汛抗旱指揮部成員，成立了防汛專家組。按照《防洪法》有關要求，我市于4月初就落實了防汛責任制，除江河堤防、水庫落實了由主要領導負責外，還落實了市級領導、部門領導包鄉鎮、包堤段的責任制。
三是做好各項防洪預案的修訂落實工作。根據江河堤防防洪能力的提高和一座中型水庫（五間房水庫）、5座?、逍停ㄍ鯚ㄋ畮?、牛心套堡水庫、黑魚湖水庫、小西米水庫、平安水庫）和2座?。ǘ┬停埲?、前連家水庫）險加固工程已竣工等實際情況，今年我局本著增強防洪預案可操作性為主對預案做了修訂和完善，并逐個進行了修訂審批，目前這項工作已經完成。
四是抓緊應急度汛工程、水毀修復和險工處理。我市把堤防工程作為重點，確保在主汛期完成全部主體工程。對影響安全度汛的工程要采取技術措施，并落實責任人。
五是落實了以群眾搶險隊伍為基礎、以市防汛機動搶險隊為重點的防汛搶險隊伍建設工作。目前，已落實群眾性搶險隊伍9525人，組建了150人城市抗洪搶險突擊隊。針對專業搶險設備不足的問題，我們還對社會搶險設備資源進行了調查統計，對挖掘機、推土機等數量、分布地點登記造冊，在遇大汛時可隨時調用。
六是落實巡堤查險工作。按照《國家防總巡堤查險工作規定》我市按照管理權限每年組織巡堤查險隊伍13個，劃定任務和區段，明確了責任人和責任區段，并組織巡堤查險督查組，負責巡堤查險督察工作。
七是調整防汛抗旱專家組。根據市防汛抗旱工作需要，對水利專家組進行了調整，確定了一批防汛經驗豐富、能打勝仗、能打硬仗的專家隊伍，強化了防汛技術人員業務培訓，使他們在思想上、業務水平上都得到進一步提高。
防洪度汛方案及應急預案范文第5篇
關鍵詞：小型水庫 安全防汛工作 建議措施
中圖分類號：TV87 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）03（c）-0037-02
近年來，我國的水庫在安全度汛工作方面取得了很大進步，發生洪災的次數減少，防災效果成效明顯，但是水庫安全度汛尤其是小型水庫安全度汛仍然存在很大問題，在突發雨特別是夏季時，小型水庫大壩坍塌現象經常出現，因此，必須重視這種情況，在這里主要結合工作實際。對水庫防洪減災提出自己的觀點和看法，為大家提供一定的參考價值。
1 水庫工程仍存在安全隱患
1.1 現在我國防汛通信預警水平比較落后，
水庫防汛通信預警成為防汛抗洪的最大缺失。一方面通信設備在我國水庫沒有被廣泛應用，部分水庫特別是中小型水庫通信設備落后，信道已無法與現代的通信技術接軌；另一方面水庫位置偏遠，無線通信信號無法大面積覆蓋或信號無法接收，造成通話障礙，導致主管部門與管理單位無法取得聯系，掌握實時情況，一旦發生險情，無法第一時間向危險地區發出預警并及時上報給有關負責部門。
1.2 小型水庫應急能力需要進一步強化
想要減少損失需要做好水庫的應急處理能力，只有早點發現險情，做出迅速決策，明確具體方案，盡快物資和人員調度到位，只有做好這些工作，才能更好地控制災情，避免垮壩、傷亡等重大事件的發生。當前，我國偏遠地區的一些小型水庫，在工程的整體設計和維修管理方面做的不到位，所以欠缺一定的應急排洪能力，與此同時，存在普遍應急處理方案不夠完善、搶險人員沒落實到位、沒有充分的物資儲備等問題，再加上地區偏遠，交通運輸不方便，所以，往往發生洪水時難以及時處理。搶險人員和物資不能夠及時到達現場。會因為耽誤了最佳搶險時間而加重了災情損失。
1.3 小型水庫安全管理亟待加強
近年來，盡管我國加大了對水庫管理關乎工作的重視力度，落實了管理和工作人員的經費問題，但是，真正落實的水庫還僅僅是一小部分，大多數的小型水庫普遍出現無人管理狀態，沒有專門的管理經費、無任何的經費保障、無專門的管理用房和管理方法等，水庫的運行機制不完善、不夠健全、調度不合理、管理不科學等，很大程度的阻礙了水庫度汛工作的開展。特別是部分小型水庫由鄉鎮甚至私人進行管理，管理方式落后、人員素質低等現象十分嚴重，對水庫的安全運行造成了嚴重影響。
1.4 小型水庫的防汛責任制度有待完善
近些年，我國的水庫防汛行政首長責任制在逐漸落實到位，幾乎可以保證在汛期發生前相關負責人都會到其雖管轄的水庫進行度查，能夠在汛期發生后及時到水庫進行現場指導和調度，對減少、減輕災情發揮了重要的作用。然而，對于小型水庫的管理卻遠遠不到位，大多數小型水庫都是由鄉鎮自己管理，甚至私人管理，鄉鎮管理人員本來就少，再加上由于地理位置偏遠，水庫規模較小，難免有一些責任負責人疏忽管理，沒有嚴格履行好自己的工作職責，導致水庫的檢查和排險功能存在很多問題，一旦發生險情，很難進行有效地防洪抗洪工作。水庫的安全度汛工作始終是水庫安全運行的關鍵，尤其是在一些水庫進行加固除險后，水庫度汛工作就更加重要，伴隨極端天氣和季節的變化，水庫安全讀尋工作形勢就變得更加嚴重。
2 對水庫安全度汛工作的建議
2.1 進一步落實水庫安全度汛責任
當前我國的一些基層地區，特別是一些小型水庫的安全度汛工作的落實力度遠遠不夠，無論是技術、人員、方案還是管理方面都存在了很多問題和缺陷。因此，建議相關地區實行水庫安全度汛責任制，將水庫安全分配到具體部門具體的人，行政責任人切實落實領導責任，實地調研并現場解決安全度汛存在的突出問題；充實水庫管理技術責任人，并進行培訓，讓他們切實承擔起技術職責。
2.2 不斷加強對水庫安全度汛的準備工作
要保證小型水庫的安全度汛工作，同樣離不開各種汛前準備工作。小型水庫同其他類型水庫一樣，在汛前應該做好全面具體的各項應急預案并且要步步落實，及時對水庫水電站的調度所需要的搶洪搶險和計劃運行的應急預案進行完善。將搶險物資要進行落實，并及時對運過來的物資進行填補和更新，保證供應安全和充足。另外，要不斷地加大對水庫排洪設施的檢查力度，能夠保證其可以正常通水排洪，如果要進行的工程期間需要經歷汛期，那么在施工過程中必須按照組織施工的計劃和方法進行施工安排，保證順利度過汛期，避免為了趕進度而為后續的水庫運行帶來安全上的威脅隱患。
2.3 加強小型水庫防洪調度
如果說進行水庫調度是保障水庫和下游群眾安全的主要手段，那么準確的雨水情報就是進行科學調度的基礎前提。水庫管理部門要及時觀察水庫水位變化，特別是在汛期，更要加強監測，這樣可以使調度更加具有準確性和主動性，為上級部門進行防洪調度工作提供依據，避免措手不及的現象出現。上級防汛部門通過對雨情、工情、水情以及險情的綜合考慮，同時顧及到上下游情況以及防洪灌溉功能，盡最大的可能性來控制風險，實現最大的效益化，并充分發揮水庫的攔洪、調洪和錯峰的作用，加大排洪能力，保障水庫的運行安全，最大程度上減少減輕災情帶來的各種損失。當地水庫管理部門要嚴格按照批準的調度來進行水庫的防洪調度，嚴禁各種擅改計劃的現象出現。
2.4 進一步強化水庫應急處置能力
通過對近年水庫大壩失事的情況來看，大多數情況都是由于險情發現不夠及時所造成的。由此可見，及時發現并采取科學的應急措施是安全防汛工作的前提。所以，在進行切身管理的時候，一定要加強防汛值班，尤其是領導和值班人員，必須履行好自己的職責，加強科學調度工作，必須掌握且及時地了解所在地區的天氣變化和雨水情況，及時進行信息上報，并采取果斷有效的措施進行險情處理。要做好巡邏查險工作，發現異常情況及時進行上報，發生險情之后，當地水庫的負責人員和技術人員要立刻到位，進行現場勘察，即使制定出科學合理的搶險方案和措施，組織隊伍進行搶救，與此同時，緊急通知并轉一下有群眾居民，必要時可以請當地武警部隊和駐軍部隊協助進行災情處理，盡快開展工程的修復、再建，回復水庫正常的防洪能力。
2.5 進一步核定小型水庫等級和功能
小型水庫在遇到險情時，更容易出現嚴重災情和垮壩的情況，因此，要根據實際情況的需要，對針對被水毀壞的水庫進行修復或者再建時，要充分考慮水庫防洪和灌溉的作用，對其再次進行新的功能定位，將大壩的高度、水庫庫容以及形式等進行科學合理的參數計算，采用改建、重建或廢棄的方式進行。對于部分灌溉防洪需求低的小型水庫，可以采用降低壩高的方式來減少洪水災害。對于已經徹底失去防洪灌溉功能的小型水庫，應當按照相關規定，進行報廢，保障安全。
3 結語
綜上所述，針對小型水庫安全的防汛工作，要從管理體系入手整頓，加快加固洪災搶險步伐，因此，要在進行防汛工作時，進度必須服從于防汛的需要，組織施工一定要科學合理，爭取在汛期發生之前完成建設任務；在施工過程中要服從于安全規定和標準，控制施工質量，保證工程的安全建設，從還離單位、施工部門、業主等每個部門都要安排得當，按照局部服從整體的原則健全上下游預警制度，保證工程的建設度汛和施工人員以及周圍群眾的安全。
參考文獻
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