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一、工作開展情況
(一)黨的政治建設工作
一是強化黨員示范引領作用。疫情發生后,局班子第一時間落實省州縣會議精神,安排部署醫療廢物管理和人口密集區域環境管控工作,黨員干部帶頭做好疫情監察監測、社區卡點值班、高速路口值守等工作,確保24小時在崗,并積極組織為疫情捐款活動。二是加大宣傳報道力度。開通局微信公眾號、微博賬號,積極同縣內各大媒體對接,實時和向州局報送重點工作動態,目前累計信息70余條;結合“藍天保衛戰、我是行動者”主題,組織開展“六五”環境日宣傳活動,印發宣傳手冊150份;通過秸稈禁燒宣傳活動,印發宣傳環保袋500個,宣傳單2000份,確保全縣秸稈禁燒區“零火點”。三是提升干部隊伍整體形象。加強干部隊伍管理,尤其是疫情期間,所有工作穩步有序推進,在年后召開的全縣工作推進會上,我局被評為全縣模范單位,兩名干部在掃黑除惡和駐村幫扶上受到全縣表彰,績效考核也被評定為一檔。
(二)污染防治工作
一是大氣污染防治方面:加強秸稈防控,組織執法人員對重點區域進行24小時不間斷巡查;制定《縣秸稈焚燒應急預案》,確定11192個包保網格,并層層簽訂責任書。在電視臺秸稈露天焚燒管控工作的通告,制作宣傳條幅200個,宣傳單20000張,宣傳手兜2000個。向6個鄉鎮秸稈離田補助資金78萬元;按照《落實柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃實施方案的通知》要求,初步劃定高排放非道路移動機械區域,與公安交管部門聯合開采柴油貨車路檢工作。二是水污染防治方面:協調住建局、水利局處置應對、水質斷面超標問題;推動完成羅子溝鎮,鎮,鎮4個入河排污口整改;開展水功能區溯源工作,完成5個養殖場重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程項目建設;修改調整“千噸萬人”水源區劃。三是行政審批方面:年初以來審批環境影響評價報告表項目15個、報告書2個,網上備案109個。完成第二階段排污許可核發工作,完成登記企業211家,發證企業9家。組織全縣14家重點工業企業開展2019年環境統計填報工作。
(三)生態環境治理工作
一是推進我縣農用地土壤污染狀況詳查成果運用。配合農業農村部門完成農用地土壤環境質量類別劃分和安全利用工作,全面完成國家下達的受污染耕地安全利用和嚴格管控任務,確保土壤環境質量保持穩定,受污染耕地安全利用率達到90%以上,污染地塊安全利用率不低于90%;進一步加強建設用地準入、重金屬污染防治、農業面源污染等工作力度,積極謀劃工業污染地塊土壤污染修復、農用地污染治理項目,建立完善本地生態環保項目庫。二是編制農村生活污水治理專項規劃(實施方案)。指導農村生活污水治理工程的有效實施,完成農業農村人居環境三年計劃,開展《縣農村生活污水治理專項規劃(方案)》編制,繪制有關圖件等工作。同時編寫縣“無廢城市”建設工作方案。三是積極開展農村環境綜合整治。結合農村環境現狀、問題及整治目標,從農村生活垃圾治理方面,統籌謀劃全縣農村環境整治項目,提前做好項目前期準備工作,積極爭取省級和中央農村環境整治專項資金支持。積極整合各部門農村環境整治相關項目,對已完成農村環境綜合整治的項目村,繼續監督項目的運行情況。四是加大問題自查力度。督促各自然保護區開展“綠盾”及“侵占破壞生態環境問題”專項自查,確保各類問題不再反彈。
(四)環境監察執法工作
一是開展各項環保專項執法檢查。持續深入推進重點環境問題排查整治等專項執法檢查,開展污染源達標排放等各項環保專項執法檢查,切實推進各行業領域企業環境問題排查整治。二是化解環境安全隱患。密切關注不穩定環境安全隱患,抓早抓小,及時查處群眾的投訴,高度關注網絡、媒體反映的涉及環保的各類民生問題,在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。三是提升環境應急處置能力。持續開展縣環境風險隱患排查與整治,強化企業應急預案備案管理,開展環境應急演練,提升環境應急現場處置能力,努力防范各類環境突發事件。四是推進固定污染源排污許可工作。按期完成排污登記,加大監督檢查力度,采取“雙隨機、一公開”等方式對排污單位開展日常生態環境監管執法。五是抓好環保督察整改。扎實做好中央、省環保督察及“回頭看”等上級移交問題查處整改、投訴、環境安全和重點時期環境監管等執法檢查工作及銷號工作,確保問題不反彈。
(五)環境監測工作
一是加強環境監測質量控制。嚴格按照質量體系文件《質量手冊》、《程序文件》等進行質量管理,按照檢驗監測機構資質認定的要求,定期對儀器設備進行檢定和維護。定期采取在實際樣品監測中加做空白實驗、平行雙樣實驗、加標回收實驗以及發放標準樣品,加強實驗室質量控制工作。定期做管理評審和內部審核工作,對質量方針和各部門工作情況進行跟蹤檢查和審核,及時發現不符合項。二是提高監測人員整體素質。結合實際工作,開展監測人員的學習教育活動,以環保監測工作為主線,積極參加省州組織的技術培訓,加強人員素質培訓。三是抓好縣域生態考核工作。根據省生態環境廳對國家縣域生態考核工作的具體要求,在現有的基礎上進一步做好2020年度縣域生態考核工作。
二、下一步工作計劃
(一)加快專項資金安排使用進度。積極向上級部門爭取農村環境綜合整治專項資金,統籌合理使用,科學有效整合各部門同類型項目,努力推進全縣農村環境整治項目建設發展。
(二)強化監察執法工作。加強監督管理,密切關注不穩定環境安全隱患,及時查處群眾的投訴,高度關注網絡、媒體反映的涉及環保的各類民生問題,在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。
以創建省級衛生城市為目標,以“三查、三進、三解”主題教育活動為動力,認真貫徹國務院《關于加強愛國衛生工作的決定》和《省愛國衛生條例》,按照“統一領導、全民參與、統籌規劃、層層落實、城鄉聯動”的工作原則,堅持全市動員,全民動手,廣泛深入開展病媒生物防制工作,確保人民群眾身體健康,促進社會經濟又好又快發展。
二、工作任務
(一)抓好除害防病科普知識宣傳
根據《省愛國衛生條例》及創建衛生城市標準要求,為開展防制工作營造一個良好氛圍,充分利用各種新聞媒體進行宣傳。通過舉辦健康教育宣傳專欄,舉辦電視講座,組織人員上街、深入城鄉社區發送資料等多種形式,宣傳“四害”的危害性、防制方法及防制措施,普及科學知識,進一步提高城鄉廣大群眾參與的積極性和除害防病水平。
(二)完善組織機構,開展專業培訓
各鎮辦、各部門、各單位要層層健全完善病媒生物防制工作組織機構,明確專兼職工作人員,建立健全三級防制網絡,積極有序地開展工作。市疾控中心要安排對開展病媒生物防制工作人員進行1—2次培訓,為業務開展提供技術支持和保證。
(三)開展孳生地調查治理
各行業主管部門要對賓館、飯店、農貿市場、飲食店、副食店、公共場所等病媒生物防制重點單位和重點行業“四害”孳生地進行全面調查摸底與治理。切實落實衛生制度,堅持對食品加工用具及時清洗,嚴格消毒;對工作場所進行環境衛生治理;重點部位必須按規定安裝防制設施,投放防制器械。
(四)做好病媒生物消殺工作
1、滅鼠:今年4月和9月份,全市統一投放藥物滅鼠。機關單位、居民社區、企事業單位要采用一周四次飽和投餌法。重點單位特殊生態環境、糧站、面粉廠、飲食行業與食品加工銷售單位,采取兩周八次飽和投餌法,滅鼠餌覆蓋率和毒餌到位率達到98%以上。市疾病控制中心要加強技術指導,防止人畜中毒事件發生。各重點防制單位都要在重點部位投放一定數量的滅鼠夾、粘鼠板,安裝防鼠設施,做到有效防制。
2、滅蚊蠅、蟑螂:今年5月份和8月份,以轄區為單位,各集中10天時間,重點進行蚊蠅、蟑螂的藥物噴殺,對“四害”孳生地進行鏟除殺滅。夏秋兩季是蚊蠅孳生高峰期,重點防制單位要在重點場所安裝防護網、風簾,懸掛滅蚊蠅燈等設施。
三、職責分工
各鎮辦、各部門、駐興各企事業單位要積極配合市疾控中心做好對重點區域的病媒生物密度監測工作。根據市三創辦、愛衛辦的安排,進行“四害”孳生地整治,完善防制設施,認真開展病媒生物消殺工作,落實經費、科學防制、合理用藥、保證效果。
(一)各鎮(辦)重點抓好以下工作:
1.結合城鄉整潔活動,扎實開展農村環境衛生綜合整治和公路環境衛生綜合整治,切實抓好轄區內各村、單位、居民住宅社區病媒生物孳生地的環境治理工作。
2.建立健全病媒生物防制工作網絡,制定病媒生物防制工作計劃,完善措施,開展防制活動。
3.對轄區內城鄉結合部、無人管理區域及公共地段的病媒生物防制工作,要按照區域劃分、屬地管理的原則,認真抓好責任落實,確保病媒生物防制工作達標。
4.按照標準要求,配合疾控中心做好“四害”密度的監測工作,提供詳實資料,為集中消殺奠定基礎。
5.組織對病媒生物防制工作進行自查驗收,并向市愛衛辦上報自查自驗工作總結,完善病媒生物防制工作本底資料和過程資料。
(二)市級各有關部門要認真貫徹落實《省愛國衛生條例》,各司其職,各負其責,相互配合,大力開展城區病媒生物防制工作。
1、市食藥局負責抓好賓館、飯店及餐飲業門店的病媒生物防制工作,重點是抓好除“四害”基礎衛生防護設施和集中消殺工作,杜絕孳生棲息源頭。
2、市城管局負責對城區公廁、垃圾收集點、垃圾處理場、城市管線(網)、下水道、公共綠地、休閑廣場等重點場所的病媒生物孳生地進行有效治理,及時補充完善相關防制措施。
3、市公安局負責廢品收購站的病媒生物防制工作,要組織開展對城鄉“毒鼠強”鼠藥的專項治理工作,打擊非法制售假冒偽劣除“四害”藥物的不法行為。
4、市農林局要結合農村改廁和農村環境治理工作,督促各村、鎮加強對垃圾、糞便的管理和無害化處理,完善“四害”防制設施和日常防制管理。抓好農村及農田滅鼠工作,重點抓好城鄉結合部農村的滅鼠,不留空檔,及時完善防制設施。
5、市住建局負責督促對各建筑工地的外環境進行治理,清理整治積水路面和積水容器,確保在建工程無積水現象。重點抓好建筑工地的廁所、食堂、垃圾收集點等“四害”孳生地治理工作,及時完善防制設施,認真開展建筑工地病媒生物消殺工作。
6、市水利局負責協調渭管局對渭惠渠段的病媒生物孳生地進行專項調查,了解和掌握鼠、蚊、蠅的分布情況。重點抓好渭惠渠周邊的病媒生物孳生地治理工作。
7、火車站負責抓好火車站及鐵路沿線區段的病媒生物防制工作,特別是加強對貨運室、行李房、貨場、候車室、公共廁所、垃圾收集點等病媒生物孳生場所治理工作。對車站及鐵路沿線2000延長米環境綜合治理,并采取大范圍、多頻次飽和投藥消殺,把“四害”密度控制在國家標準以內。
8、市商務辦負責督促農(集)貿市場管理部門、生豬定點屠宰場開展病媒生物防制工作,定期對市場內外孳生地進行治理,積極開展消殺活動。根據部門職責,積極配合食藥局、工商局、質監局、衛生局和轄區辦事處加強對餐飲服務業、賓館、食品加工廠、食品超市和“六小行業”的監督檢查,督促其完善“四害”防制設施和日常防制管理。
9、市交通局負責抓好汽車站及轄區0-5公里公路沿線兩側的病媒生物孳生地治理和消殺工作,督促和指導汽車站完善防制設施,做好病媒生物防制達標工作。
10、市糧食局負責抓好糧庫、糧油加工、銷售點的病媒生物防制達標工作,完善防制設施,落實消殺措施。
11、市衛生局在抓好本單位、本系統病媒生物防制達標工作的同時,做好消殺藥品中毒患者的應急救治工作。督促疾控中心認真開展病媒生物密度監測和病媒生物防制技術指導工作。加強對住宿業、美容美發、洗浴店等公共衛生場所的監督檢查,開展集中消殺,使病媒生物防制工作達到國家標準。
12、市民政局要配合各鎮辦,督促居民社區開展病媒生物孳生地整治和消殺工作,確保居民社區病媒生物防制工作達標。
13、教育局負責督促中小學校、幼兒園開展病媒生物防制工作,重點抓好餐廳、公寓、廁所、垃圾收集點、綠化帶等孳生地的治理。在開展病媒生物消殺工作期間,要制定工作預案,遵守操作規程,確保在校師生的安全。
14、市文體廣電局負責抓好文化娛樂場所的病媒生物防制工作,重點是影劇院、圖書館、閱覽室、網吧、KTV等娛樂場所的包廂、廁所、簡餐操作間、垃圾收集點等病媒生物棲息場所,完善防制措施,開展消殺活動。電視臺要定期制作播放病媒生物防制工作相關節目。
15、市文物旅游局負責抓好博物館、旅游景點的食堂、廁所、垃圾收集點、果皮箱、綠地等病媒生物孳生地的治理,完善防制設施。
16、市工商局負責商場、超市等食品流通企業的病媒生物生物防制工作,治理“四害”孳生地,完善防護設施,定期開展集中消殺。
17、市質監局負責食品加工廠、小作坊等食品加工企業的的病媒生物生物防制工作,治理“四害”孳生地,完善防護設施,定期開展集中消殺。
18、市工發局負責工業企業的的病媒生物生物防制工作,治理“四害”孳生地,完善防護設施,定期開展集中消殺。
(三)其他各級黨政機關、群眾團體、居民社區、學校、部隊、工廠、駐興企事業單位等,要各司其職、各負其責,結合實際做好以下工作:
1、認真做好病媒生物防制安排,健全防制組織網絡,加強領導,落實消殺經費,配備專(兼)職人員,做好日常工作。
2、組織開展環境整治,清理衛生死角,鏟除“四害”孳生棲息場所,堅持防滅結合,配備防鼠、防蚊蠅、防蟑設施,建立完善各項管理制度與措施。
3、定期投放滅鼠毒餌,集中消殺蚊蠅、蟑螂,確保管轄區的鼠害、蚊蠅、蟑螂密度不超標。
4、配合疾控中心搞好滅前、滅后的“四害”密度監測和資料收集整理工作。
四、幾點要求
1、成立領導機構
市病媒生物防制工作領導小組要切實發揮統籌規劃、工作部署、督導檢查職能。各鎮辦、各部門、各單位也要成立相應機構,按照《省愛國衛生條例》要求,完善各項管理制度,制定達標措施,做好本鎮辦、本部門、本行業、本單位病媒生物防制達標工作。
2、狠抓工作落實
在病媒生物防制工作中,實行“五包”:包范圍,按劃定地段,住戶投藥;包時間,在統一行動時間內按時連續投放毒餌或安裝防制設施;包質量,按量投藥到位;包監測,認真監測鼠、蚊、蠅、蟑螂密度的分布情況;包效果,確保病媒生物防制工作落實到位,使“四害”密度達到國家規定標準以內。
3、加強督促檢查
在防制工作的各個階段中,市病媒生物防制工作領導小組將組織市委督查室、市政府督辦室、三創辦、衛生局、愛衛辦、疾控中心等單位組成專項督察組,深入鄉鎮、單位、社區進行督查,對防制工作行動遲緩、工作敷衍了事、措施不力、“四害”密度超標、環境衛生差的鄉鎮、單位、社區要進行通報批評,限期整改,并通過新聞媒體進行曝光。
根據會議安排,我講三點意見:
一、認真總結,充分肯定全市環保工作取得的成績
20*年,是我市經濟快速增長、社會蓬勃發展的一年,也是全市環保系統認真貫徹落實科學發展觀、各項工作取得較大進展的一年。一年來,在市委、市政府的正確領導下,在各地、各有關部分及全市環保戰線上廣大同志們的共同努力下,克服困難,乘勢而上,精心組織,狠抓落實,較好地完成了各項環保任務,取得了突出的成績。
(一)產業污染負荷加重趨勢得到遏制。根據“十五”規劃及水污染防治規劃要求,全市進一步加大了產業結構調整力度,積極采取污染物總量控制、處理生態污水、防治面源污染、推行清潔生產、關停“十五小”、“新五小”等一系列環保舉措,有效控制了污染物的排放,主要污染物進河量減少,部分河流水質明顯改善。20*年,*河、*河水質均為Ⅴ類,水質與上年相比有所好轉。*河、*河、*河出境水質達到Ⅳ類,出境水質優于進境水質。
(二)環境違法行為查處得到加強。全市以深進開展“整治違法排污企業,保障群眾健康”環保專項行動為抓手,遏制產業污染反彈,多渠道推進污染源達標,深化了產業污染防治。通過專項行動,80余家企業環境違法行為受到查處,20余家企業進行了二次治理和再達標工作,治污意識、治污能力和治污水平都得到了進步。
(三)生態建設和保護工作進一步加強。在以*生態示范縣為龍頭的生態建設基礎上,啟動了建設“生態*”這一戰略工程,初步建立組織領導機制,完成了中長期生態建設規劃編制。各縣區充分發揮生態建設的經驗帶頭、經濟資源結構等上風,積極推進“十鎮百村千戶”生態建設規劃的實施,生態建設步伐加快,農村環境得到保護。
(四)環保工作機制初步建立。往年,在全市環保工作會議上,把健全環保工作機制作為推動環保工作的一項重要舉措,進行了部署,通過一年來的不斷健全、完善,機制帶動作用逐漸顯現。各縣區、各有關部分執法力度加大,初步形成了黨委領導、人大和政協監視,政府負責,部分協作,環保部分同一監管,全社會共同參與的工作機制。這些機制的效率已充分體現在“生態*”建設的開局起步、環境違法行為的協查協辦、城市環境的綜合整治、生態宣傳、產業項目治理等各個方面。
(五)“十五”規劃穩步推進,污染防治能力逐年增強。各地、各部分認真組織實施“十五”計劃,一批從根本上破解產業污染防治困難、提升污染防治能力的重要工程正在穩步推進?!笆濉庇媱濏椖块_工率、運行率、投資率及污水處理收費率明顯進步,重要行業尤其是造紙行業結構調整力度進一步加大;城市環?;A設施建設和治理進一步加強,通過“兩區”建設和綜合整治,城市環境質量已明顯改善。
看到成績的同時,我們也要清醒地熟悉到,當前環保工作的成效和成果還是初步的、階段性的,環保工作還存在著一些題目,環保的預期目標尚未實現,人民群眾還不夠滿足。
一是水環境污染題目還相當突出。目前,全市污染物排放總量仍然超過水環境容量。大部分河流水質尚未達到治理的要求。產業污染仍然嚴重,污染反彈屢禁不止,企業違法排污引發的環境污染事件時有發生;重污染行業的污染仍占較大比重,城鄉生活污染和農村面源污染明顯增加。二是企業治污設施老化,能力建設投進明顯滯后。由于部分企業基礎薄弱,技術落后,治污設施陳舊,治污能力弱,直接導致超標排放。全市造紙、酒精、釀造、制藥行為每年廢水排放量仍占全市較大比重,給環境治理帶來很大困難。一些大的治污項目前期工作不扎實,地方配套資金沒有著落,治污機制不健全,影響了建設進度,“十五”計劃擬定建設的城市污水處理工程進展不快,目前還有2個尚未開工,已建成的污水處理廠管網不配套,污水處理收費不到位,運行機制不健全,影響了正常運轉。三是運轉高效、規范順暢的治污體制和機制尚未建立,相關部分治理污染的步伐和措施不夠協調,職能資源沒有得到充分發揮。環境保護和污染治理工作中各個層次和環節有效的監視與賞罰機制尚未建立。四是環境違法行為查處力度不夠。環保執法還不到位、違法本錢低、遵法意識差、執法難度大的題目還沒有從根本上解決,企業超標直排和偷排偷放的違法現象的處罰和制裁強度不夠。對于這些題目,我們必須高度重視,保持清醒的頭腦,充分熟悉環保工作的長期性、艱巨性和復雜性,采取切實有效措施認真加以解決。
二、認清形勢,切實增強做好環保工作的責任感
隨著經濟社會的發展,環境保護工作在新的形勢激化出新拿一是環境保護與經濟發展的面上矛盾不斷加大。傳統的經濟發展特別是產業經濟模式是一種高耗能、污染大的粗放型增長模式,經濟的發展是以一定程度的環境損耗為代價的。為了解決經濟發展與環境保護這對自然的矛盾,我們提出了發展循環經濟,走新型產業化之路。但是我們必須重視現實,發展循環經濟和新型產業化是需要一定程度物質基礎的,也是生產力發展到一定階段相應的客觀要求。就我們國家,特別是我們市這樣一個產業經濟落后的農業大市而言,全面實行低能耗、高環保的新型產業化之路,顯而易見不具有全面現實性,也是不符合我市發展客觀實際的。當前,我們最突出的矛盾是如何加快發展、富民強市,如何擺脫落后,實現崛起,發展成為了時代最強烈的呼聲和第一要務,這樣,勢必也就造成了我們既要走新型產業道路,又要切合實際地在國家環保要求標準發展傳統產業,污染在一定范圍內、在一定程度上仍將存在,環境保護與經濟發展的矛盾也將進一步加大。二是環境保護的形勢越來越緊,越來越嚴。隨著人民群眾的生活質量的進步,環境保護的呼聲和要求也越來越強烈,環境保護題目成為了全社會關注的焦點和熱門題目。從宏觀上來看,國家、省對環境保護工作要求非常高,態度非常果斷,尤其對待淮河流域水污染題目,提出了硬性考核標準,下決心把環保工作抓好。環保工作也成為當前經濟社會發展的高壓線,一絲不能放松,一刻不能懈怠。國家和省對環保工作質量和水平的要求也在逐步進步。通過嚴格目標考核,減小環保容量、開展專項行動等手段和措施,要求嚴格環保工作標準,明確環保責任追究,加大環保工作檢查、督查力度,環保工作形勢趨緊。然而,我們不能因此自暴自棄,隨波逐流,看到題目和困難的同時,我們更要清醒地看到當前環保工作面臨的機遇,乘勢而上,勇敢地接受挑戰,進而戰勝困難。當前黨和國家把加強環境保護、進步污染防治工作水平,作為加強黨的執政能力建設、進步駕馭社會主義市場經濟能力的重要任務,擺上一個重中之重的首要位置。提出了全面落實科學發展觀,加大經濟結構調整力度,加快轉變經濟增長方式,用改革的辦法解決制約發展和環保的體制、機制題目,加快重點流域、重點區域環境治理的步伐,抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康的環境污染題目。往年10月,國家專門在蚌埠召開了淮河流域水污染防治工作,對治淮四省的水污染防治工作提出了明確提出了“五個重視”,夸大要更加重視科學發展、重視環境綜合治理、重視發揮市場機制作用、重視運用經濟、法律等多種手段。建立健全環境保護的經濟政策體系,更加重視規范企業和政府行為,要加快轉變政府職能。黨中心和國務院如此重視環境保護,如此花大力氣地抓環保工作,對于我們做好環保工作來說,是十分難得的戰略機遇,同時也對我們提出了更高的要求。各地、各部分要切實把握好當前環保工作的總體形勢,以時不我待和舍我其誰的緊迫感、使命感和歷史責任感,捉住時代賦予環保工作的機遇,迎接環保工作面臨的挑戰。要立足當前,堅定信心,調整完善環境保護工作的各項工作計劃,推進環保步伐和保障措施,把環保工作的各項任務目標落到實處,切實做好環境保護工作。