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一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀,深入貫徹黨的十、省委八屆會議和省公路運輸管理局關于開展“管理精細化、執法規范化、服務優質化、監管科學化”行業管理活動的指導意見,按照全國和全省交通運輸工作會議的總體部署,深化體制改革,創新管理思路,狠抓制度落實,轉變工作作風,大力推進國際道路運輸業發展。
二、活動內容
1、提高管理水平,實現管理精細化
一是明確工作目標和任務。根據全國和全省道路運輸工作會議精神,要明確工作目標,落實工作任務,做到責任到崗,責任到人,實行工作進度跟蹤制度,加強督辦落實。全面推行“定目標、定任務、定時限、定責任、定考核、定獎懲”的“六定責任制”,確保目標任務的順利完成。
二是健全完善現有規章制度。要對現行有效的規章制度進行全面清理、修訂和完善,認真審核規章制度的全面性、精細化、合規性內容。并將修訂完善的規章制度匯編成冊在內網上公布,供大家執行。
三是優化工作流程。根據責任政府、法制政府、陽光政府、效能政府四項制度建設要求,按照《省國際道路運輸管理工作規范》標準,進一步梳理、完善、優化工作流程,明確工作權責和程序,明確管理層級,處理好業務間的銜接。進一步規范行政許可流程標準化,完善行政許可受理、審查、許可、送達、辦證等工作流程,使之規范化、程序化。
四是細化管理內容。日常工作要細化到人、事、財、物等各個環節,重點工作要實施目標倒逼管理,加強行政監督,完善績效考核;嚴格按照工作任務明確的事項、標準、時限、要求,實施責任倒查,強化責任追究,提高行政效能。
2、嚴格依法行政,實現執法規范化
一是建設道路運輸行政執法規范化工程。整頓執法風紀,規范道路運輸行政執法人員儀表、舉止,形成端正嚴明的執法風氣和執法紀律;規范執法用語和統一執法文書;規范執法程序,提高道路運輸行政執法規范化程度。
二是規范道路運輸行政處罰自由裁量權。制定道路運輸行政處罰自由裁量權標準和具體實施方案,完善行政處罰監督機制,規范行政執法卷宗。
三是規范交通運輸行政許可行為。完善道路運輸行政許可事項程序性規定,完善許可工作流程、管理規范和公示制度,明確行政許可每個環節的標準、職責和時限,加強對行政許可的監督檢查。
四是推進運管隊伍正規化建設。通過對執法主體、執法程序、執法責任等進行明確的規定,使運管執法人員自覺按照法律法規的規定開展道路運輸行政執法工作,實現執法活動和執法行為的規范化,促進國際道路運輸行業健康發展,服務于經濟社會發展。
3、提升服務能力,實現服務優質化
一是增強服務意識,規范服務行為。要切實樹立國際道路運輸服務于國民經濟和社會發展全局,服務于國際經貿往來,服務于人民群眾安全便捷出行的觀念,增強服務意識。全面推行首問首接負責制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究AB角制。
二是轉變工作作風,提高服務質量。大力推行陽光政務,實行黨務政務公開,杜絕“吃拿卡要”,倡導文明用語,規范服務態度、儀表形象和工作紀律,建立完善的調查研究制度、接待制度。
三是完善應急運輸服務保障體系,提高應急服務能力。進一步完善應急預案和配套體系,建立突發事件預測預警機制、應急協調機制,建立完善的應急運力儲備和征用制度,切實提高快速反應和綜合服務的保障能力。
四是建設服務型機關。要認真履行國際道路運輸管理服務職責,寓管理于服務之中,完善服務體制,改進服務方式,規范服務行為,建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的服務型機關。
4、創新管理模式,實施監管科學化
一是全面推行質量信譽考核制度。推行并完善國際道路運輸質量信譽考核工作,建立國際道路運輸經營者和從業人員的質量信譽檔案,把考核結果作為配置運輸資源和線路經營權招投標的主要依據。
二是加強國際道路運輸信息化建設。加快建設全省統一的國際道路運輸車輛、營運駕駛員和業戶數據庫,普及國際道路運輸電子政務和道路運輸管理信息系統。不斷完善道路運輸公共服務信息平臺,向社會提供綜合信息查詢、公眾投訴、求助服務,提高國際道路運輸市場監管和公共服務能力。
三是完善監管體系,創新監管手段,提高監管水平。要結合《行政許可法》和《道路運輸條例》,規范和調整行政許可行為,從重行政許可轉變為加強行政許可后經營行為的日常監管,要創新監管手段,提高監管水平,與被許可人簽訂行政合同,就服務質量、安全管理,杜絕違章違規等經營行為進行約定,以取得監管效果。同時建立完善國際道路運輸從業人員誠信和計分考核制度,將計分結果與從業資格證件管理和企業質量信譽考核掛鉤。
四是依法規范日常監督檢查方式。在日常監督檢查工作中,要以道路行為的科學分類為依據選擇最佳的方式開展監督檢查工作,扭轉僅僅依靠路檢路查實施監督檢查的局面,以核查反映被許可人從事行政許可活動情況的有關材料為監督檢查的主要方式,完善舉報查處制度,公開舉報電話。進一步發揮社會監督作用。要將道路運輸經營活動中的禁止進行全面匯總,科學分類、明確檢查內容、時間、場合、檢查方式以及執行人,以降低日常監督檢查成本,提高督查效率。在強化國際運輸市場日常監督檢查的同時,要定期分析各個道路運輸市場的運行情況,均衡督查力度,加強計劃性,減少隨意性。要依法履行道路運輸安全管理職責,督促運輸企業落實安全生產主體責任,強化安全源頭管理,加強車輛管理檔案和車輛技術檔案管理,落實安全生產責任追究制度。
三、活動要求
1、成立《國際道路運輸工作規范》活動領導小組
為抓好《國際道路運輸工作規范》活動工作,成立活動領導小組,全面負責活動的落實工作。由XXX同志任組長,XXX、XXX等同志任副組長,XXX、XXX、XXX等同志為小組成員,下設領導小組辦公室,負責活動的日常管理工作。
2、深入調查研究,及時解決問題
要深入調查研究,及時把握活動宏觀態勢,了解活動過程中出現的新情況、新問題,分析研究提出解決問題的辦法和措施,促進活動深入、健康持續發展,并取得實際成效,達到開展活動的初衷與目的。
3、強化檢查監督,狠抓工作落實 要認真按照上級部門的要求,強化對活動的檢查監督,狠抓工作落實。確保活動不走過場,不流于形式,扎扎實實開展工作,圓滿完成各項工作,真正實現國際道路運輸工作規范的要求。
四、保障措施:
1、提高認識,強化落實
全體干部職工要認真學習本活動方案,提高活動的認識,強化落實意識,制訂工作計劃,把國際道路運輸工作規范活動推向,做出新貢獻,新成績。
2、明確目標,完善責任
各部門要根據本活動方案的要求,明確目標,完善責任,做到人人發動,人人參與,保證國際道路運輸工作規范活動如期開展,如期完成,取得成效。
關鍵詞:市場經濟體制;道路運輸;管理
道路運輸乃是實現我國國民經濟各個部門相互交流、相互溝通的重要途徑,并且道路運輸作為一個獨立的行業,在促進我國國民經濟發展中發揮重要作用。方便、快捷的交通運輸不僅能夠促進不同地區的溝通,還能極大地縮短各個地區之間的距離,方便了國民經濟發展要素在不同地區的流動,實現了資源的優化配置。但是因各種因素,在市場經濟體制下,我國交通運輸管理工作還存在一些問題,因此探討市場經濟體制下道路運輸管理具有重要意義。
一、市場經濟體制下道路運輸管理工作面臨的挑戰
在市場經濟體制下,現代交通運輸業越來越發達,無論是運輸方式、運輸場站,還是運輸價格、運輸路網等均發生翻天覆地的變化,并表現出大型化、專業化、環保化、高速化以及智能化的發展趨勢。不管是旅客運輸,還是貨物運輸,其經營組織都呈現出經營規模化、運輸自由化以及服務多元化特點,然而這些均給交通運輸管理工作帶來了新挑戰。
二、市場經濟體制下做好道路運輸管理的重要性
(一)做好道路運輸管理是市場經濟體制必然趨勢
道路運輸管理工作是時展所需,特別是在經濟體制下,交通運輸業飛速發展,為群眾的出行和運輸貨物提供了便利,與此同時還穩步提升了國民經濟。作為道路運輸管理者,在經濟體制下必須充分發揮自身的職能,提高管理水平和效率,強化自身的綜合素質,以便為促進道路運輸業的發展添磚加瓦。
(二)做好道路運輸管理是促進經濟社會和諧發展的重要舉措
在市場經濟體制下,道路運輸體系的建立和完善能夠滿足廣大群眾對道路運輸的不斷增長的需求。只有切實解決好群眾的需求,才能有利于社會的穩定和和諧。
三、市場經濟體制下的道路運輸管理存在的問題
(一)職、權、責劃分不清
根據行政設置,道路運輸管理部門主要承擔著管理道路運輸相關事宜以及處理已經發生的跟道路運輸相關的事宜,但是因為很多跟道路運輸有關的事宜中均牽扯到較大的利益,因此導致很多職能被其他行政機關瓜分,如此便形成處罰每個機關都要管,但是服務和改善等工作卻找不到具體的機構負責。
(二)道路運輸相關法規、法律有待完善
俗話說“不以規矩,難成方圓”,對于道路運輸管理來說,同樣如此。法律和法規作為約束道路運輸行業的法規,也是道路運輸管理部門行使管理職能的指南。在經濟體制下,道路運輸行業均發展迅速,但是跟其相關的立法卻相對滯后,主要表現在三個方面:第一,法規和規章制度不統一。從全國各個地方制定的跟道路運輸管理相關的地方性法規和規章制度來看,在準入條件和管理制度等方面缺乏統一,從而導致貨運、客運跨行政區域的運輸出現了人為障礙,甚至還有少數地方形成了地區封鎖、地區保護,個別道路運輸經營者壟斷客源、違法經營行為屢屢發生,給人們的生產和生活帶來極大影響;第二,相關法律法規及規章制度實施細則不詳細,使得在具體執法過程中形成無法可依的現象。比如,現在各種廠家在利益驅動下生產出各種各樣的電動三輪(四輪)車,而這些電動車非法拉客現象很嚴重,這樣一來不僅帶來很大的交通安全隱患,還嚴重擾亂了正常的道路旅客運輸市場秩序。由于沒有關于電動車非法載客的相關罰則,使得執法過程無所適從,呈現十分尷尬的局面;第三,管理體制存在問題。按照《中華人民共和國道路運輸條例》中的相關規定:運政部門的職責為管理道路客運、貨運運輸、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓等,享有監管運輸安全和行政許可等權利。但是就實際情況而言,各級運政管理機構級別設置較低,大部分縣級運政機構都還是股級單位,因為管理體制存在問題,這些管理職權很難真正履行到位。
(三)道路運輸管理人員綜合素質有待提高
道路運輸的行政管理部門通常是交給各級地方自主管理的,但是政府部門并未將其納入預算范圍內。如此便導致個別地方政府的領導忽視了對道路運輸管理工作的重要性,在安排人員管理道路運輸時,不專門招聘,這樣一來運政管理部門的員工結構復雜,綜合素質不高,道路運輸管理的實踐不足。據調查,某些地方的運政管理部門中絕大部分的員工缺乏現代化管理知識和經驗,從而導致道路運輸管理水平不高。
(四)有法不依,執法不嚴的情況時有發生
在經濟體制下,我國道路運輸管理依然存在著個別管理人員執法不嚴、有法不依的情況,具體體現在:有少數道路運輸管理者在管理過程中,因為對象為熟人,人情原因存在執法不嚴、有法不依的情況,若該情況不能及時遏制,不僅會嚴重損害道路運輸管理相關法律的尊嚴,還會影響以后道路運輸管理工作的順利開展。
四、市場經濟體制下道路運輸管理策略
(一)明確職、權、責關系,充分發揮運政職能
具體來說,可從兩個方面入手:第一,應該根據職、權、責一致的原則,對職、權、責的權限做出調整,明確指出市、區級運管機構的權利和職責,嚴格執行“誰審批,誰管理,水負責”的原則。堅決打擊“好處大家搶,麻煩大家躲”的現象;第二,明確指出運管機構承擔的職責,以便讓其更好的參與到所在地方的交通規劃和建設工作中來,另外,要盡量實現服裝的統一,以便更好地維護運管部門的微信。
(二)建立健全道路運輸相關法規、法律,為道路運輸管理作法律保障
針對當前我國道路運輸管理還存在著法規、法律不夠完善等問題,在場經濟體制下加強相關的立法工作迫在眉睫,可從以下三個方面入手:第一,要站在國家層面的角度上,根據市場經濟體制下交通行業面臨的新情況制定相關的法規和法律,以便指導交通責任的劃分和交通事故的處理辦法等,確保交通管理工作有法可依。第二,作為道路運輸的主管部門應該通過政策明確劃分確職、權、責,將具體管理職責落實到具體部門上,另外針對出現交通事故后,如何處理以及責任劃分均應明確體現出來;第三,為了保障道路運輸管理行業的不斷發展,還需要制定一定的激勵機制,從而促進道路運輸行業穩定運行。
(三)提高道路運輸管理隊伍綜合素質
在經濟體制下,提高道路運輸管理隊伍的綜合素質可以從以下兩個方面著手:一方面要加強道路運輸管理人員的思想道德建設,要定期或者不定期組織干部和職工參與思想道德建設、學習社會主義核心價值觀等,強化道路運輸管理隊伍的職業操守,提高其責任、政治、法律以及為人民服務意識,爭創學習型組織,從而為促進現代道路運輸業的發展打好政治、思想以及組織基礎;另一方面要進一步加強對道路運輸管理隊伍的教育,要根據職工、干部隊伍現狀為其制定中、長期學習計劃,針對新進職工開展崗前培訓,針對在崗職工開展在職培訓等,以此不斷提高提高道路運輸管理隊伍綜合素質。
(四)加強道路運輸的監督
在開展道路運輸管理工作時,必要的監督工作能夠有效地預防和減少各類道路運輸中超載等違反交通管理條例的現象,從而極大的保證了道路運輸中的安全性。一方面要加強對道路運輸源頭監管,從根本上杜絕超載車輛駛出廠區,加強對源頭企業的監管,嚴格按照2016年最新《公路貨運車輛超限超載認定標準》執行。把超載現象扼殺在搖籃中。尤其應在客運站點常設駐站人員,嚴格把關不允許一輛超載車輛駛出車站,確保人民生命財產安全。另一方面應改為“要加強對道路運政執法人員的執法監督,堅決杜絕執法人員在執法過程中、貪贓枉法的現象發生,真正營造一個風清氣正、公平競爭的道路運輸市場環境。
五、結語
綜上所述,道路運輸行業在我國國民經濟的發展中扮演著橋梁和紐帶的重要作用,但不可置否道路運輸領域也是各類事故頻發的領域。因此稍有不當,事故產生便可能帶來無法估量的損失,威脅群眾的生命財產安全。因此要高度重視道路運輸管理工作。市場經濟體制為道路運輸管理帶來機遇的同時,也帶來了挑戰,在市場經濟體制下,道路運輸管理共還存在很多問題,但筆者堅信,只要找準問題,采取明確職權責關系;建立健全道路運輸相關法規、法律;提高道路運輸管理隊伍綜合素質;加強道路運輸的監督等措施,便能夠促進道路運輸行業的健康、有序發展。
參考文獻:
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1.1企業文化的三個層次
企業文化主要分為三個層次,表面層、中間層和核心層,其中,核心層是企業文化最重要的組成部分。第一,表面層的物質文化,稱為企業的“硬文化”。主要包括廠容、廠貌、產品造型、外觀、質量、企業中的管理技術部門、基礎設備和運輸設備等,這些都是道路運輸企業的企業文化建設中的物質基礎。道路運輸單位作為一個服務大眾性質的行業,物質文化方面除了運輸設備在造型、外觀、質量方面的要求外,內部的管理技術,設備運轉能力也有為重要,這些都是物質基礎,是保障企業正常運轉必不可少的。第二,中間層次的制度文化,主要包括道路運輸企業中各部門的崗位職責、領導體制、人際關系、行為規范、規章制度以及組織機制等,是道路運輸企業的企業文化建設中的約束和調控因素。在制度文化方面,道路運輸單位應該制定嚴格的規章制度、行為規范等,由此來約束少數職工或者旅客,通過建立這樣的組織機制,保障企業的正常運轉,保證在顧客接受服務的整個過程中,沒有哪一個環節容易出錯。第三,核心層的精神文化,稱為企業的“企業軟文化”。主要包括各種行為規范、價值觀念、企業的群體意識、職工素質和優良傳統等,是企業文化的核心,被稱為企業精神。精神文化作為企業文化建設的核心層次,應當特別對待。精神文化是一種價值觀念,是企業的群體意識,是一個企業的優良傳統。道路運輸單位應該建立以人為本的精神文化。以上均是企業文化建設中的主體,也是企業文化建設中的重點。
1.2企業文化的關鍵因素
企業文化的關鍵因素一般分為三種,一種是經營創新,一種是經營價格,還有一種則是服務質量。而道路運輸單位,無論是客運還是貨運,其工作性質本質上就是一種服務。服務必須強調它是一種特殊的情感式勞動,缺乏情感的服務,顧客是不會滿意的。所以,運輸服務就不能僅僅滿足于“貨暢其流,人便于行”這種功能性任務的完成。服務必須真誠,必須富有情感,才能起到相互溝通、交融情感、令人愉悅、樹立風尚和傳播文明的效果。因此,運輸服務在強化技術性、功能性的同時,必須重視道路運輸業的文化建設,努力提高顧客的滿意度和忠誠度,才能建立企業的服務品牌,適應道路運輸發展的新形勢,促進其行業往又好又快的方向發展。所以,道路運輸的核心理念是服務至上。海南國有道路運輸單位一直以來秉持著提升服務質量的信念,建立起顧客滿意模式的企業文化。細化來說,包括以人為本,安全第一,優質服務,誠信和諧,與時俱進、創新求變。確定了企業文化的層次和關鍵因素,下文將談談道路運輸單位應該如何構建自己的企業文化。
2道路運輸單位如何構建一個優秀的企業文化
優秀的企業文化是一個企業向前發展的基石,它提高了員工的積極能動性,在企業內部形成了一股凝聚力和約束力,營造出優秀的企業環境,使得企業資源得以合理配置,提高企業的競爭力。是企業發展不可或缺的精神紐帶、道德紐帶。以下從四個方面來談談企業文化的建設:(1)明確企業的核心,即企業理念———“服務至上”。道路運輸企業是面向社會服務的,必須堅持“服務至上”的經營理念,在具體操作中,要堅持五個原則。堅持以人為本的原則,建設精神文化。以人為本不僅僅是以顧客為本,也是以企業職工為本,只有滿足了職工的需要,激發了他們的主動性和創造性,職工才能更好的去關愛群眾,為群眾提供更好的服務。這樣才能使得企業和諧向前發展。堅持安全第一的原則,建設安全文化。群眾、職工的安全先于一切、重于一切,它是企業文明的標志。職工沒有安全保證,談何服務;顧客沒有安全保證,談何滿意。這樣的企業也就毫無價值。堅持優質服務的原則,建設服務文化。服務是永恒的主題。道路運輸企業要適應市場變化,對群眾需求變化敏感,及時做出應對措施;同時,對員工進行必要的培訓,除專業培訓外,禮儀培訓也必不可少。只有這樣,才能建立起完善的服務體系,為顧客提供更優質的服務。堅持誠信和諧的原則,建設和諧文化。道路運輸是以群眾為基礎的,走的是群眾路線,群眾就是一切。誠信和諧的企業文化對企業來說顯得尤為重要。和諧穩定了,企業才能長久發展下去。堅持與時俱進、創新求變的原則,建設創新文化。在市場經濟條件下,道路運輸企業面對競爭在所難免,但不能被競爭嚇退,應當正視市場變化,及時做出新的市場戰略,以免企業在競爭中慘遭出局。與此同時,企業還應當不斷創新,觀念創新、服務創新、管理創新、技術創新,只有具有創新性的企業才能保持強大的生存能力,使得企業進一步發展壯大。(2)設計本企業的視覺形象系統。企業形象是企業通過外部特征和經營實力表現出來的,被消費者和公眾所認同的企業總體印象。它包括兩個層次,表層形象和深層形象。由外部特征表現出來的企業的形象稱表層形象,例如招牌、門面、徽標、廣告、商標、服飾、營業環境等,這些都給人一種直觀的感覺,可以稱為“第一印象”;僅有第一印象還不夠,還需要深層形象。深層形象是通過經營實力表現出來的,它是企業內部要素的集中體現,如人員素質、生產經營能力、管理水平、資本實力、產品質量等。表層形象以深層形象為基礎,沒有深層形象這個基礎,表層形象就像是溫室的花朵,經不起風吹雨打。所以,企業在注重表層形象的同時,還應該花更大的精力去關注深層形象。視覺形象系統是企業文化、核心理念的重要載體,企業形象要依賴視覺形象才能廣泛傳播。視覺形象系統包括企業標志、標準字、標準色等。在此基礎上,設計企業的廣告形象系統、服裝系統、辦公用品、禮品系統等,通過鮮明的個性化的形象系統,以精妙的視覺語言詮釋企業理念,給公眾以強有力的視覺沖擊。賦予企業形象極大的感染力。(3)領導的心態,要重視企業文化建設。作為道路運輸企業的領導,應該深刻認識到企業文化對于企業的重要性。把企業文化當作頭等大事來辦。在企業文化建設的過程中,領導具有帶頭作用、倡導作用和推動作用。要把企業文化建設好,領導必須身先士卒,不斷地向企業員工灌輸企業的核心理念,以領導者的人格魅力和管理藝術,推動企業文化的健康發展。(4)企業職工的自我意識。企業職工要以企業為家,以主人的姿態去為群眾提供服務,積極為企業發展獻謀獻策;要有高度的社會責任感,職工要對國家,對企業,對群眾愛崗敬業,盡職盡責,樹立企業在社會上的優秀形象,贏得群眾的高度認可。同時,還應當發揮企業職工的團隊精神,俗話說“三個臭皮匠賽過諸葛亮”,職工團結協作、和諧共處、勇敢前進,一起解決企業面臨的各種困境。這樣,企業才能更好更快的發展。
3結語
為貫徹落實《省政府關于切實加強道路交通安全工作的若干意見》和省、市“9·27”安全生產電視電話會議精神,進一步加強道路運輸生產經營單位的安全監督和管理,夯實企業的安全生產主體責任,有效防范和減少道路交通運輸事故的發生。根據《安全生產法》、《道路交通安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》等有關法規規定及市人民政府《關于進一步加強道路交通安全工作的通知》(咸政發[]10號)、市政府辦公室《關于切實做好當前安全生產工作的緊急通知》(咸政辦發[]120號)的安排,市局決定從即日起至12月10日,在全市開展為期三個月的道路運輸企業安全生產專項執法檢查活動,現就有關事項通知如下:
一、總體目標
通過開展專項執法檢查進一步夯實道路運輸企業安全生產的主體責任,督促和幫助企業建立完善各項安全生產責任制和規章制度,落實各項安全措施,及時排查和消除事故隱患,提升管理水平,防范生產安全事故的發生,促進全市道路交通安全生產形勢的好轉。
二、檢點
本次專項執法檢查的范圍是全市轄區所有道路客運、貨運運輸企業,特別是自去年以來,發生過一次死亡一人以上道路交通生產安全事故的客運和貨運企業,檢查的重點如下:
1、安全生產責任制度的建立、落實情況;
2、安全生產規章制度和操作規程的建立情況;
3、安全生產組織機構及應急組織的建立情況;
4、安全生產隱患排查治理及重大事故隱患的報告情況,現場的安全管理情況;
5、安全生產宣傳教育培訓開展情況,重點是駕駛人員、押運人及其企業主要負責人、分管負責人和安全管理人員的培訓考核情況;
6、近2年來發生的生產安全事故的報告和調查處理情況;
7、執行國家有關行業法律法規規定的情況。
三、檢查方式
1.聽取匯報,查閱資料。深入企業認真聽取企業有關安全生產情況匯報,查閱制度、培訓、記錄和考核等相關資料。
2.突出重點,隨機抽查。提前制定檢查方案,采取針對性檢查與現場抽查相結合的方式,深入重點企業進行全面檢查,特別是危險化學品運輸企業和大型客運企業。
3.實地座談,現場考核。采取現場提問、考核、問答等方式,考核從業人員的安全知識掌握情況,檢查企業培訓教育的質量與效果。
4、督促整改,推動工作。對檢查過程中發現的問題,及時下發整改指令,限期督促企業整改。對整改不力的依據有關法律法規嚴肅查處,切實推動企業消除隱患,提升安全生產管理水平。
四、組織實施
這次專項執法檢查活動從10月10日開始,年月1月10日結束,分三個階段實施。
第一階段,成立機構,制定方案。市、縣兩級安監局要成立相應機構,制定工作方案,抽調專人,迅速開展工作。
第二階段,專項檢查和隱患治理階段。市安監局和各縣市區安監局要在12月15日前,分別對轄區內的所有市級以上和轄區內所有的市級以下道路運輸企業按照這次執法檢查的內容要求全面進行檢查,對查出的隱患要落實整改責任人和整改期限,從嚴從快監督整改。
第三階段,總結驗收階段。市縣兩級安監局要按照日常監管職責分工對轄區所有道路運輸企業進行登記造冊。同時要對這次專項執法檢查進行認真總結,并形成書面材料于年1月5日前上報市局秘書科。市局將于年1月上旬對各縣市區的檢查情況進行抽查和通報。
五、幾點要求
1、高度重視,精心組織。各縣市區安監局要充分認識這次專項執法檢查的重要意義,把執法檢查作為當前安全生產工作的重要任務,加強領導,集中力量,深入開展專項執法檢查。
今天召開這次安全生產專題會議,主要是安排部署我局開展“安全生產月”活動。今年6月是全國第19個“安全生產月”。為認真貫徹落實“從根本上消除事故隱患,有效遏制重特大事故發生”的重要指示精神,推動開展交通運輸安全生產專項整治三年行動,進一步加強全系統安全生產宣傳教育,增強從業人員安全生產意識,提升企業安全生產管理水平。根據市局安委會和縣安委會的要求,結合我縣交通運輸工作實際,確定從6月1日起至6月30日,全系統深入開展“安全生產月”活動。安全生產月活動方案已經下發,同志們要落實好相關要求。就“安全生產月”活動,我簡要講以下兩方面的問題:
一、學習重要講話精神,提高思想認識
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習領會黨的和二中、三中、四中全會精神,全面貫徹關于安全生產重要論述和指示精神,認真落實國家和省關于安全生產工作系列決策部署,切實加強疫情防控常態化條件下安全生產和專項整治三年行動,以深入推進交通運輸安全生產領域改革發展為主線,通過集中開展內涵豐富、形式多樣的安全生產宣傳教育活動,在全縣交通運輸系統凝聚“弘揚安全發展理念、關注安全生產”的共識,普及安全生產知識和法律法規,進一步提高全員安全意識和安全素質,為全縣交通運輸各項目標任務的圓滿完成提供安全穩定的交通運輸環境。
二、當前需要開展的安全生產工作
全系統要立即行動起來,在全交通運輸系統深入實施安全生產綜合整治大行動。
(一)道路運輸安全整治
一是夯實道路運輸企業主體責任。督促道路運輸企業增強守法意識和安全意識,嚴格落實《安全生產法》、《省安全生產條例》、《省生產經營單位安全生產主體責任規定》等要求的法定責任,建立健全全員參與、全崗位覆蓋、無縫隙銜接的安全生產責任體系;保障安全投入,按規定提取和使用安全經費,健全完善安全風險評估與論證機制;深入開展安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設、安全生產標準化建設,落實“兩客一危”、等重點領域高危風險管控責任;加強對一線員工的安全應急常識培訓,嚴格落實先培訓后上崗制度。
二是突出抓好“兩客一危”車輛安全整治。嚴格落實“三關一監督”、“三不進站六不出站”等管理規定。加大科技興安力度,運用高技術手段助推安全生產。做好《道路旅客運輸企業安全管理規范》、《危險貨物運輸規則》等規范標準宣貫實施,嚴把車輛安全技術關,強化動態監管。加強危險貨物道路運輸安全管理,整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為。
三是著重抓好城市公交、城際公交汽車運營安全整治。強化安檢措施,組織專家開展隱患排查;全面落實公交車行駛安全和橋梁防護工作措施和要求,加快推進城市公共汽電車駕駛區域安全隔離設施的配備應用,提升駕駛員安全意識和應急處置能力。
四是深化貨車超限超載治理。深入推進治超聯合執法常態化、制度化,加強超限超載車輛處罰信息共享,切實落實“一超四罰”措施,對違法貨車及駕駛人、貨運企業和源頭裝載企業實施處罰。深化“百噸王”專項整治,加強部門協調配合,強化聯合監管。
(二)水路運輸安全整治
督促浮橋企業認真落實鄉鎮船舶屬地管理責任,采取定人承包、定期巡邏、聘請現場監督員等措施,加強水上安全現場監管,堅決杜絕“三無”渡船非法載人。嚴格執行浮橋管理規定,確保浮橋安全生產設施完整有效,19座以上客車和危險貨物運輸車輛必須單車單向通過浮橋,嚴禁超限超載車輛通行。黃河調水調沙、防汛期間,嚴格按照河務部門的要求及時拆除浮橋,并做好已拆解舟體的存放管理,防止舟體漂流撞擊橋梁。按照浮橋企業安全生產標準化建設的要求,督促浮橋企業健全相關安全生產規章制度,并建立相關安全生產檔案,資料齊全。
(三)公路施工安全整治
一是正在施工作業的公路水運工程建設安全管理,嚴格落實各項安全操作規程,加強施工現場臨時用電以及高空、明火作業的管理。施工現場設立明顯的安全警示標志,建立施工安全規章制度并嚴格落實,配備專職施工安全員。
二是加強干線公路和橋梁的安全暢通工作,按規定補齊標志、標線,加強路橋養護管理,及時檢查和消除事故隱患。嚴格落實危橋“四個一”管理制度,對存在重大安全隱患的橋梁要堅決封閉。加大危橋改造力度,對因橋梁施工阻斷交通的,要設置繞行標志。按規范補充完善公路標志標線、護欄等設施,確保標志、標線清晰。