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規劃(planning)是一個組織對其未來及通向未來的路徑進行設計的過程[1]。戰略規劃則是一個組織確定其方向或戰略以及運用各種資源實現這一戰略而做出決策的一個過程,它一般來說規定機構的使命,制定指導機構設定目標和實施戰略的方針,建立實現機構使命的長期目標和短期目標,然后根據確定的目標決定行動的方向[2]。它不僅可以引導組織應對變化,把握未來;規范組織行為,增強組織活力;更是自我宣傳和展示組織價值的重要工具。
從國外檔案事業發展現狀看,戰略規劃已經成為檔案機構確定發展目標、探索發展途徑的重要頂層設計與管理工具。本文試圖闡述國外檔案戰略規劃的發展現狀與成就,并分析其特點,以為我國檔案戰略規劃的制訂與研究提供有益的借鑒。
2 國外檔案戰略規劃的發展態勢
國外檔案戰略規劃的制訂呈現出蓬勃發展之勢,本文僅就主要國際組織及部分國家的發展態勢進行分析和闡述。
2.1國際檔案理事會的戰略規劃
國際檔案理事會(International Council on Archives,ICA)是一個旨在保證世界各地的文件和檔案得到有效管理(包括永久保存和公共利用)的國際性非政府組織,它是檔案機構和檔案職業在全球舞臺的代言人。隨著環境與技術的變化,ICA于2008年7月26日理事會年度大會上討論通過了新的《國際檔案理事會2008-2018年戰略方向》(ICA Strategic Direction 2008-2018)[3],ICA執行委員會則于2010年1月25日了《國際檔案理事會2009-2010年業務規劃》(ICA Business Plan 2009-2010),成為目前全世界檔案事業的行動指引和發展路徑[4]。規劃期為十年的《戰略方向》表達并闡述了ICA的愿景、使命、核心價值、目標、戰略任務及預期社會貢獻,與之配套的第一個系列跨年度業務計劃《2009-2010年業務規劃》則以量化的形式展示了ICA的業績目標。
2.2美國檔案界的戰略規劃
美國國家檔案與文件管理署(National Archives and Records Administration,NARA)是美國聯邦政府檔案工作行政管理的領導中心和最高管理機構,早在1997年,NARA即制訂了一個十年戰略規劃《美國國家檔案館與檔案管理署1997-2007年戰略規劃》(The Strategic Plan of NARA 1997-2007),并分別于2000年和2003年進行修訂;2006年NARA又出臺了一個新的十年戰略規劃《美國國家檔案與文件署2006-2016年戰略規劃》(The Strategic Plan of NARA 2006-2016),并于2009年進行修訂[5]。此外,NARA的《信息資源管理戰略規劃》由來已久,最新的版本是2010年9月的5.6.1版本《NARA 2010-2013財年信息資源管理戰略規劃》(The Strategic Information Resources Management Plan of NARA FY 2010-2013)[6]。另外,NARA還編制了《開放政府規劃》(Open Government Plan)以體現國家檔案透明、開放、合作的文化理念;編制了《績效規劃》(Performance Plan),以檢驗某一財年完成任務計劃與長期戰略規劃目標之間的關聯。NARA還出臺了投資計劃、社會媒體戰略、業績報告、年度報告、電子政府法實施報告等一系列重要的綱領性綜合性文件[7]。
除NARA外,美國的一些檔案學術機構也在積極地制訂事業發展戰略規劃。
例如,美國檔案學會(Society of American Archivists,SAA)自2009年2月開始廣泛征求對相關發展規劃草案的意見并幾經修改,最終于2010年5月推出《2010-2014財年戰略優先目標與活動規劃》(Strategic Priority Outcomes and Activities FY 2010-2014),并經SAA理事會(SAA Council)批準[8]。該規劃是SAA五年來編制的所有發展規劃中最詳細的一個,其繼續推進SAA于2005年確定的三大優先領域,即:技術、多樣性、提倡及公眾意識,只是根據新的目標及活動對之進行了調整,并擬訂了細致的實施步驟和時間表,以改進檔案管理方法、增強檔案與社會的關聯、提高檔案界的社會影響。
2.3英國檔案界的戰略規劃
英國國家檔案館(The National Archives,TNA)是英國政府檔案的集散地,也是檔案信息管理與信息服務的主要窗口。2007年7月,英國國家檔案館了《流動著的信息:國家檔案館愿景》(Living Information:The Vision of The National Archives)[9],為達到這些愿景,結合戰略優先領域的分析,自2007年起,英國國家檔案館連續幾年制訂了年度《發展戰略規劃》(Strategic Plan 2007-2008、Strategic Plan 2008-09、Strategic Plan 2009-10、Strategic Plan 2010-2011),分別闡述了未來一年內國家檔案館的主要工作任務、計劃、方案、項目、活動及相應措施[10]。2011年4月,英國國家檔案館編制了一個為期五年的帶有長期性的《2011-2015年業務戰略規劃》(For the Record.For Good.Our Business Plan for 2011-2015),闡釋了其未來五年中的核心作用、社會職責與戰略優勢,附帶描述了2011-2012年的主要業務領域、信息戰略及國家檔案館經費花銷的透明度[11]。
除了國家檔案館,英國還有其他檔案組織或機構也制訂了相應的戰略規劃。
例如,英國博物館、圖書館及檔案館理事會(Museums,Libraries & Archives Council,MLA),早在數年前即編制了跨年度業務戰略規劃,其中《MLA 2009-2010年業務規劃》(MLA Business Plan 2009-2010)已經是5.0版本。除了總的前導規劃外,MLA還編制了一系列實施規劃(Operational Plans),以體現相關行動對機構愿景的落實和績效檢驗,另外還有一些體現具體活動的行動計劃,如《圖書館行動計劃》(Library Action Plan)、與英國國家檔案館聯手實施的《檔案館行動計劃》(Archives Action Plan)等。
2.4澳大利亞檔案界的戰略規劃
澳大利亞檔案界十分重視戰略規劃的制訂實施對檔案工作的引領作用,從國家檔案館、檔案學會,到大學檔案館、州立檔案館,都制訂有相應的戰略規劃。
例如:澳大利亞國家檔案館(National Archives of Australia,NAA)于2009年9月制訂了《2009-2012年整體規劃》(Corporate Plan 2009-2012),闡述了NAA的主要成就、戰略優先領域、價值理念、核心業務、預期目標等[15]。又如:1975年成立的澳大利亞檔案學會(Australian Society of Archivists,ASA)一直是本國的行業代言人,其在20 05年即制訂過《2005-2008年ASA戰略規劃》(ASA Strategic Plan 2005-2008),闡述了ASA的使命、關鍵目標、主要貢獻等,該規劃于2006年9月9日得到ASA理事會(the ASA Council)批準[16]。2008年ASA又制訂了《2008-2012年ASA戰略規劃》(ASA Strategic Plan 2008-2012),并在2008年7月11日得到ASA理事會批準;規劃主要闡述了ASA在未來幾年內的戰略優先領域,如發展職業理念、開展教育培訓、提供準確服務、注重組織建設等[17]。
2.5加拿大檔案界的戰略規劃
加拿大圖書館與檔案館(Library and Archives Canada,LAC)于2006年6月制定了戰略規劃“變革的方向”,從加拿大圖書館與檔案館將是什么、什么將指導加拿大圖書館與檔案館、什么是實現目標的支撐戰略三個方面,確立了該館今后若干年內發展的主要方向,提出了引人入勝的愿景和富有活力、自信和高度相關的機構的組織哲學[18]。2007年和2008年,LAC又分別出臺了新的戰略規劃:《2007-2010年LAC業務規劃》(Library and Archives Canada Business Plan 2007-2010)、《2008-2011年LAC業務規劃》(Library and Archives Canada Business Plan 2008-2011),闡述了本機構的使命、風險識別、主要活動、戰略選擇及未來展望[19]。
另外,加拿大也有一些地區性的檔案戰略規劃。例如,《安大略檔案館2010-2013年戰略規劃》(Archives of Ontario Strategic Plan 2010 to 2013),《薩斯喀徹溫檔案館戰略規劃》(Strategic Planning for the Saskatchewan Archives)等。
3 國外檔案戰略規劃的發展特點
國外發達國家普遍重視檔案戰略規劃的制訂,并呈現出以下特點,值得我國檔案界深入思考并積極借鑒。
3.1強烈的職業使命感
諸多國家或機構的戰略規劃都體現出大力開發檔案價值并通過具體的行動服務于社會、服務于政府的強烈的職業使命感。正如SAA“發展規劃”中描述的,不斷變化的信息技術挑戰著檔案理論、實踐及通訊協議,必須實現更有效的各種格式檔案的收集、獲取與保存;檔案從業者必須明確檔案及其職業的重要社會價值,增加公眾支持、塑造公共政策、獲取各種資源,以確保檔案記錄的可獲性、保障公民的文化權利并承擔相應的社會責任。ICA在其“戰略方向”中提出:我們提供超越政治分歧的專業論壇,捍衛全世界的檔案事業;ICA致力于從檔案形成之時便對其實行有效管理,維護檔案作為國家和社會文獻記憶的永久保存,并將它們最大范圍地提供給公眾利用;通過ICA的活動,國家和國際組織的主要決策者以及世界各地的普通民眾都將了解,有效的文件和檔案管理是良政、法治、行政透明、保護人類集體記憶以及公民利用信息所不可或缺的前提條件[20]。NARA在其《2007-2017年戰略規劃》中提出[21]:作為國家的文件管理者,NARA將通過加強對政府文件管理的領導與服務,確保聯邦政府工作的連續性和高效性;將應對電子文件的挑戰,以確保在數字時代成功地履行自己的使命;必須重新將注意力和資源投入到使盡可能多的文件提供給公眾利用上去。國外檔案界的這種對自身職業重要性的高度意識及強烈的職業使命感,尤其值得我們思索和借鑒。
3.2清晰明確的目標定位
ICA在其《2009-2010業務規劃》中既制訂了業務目標(Programme Objectives),也制訂了機構目標(Organizational Objectives),三大業務目標和三大機構目標下又分別明確了多項具體關鍵目標(MainGoals),還輔之以圖表形式展示的具體計劃項目(Project)或活動(Activity)的名稱、承擔機構、產品及預計完成時間,不僅內容清晰,更增強了戰略計劃的務實性和可操作性。SAA在其確定的三大優先領域下,分別設定了多個預期成就(Desired Outcomes)以及可以計量的各種重要活動(Measurable Activities),并給出實現時間,責任到人或機構。NAA規劃中則以圖表的形式明確規定了主要預期成就(Planned Outcomes)與行動計劃(Programs)、核心業務的職責(Responsibility)與相應的戰略措施(Strategy)。
3.3內涵豐富的規劃體系
如前所述,NARA不僅制訂了總的十年戰略規劃,還編制了《信息資源管理戰略規劃》、《開放政府規劃》、《績效規劃》等,相輔相成并形成了一套內涵豐富的規劃體系。TNA則不僅連續幾年制訂年度發展戰略規劃,并有相關的長期業務戰略規劃,還編制了配套的收藏戰略、相關政策文件及行動計劃。另外,MLA的年度業務戰略規劃、整體規劃、前導規劃、實施規劃、行動計劃等,也構成了內涵豐富的規劃體系。我國也有國家層面的全國“十一五”時期檔案事業發展規劃、全國檔案事業發展“十二五”規劃,不少地市也都隨之編制了檔案事業發展的五年規劃,但少有年度發展計劃、專項活動規劃及相關戰略、政策文件或行動計劃的制訂。
3.4注重規劃實施績效
礦產資源總體規劃中對優化礦山企業結構、促進礦產資源整合作出了宏觀上的、方向性的要求,但沒有具體操作路徑,這就需要進一步落實總體規劃提出的目標,明確規劃實施路徑,推進規劃實施年度計劃,并把整合工作常態化管理目標分解,統一納入到年度計劃來管理。統一認識、規范礦產資源管理需要推進規劃實施年度計劃目前,國土資源部經過礦政管理方面的多年探索,已經形成了四級三類礦產資源規劃體系。同時在礦產資源勘查、開發利用與保護領域還有礦業權設置方案、礦產資源整合方案等方面都不同程度地為礦產資源的合理開發利用保駕護航。但是,礦產資源勘查、開發保護與利用分屬不同部門管理,相關的管理依據也不少,例如:礦產資源規劃、礦業權設置方案、礦產資源整合方案。在管理實踐中礦產資源規劃和礦業權設置方案各自的定位還有待進一步理順,據各地各級國土資源管理部門反應,礦產資源規劃和礦業權設置方案在實際管理中常出現重疊、交叉、沖突等問題,不利于礦產資源管理工作的開展,影響資源調控作用的發揮。如何協調兩者關系,需要在實踐中不斷探索并上升為理論,這就要求把年度計劃作為一個緩沖或者過度,在年度計劃管理中逐步統一認識,充分發揮規劃的統籌協調作用。
礦產資源規劃實施年度計劃工作的主要內容
制定規劃實施年度計劃的基本原則嚴格執行礦產資源總體規劃以總體規劃為依據,嚴格落實總體規劃中關于礦產勘查、總量調控、布局結構調整、礦業權設置、礦山地質環境治理恢復、土地復墾等目標任務,按年度分地區進行分解落實。符合國家產業政策依據國家產業政策,明確勘查開采方向,優化開發利用布局和結構,加強部門配合,嚴格監督檢查礦山企業執行開采總量控制情況,促進礦產資源開采總量與經濟社會發展相適應,推動產業結構調整和升級。緊密結合地方經濟社會發展年度計劃指標的確定要依據總體規劃,同時要做好地方宏觀經濟發展的分析預測,緊密結合地方經濟社會發展使年度計劃有效地起到調控經濟發展的作用。“在保護中開發、在開發中保護”制定年度計劃,既要考慮經濟社會發展的需求,也要考慮環境的承載力,嚴格落實總體規劃中的礦山環境治理恢復和土地復墾重大工程,促進礦業活動與環境協調發展。貼近礦政管理實際將規劃中的各項任務和重要環節分解在年度計劃中,使礦政管理有規可依,為礦產資源規劃管理提供有力抓手。礦產資源規劃實施年度計劃的主要內容合理分解落實重要礦產開采總量指標各級國土資源主管部門根據國民經濟和社會發展規劃、礦產資源規劃,提出本地區重要礦產年度開采總量控制指標,并根據礦山企業狀況、資源開發利用情況等因素分解落實。重要礦產包括:國家規定實行保護性開采的特定礦種、優勢礦產和緊缺礦種等。在此基礎上也可以結合各省實際再選擇3~5種重要礦產。涉及共伴生礦種的,不得因開采主采礦種而導致保護性開采的特定礦種超開采總量指標。對開發利用布局和結構調整提出年度安排主要對總體規劃中確定的開采規模結構等規劃目標提出年度工作目標并進行合理分解落實。通過引導礦山企業規模開采提高礦業集中度,促進大、中、小型礦山協調發展。地質找礦新發現、新突破經嚴格論證后及時納入規劃和年度計劃中來,實現規劃的動態調整。主要指標包括:礦山數量調控,大、中、小型礦山比例結構,新發現礦產地,礦業權滅失數量等。對礦業權設置總量提出年度調控指標在明確開采總量基礎上,綜合考慮資源分布特點、最低開采規模、預期開采能力等因素,以及整頓和規范資源開發秩序、整合資源,提出礦業權設置的年度控制計劃。主要指標包括:重要礦種的探礦權、采礦權總量控制指標;其他以招標拍賣掛牌方式出讓的探礦權、采礦權投放的礦種、數量、規模、地區等。對重大工程推出年度支持重點統籌考慮總體規劃和本地經濟社會發展,對總體規劃中本級財政出資安排的調查評價與勘查、開發利用與保護、礦山地質環境保護與治理恢復和礦區土地復墾等重大工程項目進行年度分解落實,要明確年度內的實施主體、資金配套和預期成果效益。主要指標包括:投資規模、工程數量和礦區土地復墾面積等。對礦產資源整合工作作出年度安排在加快推進已確定整合工作任務的基礎上,根據礦產資源總體規劃、地質勘查專項規劃、礦區規劃和產業政策,結合礦產資源潛力評價、礦產資源儲量利用調查和礦業權實地核查工作,對本行政區域內的礦業權進行全面梳理,確定整合范圍,編制整合方案,提出年度整合目標和指標,并做好與礦產開采總量指標的對接整合后及時調整礦山企業的礦產開采總量指標。
第二條本辦法所稱中央企業,是指國務院國有資產監督管理委員會(以下簡稱國資委)履行出資人職責的企業(以下簡稱企業)。
第三條本辦法所稱的投資主要包括企業在境內的下列投資活動:
(一)固定資產投資;
(二)產權收購;
(三)長期股權投資。
第四條國資委依法對企業投資活動進行監督管理,指導企業建立健全投資決策程序和管理制度。
第五條企業是投資活動的主體,企業必須制定并執行投資決策程序和管理制度,建立健全相應的管理機構,并報國資委備案。
第六條企業投資活動和國資委對企業投資活動的監督管理應當遵循以下原則:
(一)符合國家發展規劃和產業政策;
(二)符合企業布局和結構調整方向;
(三)符合企業發展戰略與規劃;
(四)突出主業,有利于提高企業核心競爭能力;
(五)非主業投資應當符合企業調整、改革方向,不影響主業的發展;
(六)符合企業投資決策程序和管理制度;
(七)投資規模應當與企業資產經營規模、資產負債水平和實際籌資能力相適應;
(八)充分進行科學論證,預期投資收益應不低于國內同行業同期平均水平。
主業是指由企業發展戰略和規劃確定的并經國資委確認公布的主要經營業務;非主業是指主業以外的其他經營業務。
第七條企業應當依據其發展戰略和規劃編制年度投資計劃,企業的主要投資活動應當納入年度投資計劃。
企業年度投資計劃應當主要包括下列內容:
(一)總投資規模、資金來源與構成;
(二)主業與非主業投資規模;
(三)投資項目基本情況(包括項目內容、投資額、資金構成、投資預期收益、實施年限等)。
企業年度投資計劃中的投資項目是指按照企業投資管理制度規定由董事會或總經理辦公會議研究決定的投資項目(包括子企業投資項目)。
第八條企業應當按國資委要求,在規定時間內報送年度投資計劃。
企業年度投資計劃的統一報送格式、報送時限等要求,由國資委另行規定。
第九條國資委對企業投資活動實行分類監督管理:
(一)按照國資委有關規定建立規范董事會的國有獨資公司,國資委依據企業年度投資計劃對投資項目實行備案管理。
(二)未建立規范董事會的國有獨資企業、國有獨資公司,國資委依據企業年度投資計劃對主業投資項目實行備案管理;對非主業投資項目實行審核,在20個工作日內作出審核決定。
(三)國有控股公司,應按照本辦法的規定向國資委報送企業年度投資計劃。
(四)其他類型的企業,參照國有控股公司執行。
第十條企業在年度投資計劃外追加項目,應當及時將有關情況報告國資委,國資委按本辦法第九條規定管理。
第十一條企業對以下重大投資事項應當及時向國資委報告:
(一)按國家現行投資管理規定,需由國務院批準的投資項目,或者需由國務院有關部門批(核)準的投資項目,企業應當在上報國務院或國務院有關部門的同時,將其有關文件抄送國資委。
(二)企業投資項目實施過程中出現下列情形的,應當重新履行投資決策程序,并將決策意見及時書面報告國資委:
1.對投資額、資金來源及構成進行重大調整,致使企業負債過高,超出企業承受能力或影響企業正常發展的;
2.股權結構發生重大變化,導致企業控制權轉移的;
3.投資合作方嚴重違約,損害出資人權益的。
(三)需報告國資委的其他重大投資事項。
第十二條國資委建立企業投資統計分析制度,企業應當按照國資委要求報送年度投資完成情況和分析材料,其中部分重點企業應當報送季度投資完成情況。
第十三條企業應當對投資項目實施后評價管理,具體工作內容與要求,參照《中央企業固定資產投資項目后評價工作指南》執行。國資委根據需要,對企業已完成的投資項目,有選擇地開展項目后評價。
第十四條國資委對企業依據本辦法報送的資料負有保密義務。
第十五條企業違反本辦法和其投資決策程序規定的,國資委應當責令其改正;情節嚴重、致使企業遭受重大損失的,依照有關規定追究企業有關人員的責任。
國資委相關責任人員違反本辦法規定的,國資委應當責令其改正;情節嚴重的,依法給予行政處分。
堅持規劃引領,保障發展用地空間
1.做好建設項目用地前期工作,把好用地入門關。從項目投資規模、產業類型和供地政策等方面把好建設項目用地選址入門關,對建設項目擬選址情況、擬用地規模、擬用地類型等進行核查,對不符合土地利用總體規劃、不符合國家供地政策、不符合我區發展定位的項目的不予用地或建議其另行選址,從源頭上引導建設項目節約集約用地。2.充分拓展發展空間,多途徑爭取用地計劃。根據區域經濟社會發展需求適時調整土地利用總體規劃,進一步優化用地空間布局,合理利用彈性空間;分階段系統客觀分析規劃實施的目標、效益、空間影響等情況,定期對規劃成果進行動態評估,滾動修編;積極爭取建設用地流量指標,拓展用地空間。做好項目申報包裝工作,爭取列入省級重點項目,以爭取省預留計劃;積極爭取省點供、單獨選址計劃;通過爭創土地執法模范區等途徑爭取獎勵指標。3.做好建設規劃,促進節約集約用地。按照節約集約用地要求,優化產業布局,引導資源向全區重點功能區域、科技創新特別社區和開發園區集聚。
按照“有保有壓”的供地原則,做好年度項目用地的保供和跟蹤服務
1.超前介入,做好年度項目用地的保供方案。每年11月份對全區下一年度科研研發、基礎設施、民生等項目用地的用地需求進行調查,按照“有保有壓”的要求,對實際情況進行分析,預測下一年度用地規模;每年一季度國土分局匯同各街道、園區了解項目前期手續辦理狀況、踏勘現場,并結合我區農轉用計劃指標、耕地占補平衡指標,提出項目用地保供計劃方案報區政府調整批準。2.全程介入,做好項目用地的跟蹤服務。做好項目用地的組卷報批、批后實施、土地供應以及供后的跟蹤管理和服務。建立重大項目用地推進例會制度,每月通報項目用地進展,對未按計劃推進的項目分析問題、查找原因、提出解決途徑和辦法;建立項目建設開竣工申報和現場設立公示牌制度,及時掌握項目建設情況,對項目進行全程跟蹤管理和服務。
落實多項措施,提高土地利用效率
1.成立區存量閑置土地清查處置辦公室,負責轄區內存量閑置土地調查、認定、盤活、處置等工作。辦公室設在國土分局,成員單位包括各街道、園區和區發改局、財政局、住建局、監察局、國土分局、城南規劃分局等部門。2.加大存量閑置土地調整盤活力度。對批而未征,因各種原因不能使用,且地類未發生改變的土地,相關街道、園區,要盡快申請調整盤活;對存在原意向項目不能落實的,應及時調整給其他用地者;對新引進的項目,不能在計劃內安排用地指標的,可在超過兩年的存量土地中統一調劑安排。
加強耕地與基本農田保護
1.明確責任,加強耕地保護責任目標考核。各街道、園區為保護耕地的第一責任人,區政府將結合全區各涉農街道、園區特色發展和分類考核要求,按照年度耕地保護責任狀簽訂的任務目標,加強對相關涉農街道耕地保護工作考核,落實有關獎懲規定。2.強化措施,落實保護任務,保證基本農田保護經費。進一步完善基本農田保護基礎性工作,區國土分局開展新一輪基本農田劃定落界,建立數據庫,相關街道辦事處、園區管委會按照基本農田保護要求設立標牌、界樁、落實保護制度和區塊保護責任人。規范基本農田占用補劃工作,對國家重點項目占用基本農田的,按規定落實補劃基本農田,其他項目一律不予占用。3.落實耕地占補平衡。根據耕地占補平衡屬地化原則,由項目建設單位負責落實耕地占補平衡任務,倒逼建設項目少占或不占耕地,促進土地節約集約利用。
實施步驟
(一)啟動階段(年6月25日前)。制定實施方案,建立創建活動指標體系,采取多種形式廣泛宣傳國土資源節約集約模范區創建活動的目的意義、方法步驟和具體要求,營造活動氛圍。(二)實施階段(年6月—年7月上旬)。按照創建活動實施方案,逐項落實國土資源節約集約利用具體措施,全面執行土地利用總體規劃,嚴格用地指標,重點抓好土地使用權批前調查、批中審核、批后監管,確保達到省、市創建活動考核標準要求。(三)總結提高申請檢查驗收階段(年7月)。對照省、市考核指標,逐項進行自測自評,及時整改和完善不足之處,形成創建活動書面總結材料,上報省、市國土資源管理部門,做好迎查、驗收準備和建立長效管理制度。
其次就是產品規劃。根據消費者需求分析的新產品開發計劃、產品改良計劃;通過銷售數據分析出區域主導產品,擬制出區域產品銷售組合;根據不同區域市場特征及現有客戶網絡資源狀況,擬制出區域產品的渠道定位。然后就要擬制規范的價格體系,從到岸價到建議零售價,包括所有中間環節的價格浮動范圍。有時非常必要結合產品生命周期擬制價格階段性調整規劃。
如果企業仍存在空白區域需要填補、或者現有經銷商無法承擔新產品銷售等原因,還需要制定區域招商計劃或者客戶開發計劃。終端類產品還需要完善商超門店開發計劃。
然后擬制品牌推廣規劃,致力于擴大品牌影響力,提升品牌知名督、美譽度、忠誠度,需要分終端形象建設、促銷推廣活動、廣告宣傳、公關活動等來明確推廣規劃主題、推廣組合形式 『該文章由(第一§范┆文網)整理,版權歸原作者、原出處所有。
最后,就是營銷費用預算,分別制定出各項目費用的分配比例、各產品費用的分配比例、各階段的費用分配比例。