重大災害防治工作方案
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重大災害防治工作方案范文第1篇
1.1編制目的
為了建立和完善強降溫天氣災害救助體系，提高災害發生時應急反應能力和救災工作整體水平，最大限度地減輕災害造成的損失，確保人民生命財產安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家自然災害救助應急預案》、《中華人民共和國減災規劃（1998－2010年）》、國務院有關部門“三定”規定及國家有關救災工作方針、政策和原則，并結合我縣實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案是災害發生后對災民生活救助的緊急行動方案。凡在我縣行政區域內，由于強降溫災害性天氣導致凍害、凍災等突發性自然災害或因災導致其他突發公共事件，實行救助應急行動，均按本預案進行。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全。
1.4.2依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。在救災應急過程中，堅持防抗救災相結合，依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持的原則。
1.4.3根據國家救災工作方針，我縣災害救助實行縣政府統一領導，各鄉（鎮）對本轄區所發生災害分級負責和部門分工負責，共同協作，社會參與，屬地為主的原則。突出重點，按災情輕重緩急，分步實施救助，重點解決好災民的吃、穿、住、醫及災后重建工作。
2應急機構及主要職責
2.1縣應急指揮部
工作職責：負責做好糧油、肉、蛋、菜、奶等市場供應，滿足市場需求，確保群眾的生產生活需要；加強物價管理和監督，穩定物價，確保社會穩定。
2.1.5煤電供應保障組
組長：
副組長：
工作職責：負責與市供電局、**電網公司等企業協調聯系，做好電力供應和煤等物資的緊急生產和調運，確保企業生產和群眾生活用電用煤。
2.1.6農牧業抗災救災組
組長：
副組長：
工作職責：負責加強技術指導，及時安排農技部門深入鄉村指導農民加強對在田農作物和畜禽的管理，做好覆蓋保溫、增施肥料、疫病防治等工作，落實各項防御措施。加強對受災群眾生產自救的幫扶，減輕受害率，減少災害損失。
2.1.7氣象預報預警組
組長：
副組長：
陸漢良中國聯通天等分公司總經理
工作職責：負責監測、預報、預警強降溫天氣，每日向縣政府報告天氣變化情況，提出防范措施建議，并通過電視、報紙、手機短信等各種手段向社會公眾預警信息和應對措施，提醒公眾和相關部門做好防范準備。
3應急準備
3.1資金準備
縣民政局協調縣財政局等部門，根據《中華人民共和國預算法》規定和救災工作需要，安排縣本級強降溫天氣災害救濟事業費的預算，落實好救災資金。
3.1.1積極爭取中央、自治區、市特大自然災害救濟補助資金，專項用于幫助解決因冷凍嚴重受災地區群眾的基本生活。
3.1.2根據本縣財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素逐步提高救災資金補助標準，建立救災資金自然增長機制。
3.2物資準備
3.2.1每年視災情情況，向自治區、市緊急調運救災帳篷，購置衣被等救災物資。
3.2.2建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度。
3.2.3建立健全救災物資應急采購和調撥制度。
3.3通信和信息準備
通信運營部門應依法保障災害信息的暢通。災害救助信息網絡應以公用通信網為基礎，合理組建災害信息專用通信網絡，確保信息暢通。
3.3.1完善縣、鄉（鎮）災害信息管理系統，確保縣委、縣府及時準確掌握重大自然災害信息。
3.3.2以縣應急指揮部為依托，建立部門間災害信息共享平臺，提供信息交流服務，完善信息共享機制。
3.4人力資源準備
3.4.1完善各級、各部門災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。
3.4.2建立健全災情會商制度。組織民政、衛生、水利、氣象、地震、國土資源等各方面人才，重點開展災情會商、赴災區現場評估及災害管理的業務咨詢工作。
3.4.3建立健全與公安、武警、消防、衛生等專業救援隊伍的聯動機制。
3.4.4培育、發展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發揮其作用。
3.5社會動員準備
3.5.1建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監督管理機制，規范突發自然災害社會捐助工作。
3.5.2完善救災捐贈工作應急方案，規范救災捐贈的組織發動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環節的工作。
3.5.3在已有的社會捐助接收站，為開展社會捐助活動創造良好的社會氛圍。
3.5.4完善社會捐助表彰和宣傳制度，為開展社會捐助活動創造良好的社會氛圍。
3.6宣傳和演習
3.6.1利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律、法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強人民群眾的防災減災意識。
3.6.2、每年在災害多發地區，根據災害發生特點及具體的條件，組織1－2次演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。
4預警預報與信息管理
5.1災害預警預報
4.1.1根據氣象、農業、漁牧等有關部門提供的災害預警預報信息，進行分析評估，及時對可能受到災害威脅的相關地區和人口數量做出災情預警。
4.1.2根據災情預警，災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，鄉（鎮）應做好應急準備或采取應急措施。
4.2災害信息共享
縣應急指揮部辦公室及時匯總各類災害預警預報信息，向成員單位和各鄉（鎮）通報。
4.3災情信息管理
4.3.1災情信息報告內容：包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失），已采取的救災措施和災區的需求。
4.3.2災情信息報告時間
4.3.2.1災情初報。鄉（鎮）民政部門對于本行政區域內突發的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間了解掌握災情，及時向縣人民政府和縣民政局報告初步情況，最遲不得晚于災害發生后2小時。對造成死亡（含失蹤）10人以上或其他嚴重損失的重大災害，應同時上報市民政局和自治區民政廳。縣民政局在接到鄉（鎮）級報告后，在2小時內完成審核、匯總災情數據的工作，向縣人民政府和市民政局報告。
4.3.2.2災情續報。在災害災情穩定之前，縣、鄉（鎮）級民政部門均須執行24小時零報告制度。縣民政局每天9時之前將截止到前一天24時的災情向縣人民政府和市民政局上報，特大災情根據需要隨時報告。
4.3.2.3災情核報。縣級民政部門在災情穩定后，應在2個工作日內核定災情，向縣人民政府和市民政局報告。
4.3.3災情核定
4.3.3.1部門會商核定。各級民政部門協調氣象、農業、漁牧、統計等部門進行綜合分析、會商，核定災情。
4.3.3.2民政等有關部門組織評估小組，通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行專家評估，核實災情。
5應急響應
按照“條塊結合，以塊為主”的原則，災害救助工作以地方政府為主。災害發生后，鄉（鎮）人民政府和相關部門要根據災情，按照分級管理、各司其職的原則，及時啟動相關層級和相關部門應急預案，做好災民緊急轉移安置和生活安排工作，做好抗災救災工作，做好災害監測、災情調查、評估和報告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失。
5.1分級響應
5.1.1特大（Ⅰ級）災害應急響應
5.1.1.1縣、鄉（鎮）人民政府，立即啟動本級特大災害應急救助預案，緊急調運救災物資，迅速組織各村屯群眾，開展抗災救災，最大程度地減輕災害損失；收集匯總災情，在第一時間向上一級人民政府報告，同時抄報上級業務主管部門。
5.1.1.2縣應急指揮部辦公室要迅速查明情況，提出建議意見報告縣應急指揮部。縣應急指揮部立即召開緊急會議，聽取災情匯報，研究決定啟動相應應急預案，組織開展應急工作，并向市政府和上級主管部門報告災情，并請求援助。縣應急指揮部各成員單位根據縣政府的要求，依據規定的職責，立即抽調人員奔赴災區，開展救災工作。
5.1.2重大（Ⅱ級）災害應急響應
5.1.2.1鄉（鎮）人民政府要迅速了解災害情況，并按規定立即報縣人民政府，同時抄報縣有關部門。災害救助應急指揮進入工作狀態，啟動大災應急救助預案，迅速組織各村屯按照預案，開展查災救災工作，及時發放救災物資，妥善安置群眾生活。
5.1.2.2縣應急指揮部立即召開緊急會議，研究部署救災工作，及時向市政府和上級主管部門報告災情，并請求援助。確定向災區派出工作組，查災救災，指揮部各成員單位，根據指揮部的要求，立即抽調人員奔赴災區，盡快開展救災工作。
5.1.3較重（Ⅲ級）災害應急響應
5.1.3.1縣、鄉（鎮）人民政府應急工作指揮部進入工作狀態，啟動中小災害救助應急預案，及時了解災情，上報災情。迅速組織村屯按照預定方案，安排好災民生活，做好救災物資的調集和發放工作。同時向上級政府及有關部門報告災情并提出救援申請。
5.1.3.1縣人民政府主持召開有關部門會議，通報災情，研究部署救災工作，及時向市政府報告災情，并抄報有關業務主管部門，爭取應急資金。縣級有關部門組織工作組趕赴災區，對災害損失和群眾生活進行核查，并將災害調查情況及時報縣救災應急指揮部辦公室統一匯總。縣人民政府視情況派出工作組趕赴災區指導救災救濟工作，并慰問災民。
5.2啟動程序
縣應急指揮部接到災情報告后第一時間向縣人民政府提出啟動應急響應的建議，由縣人民政府決定進入應急響應。
5.3響應措施
由縣應急指揮部組織協調災害救助工作。
縣應急指揮部實行聯合辦公，組成緊急救援（綜合）組、災害信息組、救災捐贈組、宣傳報道組和后勤保障組等抗災救災工作小組，統一組織開展抗災救災工作。
災情發生后24小時內，派出抗災救災聯合工作組趕赴災區慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區政府的救助能力和災區需求，指導地方開展救災工作，緊急調撥救災款物。
及時掌握災情和編報救災工作動態信息，并在新聞媒體上。
向社會接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動。
公布接受捐贈單位的賬號，設立救災捐贈熱線電話，主動接受社會各界的救災捐贈；每日向社會公布災情和災區需求情況；及時下撥捐贈款物，對全縣救災捐贈款物進行調劑；定期對救災捐贈款物的接收和使用情況向社會公告。
5.3響應的終止
災情和救災工作穩定后，由縣應急指揮部指揮長決定終止應急響應。
6災后救助與恢復重建
6.1災后救助
6.1.1縣民政局每年調查冬令（春荒）災民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺賬。
6.1.2縣民政局組織有關人員赴災區開展災民生活困難狀況評估，核實情況。
6.1.3制定冬令（春荒）救濟工作方案。
6.1.4以縣人民政府名義逐級向市、自治區人民政府請求撥款，結合災情評估情況，會同縣財政局下撥特大自然災害救濟補助費，專項用于幫助解決冬春災民吃飯、穿衣等基本生活困難。
6.1.5災民救助全面實行《災民救助卡》管理制度。對確認需政府救濟的災民，由縣民政局統一發放《災民救助卡》，災民憑卡領取救濟糧和救濟金。
6.1.6向社會通報各地救災款下撥進度，確保冬令救濟資金在春節前發放到戶。
6.1.7對有償還能力但暫時無錢購糧的缺糧群眾，實施開倉借糧。
6.1.8通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被問題。
6.2恢復重建
災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，災民倒房重建應由縣負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規劃，充分考慮災害因素。
6.2.1組織核查災情。災情穩定后，縣民政局立即組織災情核定，建立因災倒塌房屋臺賬。縣民政局在災情后10日內將全縣因災倒塌房屋等災害損失情況報自治區民政廳。
6.2.2制定恢復重建工作方案。根據全縣災情和各地實際，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。
6.2.3以縣人民政府名義逐級向市、自治區人民政府請求撥款，結合災情評估情況，縣民政局會同縣財政局下撥特大自然災害救濟補助費，專項用于各地災民倒房恢復重建。
6.2.4定期向社會通報各地救災資金下撥進度和恢復重建進度。
6.2.5由國土、建設、發改、民政、財政、水利等部門抽調人員，組成督查組，檢查、督導恢復重建工作。
6.2.6國土、建設、水利、林業等部門制定優惠政策，簡化手續，減免稅費，平抑物價。
6.2.7衛生部門做好災后疾病預防和疫情監測工作。組織醫療衛生人員深入災區，提供醫療衛生服務，宣傳衛生防病知識，指導群眾搞好環境衛生，實施飲水和食品衛生監督，實現大災之后無大疫。
6.2.8發改、教育、財政、建設、交通、水利、農業、漁牧、衛生、廣播電視等部門，以及電力、通信等企業，金融機構做好救災資金（物資）安排，并組織做好災區學校、衛生院等公益設施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設施的恢復重建工作。指導災后農業生產恢復和災民調整農業結構，推廣應用防災減災新技術。
7附則
7.1獎勵與責任
對在自然災害救助工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由縣人民政府進行表彰；對在自然災害救助工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認烈士；對在自然災害救助工作中造成損失的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
7.2預案管理與更新
本預案由縣應急指揮部辦公室負責管理。預案實施后，各鄉（鎮）自然災害救助應急綜合協調機構根據本預案制定本行政區域自然災害救助應急預案。
重大災害防治工作方案范文第2篇
一、目標任務
以“主攻單產，提質增效”為核心，強化政策支持，加大投入力度，創新示范服務，創建知名品牌，力爭水稻單產較上年提高2%，優質率提高5個百分點，全面提升水稻綜合生產能力和市場競爭力。
二、主攻方向
以主導品種和主體技術的集成推廣為主攻方向，以核心示范區建設為突破口，加快優質專用品種推廣，強化“一增四推”關鍵技術的落實，促進良種良法配套和農機農藝結合，全面提高水稻單產和質量水平。
三、主要措施
（一）強化核心示范區建設
1、擴大核心示范區規模。依據布局合理、品種對路、連片推進和產業開發的原則，今年核心示范區建設面積擴大到25萬畝。示范區實行滾動發展，力爭5年內覆蓋一遍。示范區內要強力推進統一技術方案、統一供種、統一配方施肥、統一病蟲防治和統一訂單銷售“五統一”服務，全面提高示范區建設水平。
2、創新核心示范區補貼機制。在總結經驗、鞏固成果、完善方案的基礎上，今年水稻核心示范區全面開展水稻良種補貼與良種掛鉤、良種良法配套補貼資金與病蟲害防治關鍵技術掛鉤，并按照地方自愿原則，選擇工作扎實、綜合條件好的鄉鎮整建制開展掛鉤試點，確保補貼資金與關鍵技術同時入戶。財政部門要統籌落實試點專項經費，確保試點工作順利進行。
3、大力開展高產創建活動。按照“村有百畝示范點、鄉有千畝示范方、縣有萬畝示范片”的要求，在找郢鄉、蘭橋鄉、荊芡鄉、古城鄉、唐集鎮建立5個面積10000畝的萬畝示范片；在所有稻區鄉鎮建立14個面積1000畝的千畝示范方、100個面積100畝的村級百畝示范點。整合資源，集成技術，創建一批萬畝連片畝產700公斤的單季稻高產示范片。
4、突出大縣和大戶建設。積極爭取和利用好對水稻生產大縣的政策傾斜和以獎代補等綜合支持，強化大片和水稻生產重點鄉鎮建設，建成一批大型優質水稻生產基地。加強對水稻大戶扶持，建立農業專家對口聯系和指導服務制度，培育一批具有較強市場意識、較高生產技能和管理能力、較大生產規模的現代農業經營主體，發揮其示范帶動和觀摩培訓作用。今年，縣重點扶持4個水稻生產鄉鎮、4個千畝以上種稻大戶。
5、加大政策扶持力度。從農資綜合直補資金中切塊安排部分資金，對核心示范區增加良種良法配套補貼資金投入。集約政策和項目資源，糧食豐產工程、大型商品糧基地建設、農業綜合開發、土地整理、科技入戶、農機購置補貼等重大政策和科技項目要與水稻產業提升行動緊密銜接，向核心示范區重點傾斜。
（二）加強基礎和生產指導
繼續做好水稻苗情監測、品種展示推介、稻米品質鑒評、主推技術培訓等基礎服務工作。建立一個集水稻品種展示、3414施肥試驗、輕簡節本栽培技術試驗示范開發與一體的縣級水稻科技示范園。建立水稻重大災害預警和應急機制，完善病蟲害測報體系。加強對水稻市場信息的分析，及時水稻政策、技術、品種和市場信息，提高農民科學種稻水平和應對市場能力。加強水稻生產指導和服務，做好農業抗災預案和技術、物資準備。加強農資市場監管，規范市場供種秩序，切實維護農民利益。
（三）創新服務方式和組織形式
加快培育稻米專業合作社和行業協會，提高水稻生產組織化程度。大力發展訂單生產，引導稻農和龍頭企業建立利益共享、風險共擔產銷關系。以國家公益性農技推廣體系為主導，充分利用企業、科研教學部門和專業合作組織等多種資源，加快發展農機、植保等專業化服務隊，積極開展種子統供、病蟲統防、肥料統配、農機統一作業等社會化服務。
重大災害防治工作方案范文第3篇
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以減災補損為導向，以秋冬糧食和油菜生產為重點，以爭創全縣糧食生產先進鎮和產油大鎮為目標，因地制宜，科學布局，引導農民擴大秋冬作物播種面積，提高栽培技術，努力實現秋冬農業“單產、總產、效益”均穩中有增，帶動農村經濟發展、農民持續增收、農村面貌改變，促進經濟又好又快發展。
二、目標任務
全鎮秋冬農業生產整體水平有較大幅度的提升，全鎮秋冬種油菜播種面積2.1萬畝，油菜總產量突破162萬公斤。以馬鈴薯、小麥為主的秋冬糧食作物播種面積達到1.84萬畝以上，蔬菜0.61萬畝以上。全鎮秋冬作物播種面積達到4.55萬畝，秋冬作物覆蓋率達85%以上。
三、重點工作
（一）抓優化生產布局。布局原則：一是堅持有災必種原則，所有因災失收的中稻或晚稻田要一律改種補種，適宜種油菜的一律栽種油菜，不能種油菜的一律改種馬鈴薯、秋蕎、蔬菜等其它秋冬農作物，做到“水稻損失旱糧補、春夏損失秋冬補”；二是堅持“擴油、增糧、穩蔬、保肥”的原則，以發展油菜生產為重點，大幅增加秋糧播種面積，穩定蔬菜和綠肥面積，堅決消滅白茬田；三是堅持因地制宜、突出特色原則，在全鎮不同類型區域、不同田塊，堅持適宜什么種什么；四是合理搭配茬口原則，秋冬種作物示范區的安排，充分考慮明年雙季稻的生產布局。布局方案：一是路邊、黃泥、洪水、廣益沿山水路公路兩旁油菜生產優勢區要重點抓好“雙低”油菜的擴面提質工作，建立雙低油菜生產“百、千、萬”示范工程，打造好公路沿線高產創建示范帶。二是要大力抓好秋冬馬鈴薯、蔬菜、小麥等生產。三是要抓好楠木、楠桂村綠肥示范點生產。
（二）抓關鍵技術推廣。鎮農技站要實行技術指導服務、資料收集整理實行農技站人員分片包村駐點負責制，完善技術方案，抓好秋冬油菜和糧食作物生產環節上的技術落實，確保技術入戶率。技術指導服務、資料收集整理由農技站負責人唐春霞總負責，面上各村具體由許又長負責大毛片，鄧集金負責黃泥片，尹耕民負責路邊片，尹定負責巖塘片，張先來負責里仁片。高產創建片技術負責具體由尹耕民負責路邊村，、許又長負責村，負責洪水村和村，負責村。
一是抓主導品種推廣。油菜要大力推廣湘雜油4號、豐油730等雙低雜交油菜主推品種，堅決杜絕盲目引種。二是抓高產高效栽培技術普及。規范傳統栽培技術，加強技術組裝配套，重點推廣適時播種、培育壯苗、分廂作畦、適度密植、平衡施肥、普施硼肥、病蟲害綜合防治等技術。三是抓防災減災技術推廣。加強與氣象部門的協作，搞好氣象預測預報，制定應對冬季冰雪災害和春季低溫陰雨災害危害的應急預案。加強病蟲害預測預報，搞好病蟲害綜合防治，努力降低自然和生物災害所造成的損失。
（三）抓辦點示范。我鎮秋冬農業生產示范片實行“萬、千、百”多層次梯級示范，全面推進。創辦1個縣級秋冬農業生產示范片：以為中心，輻射周邊區域的萬畝油菜連片高產示范片；全鎮創辦4個高產示范片，其中油菜連片200畝以上示范點2個，蔬菜、小麥、蕎麥等連片100畝以上示范點2個。另外，創建楠桂、楠木綠肥示范片。示范片主要推行“油稻稻”、“菜稻稻”等種植模式。油菜示范片原則上采用育苗移栽，全面實行統一供種、集中育苗。在9月下旬播種，密度達到8000株/畝左右，10月20日左右移栽。高產示范片油菜目標單產要達到180公斤，馬鈴薯目標單產為2000公斤，小麥目標單產為300公斤。通過層層辦點、層層示范，提高全鎮秋冬農業生產整體水平，確保大旱之年保產增收。
（四）抓種糧、種油大戶的培植。今年，各村要大力培植一批集中流轉土地在100畝以上、全力發展秋冬農業生產的種糧、種油大戶。在作物布局、技術服務、良種提供、以獎代補資金等方面給予傾斜。
（五）抓生產落實。為確保秋冬糧油生產目標的完成，各村要早謀劃、早部署和早落實。一是落實種植計劃。各村要及早制定秋冬農業生產工作方案，將目標任務和責任落實到具體責任單位和人員。要組織鎮村干部進行全面的調查研究，深入村組和農戶進行摸底，落實好品種、技術和面積。二是做好種子、農藥、肥料準備。在充分摸底的基礎上，引導群眾盡早購買種子、肥料和農藥等生產資料。三是加強生產技術服務。農業部門要舉辦不同層次、不同形式的培訓班，加強對關鍵技術的培訓，印發技術資料，農技人員在關鍵生產季節深入田間地頭開展技術服務，幫助群眾解決生產中的技術難題。
四、主要措施
（一）加強組織領導。鎮成立由鎮黨委書記任顧問，鎮長任組長，為副組長，成員的秋冬農業生產工作領導小組，負責全鎮秋冬生產的組織、部署、協調工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設鎮農技站辦公室，由鎮農技站負責人兼任辦公室主任，負責全鎮秋冬農業生產的日常工作。各村須成立相應機構，切實加強組織領導，出臺過硬措施，確保秋冬農業生產工作順利開展。要實行駐村干部包村，村支部書記負總責，村主任具體抓，其他村干部分片包組包戶包丘塊。
（二）加大資金投入，實行以獎代補。今年，縣人民政府設立1000萬元的農業生產專項發展資金，用于補貼秋冬農業生產和旱情嚴重地區的生產自救；從縣財政預算資金中安排50萬元用于油菜種子采購，安排100萬元用于各鄉鎮、縣直辦點單位和先進個人的獎勵。鎮人民政府從財政列支5萬元作為專項經費。具體獎補標準是：
1、縣辦示范點4個村連片2000畝油菜種植，經縣秋冬農業生產工作領導小組辦公室驗收核實，補助種植農戶200元每畝。
2、鎮自辦示范點：油菜連片500畝以上的，蔬菜、蕎麥、小麥連片50畝以上的，經縣、鎮秋冬農業生產工作領導小組辦公室驗收核實，每畝補助種植農戶100元。縣鄉共創的高產示范片，農戶的補貼不重復計算。以上各項補貼實行“誰種植，誰領補貼；不種植，不予補貼”的原則。
3、對種糧、種油大戶的獎勵。縣里將安排20萬元資金重點獎補種糧、種油大戶，全鎮組織推薦和評比2-3個大戶，具體獎勵方案由縣領導小組辦公室檢查驗收后另行確定。土地流轉面積不足100畝的，不得作為種糧、種油大戶推薦。
（三）強化工作責任。為明確工作責任、落實具體任務，各村負責人及駐村干部與鎮人民政府簽訂《2013年秋冬農業生產責任狀》。各駐村干部與村干部一起，要按照《責任狀》的要求，科學制訂具體工作方案，明確具體種植計劃，將秋冬播任務分解到到組、到戶、到人、到丘塊。對行動迅速、措施有力、示范效果明顯、考核評比合格的村，給予重獎。對措施不硬、推進不力、成效差、考核評比不合格的村，予以重罰，并在全鎮通報批評。
（四）嚴格獎罰兌現
1、各村秋冬種完成任務情況在2013年村級績效文明考核分數中占5分，沒有完成秋冬種生產任務或示范點沒有達標的村，考核分5分全扣。
2、縣、鎮秋冬種示范辦點村完成任務面積，經縣、鎮驗收考核達標的，給予村里1000元/村的獎勵，獎金全部發給村干部個人。經驗收考核不達村的示范點村，罰村里1000元/村。對駐各村的鎮掛點領導、行政責任人和技術責任人，按縣示范點2000元/村、鎮示范點1000元/村標準實行獎罰。
3、對完成鎮分配秋冬種面積任務的村，經縣、鎮考核達標，示范點的村年終獎村干部一個月基本工資指標，其他村年終獎村干部半個月基本工資指標。沒有完成秋冬種任務或示范點沒有達標的村，在全鎮通報批評。
4、將秋冬種工作納入2013年度機關干部績效文明考核，占3分。對完成秋冬種生產任務的村，獎駐村干部200元/人；沒有完成任務的村，扣績效考核分3分/人并罰200元/人。
5、縣示范點的鎮掛點領導，向鎮人民政府繳納秋冬農業生產責任保證金500元/人，根據縣考核結果實行獎罰。
重大災害防治工作方案范文第4篇
1.1編制目的
保障自然災害、事故災難等突發公共事件(以下簡稱突發公共事件)發生后，各項醫療衛生救援工作迅速、高效、有序地進行，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》以及《突發公共衛生事件應急條例》、《醫療機構管理條例》、《省突發公共事件醫療衛生救援應急方案》和《市突發公共事件總體應急方案》，制定本方案。
1.3適用范圍
本方案適用于本市行政區域內突發公共事件所導致的人員傷亡、生命威脅、健康危害的醫療衛生救援工作。突發公共衛生事件應急工作按照《市突發公共衛生事件應急方案》的有關規定執行。
1.4工作原則
（1）統一領導，分級負責。各級人民政府負責突發公共事件醫療衛生救援的統一領導和指揮。根據突發公共事件的范圍、性質和危害程度，對突發公共事件實行分級管理。
（2）屬地管理，明確職責。突發公共事件由事件發生地的政府和有關部門負責領導和指揮醫療衛生救援工作。各有關部門按照方案規定，在各自的職責范圍內做好突發公共事件醫療衛生救援的有關工作。
（3）依靠科學，依法規范。突發公共事件醫療衛生應急救援工作要充分尊重和依靠科學，重視科研和技術。各級政府和衛生行政部門要按照相關法律、法規和規章的規定，建立健全突發公共事件醫療衛生應急救援的工作制度。
（4）反應及時，措施果斷。各級政府和衛生行政部門對突發公共事件和可能發生的公共事件要做出快速反應，采取有力措施，及時、有效開展醫療衛生救援工作。
（5）整合資源，信息共享。開展突發公共事件醫療衛生救援工作要充分利用和整合現有資源，避免重復建設。借助現有醫療救治信息網絡，實現衛生行政部門與醫療機構之間，以及衛生行政部門與相關部門之間的信息共享。
（6）平戰結合，常備不懈。各級衛生行政部門要加強突發公共事件醫療衛生救援工作的組織和隊伍建設，成立領導機構和工作專班，組建醫療衛生救援應急隊伍，制定各種醫療衛生救援應急技術方案，開展培訓和演練，提高突發公共事件醫療衛生救援工作的能力和水平。
（7）加強協作，公眾參與。各有關部門和單位要通力合作，有效應對突發公共事件，廣泛組織、動員公眾參與突發公共事件的應急處理。
2醫療衛生救援的事件分級
根據突發公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫療衛生救援事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ш級)和一般(Ⅳ級)四級。
2.1特別重大事件(Ⅰ級)
一次事件出現重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡。
國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的特別重大突發公共事件。
2.2重大事件(Ⅱ級)
(1)一次事件出現重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發公共事件。
(2)跨市(州)的有嚴重人員傷亡的突發公共事件。
(3)省政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的重大突發公共事件。
2.3較大事件(Ⅲ級)
(1)一次事件出現較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發公共事件。
(2)市政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的較大突發公共事件。
2.4一般事件(Ⅳ級)
(1)一次事件出現一定數量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發公共事件。
(2)縣市區人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的一般突發公共事件。
3醫療衛生救援組織體系
市、縣市區衛生行政部門是突發公共事件醫療衛生救援的應急主責部門，要在同級政府或突發公共事件應急指揮機構的統一領導、指揮下，與有關部門密切配合、協調一致，共同應對突發公共事件，做好突發公共事件的醫療衛生救援工作。
醫療衛生救援組織機構包括：市、縣市區衛生行政部門成立的醫療衛生救援領導小組、專家組和醫療衛生救援機構、現場醫療衛生救援指揮部。醫療衛生救援機構包括醫療急救中心(站)、綜合醫院、專科醫院等應急醫療救治專業機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構。
3.1醫療衛生救援領導小組
市衛生局成立突發公共事件醫療衛生救援領導小組，組織、協調特別重大、重大突發公共事件的醫療衛生救援工作，領導、組織、協調、部署較大突發公共事件的醫療衛生救援工作。市醫療緊急救援指揮中心負責日常工作。
縣市區衛生行政部門成立相應的突發公共事件醫療衛生救援領導小組，領導本行政區域內突發公共事件醫療衛生救援工作，承擔各類突發公共事件醫療衛生救援的組織、協調任務，并指定機構負責日常工作。
3.2專家組
市、縣市區衛生行政部門應組建專家組，對突發公共事件醫療衛生救援工作提供咨詢建議、技術指導和支持。
3.3醫療衛生救援機構
各級各類醫療機構承擔突發公共事件的醫療衛生救援任務。其中，各級醫療急救中心(站)承擔突發公共事件現場醫療衛生救援和傷員轉送。市醫療緊急救援指揮中心根據現場醫療衛生救援指揮部的指令，負責救援和轉送傷病員所需醫務人員和救護車輛的統一調度；綜合醫院、專科醫院及鄉鎮衛生院承擔突發公共事件傷員的醫療救治工作；市、縣市區疾病預防控制機構和衛生監督機構根據各自職能做好突發公共事件中的疾病預防控制和衛生監督工作。
3.4現場醫療衛生救援指揮部
市、縣市區衛生行政部門根據實際工作需要在突發公共事件現場設立現場醫療衛生救援指揮部，由現場的最高衛生行政部門的負責同志擔任指揮，統一指揮、協調現場醫療衛生救援工作。
4醫療衛生救援應急響應和終止
4.1醫療衛生救援應急分級響應
4.1.1Ⅰ級響應
(1)I級響應的啟動
本市境內發生特別重大突發公共事件，按國家方案的規定，啟動醫療衛生救援應急的Ⅰ級響應。
(2)I級響應行動
市衛生行政部門在上級衛生行政部門和市政府的指揮和領導下，組織、協調開展突發公共事件的醫療衛生救援。
4.1.2Ⅱ級響應
(1)Ⅱ級響應的啟動
本市境內發生重大突發公共事件，按省方案的規定，啟動醫療衛生救援應急的Ⅱ級響應。
(2)Ⅱ級響應行動
市衛生行政部門在省衛生行政部門和市政府的指揮和領導下，組織、協調開展突發公共事件的醫療衛生救援。
4.1.3Ⅲ級響應
(1)Ⅲ級響應的啟動
符合下列條件之一的，啟動醫療衛生救援應急的Ⅲ級響應：
①發生較大突發公共事件，市政府啟動市級突發公共事件應急方案；
②其他符合醫療衛生救援較大事件(Ⅲ級)級別的突發公共事件。
(2)Ⅲ級響應行動
市衛生行政部門接到關于醫療衛生救援較大事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫療衛生救援領導小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。同時，迅速組織開展現場醫療衛生救援工作，并及時向市政府或突發公共事件應急指揮機構報告有關處理情況。凡屬啟動市級應急方案的響應，醫療衛生救援領導小組按相關規定啟動工作。
市衛生行政部門應及時向省衛生廳報告醫療衛生救援較大事件的處理情況。接受省衛生廳對本市突發公共事件醫療衛生救援工作的督導，必要時請求其組織專家提供技術指導和支持。
4.1.4Ⅳ級響應
(1)Ⅳ級響應的啟動
符合下列條件之一者啟動醫療衛生救援應急的Ⅳ級響應：
①發生一般突發公共事件，縣市區人民政府啟動縣級突發公共事件應急方案。
②其他符合醫療衛生救援一般事件(Ⅳ級)級別的突發公共事件。
(2)Ⅳ級響應行動
縣市區衛生行政部門接到關于醫療衛生救援一般事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫療衛生救援領導小組工作，組織醫療衛生救援機構開展突發公共事件的現場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進行調查、確認和評估，同時向本級政府或突發公共事件應急指揮機構報告有關處理情況。凡屬啟動縣級應急方案的響應，醫療衛生救援領導小組按相關規定啟動工作。
縣市區衛生行政部門應及時向市衛生局報告醫療衛生救援一般事件的處理情況。市衛生局接到醫療衛生救援一般事件報告后，要對事件發生地突發公共事件醫療衛生救援工作進行督導，必要時應當快速組織專家對突發公共事件醫療衛生救援進行技術指導。
4.2現場醫療衛生救援及指揮
醫療衛生救援應急隊伍在接到市醫療緊急救援指揮中心或現場醫療衛生救援指揮部的救援指令后，要及時趕赴現場，并根據現場情況全面開展醫療衛生救援工作。在實施醫療衛生救援的過程中，要注意現場確認（包括現場的劃分、現場的性質），并采取必要的自我防護措施，確保安全。
突發公共事件發生后，有關衛生行政部門應根據實際工作需要，在事發現場設置現場醫療衛生救援指揮部，主要或分管領導同志要親臨現場，靠前指揮，減少中間環節，提高決策效率，加快搶救進程。現場醫療衛生救援指揮部要及時準確掌握現場情況，做好現場醫療衛生救援指揮工作，使醫療衛生救援工作緊張有序地進行。現場醫療衛生救援指揮部要接受突發公共事件現場處置指揮機構的領導，加強與現場各救援部門的溝通與協調。
4.2.1現場搶救
到達現場的醫療衛生救援應急隊伍，要迅速護送危重傷病員出危險區，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志(分類標記用塑料材料制成腕帶)，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續救治辨認或采取相應的措施。
4.2.2轉送傷員
當現場環境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉送至醫療機構，并做好以下工作：
(1)對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監護下轉運。
(2)認真填寫轉運卡提交接納的醫療機構，并報現場醫療衛生救援指揮部匯總。
(3)在轉運中，醫護人員必須密切觀察傷病員病情變化，并確保治療能持續進行。
(4)在轉運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。
(5)合理分流傷病員或按現場醫療衛生救援指揮部指定的地點轉送，任何醫療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
4.3醫療救治
醫療機構接到突發公共事件報告后，要迅速做好以下工作：
（1）成立應急醫療救治領導小組和搶救專班。
（2）必要時，動員輕病人出院或轉院，騰出住院空床。
（3）開設綠色通道，接診、接收轉運來的傷病員。
4.4疾病預防控制和衛生監督工作
突發公共事件發生后，有關衛生行政部門要根據情況組織疾病預防控制和衛生監督等有關專業機構和人員，開展衛生學調查和評價、衛生執法監督，大力開展衛生知識宣傳和健康教育工作，采取有效的預防控制措施，防止各類突發公共事件造成的次生或衍生突發公共衛生事件的發生，確保大災之后無大疫。
4.5信息報告和
醫療急救中心(站)和其他醫療機構接到突發公共事件的報告后，在迅速開展應急醫療衛生救援工作的同時，隨時將人員傷亡、搶救等情況報告現場醫療衛生救援指揮部或當地衛生行政部門。
現場醫療衛生救援指揮部、承擔醫療衛生救援任務的醫療機構要每日向當地衛生行政部門報告傷病員情況、醫療救治進展等，重要情況要隨時報告。有關衛生行政部門要及時向本級政府或突發公共事件應急指揮機構報告有關情況。
各級衛生行政部門要按照有關規定，做好突發公共事件醫療衛生救援信息工作。
4.6醫療衛生救援應急響應的終止
突發公共事件現場醫療衛生救援工作完成，傷病員在醫療機構得到救治，經本級政府或同級突發公共事件應急指揮機構批準，或經同級衛生行政部門批準，醫療衛生救援領導小組可宣布醫療衛生救援應急響應終止，并將醫療衛生救援應急響應終止的信息報告上級衛生行政部門。
5醫療衛生救援保障
突發公共事件應急醫療衛生救援機構和隊伍的建設，是突發公共衛生事件預防控制體系建設的重要組成部分。各級衛生行政部門應遵循“平戰結合、常備不懈”的原則，加強突發公共事件醫療衛生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫療衛生救援應急隊伍，制訂各種醫療衛生救援應急技術方案，保證突發公共事件醫療衛生救援工作的順利開展。
5.1信息系統
在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡，實現醫療機構與衛生行政部門之間，以及衛生行政部門與相關部門間的信息共享。
5.2急救機構
市醫療緊急救援指揮中心承擔全市醫療緊急救援的日常工作，并結合城區情況建立相適應的醫療急救站。各縣(市，含夷陵區)可根據轄區人口和醫療救治的需求，建立一個相應規模的醫療急救中心(站)，并完善急救網絡。
5.3應急隊伍
市、縣市區衛生行政部門組建綜合性醫療衛生救援應急隊伍，并根據需要建立特殊專業醫療衛生救援應急隊伍(如化學中毒醫療衛生救援應急隊伍等)。市級不少于60人，縣級不少于30人。
市、縣市區衛生行政部門要保證醫療衛生救援工作隊伍的穩定，嚴格管理，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。醫療衛生救援演練所需經費應列入同級財政預算；演練需要公眾參與的，必須報經本級政府同意。
5.4血液儲備
衛生行政部門提出醫療衛生救援血液儲備建議，市中心血站負責儲備，緊急情況下，政府號召部隊官兵、大專院校學生、機關干部無償獻血。
5.5物資儲備
衛生行政部門提出醫療衛生救援應急藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等物資的儲備計劃建議。發展改革部門負責組織應急物資的生產、儲備和調運，保證供應，維護市場秩序，保持物價穩定。醫藥儲備物資的動用，按國家發展改革委《國家醫藥儲備應急方案》要求執行。應急儲備物資使用后要及時補充。
5.6經費
財政部門負責安排應由政府承擔的突發公共事件醫療衛生救援所必需的經費，并做好經費使用情況監督工作。
自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關規定承擔醫療救治費用或給予補助。
安全生產事故引起的人員傷亡，事故發生單位應向醫療急救中心(站)或相關醫療機構支付醫療衛生救援過程中發生的費用，有關部門應負責督促落實。
社會安全突發事件中發生的人員傷亡，由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫療救治費用，有關部門應負責督促落實。各級財政可根據有關政策規定或本級政府的決定對醫療救治費用給予補助。
各類保險機構要按照有關規定對參加人身、醫療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。
5.7交通運輸保障
各級醫療衛生救援應急隊伍要根據實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。
鐵路、交通、民航、公安(交通管理)等有關部門，要保證醫療衛生救援人員和物資運輸的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證醫療衛生救援工作的順利開展。
5.8其他保障
公安機關負責維護突發公共事件現場治安秩序，保證現場醫療衛生救援工作的順利進行。
科技部門制定突發公共事件醫療衛生救援應急技術研究方案，統一協調、解決檢測技術及藥物研發和應用中的科技問題。
海關負責突發公共事件醫療衛生救援急需進口特殊藥品、試劑、器材的優先進關驗收工作。
食品藥品監管部門負責突發公共事件醫療衛生救援藥品和醫療器械的監督管理。
紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災害與突發公共事件應急方案》，負責組織群眾開展現場自救和互救，做好相關工作。并根據突發公共事件的具體情況，向市內外發出呼吁，依法接受合法組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
軍分區后勤部負責協調軍隊有關部門，組織軍隊有關醫療衛生技術人員和力量，支持和配合突發公共事件醫療衛生救援工作。
6醫療衛生救援的公眾參與
各級衛生行政部門要做好突發公共事件醫療衛生救援知識普及的組織工作；廣播、電視、報刊、互聯網等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫療衛生機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫療衛生救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業單位安全員和衛生員為骨干的群眾性救助網絡，經過培訓和演練提高其自救、互救能力。
7附則
7.1責任與獎懲
突發公共事件醫療衛生救援工作實行責任制和責任追究制。
市、縣市區衛生行政部門對突發公共事件醫療衛生救援工作作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.2方案制定與修訂
本方案經市政府批準后，由市政府辦公室實施，根據突發公共事件的形勢變化和實施中發現的問題及時進行修訂和完善。
市政府有關部門根據需要和本方案的規定，制定本部門職責范圍內的具體工作方案，報市政府備案。
縣市區政府根據《突發公共衛生事件應急條例》的規定，參照本方案并結合本地區實際情況，組織制定本地區突發公共事件醫療衛生救援方案。
7.3方案解釋部門
本方案由市人民政府辦公室負責解釋。
重大災害防治工作方案范文第5篇
剛才，各位副縣長就分管工作分別作了發言，回顧總結很全面，安排部署很到位，我完全同意。下面，我就今年經濟社會發展再講幾點意見。
一、今年全縣經濟社會各項工作的回顧
今年以來，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，銳意進取，埋頭苦干，扎實工作，全縣經濟社會保持了良好的發展勢頭，城鄉面貌發生了深刻變化，社會大局和諧穩定。1—9月份，全縣生產總值完成13.1億元，可比增長13.5%；地方財政收入完成3235萬元，同比增長41.8%；城鎮固定資產投資完成10.8億元，同比增長29.8%；社會消費品零售總額達到5.7億元，同比增長18.2%；城鄉居民人均純收入分別達到11403元和3555元，同比增長26.2%和23.9%；人口自然增長率控制在3.92‰以內。
一是重點項目建設進展順利。開工建設重點項目53個，完成投資7.9億元，其中3個市級重點項目實現投資3.34億元，占年度任務的256.9%，位列全市第一。招商引資工作實現新突破，共簽訂項目15個，其中億元以上項目8個，創我縣招商引資歷史新高。
二是城鎮化水平顯著提升。啟動實施了縣城十大工程和潤鎮重點鎮建設工程，仿秦漢風格街景整治、城區亮化美化、東山碑林公園建設等工程全部竣工。潤鎮重點鎮建設工程進展順利，城鎮化水平全面提升。
三是工業化進程快速推進。企業技術改造步伐進一步加快，全面完成了安子哇煤礦2#井和縣水泥廠技術改造任務；工業重點項目建設成效顯著，瑞肽腐殖酸有機肥生產線建設項目正式投產，姜家河煤礦建設進展順利；潤鎮工業園區水源、電網、路網建設全面啟動，園區入駐企業6戶，成為工業強縣建設的帶動極。
四是主導產業不斷壯大。果業結構調整力度加大，新栽優質蘋果2.5萬畝、核桃等雜果2.9萬畝，全縣水果總面積達到60萬畝；蔬菜產業全面發展，新增大棚蔬菜50棚，無公害大路菜4.2萬畝；旅游重點景區基礎設施建設步伐加快，鄉村旅游蓬勃發展，進一步拓寬了農民增收渠道。
五是社會民生工作全面推進。保障性（政策性）住房工作進展順利，新建廉租房、限價房2.85萬平方米，有效改善了干部職工的居住條件。扶貧開發“三告別”工作成效顯著，開工建設4226戶，占年度任務的127%，贏得全省移民扶貧工作現場會在我縣召開。咸旬高速征地拆遷賠付進展平穩，項目順利開工建設。教學質量顯著提升，高考二本上線人數達到461名，創歷史之最。省級計劃生育優質服務縣創建工作穩步推進，生態校園創新工程走在全省前列。衛生、文體、廣電、縣志等社會事業統籌發展，安全生產實現了“零死亡”，全縣社會大局和諧穩定。
總之，從整體上看，我縣城鄉發展步伐明顯加快，發展勁頭更足，發展成績較為顯著，一些主要經濟指標增速處在全市前列，縣城建設、“三告別”、生態校園等工作亮點得到省市的充分肯定。對此，我們必須要有清醒的認識，決不能盲目樂觀。客觀地講，我們的工作與一些兄弟縣區相比，還存在明顯差距。主要表現在以下幾個方面：一是經濟總量偏小。從1—9月份全市主要經濟指標統計數據看，盡管我們一些指標增速顯著，但總量偏小，特別是生產總值、城鎮固定資產投資、城鄉居民收入還處在全市后進位次，經濟運行的質量還有待提高。二是農業產業化程度不高。果畜產業加工企業產業鏈短，農產品還處在初級產品銷售階段，農民增收緩慢。三是重點項目建設進展不夠平衡，招商引資項目履約率較低，拉動經濟增長的能力不強。四是安全生產和社會穩定工作面臨的壓力依然巨大，社會不穩定因素增多，安全穩定形勢嚴峻。因此，各級各部門務必高度重視存在的問題，進一步增強憂患意識、責任意識、爭先意識，認清形勢，強化考核，確保全面完成今年既定的各項任務。
二、下一階段經濟工作主要任務
抓好下一階段經濟工作，對圓滿完成今年各項目標任務、保持經濟社會發展強勁勢頭具有十分重要的意義。各鄉鎮、各部門必須強化時間任務觀念，加強領導，突出重點，夯實責任，奮力沖刺，堅決打贏今年經濟社會發展攻堅戰。
（一）抓好農業主導產業，不斷夯實農民增收基礎。要堅持現代農業發展方向，堅定不移地做大做強農業主導產業，不斷加快農業現代化進程。一要繼續推進果業提質增效工程。要切實抓好以秋施基肥為中心的秋冬季果園管理工作，完成秋施基肥50萬畝、果園修剪45萬畝，實施以刮治腐爛病、清園涂白為主的病蟲害綜合防治50萬畝。要抓住蘋果價格持續上揚的市場形勢，為果商提供及時周到的服務，指導果農適時順價銷售，確保今年蘋果賣上好價錢。同時，要抓緊明年現代農業果業產業項目實施鄉鎮的確定工作，著手制定現代農業示范區實施規劃，及時上報，爭取省上項目支持，努力實現果業可持續發展。二要加強新栽核桃園管理。今年，全縣新建核桃園1.5萬畝，栽植核桃樹45萬株，目前的成活率達80%。冬季能否存活下來，關系核桃產業的持續發展。各鄉鎮和縣林業部門要站在鞏固產業結構調整成果、增加農民收入的高度，進一步強化組織領導，采取切實有效的措施，確保新栽核桃園安全越冬。三要大力發展畜牧生產。充分發揮全省畜牧養殖核心區優勢，以發展大場大戶和標準化畜牧養殖小區為重點，全面抓好品種改良、科學飼養、強化免疫等工作，著力推進PIC種豬場項目建設，力爭使規模養豬占到全縣生豬養殖的38%以上。四要提早做好農業災害應對工作。據氣象部門預測，今年冬季又是一個“寒冬”。各鄉鎮各有關部門要樹立“御大寒、抗大災”的思想，堅持政府組織和宣傳動員群眾并重，制定工作方案，備足物資設備，確保小麥、油菜、設施蔬菜、各類畜禽安全越冬，努力減少農業災害損失，全面實現農業增效、農民增收。
（二）抓好工業生產，強化工業主導地位。一要加大對果汁、煤炭企業的生產協調力度。隨著蘋果銷售旺季的到來和冬季用電用煤量的劇增，全縣果汁、煤炭企業進入生產高峰期。各相關部門要站在服務縣域經濟發展的高度，積極為企業提供金融貸款，開展市場秩序整頓、暢通信息等服務，促進企業達產達效。二要加快工業重點項目建設。姜家河煤礦建設項目趕年底要實現聯合試運轉；瑞肽腐殖酸有機肥生產項目，要開足馬力，加快生產，盡快達到預期產能；御醇酒業要進一步擴大規模，提高產量，爭創名牌。三要大力發展園區經濟。潤鎮工業園區水電、道路工程要在保質量的前提下，加快工作進度，趕年底各項基礎設施工作必須達到預期的形象進度。已入駐的奇瑞果品包裝生產項目，力爭趕12月底完成氣調庫主體建設，華泰萬噸氣調庫和甘泉醇酒業等項目要完成設備檢測和試運行工作，確保11月底全面投入運營；對即將入駐園區的中華隨緣果深加工項目、嘉煜糧油和中富果汁等，相關部門要做好入園前的協調服務工作，為企業入駐創造條件，努力實現園區企業生產集聚效應。四要加快推進國企改制步伐。近年來，全縣國企改制工作堅持與縣城建設開發、與妥善安置職工相結合，先后成功實施了縣機械廠、縣修造廠、縣造紙廠等企業改制，走出了一條以資產換開發、以開發促發展的企業改制路子。縣工業發展局要總結借鑒過去企業改制的成功經驗，趕年底圓滿完成縣化工廠、紙箱廠、電石廠3戶企業改制任務，不斷盤活國有資產，努力實現工業發展與縣城建設的雙贏。
（三）抓好城鎮化建設，加快推動城鄉一體化進程。一要加快縣城重點工程建設。各建設單位要抓住封凍前這一段有利時機，統籌協調資金、人力和物資，搶晴天、戰陰天，倒排工期，確保按期完成任務。大店新區建設，年底要完成拆遷賠付、土地平整、群眾安置等工作任務；社保大樓建設工程，要趕11月底完成主體裝修；縣體育館建設工程，要全力加快進度，趕年底完成主體工程建設任務；縣醫院住院樓和信合大廈建設工程，要盡快完成招投標，年內動工建設；縣中心敬老院要盡快添置生活設施，力爭入冬前啟用。二要完成潤鎮重點鎮工程。潤鎮及各包抓部門要一鼓作氣，一干到底，全面完成剩余工程建設任務。潤鎮農產品批發市場建設項目，要在主體建設項目完成的基礎上，盡快完成門店配套裝修工作；水廠建設項目，要趕年底完成抽水站建設和輸配管網安裝鋪設任務，力爭明年開春投入使用。三要加快特色小城鎮建設。要堅持“宜商則商、宜農則農、宜工則工”原則，立足區位、資源優勢，著力打造特色小城鎮。特別是211國道沿線各鄉鎮，要做好城鎮長遠發展的規劃工作，建設要盡量遠離公路，注重發揮集聚效應，建設旅游型、商貿型、產業型特色城鎮，不斷優化投資環境，提升我縣對外形象。
（四）抓好重點項目建設，不斷增強經濟社會發展后勁。一要加快項目建設進度。由縣發改局牽頭負責，有關責任部門和實施部門配合，加強督查檢查，嚴格實行定期通報制度，全力以赴趕進度，確保今年重點項目全面完成年度計劃任務。要做好“三告別”工程的掃尾工作，特別是建房資金兌付，具體由縣扶貧農發辦牽頭、各鄉鎮配合，進一步摸清底子，嚴格按標準發放，趕年底前將資金全部兌付到位。高度重視咸旬高速公路土地賠付款的兌付工作，確保工程順利實施。二要做好項目爭取工作。由縣發改局牽頭，各有關部門參與，著手研究明年和“十二五”期間縣域經濟社會發展的思路、重點和任務，著力抓好一些重大產業項目、重大基礎設施項目、重大民生項目和重大社會事業項目的策劃包裝工作，積極與上級有關部門銜接，盡快納入省市計劃大盤子，為今后縣域經濟社會發展奠定基礎。三要優化建設環境。嚴格項目建設程序，建設項目的設計、預算及變更的，各相關部門必須嚴格按照工作程序，報縣政府審批，按程序實施。要進一步加強項目建設領域監管，特別是國有土地出讓和國有資產處置，嚴禁各行其是、自作主張，嚴禁吃拿卡要，杜絕腐敗現象發生。
（五）抓好各項社會事業，不斷促進經濟社會統籌發展。教育事業，3所學校校安工程趕年底必須全部完工、7所中心小學的取暖生活設施冬季必須投入使用；持續深入開展教育教學常規管理“621”督查活動，努力提高整體辦學質量。科技工作，抓住冬季農閑時節的有利時機，采取多種形式，對農民進行現代科技形勢教育、現代種植養殖知識培訓和農村政策法律法規宣傳，全面提高農民綜合素質。衛生工作，由縣合療辦牽頭，各有關鄉鎮配合，趕11月20日前全面完成剩余8個鄉鎮合療基金征繳任務。文體廣電工作，要組織開展城鄉群眾健身、送戲下鄉、送書畫下鄉等活動，不斷豐富活躍城鄉群眾冬閑體育文化生活。計生工作，要嚴格按照創建省級計劃生育優質服務縣的工作方案，逐一對照，查漏補缺，全面扎實做好各項迎檢準備工作，確保創建一舉成功。
（六）抓好民生保障，不斷促進城鄉社會大局穩定。要扎實開展扶貧濟困送溫暖活動，切實做好城鄉居民最低生活保障金的發放工作，全面徹底完成“三告別”和“7?23”受災群眾的建房搬遷任務，扎實開展農村低保與扶貧開發“兩項制度”銜接工作，讓每一個低收入家庭和困難人群都能享受到黨和政府的溫暖。要切實加強社會治安綜合治理，積極開展冬季嚴打專項行動，進一步提高公眾安全滿意度。要按照“屬地管理、分級負責”的原則，不斷加強工作，對群眾的合理訴求，要給予積極解決；對無理取鬧、聚眾滋事的，政法部門要依法予以嚴厲打擊。要大力開展道路交通、煤礦、非煤礦山、森林防火、食品衛生、民爆物品等安全生產專項整治行動，依法取締無證照生產經營活動，消除不安全因素，努力維護社會大局穩定。
（七）抓早動快，認真謀劃好明年工作思路和“十二五”發展規劃。各鄉鎮、各部門要結合學習十七屆五中全會精神，立足各自實際，深入調研，尋找與本部門工作的結合點，精心謀勢布局，科學確定“十二五”和明年本部門的發展目標、工作重點。特別是縣發改、工發、住建、交通、水利、統計、農牧等綜合經濟部門，要抓早動快，迅速行動，盡快研究、討論、制定“十二五”和明年經濟社會發展主要指標、建設項目和具體實施計劃。總體要求是，“十二五”和明年的主要經濟指標、工作計劃、重點建設項目，務必于12月初制定到位。
三、加強領導，轉變作風，不斷加大抓落實的力度
當前，全縣經濟社會發展已進入最后的沖刺階段。政府全體人員一定要扭住目標，轉變作風，緊抓不懈，頑強拼搏，全面完成全年各項目標任務。超級秘書網
一要加強組織領導。各級各有關部門主要領導要親自上手抓落實，做到領導到位、重點明確，絕不能眉毛胡子一把抓。要創新方式，進一步細化工作方案，完善措施，一級抓一級、一級對一級負責，強力推進，確保各項工作有條不紊地開展。
二要加強協調配合。對涉及多個部門的工作，牽頭部門要認真負責，協助部門要積極配合，主動承擔責任，共同推進工作。條管部門要樹立服務經濟社會發展的思想，顧全大局，自覺服從縣委、縣政府的安排，為目標任務完成貢獻力量。
三要加強督查考核。各級各部門要加強對承擔指標和分管重點工作、重點項目的協調指導，確保工作進度。縣考核辦、縣委縣政府督查室要建立工作落實通報制度，及時通報重點指標和中心工作完成情況，快速推進各項工作。縣電視臺要圍繞全縣重點工作，及時跟蹤報道，通報先進、鞭策后進，全面提高抓落實質量。
