廢品回收管理辦法
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廢品回收管理辦法范文第1篇
【Abstract】With the continuous improvement of people's living standard and the continuous increase of living waste. Based on the sustainable development of waste recycling，this paper expounds the present situation of waste recovery and the measures that can be adopted， and provides appropriate reference for city's waste recycling sustainable development.
【Keywords】waste recycling； sustainability； suggestion
【中圖分類號】TQ340.68 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0046-03
1 引言
目前我國針對廢品回收方面的政策比較少，但是為了能夠提高城市的環(huán)境以及可再生資源的利用，廢品回收逐漸引起了城市政府的重視。在廢品回收的模式上也逐漸形成規(guī)模化和制度化，其不僅整頓了廢品回收的市場，還能夠細致地將廢品進行分類處理，讓廢品發(fā)揮更多的利用價值。
2 廢品回收的概述
我國在近幾年發(fā)展的過程中，對廢品的回收進行改革，在廢品處理方面得到了飛速的發(fā)展，這讓廢品回收的工作得到了可持續(xù)性發(fā)展。有關數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)在每年的廢品中廢紙達到3600萬噸、鋼鐵金屬達到7900萬噸、塑料制品達到1100萬噸，這個數(shù)據(jù)還在逐年增加，這個數(shù)據(jù)也表明了現(xiàn)在人們的生活質(zhì)量不斷在提升。在未來的幾年中，我國的廢品數(shù)量還會持續(xù)上升，而且種類也將以家電、汽車等機械設備為主，相應的紙張的廢品數(shù)量會有所減少。這是因為現(xiàn)代人們的生活品質(zhì)在上升，人們的生活中很多紙張的用品都被電子產(chǎn)品所替代，而現(xiàn)在電子產(chǎn)品的更換周期非常短，導致在廢品回收的過程中，電子產(chǎn)品的數(shù)量在逐年增加。
3 廢品回收的模式
在城市發(fā)展的過程中，產(chǎn)生眾多的生活垃圾，這些垃圾和廢品在城市中有很多的回收方式，其中以個體方式進行回收是城市中非常常見的模式。在城市的各個位置都存在很多的廢品收回站，一般情況這種個體的回收站都由幾個人經(jīng)營，對收回資金也是平等分配。這樣的回收模式，投資少、工具簡單、范圍有限、對收回的物品處理也比較簡單。
城市的廢品隨著人口的增多，數(shù)量也在不斷增加。回收的方式也從單獨的個體回收變成了企業(yè)模式，很多城市都有可再生資源回收站，其有完整的管理體系，能夠?qū)厥盏奈锲愤M行妥善的保管，在運轉(zhuǎn)方面也非常簡單，而且可再生資源回收站能夠避免出現(xiàn)對周邊存放環(huán)境污染。而且大型的可再生資源回收站也會對城市中的小型個體回收站進行廢品的回收，這樣就能夠減少小型回收站因為廢品過多導致的堆積情況，也能夠避免個體回收站因為不了解廢品的處理導致的環(huán)境污染。
4 廢品回收的現(xiàn)狀
4.1 政府監(jiān)督現(xiàn)狀
在針對廢品回收方面的監(jiān)督和管理，一直是各大城市都在不斷努力的方向。但是還是收到城市經(jīng)濟的現(xiàn)狀的影響，讓廢品回收管理一直都是在原地徘徊，不難看出政府再次做出了管理監(jiān)督力度還不到位，導致很多地區(qū)都存在重發(fā)展、輕監(jiān)督，而且在針對廢品回收方面也沒有加大力度，讓可能再生的廢品資源出現(xiàn)了浪費的情況。所以建議在日后的發(fā)展中，政府應該積極的發(fā)揮自身的作用，并加強對制度實施的監(jiān)督和管理，以此達到對廢舊物品的回收監(jiān)督。
4.2 市場結(jié)構現(xiàn)狀
在國內(nèi)市場中，針對廢舊回收的行業(yè)還存在很多的不足，由于在社會中回收的舊物都存在很多的資源性制約，若是在回收的過程中出現(xiàn)了管理的混亂，就會導致資源的浪費。所以為了能夠讓市場利益最大化，在廢品回收的過程中應該進行科學的處理，以此強化市場的結(jié)構。對于廢品回收的企業(yè)來講，若是出現(xiàn)了積極性不高的情況，就會影響因企業(yè)的運轉(zhuǎn)，從而降低了對廢品回收的工作效率。而且若是在市場中廢品回收行業(yè)的空位出現(xiàn)缺失，也會直接影響市場的整體運行，更加會直接影響資源的整合。
4.3 處理工藝現(xiàn)狀
在廢品回收的過程中，主要的處理技術都是針對機械廢品、紙張廢品、電子廢品等再生資源。但是目前我國針對廢品處理工藝還存在不足的情況，技術的落后讓廢品再生資源出現(xiàn)了嚴重的浪費。我的廢舊物品處理技術雖然已經(jīng)取得了一定的成就，但是在整體運行的過程中，還是有很多地方無法滿足現(xiàn)有的廢品處理。因為在技術處理的過程中，缺乏了實踐經(jīng)驗，很多技術都是建立在理論基礎上，所以在未來的處理工藝發(fā)展的過程中，可以更加深層次地進行研究和探索[1]。
4.4 公民環(huán)保意識現(xiàn)狀
我國公民現(xiàn)在對環(huán)保的意識在逐漸加深，但是總體來說還是缺少相應的資源節(jié)約的意識，也缺少一定的環(huán)保意識。很多公民在生活中，都能夠?qū)χ苓叺沫h(huán)境進行保護，但是還是缺少對廢舊物品的價值意識，只能夠看到廢品物品的表面價值，卻不能夠體會到更深層次的價值。這也是因為公民環(huán)保再生意識的薄弱造成的，所以在未來發(fā)展的過程中，建議對公民進行細致和廣泛的再生資源的宣傳，讓公民能夠從根本上了解廢品在回收之后能夠為社會帶來更多的利益和價值，從而也能夠讓城市經(jīng)濟得到更好的發(fā)展。
5 廢品回收的可持續(xù)發(fā)展可采用的對策
5.1 改變觀念提高認識
想要改變針對廢品回收可持續(xù)發(fā)展的觀念需要從以下幾點進行：首先，針對應該加強對廢品回收資源的認識開始，并重新啟動啟用廢品資源。人們在利用地球上的資源的時候，很多都是不可再生的，而在生活中的廢品資源很多都是鋼鐵或塑料，還有就是電子產(chǎn)品。所以在回收方面有很大的空間，廢品回收已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，針對廢品的處理也直接影響到了千家萬戶的生活。再者，我國在各個城市中也擺放了垃圾分類處理的回收箱，雖然與發(fā)達國家還存在一定的距離，但是也有了很大的成效。而各大城市也對廢品回收的方式和形式進行了宣傳教育，我國在廢品回收處理方面形成了可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀。這樣的現(xiàn)狀也給人們帶來了健康的生活環(huán)境，讓人們更加意識到環(huán)保的重要性。
5.2 加強法制建設
我國在針對廢品回收處理方面有很多的相關文件，針對廢品回收再利用，也制定了更加詳細的文件和工作規(guī)范。在城市發(fā)展的過程中，廢品回收利用是能夠加快城市發(fā)展的重要途徑，也關系到城市的整體利益。所以在城市發(fā)展的過程中，一定要加強廢品回收的相關法制建設，也建議在法制建設的過程中借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗。例如，德國在針對廢品收回可持續(xù)發(fā)展中建立了《包裝材料處理法》，以此約束國家的廢品回收處理問題。在發(fā)達國家的影響下，我國也在發(fā)展的過程中建立了《再生資源回收管理辦法》，在實行的過程中也逐漸形成了規(guī)模化，也讓我國各個城市的廢品回收再利用得到了健康的發(fā)展[2]。
5.3 加強行業(yè)監(jiān)督
各個城市針對廢品回收的管理一直都很嚴謹，但是在監(jiān)督管理過程中因為城市中廢品回收站的數(shù)量過多，而且很多回收站都是個體經(jīng)營，所以管理起來有很大的難度。建議針對廢品回收建立相應的網(wǎng)絡信息關系，鼓勵廢品回收企業(yè)加強自身的認知，并在工作的過程中提供自身環(huán)保意識，以資源再利用為持續(xù)發(fā)展的路線，建立完善的監(jiān)督管理體系。同時，在完善廢品回收行業(yè)監(jiān)督管理體系的過程中，也應該注意個體回收的整體情況，因為在城市中回收廢品還是以個體為主，而很多再生資源回收企業(yè)在運行的過程中經(jīng)常因為利益的關系，在廢品回收的時候沒有記錄來歷，導致廢品回收的時候出現(xiàn)了很多無法解決的問題，所以城市部門針對廢品回收企業(yè)和個人應該加強相應的引導，使廢品回收能夠達到可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。
5.4 注重技術人員創(chuàng)新技術
我國現(xiàn)在的科技已經(jīng)是在飛快地發(fā)展中，所以針對廢品回收可再生資源的利用，對城市發(fā)展起到重大的推動作用，也對城市發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。目前，經(jīng)濟市場中，很多產(chǎn)品的生命周期比較短，導致淘汰物品的數(shù)量急速上升，這樣就增加了廢品回收企業(yè)運行的難度，很多沒有及時回收的廢品既影響了周邊環(huán)境，還嚴重地污染了人們的生活。例如，以計算機為例，目前在10個家庭中，有8個家庭都配備了計算機，為了能夠快速地接收信息，計算機的工作時間遠遠超過了電視機的工作時間，讓計算機的生命周期縮短了很多。針對計算機機械的回收處理，需要專業(yè)人員從中配合，其可以將報廢的計算機進行拆卸，并對機箱中的主板或顯卡進行分類處理，這樣就在一定程度上減少了資源的浪費，而且利用創(chuàng)新的技術手段，還能夠進行無害化的處理。
5.5 重視再造技術提高廢品價值
在針對廢品物品進行分類之后，根據(jù)其價值的存在可以分為四中情況。第一種，沒有價值，進行無害處理；第二種，可以直接利用；第三種，部分零件已經(jīng)不能夠繼續(xù)使用，但是其中的配件材料還能夠進行二次使用；第四種，零件經(jīng)過維修處理能夠正常使用。這種形式就是再造技術，這是在廢品回收可持續(xù)發(fā)展路線中的重要發(fā)展領域，其通過高科技技術將再生的零件進行重新設計和組裝，或?qū)U舊的零件恢復到原來的尺寸和性能，使其再次進行到生活中。由此可見，再造技術能夠讓廢品提高其存在的價值，還能夠減少能源的損失，讓廢品可以循環(huán)使用，從而加大廢品的整體使用價值和存在的價值。
在我國再造技術還處于發(fā)展階段，很多技術還沒有成熟，主要的困難就是針對再生零件的尺寸還原和俗賈貧ǎ還有就是國家針對再生資源的使用還存在制度上的不完善，很多市場沒有再生資源使用發(fā)展的空間。
廢品的回收與處理是我國在發(fā)展過程中一直都非常關注的問題，廢品回收的可持續(xù)發(fā)展不僅關系到環(huán)境的保護，還關系到社會的經(jīng)濟價值。在廢品回收管理的過程中，建議加強對回收的監(jiān)督管理，并完善相應的法制建設。重視技術人員的作用，并加大再造技術的使用和效率，以此提高廢品的使用價值，也能夠提高廢品回收的效率。
【參考文獻】
廢品回收管理辦法范文第2篇
關鍵詞：電力設施 銷贓 證據(jù) 廢品回收
近年來，我國電力需求持續(xù)增長，電力設施滿負荷運行，電力生產(chǎn)安全形勢總體平穩(wěn)。但是，盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為以及人為損壞電力設施的情況時有發(fā)生，嚴重危害電力系統(tǒng)的安全可靠運行，同時造成了重大經(jīng)濟損失。因此，我們有必要針對盜竊破壞電力設施所造成的法律風險進行分析，以提出相應的法律風險防范措施。
一、盜竊破壞電力設施的原因
不法分子受利益驅(qū)使，將目光盯上了電力線路中的銅芯線、桿塔的角鐵等，進行大肆盜竊，對電網(wǎng)安全運行構成了威脅。特別是銅價上漲等因素，更是刺激著不法分子們的神經(jīng)，導致發(fā)案量急劇上升。不僅如此，犯罪分子幾乎無孔不入，露天的變壓器、配電線路的導線、運行或備用輸電線路的導線、鐵塔的角鐵、拉線和拉線的連接金具等都成為他們的破壞目標。盜竊電力設施呈團伙化、專業(yè)化和流動性大等特點。
盜竊破壞電力設施的發(fā)案原因主要有：
（1）利益直接驅(qū)使。供電電力設施使用的電線電纜的耗材為銅，價格比較昂貴，銷贓獲利較大，是大量被盜的直接原因。
（2）電力設施點多線長，盜竊所需手段簡單，隱蔽性強，逃竄快捷，發(fā)現(xiàn)滯后，收集證據(jù)難度大，給電力企業(yè)和公安機關開展防范和打擊帶來較大困難。
（3）銷贓途徑便捷。目前，廢品收購站已成為盜竊、破壞電力設施犯罪分子銷贓的主要渠道。
二、盜竊破壞電力設施引發(fā)的主要法律風險
（一）人身觸電糾紛
電力設施外力破壞行為人往往為了一己私利，不顧萬伏高壓，挺而走險。“帶電作業(yè)”，觸電傷亡事件不斷。在觸電事故發(fā)生以后，多數(shù)死者家屬或傷者反而以警示標志不明、電力設施安裝不符合規(guī)定等為由，供電企業(yè)，要求巨額賠償。
例如，15歲的馮某（初中二年級學生）和14歲的韓某看到一座已處于停運的排澇站變壓器上的銅鋁材料可以拆下賣錢，馮、韓兩人竟爬到變壓器臺上，把變壓器上能拆下的和能扳斷的零星部件都拆下，馮某又爬到避雷器橫擔上，試圖拔下帶電的高壓熔斷器上樁頭引線時被電擊倒在地，馮某的左臂與左腿下部被迫截肢，造成終生殘廢。馮某家人委托律師，向法院，要求供電企業(yè)賠償受害人醫(yī)療費、殘疾用具費、護理費數(shù)萬元。
（二）供用電糾紛
多起電力設施外力破壞事件表明，不法分子瘋狂作案，不但對電網(wǎng)的安全造成威脅，造成電力設施的財產(chǎn)損失以及減少供電量產(chǎn)生的間接電量損失，也因突然斷電給廣大用戶帶來了巨大的財產(chǎn)損失，不利于社會與經(jīng)濟的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
事實上，用戶一般不會找破壞電力設施的犯罪分子，而都會向供電企業(yè)主張權利，要求供電企業(yè)承擔因突然斷電引發(fā)的財產(chǎn)損失。由此產(chǎn)生的供用電糾紛很難避免。
三、抑制電力設施盜竊破壞、避免法律風險的主要防范措施
1.及時報警、增強威懾力
在發(fā)生電力設施盜竊后，電力企業(yè)要及時報案，這樣做具有以下幾方面的意義：
（1）有助于警方快速了解案件現(xiàn)場情況，尋找破案線索，打擊盜竊活動。
（2）有利于確定案件性質(zhì)，固定案件證據(jù)。警方涉人后，會就案件的基本事實進行初步判斷，并形成書面意見，如是否為盜竊、電力設備破壞等，為電力企業(yè)防范法律風險提供有利的證據(jù)。
（3）為電力企業(yè)進行保險索賠等提供依據(jù)。電力企業(yè)多為電力設施投保了財產(chǎn)險，電力企業(yè)的報案記錄、警方在偵辦過程中形成的有關材料都可能成為保險理賠中的依據(jù)。
2.強化證據(jù)收集意識
電力設施被竊后，電力企業(yè)除了積極搶修外，第一要緊的就是固定有關證據(jù)，包括現(xiàn)場的破壞情況、警方的認定情況、損失情況等，為破案提供線索，為案件定性等提供依據(jù)。
例如，在某盜竊變壓器案件中，盜竊人張某觸電致殘，訴至法院。供電企業(yè)舉出了一系列證據(jù)，如懸掛的“高壓危險，嚴禁攀登”的警示牌、盜竊現(xiàn)場拆下的銅鋁線夾、碎導線、變壓器的分接頭把手、作案用的組合工具的實物及照片，這些證據(jù)充分證明了張某是因盜竊電力設施而觸電致殘的，根據(jù)最高人民法院《關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》的第三條，受害人因盜竊、破壞電力設施而造成的觸電事故，電力設施產(chǎn)權人不承擔民事責任，供電企業(yè)舉證有力，從而贏得了最終的勝訴。
3.提高技防能力
提高電力設施在防盜中的技術防范，是為了增加不法分子的盜竊難度或者使其無利可圖，達到使不法分子知難而退、打消違法念頭，從而提高電力設施自身免疫力的目的，如安裝防盜螺栓螺母、封閉式防盜變壓器、難以回收的鋼鋁絞線等。
有些地區(qū)采用對變電所安裝電網(wǎng)的方法來防盜，這是不合法的。防盜電網(wǎng)是明知可能會對周圍人員或牲畜造成安全威脅而裝設的，為法律所禁止。即便受害人是行盜竊之實，造成受害人死亡或重大傷殘的，供電企業(yè)也將為此承擔責任，決定架設該電網(wǎng)的直接責任人則可能要承擔刑事責任。
廢品回收管理辦法范文第3篇
一、運用價格杠桿促進節(jié)能減排有關問題的思考
(一)制定促進節(jié)約的價格政策
1、制定和完善節(jié)水的價格政策。在水資源費方面，根據(jù)水資源緊缺程度逐步提高水資源費標準；將水資源費征收范圍覆蓋全市，對未開征水資源費的地區(qū)限期開征，并做到足額征收。在水利供水計價方面，完善水利工程供水環(huán)節(jié)計費方法，合理確定農(nóng)業(yè)供水價格，逐步將農(nóng)業(yè)用水價格提高到保本水平；對非農(nóng)業(yè)用水價格，逐步調(diào)整到補償成本、合理盈利的水平。在城市供水價格方面，結(jié)合磨盤山水庫供水的實施，逐步將城市供水價格調(diào)整到合理利潤水平上；加快推進居民生活用水階梯式計量水價制度和非居民用水超計劃、超定額用水加價制度，加快推進抄表到戶。合理制定直供飲用水價格，鼓勵社會資金投資建設城市直供飲用管網(wǎng)和直供飲用水生產(chǎn)。對城市特殊行業(yè)用水實施價格抑制政策。對限制發(fā)展和淘汰行業(yè)、產(chǎn)品用水實施高水價政策。
2、制定和完善節(jié)電價格政策。一是完善差別電價政策，對高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項目實施加價政策，以抑制高耗能行業(yè)發(fā)展。二是完善峰谷分時電價政策，進一步擴大峰谷電價比實施范圍，研究制定季節(jié)性電價、尖峰電價、可中斷負荷電價、高可靠性電價等政策，為用戶科學、合理利用電能創(chuàng)造條件。三是積極落實煤電價格聯(lián)動和油電價格聯(lián)動政策，積極爭取合理確定電力外送價格，緩解電力生產(chǎn)運營中的突出矛盾。
3、制定和完善節(jié)油節(jié)氣價格政策。按照國家的統(tǒng)一部署，推進成品油價格改革，建立與國際市場油價掛鉤的靈敏反應機制。理順天然氣與其他能源產(chǎn)品的比價關系，建立天然氣價格與可替代能源價格掛鉤的機制。完善燃氣價格政策，在條件具備時對居民使用管道燃氣實行超定額加價政策。按照國家的部署，適時推進燃油費改稅工作。
4、制定和完善節(jié)地價格政策。完善土地出讓競拍制度和土地出讓價格管理制度，規(guī)范土地出讓價格行為，嚴格執(zhí)行土地最低保護價政策，加大監(jiān)督檢查力度，制止招商引資中競相降低地價的行為。充分利用收費政策盤活存量建設用地，控制新增用地。完善土地閑置費征收管理辦法和城市配套費的征收辦法，適當提高耕地開墾費，促進土地節(jié)約和集約使用。
(二)制定促進環(huán)保的價格政策
1、完善城市污水、垃圾處理的收費制度。全面實施城市污水、垃圾處理收費制度，推進城市污水、垃圾處理設施建設和運營的產(chǎn)業(yè)化、市場化和投資主體多元化。按照“保本微利、逐步到位”的原則，逐步提高城市污水、垃圾處理費征收標準。制定有關加強城市污水、垃圾處理費征收和使用管理辦法，確保城市污水、垃圾處理收費全額用于規(guī)定治污范圍。進一步推進和完善醫(yī)療廢物、危險廢物處理收費制度，積極促進醫(yī)療廢物、危險廢物處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2、完善排污費的收費政策。按照國家部署健全和完善污水、廢氣、固體廢物、危險廢物、噪聲超標等排污費收費政策，提高污染物排放成本，建立“誰污染、誰治理”、“污染者付費”的收費機制，運用價格杠桿鼓勵企業(yè)主動治污和限制污染物的排放。
3、制定鼓勵清潔能源生產(chǎn)消費的價格政策。逐步按照脫硫?qū)嶋H運營成本和“保本微利”的原則，制定脫硫加價標準；同時落實脫硫排污費補貼政策，制定脫硫副產(chǎn)品綜合利用的價格政策，促進電廠脫硫工程建設。完善清潔汽油優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，促進清潔汽油的普及使用。合理確定乙醇汽油等清潔能源價格，加大清潔能源使用比例。
4、完善綠色環(huán)保產(chǎn)品認證和檢驗檢測的收費政策。合理制定有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、環(huán)保產(chǎn)品的認證和檢驗檢測收費標準，規(guī)范收費行為，促進綠色環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)。
5、完善環(huán)境監(jiān)測的收費政策。適當調(diào)整環(huán)境監(jiān)測服務收費標準，促進環(huán)境評估、環(huán)境背景值調(diào)查、環(huán)境評價監(jiān)測、治理工程項目環(huán)境效益評價監(jiān)測等環(huán)保工作的開展。
(三)制定促進再循環(huán)的價格政策
1、制定鼓勵減少一次性用品、抑制過度包裝的價格管理辦法。制定一次性用品價格行為規(guī)則，限制一次性用品的生產(chǎn)和使用。制定包裝成本在產(chǎn)品成本中的構成比例，促使包裝行業(yè)壓縮無實用性材料消耗，抑制產(chǎn)品的過度包裝。
2、規(guī)范維修行業(yè)的價格行為。研究制定維修行業(yè)價格行為規(guī)則，整治維修行業(yè)價格秩序，做好維修行業(yè)明碼標價工作，促進維修行業(yè)健康發(fā)展，進而促進產(chǎn)品的修復、翻新的重復使用，延長產(chǎn)品使用周期。
3、建立廢棄物資源化的收費制度。制定大宗廢舊資源回收收費管理辦法，鼓勵企業(yè)回收利用廢品廢物生產(chǎn)，促進廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用。
4、制定鼓勵使用再生水的價格政策。合理制定污水處理廠再生水與原水、供水之間的比價關系，建立鼓勵企業(yè)使用再生水代替原水、供水的價格機制，既為污水處理行業(yè)提供后續(xù)發(fā)展動力，又為使用再生水的企業(yè)降低成本提供條件。
(四)制定促進能源資源可持續(xù)開發(fā)利用的價格政策
1、制定鼓勵開發(fā)利用新能源和可再生能源的價格政策。對新能源和可再生能源電力建設項目實行還本付息、合理回報的價格政策，按相當于現(xiàn)行電力行業(yè)的利潤水平，制定核電、垃圾焚燒發(fā)電、風電、水電、太陽能電、地熱能電、沼氣發(fā)電等環(huán)保電能的價格。大力吸引各方投資，促進新能源、可再生能源的開發(fā)利用。
2、制定礦產(chǎn)資源保護的價格政策。按照國家的統(tǒng)一部署，規(guī)范涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的各種收費，研究制定以資源量為基礎的礦產(chǎn)資源補償費征收管理辦法，運用收費政策抑制對礦產(chǎn)資源的過度開發(fā)利用，制止礦產(chǎn)資源浪費行為。
3、制定促進森林資源保護和可持續(xù)開發(fā)利用的收費政策。全面規(guī)范整頓涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營包括造林、育林、采伐、加工、銷售、運輸過程中的各種收費。研究制定保障森林防火的收費政策。充分發(fā)揮公益生態(tài)林建設補償金、育林基金的作用，促進森林資源的可持續(xù)開發(fā)利用。
二、推進資源環(huán)境價格改革的保障措施
(一)深化資源環(huán)境價格改革，必須充分考慮到對價格總水平穩(wěn)定的影響
資源性產(chǎn)品價格位居整個產(chǎn)品價格的上游，對其他產(chǎn)業(yè)價格特別是下游產(chǎn)業(yè)價格是有很強的傳導效應。調(diào)整和提高資源環(huán)境價格，必須充分考慮財政的承受程度、下游企業(yè)的消化幅度和消費者的負擔限度，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進，分步到位，將資源性產(chǎn)品價格改革的傳導壓力控制在合理的范圍內(nèi)，確保價格總水平的基本穩(wěn)定。
(二)制定資源環(huán)境價格改革方案，必須廣泛聽取群眾意見
資源環(huán)境價格改革與人民群眾息息相關，從成品油價、天然氣價、煤價、電價、水價，到排污費、生活垃圾處理費、公共交通票價等的改革，幾乎覆蓋了老百姓的全部生活資料價格。為了爭取全社會的理解、支持和參與，必須大力宣傳，加強溝通，提高改革的透明度。要改進和利用聽證會等形式，客觀評估人民群眾的承受能力，正確把握改革方案的出臺時機、提價幅度、實施步驟、預期目標，增強改革的科學性、預見性和主動性。
(三)實施資源環(huán)境價格改革，必須建立對弱勢群體的保護機制
資源環(huán)境價格改革將增加群眾生活支出。在推進價格改革的同時，要著手建立低收入群體利益保護機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，建立健全各項社會保障和救助制度，逐步提高居民最低生活保障、最低工資和失業(yè)養(yǎng)老保險等標準。發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金作用，對城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村困難群眾給予適當補貼，妥善安排好城鄉(xiāng)低收入群體的生活。對因資源稀缺引發(fā)的價格上漲和環(huán)保收費提高而增加的收入，要收歸國庫，真正用于資源開發(fā)利用和環(huán)境保護，并對低收入群體和公共公益服務行業(yè)給予必要的支持。
(四)推進資源環(huán)境價格改革，必須與打破行業(yè)壟斷、推動市場競爭相結(jié)合
從粗放型、低效型轉(zhuǎn)向集約型、高效型增長方式，不僅要調(diào)高偏低的資源性產(chǎn)品價格，而且還要明晰國有企業(yè)產(chǎn)權機制，走出政策性價格保護的“怪圈”。國有壟斷企業(yè)如果定位于以提供公共服務為主，國家就應當對其政策性虧損予以彌補；反之，如果定位于以盈利為目的，國家就應當放開市場，允許私人資本進入壟斷行業(yè)，參與競爭。尤其要加大對那些投資回報率高的細分產(chǎn)業(yè)進行開放，由市場競爭決定價格走勢，推動資源環(huán)境使用良性循環(huán)。
廢品回收管理辦法范文第4篇
要不要考慮換臺再制造發(fā)動機？這可能是未來所有車主面臨的選擇。
位于襄陽市高新區(qū)的深圳工業(yè)園幾處廠房內(nèi)不時傳出各種設備運轉(zhuǎn)的“嗡嗡”聲。循聲進入廠房，放眼望去這里與普通車間有所不同，遍地都是看上去污跡斑斑已經(jīng)廢棄的汽車零部件。十幾名穿著藍色制服的工人正在各種設備前工作。這是康明斯（襄樊）機加工有限公司的生產(chǎn)車間，工人的任務是對已經(jīng)損壞的發(fā)動機零部件進行再制造。
“再制造在東風康明斯不再是一個概念，作為國家發(fā)改委確定的汽車零部件再制造試點企業(yè)，2011年至今已經(jīng)銷售發(fā)動機3000臺，整機營業(yè)額超過1億元。預計到2015年再制造發(fā)動機產(chǎn)銷量要達到1萬臺。”東風康明斯再制造項目經(jīng)理胡濤告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者。
起步
“再制造”就是“循環(huán)再利用”。再制造不同于簡單的“修理”，也不同于“翻新”，而是以設備的全壽命周期理論為指導，以實現(xiàn)廢舊設備性能提升為目標，以優(yōu)質(zhì)高效、節(jié)能環(huán)保為準則，用先進的技術和產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)為手段，所進行的修復、改造廢舊裝備的一系列技術措施或工程活動的總稱。與新品相比，再制造能夠節(jié)約成本50%、節(jié)能60%、節(jié)材70%，對環(huán)境的不良影響與制造新品相比顯著降低。
汽車再制造是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要技術途徑之一，通過再制造，傳統(tǒng)汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈得以閉合。而在歐美等西方發(fā)達國家，汽車零部件再制造已有幾十年歷史。二戰(zhàn)后，汽車零件產(chǎn)能不足，汽車制造商就推出由廢舊零件再制造的、價格便宜而又有質(zhì)量保證的零件。而現(xiàn)在幾乎所有主流汽車品牌都有再制造廠以及置換件業(yè)務。
“對于汽車發(fā)動機而言，再制造發(fā)動機是將回收后的發(fā)動機進行拆解清洗，替換或修復不合標準的零件，再按新發(fā)動機制造標準進行裝配，最后將這臺發(fā)動機恢復到像原產(chǎn)品一樣的技術性能和產(chǎn)品質(zhì)量。”胡濤介紹說。
我國在上世紀90年代末引進“再制造”概念，以進行環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)革新。2005年，國務院有關文件均明確指出國家“支持廢舊機電產(chǎn)品再制造”，并“組織相關綠色再制造技術及其創(chuàng)新能力的研發(fā)”。同年11月，國家發(fā)改委等6部委聯(lián)合印發(fā)了“關于組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作的通知”，其中再制造被列為四個重點領域之一。在2009年生效的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》中，對再制造產(chǎn)業(yè)也進行了詳細闡述。2010年，我國又將包括汽車在內(nèi)的再制造行業(yè)列為國家“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
目前，我國的汽車保有量已經(jīng)超過了1億輛，每年報廢規(guī)模超過500萬輛。汽車再制造充分利用廢舊資源，通過價值再造，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏，符合資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟的要求，成為未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。
2008年3月，國家發(fā)改委授予了國內(nèi)14家汽車及零部件企業(yè)開展“再制造”項目的資質(zhì)。這14家企業(yè)品牌影響力大，節(jié)能減排的社會責任感強，在各自領域內(nèi)技術過硬，東風康明斯就是其一，這也成為東風康明斯再制造事業(yè)的起步。
2008年9月，東風康明斯發(fā)動機公司的再制造試點方案經(jīng)過國家發(fā)改委的評審。2009年2月，東風康明斯與其母公司美國康明斯公司簽訂合作協(xié)議，投入1億元，推進東風康明斯的再制造項目。
“康明斯在美國市場的再制造項目已經(jīng)開展了50多年時間，積累了大量技術資源，為東風康明斯提供了標準、技術、人才、工藝等各方面支持，讓東風康明斯的再制造項目一起步，就走在了行業(yè)前列。”胡濤說。
2010年3月，東風康明斯“再制造”廠房正式落成啟動，當年12月正式推出產(chǎn)品，設計規(guī)模年產(chǎn)發(fā)動機1萬臺。
2012年東風康明斯正式通過國家發(fā)改委驗收，成為再制造試點單位，國家給予420萬元的財政支持。
困局
“再制造并不是二手貨”胡濤一有機會就給周邊的人普及這個觀念。
盡管東風康明斯再制造起步已經(jīng)2年之久，雖然一再承諾產(chǎn)品質(zhì)量等同于新品，用戶承諾和三包保修等各方面也與新產(chǎn)品完全一致，但是用戶還是很難接受，總有人在提“貨舊一半價”。殊不知由于國內(nèi)汽車發(fā)動機回收管理體系不健全，存在著一個龐大的灰色回收網(wǎng)絡，而正規(guī)廠商的舊件收購成本較高，導致發(fā)動機進行再制造的生產(chǎn)成本與新機相差無幾。
困擾的不僅僅是用戶難以接受，還有部件首次制造的設計和生產(chǎn)問題。胡濤介紹說，目前，再制造主要有兩類實現(xiàn)方法，分別是減尺寸法和恢復尺寸法，兩類方法各有優(yōu)劣。減尺寸法的主要優(yōu)勢在于質(zhì)量相對穩(wěn)定，成本相對較低，更適合大批量生產(chǎn)，但是由于不同報廢品尺寸不盡相同，因此加工一致性較差，用戶不易接受，且會導致維修不便；而恢復尺寸法再生產(chǎn)的產(chǎn)品與新產(chǎn)品基本一致，用戶接受度較好，且可直接使用新產(chǎn)品的維修配件，但質(zhì)量較難控制，工藝成本較高，生產(chǎn)效率較低。兩種工藝中的任何一種都需要部件有再加工的可能，我國目前大量部件在設計之初并沒有考慮再制造的可能，給再制造帶來了很多麻煩。
鑒于市場情況，為了便于用戶快速接受再制造，國家規(guī)定再制造的產(chǎn)品不進入新機裝配市場，只進入零配件維修市場。東風康明斯將再制造市場瞄準從事大型運輸行業(yè)的舊發(fā)動機更換市場。用戶提供舊的發(fā)動機并繳納新發(fā)動機60%的款項即可換取一臺再制造的發(fā)動機。以舊換新的再制造模式，使得用戶能夠以最小的成本支出，獲取更新的發(fā)動機，又為再制造的生產(chǎn)培育了穩(wěn)定的原料來源。
雖然國內(nèi)年均報廢發(fā)動機數(shù)量高達500萬臺，但對于東風康明斯來說，回收舊發(fā)動機也是困擾再制造開展的一大難題。“由于國內(nèi)用戶的過度使用導致發(fā)動機損傷程度遠遠大于國外水平；還有部分發(fā)動機經(jīng)過修理，原廠部件被替換成水貨甚至假貨，這些行為使得本該可以通過再制造修復的部件不得不用新件替代而增加了再制造發(fā)動機的成本。”胡濤抱怨。
賽迪智庫裝備工業(yè)研究所所長左世全認為，汽車再制造主要是汽車零部件的再制造，雖面臨很好的發(fā)展機遇，但長期以來產(chǎn)業(yè)內(nèi)部一些深層次問題制約了其健康發(fā)展。根據(jù)仍在實施的國務院307號令《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定，發(fā)動機、變速器、前后橋等“五大總成”必須交售給鋼鐵企業(yè)作為生產(chǎn)原料。
總體看，我國汽車再制造產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，現(xiàn)有能夠形成規(guī)模、具備再制造能力的企業(yè)只有6家左右。
目前，汽車再制造產(chǎn)業(yè)秩序相對混亂，存在一些缺乏資質(zhì)的小作坊，依靠私賣發(fā)動機、變速器等總成，獲取巨大的利益。
汽車再制造企業(yè)整體技術水平也有待提高。汽車零部件再制造生產(chǎn)需要按照特定的流程進行拆解、清洗、檢測分類、失效零件的再制造加工或替換、產(chǎn)品再裝配，最終經(jīng)嚴格測試后出廠進入到市場。而我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)總體上設備落后，投入成本太高，單靠企業(yè)本身負擔壓力很大，這導致國內(nèi)再制造產(chǎn)業(yè)與國外同行相比，在技術和質(zhì)量上還存在較大差距。
襄陽市汽車產(chǎn)業(yè)辦公室副主任徐春林認為，當前汽車再制造作為一個新的理念還沒有被人們廣泛認識，消費者沒有真正認識到使用再制造產(chǎn)品的好處；國內(nèi)還沒有形成汽車再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。
激活
近年來我國汽車再制造取得了積極進展，再制造企業(yè)在技術、政策、標準、市場規(guī)范等方面取得了初步的成效。
巨大的國內(nèi)市場也吸引了一些國際汽車再制造企業(yè)。除了東風康明斯早已瞄上這一市場外，德國的ALBA公司、英國的李斯特集團等都已經(jīng)進軍中國的汽車再制造行業(yè)。“盡管當前中國的汽車再制造行業(yè)剛剛起步，處于萌芽階段，但未來的前景十分廣闊。隨著近些年來中國汽車保有量的急劇增加，每年報廢汽車數(shù)量也將穩(wěn)步增加，為再制造提供了豐富的資源。如果按照美國等汽車發(fā)達國家汽車保有量和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例來看，中國汽車再制造行業(yè)還有巨大的發(fā)展?jié)摿Α！毕尻柺衅嚠a(chǎn)業(yè)辦公室副主任徐春林說。
放眼全球，汽車發(fā)動機再制造已經(jīng)成為一個朝陽產(chǎn)業(yè)。與歐美等汽車發(fā)達國家相比，起步于“十一五”時期的我國汽車再制造行業(yè)發(fā)展較慢。
廢品回收管理辦法范文第5篇
關鍵詞：報廢汽車;逆向物流;對策
中圖分類號：F252.19 文獻標識碼：A
Abstract： With the improvement of people's living standards，consumers will replace their vehicles due to their pursuit of comfort and power performance. It must result in a sharp increase in the car ownership. Thus， in future we will have a lot of scrapped cars. When a car is scrapped， the only materials that can be recycled from it are the metals， tires and other thermoplastics while others， such as coatings， adhesives， thermosetting plastics and glass， will be discarded as wastes. So the comprehensive utilization rate of these vehicles is still quite low. So how to reduce the pollution of these materials to the environment， and how to make the automotive industries improve the recycling rate of these scrapped vehicles are very important issues for the automotive industries to jump to. Therefore， coming up with the responding countermeasures are so imperative at present.
Key words： scrapped cars; reverse logistics; countermeasure
汽車逆向物流是指以保護環(huán)境和客戶滿意度為宗旨，使返回的汽車產(chǎn)品、資源和相關信息反向供給流回汽車制造企業(yè)。汽車逆向物流包括兩類：一類是汽車產(chǎn)品因質(zhì)量缺陷而召回的逆向物流;一類是因壽命到期、置換車輛或意外損害形成的逆向物流。這個流回環(huán)節(jié)中的殘次件和車主因更高生活質(zhì)量追求而淘汰的整車和配件，若沒有合理處置，必然造成極大的資源浪費、安全隱患和對環(huán)境的危害。完善優(yōu)化汽車逆向物流事業(yè)，將最大限度地利用廢舊汽車為我國汽車工業(yè)的發(fā)展做貢獻，可緩解資源短缺與資源浪費的矛盾，同時報廢汽車回收本身也是一個前景大好的事業(yè)，合理發(fā)展必然產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
下面就汽車逆向物流在我國的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，并對良性發(fā)展汽車逆向物流提出幾條建議，旨在盡可能地提高報廢汽車的再利用率，降低廢棄物對環(huán)境的污染。
1 我國報廢車輛逆向物流發(fā)展的現(xiàn)狀
1.1 我國報廢汽車回收業(yè)現(xiàn)狀
在我國，汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)銷量已經(jīng)達到世界第一，報廢汽車的數(shù)量也在劇增，2015年報廢汽車將增至831萬輛，但是汽車逆向物流的發(fā)展卻一直顯得十分落后，也還未構建起較為完善和科學的汽車逆向物流體系。
廢舊汽車的回收在我國雖已有30多年的歷史，由于沒有規(guī)范的報廢汽車管理制度及高效管制的汽車二手市場，導致我國報廢汽車實際回收量非常低，同時還存在著違法的回收黑市。國家通過立法規(guī)定自2017年起，汽車回收利用率必須達到95%，其中材料的再利用率不得低于85%。伴隨著再制造行業(yè)的發(fā)展，我國一直在不斷探索、完善和更新法規(guī)的可執(zhí)行性、規(guī)范性和標準性，加大了針對汽車回收市場的監(jiān)管力度，出臺了一些政策及財稅支持對回收企業(yè)、單位等加以鼓勵，使得汽車回收行業(yè)雖已初具規(guī)模，但受技術規(guī)范、技術手段等方面的限制，造成零部件利用率和生產(chǎn)效率低下，回收利用率不高，同時帶來了環(huán)境污染問題。
1.2 報廢汽車材料再生技術現(xiàn)狀
汽車總重量的80%左右是金屬材料，最理想的車用金屬材料回收方式是直接對含該金屬的報廢車輛零部件進行再使用（這些零部件被再制造后用到其他車輛上），不能再使用的零部件則以材料形式進行回收。
廢鋼鐵的主要用途是回爐煉鋼，它是電弧爐煉鋼的基本原料，用量約占鋼鐵料的70%～90%;對氧氣轉(zhuǎn)爐而言，廢鋼既是金屬料又是冷卻劑;廢舊鋁再生主要熔煉成再生鋁合金錠、熔煉成加工鋁材用的錠坯或直接熔煉與鑄造鑄件;廢鎂料回收則主要通過蒸餾法和熔解法來回收純鎂、鎂合金;汽車用廢塑料可以再次加熱成型制備性能要求相對較差的塑料制品或粉碎作為填料、填埋;汽車用廢橡膠回收則主要用于輪胎翻新、生產(chǎn)再生膠和膠粉以及熱分解;報廢汽車玻璃則直接拆解下來經(jīng)過質(zhì)檢、合格后作為配件投入使用或直接加工，轉(zhuǎn)為原料投入生產(chǎn)（對于夾層玻璃，回收后需將玻璃和玻璃間的高聚物進行分離，再分別進行回收，但因回收價值低，在我國該玻璃基本作為廢棄物進行填埋處理）。
1.3 現(xiàn)有的回收企業(yè)規(guī)模較小，技術落后，缺少處理回收汽車的物流企業(yè)
汽車產(chǎn)品對逆向物流服務商的年處理能力、技術服務水平和物流網(wǎng)絡的覆蓋程度等都要求很高，特別是零配件的運輸?shù)龋枰嚓P物流企業(yè)具備先進的技術達到高效的資源協(xié)調(diào)能力，能快速提供解決方案。而我國汽車逆向物流市場又正處于起步階段，存在差錯率高，信息失真率高，信息傳輸慢，管理效率低等現(xiàn)象，缺少一系列能承擔汽車逆向物流的企業(yè)組織。
國外報廢汽車處置流程包括大規(guī)模機械化拆解、破碎、分選和ASR（汽車粉碎殘余物）回收利用，圍繞環(huán)保減少ASR填埋量和回收利用率要求，以金屬材料的回收利用為主開展，以減少勞動力成本提高勞動生產(chǎn)率為目標發(fā)展，采用的工藝路線為：環(huán)保預處理（拆解報廢汽車中的廢油廢液、安全氣囊、動力電池等）、零部件拆解（拆除可再制造和可再利用零件，比如發(fā)動機、轉(zhuǎn)向器、變速器等）、機械化破碎（對經(jīng)過拆解的報廢汽車進行破碎）、機械化分選（對碎片進行分選，分選出有色金屬，黑色金屬，非金屬等）、ASR回收利用（對分選得到的ASR以能量的形式進行回收，減少ASR的填埋量）等。
我國報廢汽車回收企業(yè)受規(guī)模和技術的限制，企業(yè)無法提供處理報廢品所需要的先進的技術、設備、工藝，而且該行業(yè)初期投入較大，資本回收時間長。作為汽車回收環(huán)節(jié)的執(zhí)行者拆解企業(yè)，主要以手工拆解為主，露天作業(yè)、人工切割，拆解工藝粗糙，未達到完全拆解和完全深度處理，現(xiàn)階段的標準處理流程為：進場驗車、車輛暫存、車輛清洗、電瓶拆除、氟利昂抽取、廢油液抽取、車門拆除、汽車翻轉(zhuǎn)、發(fā)動機拆除、零部件檢驗、再生資源分類、可利用部件入庫，車輛拆解后回收利用的主要用途是金屬材料的再利用。
1.4 規(guī)章制度、回收體系尚不健全
我國報廢汽車回收行業(yè)正處于起步階段，存在許多問題尤其是拆解處理中存在的有害物質(zhì)處置不當。
2001年，國務院頒布的第307號令《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)范了汽車回收活動。2006年國家發(fā)改委、科技部和環(huán)保總局聯(lián)合頒布了《汽車產(chǎn)品回收利用技術政策》，明確了汽車制造方對報廢汽車回收利用的責任，宏觀提出了汽車回收利用產(chǎn)業(yè)的管理思路和發(fā)展方向，但無具體操作實施規(guī)定，僅限定了一些控制指標。2009年實施的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》引導著我國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)方向發(fā)展。
近年來，國家雖補充制定了一系列針對報廢車輛的法規(guī)條例，但廢棄車輛的管理涉及多個部門，存在職能交叉、職責不清等問題，還存在汽車回收黑市，擾亂著中國回收市場秩序，帶來了巨大的安全、環(huán)保隱患，另外因制造商、政府機構和消費者之間未能達成一致，回收處理的立法工作陷入了困境，使得廢棄車輛及配件回收無章可循進而導致混亂局面。
2 具體實施建議
2.1 完善專業(yè)的汽車逆向物流管理系統(tǒng)
因為回收的汽車個體龐大、復雜、分散，加上我國整體物流條件不成熟，給回收物流管理造成了許多困難，因此建立一個汽車逆向物流管理系統(tǒng)迫在眉睫。通過該系統(tǒng)可收集報廢汽車的流向信息，利用信息技術對回收的汽車零部件分類倉儲，并將拆解得到的數(shù)據(jù)如在回收分解環(huán)節(jié)就將類別、型號和使用年限信息等錄入系統(tǒng)，從而建立起汽車回收信息監(jiān)測系統(tǒng)，方便相關監(jiān)管機構能夠有效監(jiān)測回收績效及回收實施效果，降低勞資和勞力的消耗。目前運作該系統(tǒng)管理成本相對較高，經(jīng)濟回報緩慢。但具有長遠發(fā)展的意義，如對汽車逆向物流發(fā)展中出現(xiàn)的問題和回收汽車處理方式提供研究資料的意義，同時也是比較理想的方案。
通過專業(yè)的汽車回收利用的物流信息管理系統(tǒng)，不僅可以有效控制倉儲、運輸、加工、配送等的管理，也可對回收汽車的損壞原因、使用程度等方面量化管理，另外汽車逆向物流管理系統(tǒng)還可以提供具有研發(fā)價值的信息給汽車制造方，為汽車的研究和創(chuàng)新提供可靠的依據(jù)，并可方便調(diào)動全國各地的物流條件，從而使制造商、銷售商及一切相關回收組織可以做到利益共享、信息共享、風險共擔的科學發(fā)展目標。
2.2 通過法律、法規(guī)、政策激勵企業(yè)開展汽車回收
在汽車回收方面，我國法律需要不斷完善和更新，確保法規(guī)的標準性、規(guī)范性和可執(zhí)行性，加大汽車再生市場的監(jiān)管力度，讓全社會擔起汽車回收利用的責任，政策中還要在責任和利益的分配之間做一些補充規(guī)定，根據(jù)成本和收益的比值劃分回收利用的責任，尤其是不能把它完全推給回收拆解企業(yè)，而汽車生產(chǎn)商則要在一開始承擔起相關責任來。
如在可回收再利用率上，規(guī)范化生產(chǎn)企業(yè)和進口企業(yè)，具體要求企業(yè)在制造汽車過程中不能使用重金屬，通過減免稅收和綠色貸款等方式鼓勵并支持環(huán)保汽車的生產(chǎn)和銷售，要求企業(yè)應該進行自我評估，將信息進行公開，擔起產(chǎn)品回收的責任，確定他們生產(chǎn)的車輛必須達到的可再利用率的目標，同樣還要提供拆解的信息，建立起完整的分類、回收、復原及再生使用系統(tǒng)，以便于管理者和相關合作方可以更為有效地收集和回收汽車產(chǎn)品，最后再針對回收企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)等在責任和利益的分配之間做一些規(guī)定，加強我國的相關立法與執(zhí)法，增強汽車回收合作企業(yè)的結(jié)構，使汽車回收合作企業(yè)在這個過程中盈利并負責。
2.3 促進汽車回收各環(huán)節(jié)積極參與回收
通過各種方式多角度宣傳，增加各方的環(huán)保意識與參與性，作為汽車生產(chǎn)商應提高廢舊車輛的補償，鼓勵消費者在一些二手市場網(wǎng)站和社區(qū)進行置換，使消費者能通過合法途徑報廢車輛，制造方還可以在汽車出廠時的說明書或者維修單等印刷與回收相關的提醒，建立以汽車制造方為核心的汽車回收體系，通過發(fā)揮汽車回收產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用，進行研發(fā)報廢汽車回收利用技術，并充分改善汽車回收拆解業(yè)的市場環(huán)境，以期達到高效回收的目的，致力于實現(xiàn)汽車的科學化、環(huán)保化生產(chǎn)銷售及使用。在歐美一些國家，報廢汽車的回收問題也是由汽車生產(chǎn)廠家、國家相關單位、一些環(huán)保志愿組織等協(xié)同努力進行處理的，其運作效果良好，值得借鑒。
2.4 對回收的廢舊汽車及配件應有專業(yè)的企業(yè)進行處理
受到經(jīng)濟利益的影響，生產(chǎn)廠家往往忽視報廢汽車再利用這一市場發(fā)展機會。對于廢舊汽車及配件回收再處理的規(guī)模企業(yè)，生產(chǎn)廠家和國家相關部門應對其回收額的大小給予經(jīng)濟上的補償，而對于廢舊汽車倉儲管理等方面，可以借助周邊附近銷售企業(yè)，對回收到的舊汽車及配件，由專業(yè)技術人員對回收配件進行一般鑒定和評估，對廢舊汽車相關零件進行分類回收處理，一部分可再制造的在完成制造后以正規(guī)的渠道投入使用，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，另一部分則定期定量送回回收終端，由此科學地完成廢舊汽車回收物流處理。
3 結(jié)束語
盡管目前建立和發(fā)展一個完善的廢舊汽車逆向物流系統(tǒng)面臨著眾多困難，如何實現(xiàn)報廢車輛及配件的有效回收仍是循環(huán)經(jīng)濟視角下的重要課題，如果有意識地加強汽車逆向物流方面的管理，隨著執(zhí)法力度的不斷增強以及汽車生產(chǎn)商、銷售商的大力支持，并從經(jīng)濟鼓勵等方面深入至環(huán)保生產(chǎn)、銷售和使用等環(huán)節(jié)，必將推動著我國建立一個標準的汽車逆向物流體系，實現(xiàn)高效率、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，當然汽車逆行物流系統(tǒng)還需要工信部、國家環(huán)保總局等政府相關部門及廣大汽車消費者的大力支持，進而加強我國國情下逆向物流運作模式的治理與優(yōu)化，有效提高汽車逆向物流運作效率，在環(huán)保與經(jīng)濟、社會效益上獲得“雙贏”。
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