農村環境治理建議
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農村環境治理建議范文第1篇
中圖分類號 X592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0228-01
近年來，寧夏回族自治區經濟社會取得了飛速發展，“十一五”末寧夏回族自治區地區生產總值達到1 643億元，年平均增速12.7%；農民人均純收入從2 509元增加到了4 675元。同時，給農村地區的生態環境保護帶來了巨大挑戰。按照可持續發展要求，探討走科學發展之路迫切而有必要。寧夏實施的各類工程措施，如退耕還林、天然林保護、水保生態、防沙治沙、三北防護林等重點工程初步取得成效，新增濕地面積4萬hm2，治理水土流失面積5 000 km2，完成造林合格面積32.53萬hm2，實現全區森林覆蓋率達11.4%。全區生態環境取得了較大成績，贏得了“塞上江南”美譽。但是由于寧夏地處騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙漠三大沙漠包圍當中，屬于大陸性氣候，降水量少，全區平均不足300 mm。農業生產中大量使用農藥化肥、畜禽養殖廠和居民生活廢棄物等，導致寧夏回族自治區農業面源污染嚴重；加之工業化步伐加快，城鎮化進程也日趨迅速，環境污染的防治成為全區工作的當務之急[1-4]。現擬從寧夏回族自治區農村生態環境保護取得的成績以及面臨的問題為基點，探討下一步農村生態環境保護的工作重點和建議。
1 農村環境保護現狀
1.1 農村環保設施進一步增強
近年來，寧夏回族自治區委區政府圍繞提升農村環保水平，以沿黃區域和生態移民莊點為重點，大力推進農村環境連片整治示范省區建設，僅2011年就累計投入達3.5億元，受益農民達126萬人。2011年全區投入3.5億元對71個鄉鎮、430個村莊實施了農村環境連片整治，建成垃圾中轉站84座、垃圾填埋場25個、污水處理設施72處、集污管網195 km，保護農村集中式飲用水水源地59處，新增生活污水處理能力270萬t/年、垃圾處理能力36萬t/年，農村環保設施得到極大增強。
1.2 農村環保項目管理逐步規范
寧夏回族自治區先后制定出臺農村環境連片整治項目管理、專項資金管理、監督檢查、招標投標管理等9個暫行辦法。制定農村生活污水排放標準、農村生活污水處理技術規范、農村生活污水處理技術指南、農村生活垃圾處理技術規范以及農村畜禽養殖污染防治技術規范和農村飲用水源地保護工程技術規范等6個技術規范標準，為寧夏農村環境連片整治項目高質量實施提供了技術支撐。統一設計了農村水源地保護、畜禽養殖污染治理、農村污水處理、垃圾收集處理4種標志。目前，在沿黃區域、生態移民區和南部山區3個重點區域的各示范項目區已制作完成一級標志牌15個、二級標志牌70個、三級標志牌110個、四級標志牌1 200個。
2011年6月寧夏回族自治區啟動了“中意環保合作—寧夏農村生態環境保護”項目，通過各種途徑加大農村生態環境保護和整治工作。在社會主義新農村建設中，使廣大農民群眾分享經濟社會發展成果的同時，全區農村的生態環境建設也取得了積極進展。
2 存在的問題
2.1 動物糞便污染
目前，全區有一定規模的畜禽養殖場10 077個，全區畜禽存欄數1 827萬頭（只），產生畜禽糞便1 790.72萬t，缺乏有效的綜合利用和污水處理設施，養殖廢水隨意排放，固體廢物隨意堆放，造成水體和空氣污染，高濃度畜禽養殖污水排入江河湖泊中，不僅危害農田生態，還傳播病菌，給居民健康造成威脅。有關數據顯示，全區畜禽糞便是全區工業固體廢物的2.77倍，養殖場排放污水中固體懸浮物超標10～20倍，生化需氧量超標70～80倍，化學需氧量超標50～60倍，一旦進入地下水中將會造成持久性的有機污染，且極難治理和恢復，使原有水體喪失使用功能。
2.2 農村水污染
一方面，寧夏自治區農村缺乏系統的污水和垃圾處理，鄉村每年產生生活垃圾93萬t、人糞尿300萬t、生活污水8 051萬t，直接進入農田和排水溝，造成水體嚴重富營養化，水質不斷惡化。另一方面，全區農業生產中施肥不合理，化肥的平均施用量為全國平均水平的2倍，而有機肥施用較少。同時，施肥方法不當，造成肥料利用率偏低，氮肥、磷肥的利用率分別僅為30%～40%和15%～20%。由此估算，全
區每年有逾90 t純氮由農田進入黃河，造成巨大污染。
3 建議
3.1 加大環保宣傳力度
繼續開展“環保科普知識進農村”活動，提高農民群眾的環保意識，豐富農村環境文化建設，大力推廣“戶分類、組保潔、村收集、鄉轉運、縣（鄉）處理”的統籌垃圾處理模式，使農村生活垃圾處理常態化。此外，通過中國環境報、寧夏電視臺、寧夏日報等媒體，加大環境保護政策法規的宣傳力度，切實提高廣大農民的環保意識。
3.2 發展生態高效農業
在全區范圍內大力推廣無公害生產技術和先進的測土配方施肥、病蟲害綜合防治等技術。推廣集約化養殖，發展循環經濟，加大畜禽糞便的減量化、無害化、循環化處理利用，大力推廣生態高效農業。
3.3 加強農村環境監測力度
開展全區范圍內農業重大污染源調查和定點監測，及時準確掌握農業環境的污染和生態現狀，有針對性地提出防治對策。當前重點對全區農村集中式飲用水源地、土壤、規模化畜禽養殖場、重要生態功能保護區、重要農產品產地的環境監測。
3.4 繼續加大資金投入，切實整治農村環境
2010年寧夏被列為首批全國農村環境連片整治示范省區。為此，區委區政府要進一步加大資金投入力度，重點建設農村垃圾中轉站與填埋場，建設垃圾池（箱），購買垃圾專運車，以提高農村生活垃圾、污水集中收集、無害化處理的比率，合理安排農村環境連片整治專項資金等。
3.5 加大破壞農村生態環境行為的查處力度
根據農村環境執法特點，建立一支業務精、素質高的執法隊伍，加大對農村地區環境的執法工作力度，重點打擊對自然資源的濫開濫采、對農村居民集中飲用水源配方污染物的違法行為等，切實保護寧夏農村生態環境。
4 參考文獻
[1] 李更虎，崔萬杰，劉軍.寧夏扎實推進環境整治工作[N].中國環境報，2012-02-22（7）.
[2] 李軍，胡志冠.寧夏回族自治區農業面源污染不容忽視[N].寧夏日報，2007-02-12.
農村環境治理建議范文第2篇
村莊人居環境治理是建設社會主義新農村的核心內容之一，是統籌城鄉發展、縮小城鄉差距、促進農村經濟全面發展的一項重要舉措，是完善農村基礎設施、改善農民生產生活條件、促進災后農村基礎設施和住房重建的重要途徑，是省委、省政府“民生工程”的重要內容之一，各級各部門高度重視村社人居環境治理工作。省建設廳將我縣柳樹鎮竹林村、金華鎮上方村、瞿河鄉金龜寺村、明星鎮五通橋村、金鶴鄉才子村列入省級新農村村莊人居環境治理試點村，按照《省建設廳關于切實抓好新農村村莊人居環境治理試點工作的通知》（川建村鎮發〔**〕203號）要求，現提出如下實施意見：
一、指導思想
以黨的十七屆三中全會精神、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村為總體要求，以“全國統籌城鄉綜合配套改革實驗區”規劃建設為動力，以治理村容村貌和開展新農村村莊人居環境治理試點工作為載體，以完善農村基礎設施和農村住房建設為重點，以改善農村人居環境為突破口，以發展農村經濟為目的，全面推進農村環境治理的各項工作。
二、組織機構
成立射洪縣新農村村莊人居環境治理試點工作領導小組：
組長：**縣政府副縣長
副組長：**縣政府辦紀檢組長
**縣規劃和建設局局長
**縣城鄉規劃局局長
成員：縣目標辦、縣政府督查室、縣農辦、縣國土資源局、縣財政局、縣交通局、縣水利局、縣環保局、縣衛生局、縣林業局、縣旅游局、縣畜牧食品局、縣農能局、縣愛衛辦、**
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣規劃和建設局，由縣規劃和建設局副局長李偉任辦公室主任，具體負責日常工作。
三、工作原則
結合災后農村基礎設施恢復重建、農房修繕加固，確保村莊人居環境治理試點村順利開展。本著尊重農民意愿，堅持環境治理與創造災后農村住房重建條件，完善農民集中居住區、農村新型社區基礎配套設施，保護林盤資源，培育農村支撐產業相結合的原則，科學規劃，統籌安排，因地制宜，分類引導，節約土地，扎實有序地開展村莊人居環境治理工作。
四、工作目標
通過治理，試點村要達到基礎設施、公共配套設施進一步完善，人居環境進一步優化，成為生態良好、環境宜人、村容整潔、特色突出、生活舒適，充滿活力的村莊。
五、治理內容
(一)完善基礎設施和公共配套設施。結合當地實際，修建符合要求的村內主干道和戶通道路，完善供排水、能源、通信、電力等基礎，修建村活動中心、圖書閱覽室、治安聯防室、便民商店等公共配套設施，并配套路燈、綠化、健身等附屬設施；廣電、通訊、電力安裝規范，進村入戶。
(二)治理農房院落。在開展“兩池六改”和“六清四化”工作的基礎上，拆除亂搭亂建房屋和殘垣斷壁，統一圍墻、建筑風格，清潔墻壁，整理屋瓦，清理院外林盤，填埋糞坑灰池；柴草農具雜物分類整齊堆放，做到院外風格一致，院內整齊干凈，室內清潔衛生。農房重建的設計風格要與川西民居風格一致，與周邊建筑協調統一。
(三)整治村容村貌。以治理“臟”、“亂”為重點，推行柴草農具入戶進屋措施，治理亂堆亂放現象；改變家禽滿村放養習慣，改為院內圈養，解決村戶院落糞便滿地問題；修建垃圾池、垃圾中轉站，配套垃圾清運制度，改變房前屋后堆放垃圾的不良陋習；疏浚溝渠河道，清淘堰塘垃圾淤泥，建設生產、生活污水沉淀過濾和凈化設施，實現水流干凈清亮，村容整潔清爽。
(四)民居建設。對試點村內的木質穿斗結構、小青瓦坡屋面、三合或L型布局為特征的傳統農家院落采取維護、修繕措施，對風貌不協調的農居要按照當地民居風格進行調整，要做到與當地的古建筑風貌、人文環境和地域特色相一致，與歷史建筑風格一脈相承，充分展示歷史的、真實的農耕文化氣息。
六、工作步驟
(一)準備階段：**年4月25日至**年5月25日
在已確定農村環境治理試點村的基礎上，做好試點村的調查摸底工作，明確治理目標和內容，制定工作計劃，完成村莊人居環境治理的規劃設計方案。同時進行宣傳動員，全面部署農村環境治理工作。
(二)實施階段：**年5月26日至**年11月30日
按照治理目標、內容和村莊人居環境治理規劃設計方案，根據各試點村的治理工作計劃，緩急有序地開展村莊人居環境治理工作，確保各項工作在**年11底順利完成。
(三)驗收考核階段：**年12月1日至**年12月15日
縣治理試點工作領導小組采取聽匯報、查資料、看現場的形式對5個鄉鎮試點村的村莊人居環境治理完成情況進行驗收考核。
七、工作措施
村莊人居環境治理試點工作任務重、綜合性強，各試點村鄉鎮要緊緊圍繞災后農村住房重建、修繕加固實際，精心組織，科學安排，注重實效；相關部門要相互協作，密切配合，在充分尊重農村實際和群眾意愿的基礎上，使治理試點村的環境實現根本性好轉，農村經濟社會進一步發展。
(一)加強組織領導。縣新農村村莊人居環境治理試點工作領導小組負責安排部署村莊人居環境治理試點工作，整合力量，組織專家分析并解決治理試點工作中出現的難題。各試點村鄉鎮為試點村環境整治的責任主體，要成立相應的工作機構，建立責任制，明確分工，責任到人，抓好治理試點工作的落實，每月底前將治理工作進展情況書面報送縣新農村村莊人居環境治理試點工作領導小組辦公室。
(二)堅持村莊人居環境治理“四結合”。
1.堅持村莊人居環境治理與災后農村住房重建、修繕加固相結合。以村莊人居環境治理為切入點，加快試點村道路、溝渠、供水、電力等基礎設施的建設步伐，鼓勵受災群眾在原有宅基地和房屋上重建和維修，避免異址建設，占用耕地。
2.堅持村莊人居環境治理與農村集中居住區、農村新型社區基礎設施配套完善相結合。對試點村內已建成的農民集中居住區、農村新型社區，要配套完善道路、溝渠、垃圾池、沼氣池、通信等基礎設施，滿足社區功能要求，提高其環境承載能力和居住凝聚力。
3.堅持村莊人居環境治理與林盤資源保護相結合。對試點村內已納入規劃保護的林盤，一是要加強聚居型林盤道路、供水、排污、電力、能源、通信和衛生等基礎公共配套設施的建設，改善、提升林盤內農民的居住生活條件；二是要保護生態型林盤的樹木和植被，禁止砍伐、移栽和買賣林盤內竹林、樹木，掛牌保護古樹名木，維護林木樹種的多樣性，治理林盤周邊的河流、溝渠，保護林盤整體的“田園風光”景觀和生態系統。
4.堅持村莊人居環境治理與調整農村產業結構、發展農村經濟相結合。各試點村要在環境治理工作中立足自身地域條件、資源特點和產業布局等實際，調整農村產業結構，培育支撐農村經濟發展的主導產業。對地處城鎮、風景名勝區周邊及河流沿岸等生態環境較好、林盤規模較大、傳統民居保存較好的村莊，要充分利用其有利的地理區位優勢，良好的生態環境和濃厚的農耕文化資源，通過配套完善基礎設施和公共服務設施，進行環境、衛生、房屋的治理，增強接待功能，為城市居民提供休閑度假場所，吸引城市居民到農村休閑度假，體驗農耕文化氣息和優美的田園風光；對其余村莊要積極探索，整合現有資源優勢，根據市場需求發展適宜小型化生產的庭院經濟、苗圃園藝、反季節蔬菜、水產牲畜養殖、中藥材等特色生態農業，并加以科學規劃和引導，不斷凝聚產業力量，壯大產業規模，推動產業優化升級，促使農村經濟逐步走向環境污染小，產品附加值高的特色生態農業發展道路。
把握治理重點，突出治理效果。農村環境治理工作綜合性強，各試點村鄉鎮要從災后農房重建、修繕加固實際出發，把握輕重緩急，明確治理重點，由易到難，逐步推進，從與村民最關心、最直接、最密切的路橋溝渠、拉圾清理、污水治理等方面入手，突出治理成效，解決與農民利益密切聯系的基礎公共配套設施缺乏問題，使農民切切實實得到實惠，為爭取農民積極參與治理打下基礎，提供動力。
三)協調部門分工。相關部門從自身職責出發，在縣新農村村莊人居環境治理試點工作領導小組的領導下積極參與，密切配合，共同努力，有序推進治理各項工作。
縣規劃和建設局牽頭抓好新農村村莊人居環境治理的試點工作，協調試點村鄉鎮與部門之間相關事宜，為試點村鎮房屋建設提供技術指導服務。
縣國土資源局負責試點村建設項目土地利用的指導協調工作；
縣城鄉規劃局負責村莊人居環境規劃方案的編制審查工作；
縣交通局負責村莊道路修建、路標設置工作；
縣水利局負責河溝堰塘等水利設施和農民飲用水水源規劃建設工作；
縣農能局負責農業產業結構調整、清潔能源使用的指導工作；
縣畜牧食品局負責畜禽、水產養殖的技術指導工作；
縣財政局負責本級財政經費落實和補助資金使用的監管工作；
縣環保局負責污染源治理和農業廢棄物污染防治的指導監督工作；
縣林業局負責古樹名木的保護和綠化樹種選擇栽培的指導工作；
縣衛生局負責對試點村衛生院提供業務指導。
縣旅游局負責試點村內鄉村旅游、農家休閑開發規劃指導和旅游服務從業人員的培訓工作；
縣愛衛辦負責改水、改廁、改圈、改廚的衛生達標和滅“四害”的指導工作；
縣農辦負責對試點村環境綜合整治提供技術業務指導。
縣目標辦、縣政府督查室負責將新農村村莊人居環境治理試點工作納入目標考核，并對工作開展情況進行督導。
農村環境治理建議范文第3篇
近年來，**鎮政府始終堅持以科學發展觀為指導，一方面狠抓村域經濟，因地制宜發展服裝加工特色產業，千方百計增加農民收入；另一方面圍繞改善村容村貌，優化人居環境，狠抓基層基礎設施改造，積極推進農村環境治理工作。據統計，2006年全鎮共整修硬化村級道路13300平方米，清理修筑河道4800米，改造開放式垃圾箱22處，向杭州錦江綠色能源有限公司清運生活垃圾30154噸。2006年區鎮、村兩級衛生投入236.11萬元，其中村級投入150.5萬元，村級投入85.61萬元，區補助16.27萬元，農村環境治理工作取得了階段性成效，但是，總體來說我鎮的農村環境治理工作還處于起步階段，隨著我鎮農村經濟的快速發展，農村環境治理的問題日益凸現，主要表現在以下幾個方面：
1、村道兩側亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況比較嚴重。以喬井路沿線五星村和葛家車村為例，部分沿街農戶擠占村道隨意搭建簡易棚用于出租獲利；部分建房戶占用村道，隨意堆放建筑，嚴重影響了道路交通；同時，農戶建房中產生的大量建筑垃圾缺乏統一的消納場地，隨意將建筑垃圾傾倒在河岸和路邊，不僅影響到村容村貌的改觀，同時也加大了政府對道路基礎設施的反復投入。
2、外來務工人員集中居住區環境衛生存在不同程度的“臟、亂、差”。三角村、勝稼村和五星村是我鎮外來務工人員比較密集區域，外來務工人員居住的出租房往往是人口居住密度大、空間小，人員環保意識淡薄，受傳統生活陋習影響深，加上原有垃圾箱等基礎設施的滯后，專職保潔員和清運設備的不足，眾多因素的存在造成了出租房周邊的“臟、亂、差”，直接制約了出租房周邊環境衛生治理成效的提升。
3、河道水體污染嚴重。部分基礎設施不到位的區塊，部分生活垃圾和建筑垃圾被隨意傾倒，在北沙河、和睦港和月牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工業生活污水未經處理直接排入河道的情況時有發生，造成了河道淤泥和水體污染。比較典型的象五星村，位于五星村的華東家禽交易市場，一方面給當地的家禽加工和生豬養殖帶來可觀的經濟效益，另一方面，大量的動物內臟和糞水混合物未經處理直接排入八字港，加大了河道治理工作的難度。
4、農貿市場周邊基礎設施薄弱，垃圾箱設置不科學。在對五星村、良熟村和喬司鎮三處農貿市場的調查中發現，農貿市場每天都會產生大量的腐爛菜葉和白色垃圾，但是市場周邊配套的垃圾箱數量嚴重不足，基本維持在2～4個，位置分布也不科學，加上每天垃圾清運的滯后直接造成市場經營環境差。
二、原因分析：
1、思想認識不到位，資金投入缺口大。農村基層組織和廣大中小企業主對農村環境治理工作的緊迫性和重要性認識不足，重經濟發展輕環境保護的思想依然存在，對環境治理工作缺乏長效管理。同時，農村環境治理工作又是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，經濟效益的相對較低和獎勵機制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的開展。如去年整修喬井路村道的投入就達30余萬元，資金缺口比較大。
2、基層組織實力不強，農村環境治理普遍存在人員、設備、資金、制度的欠缺，治理工作走上“邊治理邊污染”的惡性循環。目前除集鎮范圍由鎮政府投資治理外，12個行政村環境治理的資金按照“以各村自主投入為主，政府補貼為輔”的模式，在基層組織經濟實力不強的情況下，農村環境治理中人員、設備、資金、制度不到位的情況比較普遍。據不完全統計，2006年全鎮12個行政村中配有5名專職保潔員的僅有5個村，配有4輛以上保潔車的僅有3個村，有長期保潔隊伍且制定衛生保潔管理考核制度的僅永和村一個村（長期保潔員11人）。據調查，全鎮環境治理投入沒有向社會或村民收取一分衛生費，全部由鎮、村兩級財政全額投入。與此同時，由于資金投入上的嚴重，專職保潔員隊伍和長效管理難以落實到位，已經取得的階段性成果在治理后又出現反彈，部分村道和居民生活區“臟、亂、差”的情況再次出現。
3、部分農民環保意識薄弱，農村環境污染呈多元化。一方面，新農村建設的穩步推進極大的沖擊了農民傳統的生活方式，部分農民環境保護意識薄弱和傳統陋習的長期存在，嚴重制約了農村環境治理工作的成效；另一方面，農村環境污染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾轉變。
三、對農村環境治理的幾點意見與建議：
1、加強領導，建立長效保潔隊伍，營造農村環境保護濃厚氛圍。一方面，各村要高度環境治理工作，落實專人負責，建立長效保潔隊伍，確保村道、河道清理保潔日常化、制度化。由專職保潔隊員加強村道、河道巡查，及時清理路面垃圾和打撈河道漂浮物；另一方面，推行基層干部任期環境保護目標責任制，強化基層領導環保責任意識。
2、堅持發展，加大投入，實現經濟發展與環境保護雙贏。
針對目前農村基層組織經濟實力相對薄弱的現狀，要始終堅持發展經濟這個中心。一方面要在政策和資金上加大對農村衛生基礎設施的投入，建立環境保護治理專項基金，鼓勵社會資金投入，拓寬投資渠道；另一方面，努力改善農民居住環境，在全體村民中進行社會主義榮辱觀的教育，加快農居點體育、文化設施的配套建設，引導農民樹立健康科學的生活方式。
農村環境治理建議范文第4篇
Abstract: Based on the analysis of status of the rural environmental and eco-agricultural park construction，a series of strategies about the rural environmental treatment were offered reasonably: the combination of environmental treatment and ecological park construction.
關鍵詞：農村環境；生態園區；環境治理
Key words: rural environment；eco-agricultural park；environmental treatment
中圖分類號：X3文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）02-0015-01
0引言
隨著我國經濟的快速增長和改革的進一步深化，農村的生活水平有了很大提高，但環境污染依然嚴重。建設農村生態園區既能改善環境質量，又能促進經濟發展，獲取“雙贏”的效益。因此，農村生態園區建設是當今必須選擇的道路。
1農村環境
1.1 農村環境現狀為了追求經濟的快速發展，很多農村不惜付出污染環境的代價。當今農村環境污染主要來自于農業、工業、生活以及養殖業。
1.1.1 農業污染新型的產業模式給農村帶來新的活力和新的風貌，但是由此引發的資源缺乏和環境污染等問題日益嚴峻。亂用、濫用農藥和化肥不僅使農產品產量降低，減少農民收入，而且使農產品質量不合格（富含農藥），農藥的殘留通過食物鏈富集作用進入人體，威脅人體健康甚至生命安全。另外隨著大棚種植的普及，地膜污染也在加劇。
1.1.2 工業污染工業“三廢”未經適當處理而排放，造成了空氣中氮、硫含量超標及酸雨形成；造成了水域中重金屬超標、有毒有害物質大量存在，引起水生生物死亡，嚴重減弱了水域的自凈能力。銅礦、金礦、銀礦等礦產的開采，使山體松垮。香菇栽培砍伐樹木，致使土壤蓄水能力降低，也增加了山體滑坡現象發生的概率。
1.1.3 日常生活污染隨著生活水平的提高，廚房浴室里煤氣、烹調油煙以及車船等都會產生大量CO2、SO2和NO2等有毒氣體，也是日常生活污染的主要罪魁禍首；加之環衛基礎設施、垃圾收集設施不完全，生活垃圾未能實現無公害及時處理。污水處理系統不健全，廢水仍隨意排放，也加重了生活環境的污染。
1.1.4 養殖業污染畜禽養殖場排出的污水含有大量有機物、病原微生物、寄生蟲及蟲卵和重金屬等，這些未經處理的污水排放后會污染地表水、地下水、河流、池塘。有機物在水中分解，消耗水中的溶解氧，使得厭氧菌大量繁殖。含有大量有機物質的污水是病原微生物很好的營養基。水產養殖產業投放的精飼料中含大量激素，其流失率高，造成水域污染，對水生植物的生長起著很大的負面作用，從而破壞了水體的自然生態環境。
1.2 農村環境污染的原因分析現今，農村生產水平及農民消費水平的提高，對環境也造成了嚴重污染。造成農村環境污染的主要原因如下。①農民環保意識缺乏、環保觀念淡薄，環境保護主體缺位。②農村基礎設施薄弱、投入不足，環境保護硬件建設滯后。
2農村生態園區建設的現狀
黨的十六屆三中全會提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針，為農村生態園區建設指明了方向。國內很多地方政府已經走農村生態園區建設的發展道路。有些地方建設了集旅游、休閑、度假為一體的高標準農村生態園區。有些地方實行五抓政策：抓生產發展，抓基礎設施建設，抓環境衛生，抓生態養殖，抓旅游發展。然而建設中仍存在不足，主要表現在：①缺乏創新意識。大部分生態園區僅是各種產業結構的簡單疊加；②位置選取不合理，投資較大，經濟收入不容樂觀；③缺乏科學的專業指導。有些地區目光短淺，為眼前豐厚利益而犧牲長遠利益，亂用甚至透支現有資源；④生態園區建設與環境治理沒有有機結合。雖然環境保護是重點，實際上部分地區仍只重視經濟效益而忽略生態效益，農民對農村生態園區建設認識不足，忽視“生態與生產相輔相成”這一觀念。
3對策及建議
推行環境治理和農村生態園區建設是農村可持續發展的一項重要基礎性工作，是實現農村全面發展的重大積極措施，是集中農村優勢資源，創造高效率綜合價值的科學定位。環境治理和農村生態園區建設相結合是當今農村發展建設必須選擇的道路。據此并結合以上造成農村環境污染的主要原因分析，筆者擬從以下方面提出相關對策。
3.1 政府要加強規劃、引導和宣傳政府部門需制定長遠策略，出臺相關政策，引導農村生態園區建設。政府部門要采取有效措施，爭取上級科技及資金支持，鼓勵謀求長期發展的創新精神，認真規劃，實行生態與生產并存，如居地集中，減少建筑占據耕地面積；將糞便、秸稈轉化為可利用資源沼氣；合理增設健身設備、娛樂場所；綠化、美化農村；積極倡導低碳生活等。
3.2 提高村民環保意識、規范農民生活習慣鼓勵村民積極配合政府工作，不在政府規劃范圍外私自開發耕地、礦產，提倡村民為建設農村生態園區做自己力所能及的貢獻等。
3.3 借鑒他山之石現今很多國家都在提倡都市農業或市民農園，這為我們推行城鄉一體化政策及建設農村生態園區和治理環境等方面都提供了很好的工作思路。如美國以農場與社區互助的組織形式來發展都市農業，既促進了園區建設也加強了環境治理；巴黎農業生態區利用農業限制城市擴據，利用農業將公路、工廠等污染區與居住區分隔；我國各地須以自身情況為基點，借鑒國外成功經驗，開拓創新意識，制定科學方案，探索出一條適合中國農村可持續發展的道路，從而逐步實現農村生態園區的建設。
4小結
面對農村經濟高速發展的需求以及日趨嚴峻的農村環境污染問題，如何有效推動農村生態環境建設和經濟建設相協調，從而實現新跨越，這是我們亟待解決的緊迫而重要的課題。為此我們必須走農村生態園區建設與環境治理相結合的道路，從而實現農村生態與生產和諧共存。
參考文獻：
農村環境治理建議范文第5篇
一、農村非政府組織介入農村環境污染治理的獨特優勢
在整個社會非政府組織蓬勃發展的大背景下，我國農村非政府組織近年也得到一定程度的發展，這為農村環境污染的治理選擇提供了新的途徑。學界一般認為，“非政府組織是依法建立的、非政府的、非營利性的、自主管理的、非黨派性質的，并且具有一定志愿性質的、致力于解決各種社會性問題的社會組織”。農村非政府組織主要是指以維護農村社會公益為目的、萌發成長于農村社會的自治性組織，具有組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性和公益性等特征。
(一)農村非政府組織能夠有效彌補農村環境治理的制度設計不足農村非政府組織除了具備非政府組織的一般特征外，還具有地域性特征。由于我國地域遼闊，農村的情況各有不同，基于不同的村情社情基礎上成立起來的農村非政府組織必定不會像一般非政府組織那樣，而是和不同農村特殊的地理環境、風俗習慣等相適應的，其組織架構、人員構成、運作方式也就必然具備一定的地域特征。這種地域性就使得農村非政府組織在環境污染治理上非常接地氣，它們能夠深切地體會到環境污染給農村帶來的危害，也非常清楚造成污染的原因，能夠提出并實施具有針對性的措施。在當前國家環境保護立法層面上相對忽視農村環境污染治理這一制度設計不足的現實下，農村非政府組織在環境保護上的意愿和認識，在一定程度上能夠彌補因制度設計缺陷所造成的對農村環境污染治理問題的忽視。
(二)農村非政府組織能夠填補農村環境污染治理的主體缺位按照“誰污染，誰治理”的原則，我國目前針對農村環境污染的治理出現了主體缺位，即沒有特定的組織或團體真正有意識、有擔當地承擔起治理污染的主體責任。另外，由于農村污染具有隨機性、分散性、隱蔽性的特點，而且大部分農戶經濟水平還很低，單個農戶也很難成為有效的責任主體。因此，迫切需要尋找一個新的責任主體，而農村非政府組織就是一個恰當的選擇。農村非政府組織是一個相對穩定的常設性機構，有自身的領導機構和組織原則，實行自我約束和管理，其成立帶有志愿性質，其成員大部分是志愿者，參加者都致力于該組織所關注的特定的社會問題，環境污染問題即是其一。比如，農民專業合作社在農村環境污染中起到非常重要的新的責任主體作用。一方面，該組織可以通過培訓強化農民的環保意識，也可以通過經濟手段來改變現有的種植養殖方式，使其變得更加環保;另一方面，通過該組織可以在農戶和政府之間架起橋梁，起到上傳下達的作用，充分發揮政府和農戶的各自職能，促進環境污染問題的解決。
(三)農村非政府組織能夠有效緩解農村環境治理的投入不足問題在整個國家尤其是城市污染日益嚴重的情況下，指望政府在農村污染治理上投入大量資金是不現實的，即便是政府有所投入，也只是杯水車薪。因此，必須為治理污染找到新的籌集資金的渠道，而通過農村非政府組織中的各個團體的積極參與，能夠最大限度地籌集到治理污染所需的資金。把這些捐贈資金用于農村環境污染治理，就能夠在一定程度上彌補環境污染治理資金的不足。同時，農村非政府組織在治理環境污染中對資金的使用采取民主開放的公眾參與機制，直接處于公眾的監督之下，相當程度上避免了暗箱操作，最大限度地發揮資金的使用效率。
二、農村非政府組織介入農村環境污染治理的現實困境
農村非政府組織在農村環境污染治理中發揮了比較重要的作用，但是各種主客觀條件的存在也制約著其發展，致使其在農村環境污染治理中面臨困境，主要表現在以下幾個方面。
(一)農村環境污染治理中農村非政府組織的法律地位和保障相對缺位現代化的治理體系是多元主體合作共治，是對傳統治理模式的突破。農村非政府組織參與農村治理，需要以一定的公共權威為基礎，但現實中其權威的認同面臨挑戰。一些鄉鎮政府，雖然支持發展農村非政府組織，但是把它們當成自己的附屬機構，“對非政府組織采取了一種既鼓勵發展又強化行政管理和政治限制的謹慎態度”［2］。一旦二者發生沖突，非政府組織的合法性便蕩然無存。一些村民對非政府組織也并不認同，一方面是受傳統觀念的影響，另一方面也是農村非政府組織自身公信力不足。由于合法性問題的存在，農村非政府組織在參與農村環境治理工作上顯得心有余而力不足，這是目前其所面臨的一大困境。另外，從立法層面上講，我國目前還沒有一部相對完整的關于非政府組織的法律文本。改革開放以來，我們國家制定了幾部關于非政府組織參與行政活動的法律規章，這些法律規章雖然彌補了我國關于非政府組織的法律空白，但是都缺乏完整性和系統性，而且少見相應的司法解釋和具體的實施細則。尤其是在實踐中，過于強調登記注冊程序，實際的針對性和可操作性不強，缺乏對農村非政府組織在環境污染治理中的地位、性質、具體活動原則等規定。這就使得農村非政府組織在污染治理中的地位顯得尷尬，有“名不正、言不順”之嫌，直接影響了農村非政府組織在環境治理中優勢作用的發揮;同時，也會導致政府對農村非政府組織的隨意化管理。
(二)農村環境污染治理中農村非政府組織的社會公信力有待于加強農村非政府組織要想有成效地致力于各種社會公益活動，就必須在其所服務的對象、當地政府以及捐助者面前具有公信力，有作出承諾并實現承諾的能力。我國的農村非政府組織發展尚不成熟，廣大民眾對其了解和認識比較有限，甚至存在部分認識誤區，這就使其發展缺乏寬松的社會環境和民意認可，不利于農村非政府組織的正常運行以及公益活動的開展。另外，相當一部分農村非政府組織是從政府機構中演化而來的，獨立開展活動比較困難。其獨立性的弱化很容易導致其公益活動具有濃厚的官僚化和商業化色彩，有的甚至開展經營性活動，這就背離了其公益性和非營利性的基本特征，無形中就使得農村非政府組織的社會公信力大打折扣，也會使其參與社會公益活動喪失民眾基礎和人才支持。
(三)農村環境污染治理中農村非政府組織的資金、人才相對缺乏經費短缺一直是制約我國農村非政府組織在環境污染治理中發揮作用的主要“瓶頸”，而人才尤其是專業人才的相對缺乏也限制了其工作的開展。從理論上說，非政府組織的經費來源十分廣泛，既有財政撥款和社會捐助，又有會費和各種附加收入，但實際上并非如此。“當前，我國‘內生型’非政府組織和‘外生型’非政府組織都在不同程度上存在著經費短缺的情況，約有半數左右的非政府組織活動經費來源于政府的財政撥款、補貼以及項目經費，而會費僅占20%”［3］。由于經費短缺，農村非政府組織無法吸納優秀的專業人才，在開展公益活動時總是受到人才的限制。在環境污染治理實踐中，由于缺乏專業人才，農村非政府組織很少對治理活動提出合理化的建議，這在很大程度上降低了農村非政府組織介入環境污染治理的成效，使得政府和民眾對其治理能力產生懷疑，進一步影響了其參與環境污染治理工作的良性發展。
三、農村非政府組織有效介入農村環境污染治理的路徑選擇
農村非政府組織在農村環境污染治理中所面臨的現實困境制約著其作用的發揮，但這些困境亦是我們解決的方向和突破口。筆者認為，應該從以下幾個方面尋求突破。
(一)通過法律體系的建立健全賦予農村非政府組織在污染治理中的合法性要大力推進非政府組織立法工作，加快制定關于農村非政府組織發展與實施農村環境污染治理的相關法律，建立配套的法律法規體系，確保農村非政府組織的合法權益，為其參與農村環境治理提供強有力的法律保障。一方面，在對現行與非政府組織相關的法律法規進行修改和完善的基礎上，要盡快出臺《非政府組織管理法》，對設立非政府組織的相關細則予以規定，使非政府組織建立過程合法化，日常運行公開透明化、公益活動民主規范化，從根本上改變把農村非政府組織當作一般機關事業單位來管理的傳統做法，使非政府組織在法制化的道路上健康持續發展;另一方面，進一步完善《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，充分保證農村非政府組織介入農村環境污染治理的合法性，對其從事農村環境污染治理活動提供法律保障，為其參與農村環境污染治理創造良好的法律環境。
(二)通過大力宣傳增強農村非政府組織在污染治理中的社會公信力農村非政府組織要想贏得民眾的認可和支持，主要途徑就是加大對自身的宣傳力度，使民眾真正了解農村非政府組織的宗旨、地位和功能。一方面，農村非政府組織自身與政府要向廣大農民宣傳黨和國家關于支持和鼓勵非政府組織發展的相關法律政策，并積極介紹其他地方農村非政府組織發展所取得的成績和先進經驗，讓農民打消對農村非政府組織發展的思想顧慮，形成準確的思想定位，從而提高廣大農民建立農村非政府組織的自覺性，促進農村非政府組織的健康快速發展。另一方面，在農村非政府組織參與農村環境污染治理過程中，也要加強宣傳力度，邀請農民參與進來，讓他們在治理活動的整個過程中能起到過程監督、流程觀摩、結果反饋的作用，農民能夠切身體會到農村非政府組織對于農村環境污染治理所起到的積極作用，也必然會積極支持，甚至投入農村非政府組織的發展中。這樣，農村非政府組織在環境治理中，不但提升了自己的能力，也會得到社會民眾的認可和支持，有利于農村環境污染治理工作取得顯著成效。
(三)通過加強農村非政府組織的自身建設來提高其募集資金和儲備人才的能力農村非政府組織自身建設應該著力解決兩個問題:一是提高募集資金的能力，二是儲備人才的能力。一方面，充足的資金是農村非政府組織參與環境治理取得實效的基本保障，因此，從各個途徑募集其運行與發展所需的資金是當務之急。當前，農村非政府組織還主要是依靠政府的財政支持來維持支出，但是這些資金還不足以保證其可持續發展，必須拓寬募集資金的渠道，除了要通過各種方式吸引民間的捐助外，還要努力爭取各種形式的資助與幫扶。另一方面，農村非政府組織人才匱乏尤其是專業人才匱乏是制約其可持續發展的一大“瓶頸”。當前農村非政府組織的規模普遍偏小，且局限于在特定的區域開展活動，這就使得其在進行工作人員選拔時受到很大的局限。因此，除了盡可能在更大范圍內選拔優秀人才之外，更重要的是，要對現有的工作人員進行在崗培訓，通過培訓來提高他們的專業技能。
