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一、活動時間
2015年1月1日--3月31日。
二、活動目的
緊緊圍繞中央、部、省、市、縣關于國土資源工作一系列決策部署,堅守國土工作新定位,以鞏固擴大土地審計成果為契機,堅持問題導向,通過實施“國土資源管理規范年”活動,加快問題整改,推動依法行政,著力形成“法治國土”建設新常態。為此,認真組織我局干部職工加強政策法規、專題業務、思想文化等系列學習教育培訓,重點深入學習黨的十八屆四中全會《決定》精神,深刻理解其對依法行政、隊伍建設的新要求,切實做到學法、尊法、依法履職,形成干部職工不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環境。
三、活動方式
活動采取請進來,走出去方式,堅持干什么學什么,缺什么補什么的要求,豐富學習內容,增強學習的針對性;通過座談交流會、專題調研等形式,鼓勵干部職工深入基層,重點結合土地審計存在問題、確定專題及重點任務推進情況,組織學習調研,對照相關政策法規并借鑒外地先進管理經驗,研究制定相關管理辦法,更好指導工作實踐。
四、活動要求
1、高度重視、精心組織。成立“國土干部學習季”活動領導小組,同志任組長,任副組長,各股室、單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,任辦公室主任。
各股室、單位要把開展“國土干部學習季”活動作為學習黨的十八屆四中全會和系列重要講話精神的重要舉措,作為全面貫徹落實縣委縣政府和市局決策部署的重要抓手,加強領導,周密部署,狠抓落實。
2、領導帶頭,抓好落實。領導干部要以“國土干部學習季”活動為契機,為國土干部群眾樹立榜樣,帶動全局干部形成重視學習、熱愛學習、自覺學習的良好學習習慣,各責任領導要根據活動安排,牽頭做好活動組織和開展,做好所負責的課題的學習、調研等工作,形成專題研究報告。要及時聽取活動開展情況匯報,總結經驗,力爭取得實效。
3、注重創新,突出學用結合。“國土干部學習季”活動期間,要重點結合土地審計存在問題的整改落實工作,深入查擺問題,運用所學政策法規,嚴格對照檢查,切實加以整改。
一、市政府下達的目標任務
按照市省十二運會籌備委員會辦公室“關于印發《市參加省第十二屆運動會競賽項目及場館布局方案》的通知(遂籌委辦[2011]1號)和關于檢查考核省十二運會籌備工作進展情況的通知(遂籌委辦[2011]2號)”等文件精神,區要在2012年底前完成區體育館和區曲棍球場等體育場館建設,承辦舉重、拳擊、曲棍球、柔道等4個項目賽事,組隊參加舉重、田徑、曲棍球、足球等4個項目比賽,組織各類參賽隊員216名,聘請教練員22名。完成基本目標:金牌數3枚,獎牌數7枚;得分,180分,奮斗目標:金牌數4枚,獎牌數8枚;得分,240分。我區將按照這一目標,扎實推進工作。
二、備戰工作開展情況
1、建立健全組織機構,完善領導機制。成立了以區長為組長,區直有關部門為成員單位的區備戰省十二運會籌備委員會,分管副區長為辦公室主任的籌備委員會辦公室,還成立了以區委宣傳部部長、總工會主席為指揮長的場館建設指揮部,指導區省十二運會場館建設和備戰工作,并多次召開工作推進會,制定出臺《區備戰省十二運會工作方案》,明確了我區“省十二運會”目標任務和部門職責。
2、加大上下溝通力度,爭取各級主管部門支持。自成功取得“省十二運會”主辦權后,我局有關人員在籌備工作領導小組領導帶領下,先后多次到省市體育局及下屬單位尋求政策、人員和項目資金支持;在省市體育部門大力支持下,成功邀請多名省市專業教練員到我區指導參賽項目訓練工作,選派多名優秀體育教師參加省市培訓班,多名運動員到省隊參加提高訓練。
3、加強隊伍建設,努力提高運動隊伍水平。為確保目標任務圓滿完成,在全區范圍內重點針對參賽項目進行了體育后備人才選拔,選得各類苗子200余名,曲棍球、舉重、足球等項目完成了組隊工作,進入訓練階段;立足本區傳統競技體育項目,從全國范圍內選聘教練員5名,其中舉重兩名(一名為上海體院研究生),曲棍球三名(其中一名從天津引進),在本區先后征調15名優秀體育教師協助訓練,加強了教練隊伍;在強化常規訓練同時,開展了以寒暑假為重點的集中訓練工作;為鍛煉隊伍,積極組隊參加省市各項重大比賽,取得2011年省青少年曲棍球錦標賽男隊第三名,省青少年舉重錦標賽男子44公斤級冠軍,其余四級別分獲四、五、六、七名的好成績。今年九月,我們在全區再次進行了選材,選得體育苗子126人,國慶我們放棄了節日休息,將選得的體育苗子集中到一中訓練,經過一周的訓練,共選得運動員30多名,再次充實了訓練隊伍,目前我區訓練隊伍達165人,其中曲棍球65人(一中25人,小學20人,明德小學20人),足球40人在育才中學,舉重20人在一中,田徑40人(育才中學20人,小學10人,明德小學10人),形成了以中學為主,小學為后備的人才訓練機制。
4、增添舉措,加快推進體育場館建設。為推動承辦項目體育場館建設,確保建設進度,區委區政府成立了場館建設指揮部,引進山東高速公路集團投資修建體育館,現已開工建設,力爭在2013年投入使用。由于市籌委會調整了場館建設布局,我區也作了相應的變化,為了及早將曲棍球訓練場地投入使用,我區自籌資金近30萬元,在小學新建了一個“六人制”曲棍球場,現已投入使用。
5、完善和創新工作機制,加強部門聯動。在區籌備領導小組統一領導下,強化了有關部門協作,在人才、資金和訓練上形成最大合力;強化了全區青少年業訓與學校聯辦工作,與體育基點校簽訂合作協議,與聘用教練員簽訂目標責任書,落實獎懲辦法;健全、完善體育運行機制,加強隊伍建設,完善隊員選材、注冊、輸送制度。
三、存在的問題及困難
關于鄉鎮改革各機構運行情況的匯報
縣編辦:
按照縣編辦《關于鞏固深化鄉鎮和街道改革成果進行調研的通知》要求,我鎮高度重視,立即安排專人,對照調研內容進行梳理匯總,現將有關情況匯報如下:
一、機構建設情況
按照淶水縣兩辦印發的《關于印發<淶水縣深化鄉鎮改革實施方案>的通知》(淶辦字〔2020〕10號)要求,我鎮積極開展了鄉鎮改革工作,形成了以增強黨建為抓手、融合審批服務與執法力量為重點、以工作實效為考核標準的工作總格局,于2020年6月成立“四辦、一隊、一站、兩中心”,即黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、應急管理辦公室、自然資源和生態環境辦公室、綜合行政執法隊、退役軍人服務站、行政綜合服務中心、農業綜合服務中心,8個機構全部按照工作職能和負責事項開展工作。義安鎮核定編制59名(行政編制31名、事業編制28名),其中黨政綜合辦公室編制10人,黨建工作辦公室編制5人,應急管理辦公室編制5人,自然資源和生態環境辦公室編制5人,綜合行政執法隊編制11人,退役軍人服務站編制3人,行政綜合服務中心編制8人,農業綜合服務中心編制6人,全部按“三定”方案編制要求配齊了工作人員。審批服務事項完善了授權交接手續;審批服務事項清單、公共服務事項清單在行政綜合服務中心進行了公開公示;承接下發權限19項。綜合執法事項已履行委托交接程序;行政執法各項制度、執法流程已進行了公開;鄉鎮綜合行政執法事項在公示欄對外公開;承接下放權限112項。
二、機構運行情況
我鎮8個工作機構全部按照自身工作職能正常運行,按照優化協同高效原則,實現了職能轉變,實現了職責界定清晰又緊密銜接,職能配置做到了無空擋、無遺漏。各機構內部實現了深度融合,工作效能得到進一步提高;審批服務、綜合執法等平臺運轉平穩順暢。我鎮按編制要求成立了由11名人員組成的綜合行政執法隊,加強了綜合執法隊伍人員力量,按照縣司法局有關文件對執法人員開展了培訓,使其知曉鄉鎮承擔的綜合執法事項;完善了執法裝備配備,統一執法服裝,配備了強光手電、執法記錄儀、執法車輛,執法隊員實行持證上崗。
三、鄉鎮內設機構與縣級派駐機構、縣級職能部門的關系
我鎮內設機構與縣級派駐機構基本實現了協調聯動,按職能開展工作,工作力量進一步融合,形成了上下聯動、共同參與的機制,與縣級派駐公安、司法、市場監管等機構協調配合,保障工作順利開展。
我鎮與縣級職能部門特別是綜合執法機構,主動對接,相互配合。同時進一步厘清綜合執法隊執法職責與其他內設機構監管職責邊界,在建立基層綜合執法協調配合上進行深度探索。
四、機構運行中存在的問題
1.存在“放得下、接不住”的問題。
目前綜合行政執法隊人員配備合理性不充分,辦理執法證條件限制,多數執法隊員不能辦理執法證,對實際工作造成了一定影響,客觀上造成了人員混編混用情況;缺乏精通鄉鎮綜合執法的法制審核人員和執法人員,而且下放的行政處罰事項涉及部門較多,涉及的法律及行政法規較多,加之基層工作范疇比較廣,鄉鎮干部大多身兼數職,短時間內執法隊伍不能熟悉所下放的相關執法事項,造成了“放得下、接不住”的問題。
2.與縣級職能部門、縣級派駐機構協調聯動有待進一步加強。
由于縣級派駐機構同時接受派駐部門和所在鄉鎮黨委的領導,業務工作接受派駐部門指導,日常工作接受所在鄉鎮的統籌管理,同時其職能與鄉鎮內設機構職能存在一定的重疊交叉,鄉鎮內設機構與縣級職能部門對接存在一定的滯后性,造成了協調聯動上的滯后和阻塞。
五、意見建議和下一步工作思路
針對工作中存在的問題,我們提出一下意見建議:
(1)加強人員隊伍建設
一是把好鄉鎮執法人員上崗關,所有執法人員上崗前必須進行相關培訓并取得有效執法證件,凡是培訓考核不合格的,一律不予發證,不得從事行政執法活動。二是加強執法人員政治學習和思想教育,不斷提高執法人員的政治思想覺悟和職業道德素質。三是抓好執法人員業務學習培訓,建立定期學習考評制度,督促執法人員常態化學習各項法律法規知識,不斷提高執法人員的業務能力素質。四是加強執法人員廉政教育,不斷強化執法人員拒腐防變的意識,確保鄉鎮執法隊伍健康發展。
(2)加強協調配合
鄉鎮和縣級部門應主動加強協調配合,配合縣級部門對鄉鎮工作的指導,特別是對極易發生的執法事項要有針對性地開展執法程序的培訓。切實加強派駐機構與鄉鎮內設機構力量的融合,促進各類資源在鄉鎮層面的整合協調、聯動支撐,進一步強化鄉鎮統籌協調和綜合管理能力,著力解決鄉鎮責大權小的問題。
下一步,我鎮將進一步加強對各內設機構的日常管理和各項保障,進一步健全考核和管理制度,鞏固鄉鎮改革成果,圓滿完成各項任務目標。
一、加強人才工作的領導,健全組織,明確任務
經濟要發展,人才是保障。局黨委充分認識到人才資源是事關經濟發展重要的戰略資源,只有切實加強人才工作,形成人才工作合力,才能推動我縣工業經濟的突破發展。為確保人才工作的正確領導,局黨委成立了由書記李全勝任組長,副局長袁永洪任副組長,各股室負責人為成員的經貿局人才工作領導小組,制定下發了經貿系統《2009年人才工作要點》,做到人才工作有計劃、有步驟、有措施。在此基礎上,局黨委會議堅持不定期專項研究人才工作,聽取人才工作情況匯報,研究、解決人才培養、使用工作中存在的問題,確保人才工作各項任務落實到位。
二、充分發揮現有人才潛力,推動系統全局工作
我局結合本系統實際,把管好用好現有人才作為抓好人才工作的基本保證,不斷改進和完善對人才的管理和使用,確保現有人才作用發揮的最大值。啟動激勵機制,做到人盡其才、才盡其用。年初,我局在機關范圍內大膽提拔使用業務精、責任心強、能獨當一面的人才充實到各股室領導崗位,為使用和發揮人才創造了條件,為全局各項工作上臺階奠定了組織基礎。同時我們按照人崗相適應的原則,加強人才崗位交流,充分發揮各類人才的作用,把懂經濟、通管理的干部安排在重要股室;對專業性比較強的股室,在干部使用時也要注意其專業性,比如工業發展辦公室是一個專業性比較強的科室,在安排負責同志時,重點考慮熟悉工業經濟管理、有企業工作經歷的同志,讓既有豐富的企業管理工作經驗,又懂企業綜合管理的干部擔任,這樣更能充分發揮他們的作用;對素質好、能力強、積極進取的優秀年輕人才,把他們吸納到后備干部隊伍當中,安排到重要崗位進行重點培養,以備后用,形成人才的梯次發展。
三、加大人才培訓的力度,不斷提高人才隊伍的整體素質
我局結合系統專業人才不多、引進困難這一實際,我們重點加大了自身選拔、培養的力度,確定人才后備隊伍,堅持重點崗位人才重點培養,優秀人才優先培養,緊缺人才抓緊培養的原則,采取切實措施,強化人才教育培養工作,不斷提高現有人才的整體素質。一是鼓勵干部參加在職繼續教育學習,全系統已有10余名干部通過了中央黨校函授法律專業、經濟管理專本科學業學習,全系統平均學歷達到大專以上;積極選派優秀人才參加省、市、縣舉辦的各類培訓,做到知識不斷更新、專業水平不斷提高。二是抓好局機關及政工人員的培訓。針對局機關辦公室工作人員在黨建、新聞宣傳、材料撰寫中存在的不足,積極組織辦公室及政工干部參加上級業務主管部門及縣委組織部、縣委宣傳等部門組織的各項培訓,進一步強化辦公室工作人員的綜合素質,提高他們在新形勢下開展企業黨建工作的適應能力和創新能力。三是積極做好企業經營管理人才培訓工作。我縣企業管理人員存在綜合素質不高,政策理論、管理水平、專業技能欠缺等問題,制約了縣域工業經濟的發展。為此局黨委、班子專題研究企業人才培訓工作,與縣職教中心協商,決定從7月開始,對全縣中小企業經營管理人員進行較為系統的培訓,重點培訓內容:國家促進中小企業發展的法律法規、宏觀經濟政策和產業政策、現代企業制度和企業管理、企業自主創新、企業投融資、信息技術應用、安全生產管理、金融危機應對策略等課程。以此提高全縣中小企業管理者的政策理論知識和經營管理水平,指導企業應對金融危機,破解企業發展瓶頸,增強企業發展活力。四是做好企業人才建檔工作。我們對全縣企業管理人員、專業技術人員分類進行登記備案,并完善規范各類人才檔案資料。做好企業專業技術人員職稱申報工作,積極申報符合條件的非公經濟專業技術人員職稱。協助縣組織、人勞部門做好人才調研工作。:
四、人才工作中存在的不足及問題
我局在開展人才工作中,存在一些不足和問題,制約了人才的成長和作用的發揮。主要是:人才自身觀念存在安于現狀、創新不夠;分配激勵機制不健全,使人才的貢獻與其報酬不對等,人才的價值不能得到合理體現,積極性也就調動不起來。人才交流機制有待改變:我系統是個專業性比較強的機關,我局現有機關工作人員平均年齡49.5歲,人員年齡大,專業知識老化,急需工業經濟管理、商貿經濟管理專業人才交流安排到我局,確保工業經濟管理職能的充分發揮。
五、下一步工作打算
1、牢固樹立和落實科學發展觀、科學人才觀,堅持黨管人才原則,全面推進人才強縣戰略,以人才資源能力建設為重點,把人才開發工作提升到重要位置,以促進人才成長和作用發揮為標準,健全工作機制、完善人才政策,切實做好使用、培養、關心、激勵人才的各項工作。
一、繼續強化黨員干部理論學習教育。局機關黨支部在創先爭優活動中,認真組織黨員干部系統學習了黨的十七屆中全會精神及溫--總理對“十二五規劃”的說明等相關文件精神,進一步加深了黨員干部對今后一段時間內國家經濟增長模式轉型趨向及保持國民經濟可持續健康發展的戰略部署的認識,并將其貫穿于我局創先爭優活動全過程,使審計工作都完全符合科學發展觀的要求,更好地服務于全縣經濟建設大局,為創建“五好”黨支部及“六型”機關提供強有力的理論支撐。
二、嚴格按照“五好”“五帶頭”工作要求,我局始終堅持把“講黨性、重品行、作表率”活動與開展創先爭優活動有機地結合起來。深入開展“講黨性修養、樹良好作風、促廉潔自律”為主題的作風教育活動,從根本上解決黨員干部在思想作風、工作作風、紀律作風等方面存在的不足及問題,是創先爭優活動一段時間內常抓不懈的一項重要工作。局黨支部充分利用集中學習時間,邀請縣黨校老師、離退休老同志、局領導班子成員開展理論講解、經驗介紹、案件分析,并就如何加強機關作風建設及反腐倡廉等問題開展卓有成效的交流,進一步強化了黨員干部四種意識(即危機意識、創新意識、服務意識、勤儉節約意識)。
三、認真開展群眾評議。群眾評議作為創先爭優活動一項規定動作,對進一步提高局黨支部和黨員干部爭先創優積極性及能動性,全面貫徹群眾路線,樹立立黨為公、執法為民、團結協作、樂于奉獻、開拓創新、求真務實、科學發展、高效廉潔的機關形象,客觀公正地評價前一段時間創先爭優活動成效具有十分重要的現實意義。為此,根據縣委創先爭優活動領導小組《縣創先爭優活動群眾評議實施辦法》精神,我局于年11月5日召開群眾評議會,并達到了預期效果。此次會議邀請縣級分管領導及縣鄉相關部門代表、群眾代表、離退休干部等共計23人參加。
會上,支部書記、副局長同志受黨支部委托向大會通報了審計局開展創先爭優活動情況,并對承諾兌現情況作了說明;8名黨員干部結合各自工作情況、分析檢查狀況及承諾落實整改情況作了口頭匯報。情況通報實事求是,客觀公正,既肯定了成績,又一針見血指出了問題和不足,同時,也提出了很多切合實際、行之有效的整改措施,達到了分析問題、發現問題、解決問題、互促互學、共同提高的預期目的,會中,大家發言踴躍,會議氛圍友善。辦公室根據與會同志提出的意見建議,共梳理歸納出各類建議意見4條,提出針對性整改措施4條。經現場統計,局黨支部在領導班子建設、黨員隊伍建設、工作機制、工作業績、群眾反映情況、公開承諾兌現等六方面群眾綜合評議結果為好;8名黨員群眾評議均為好。
四、存在的不足之處:
1、黨支部在進一步提升黨建工作方面探索不夠,創新意識不強。
2、黨支部組織生活單調,形式死板。