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鎮轄區內主要有、、“一江兩河”以及六條小河流。全鎮轄區現有水庫9座,堤防2處,漁池塘壩20座,共涉及20個村屯。其中,魚池塘壩蓄水正常;水庫壩體無滲漏、裂縫,起閉機正常運行,同時有一臺30千瓦發電機作為備用電源能夠保證安全度汛;半截河水庫與相連,無險情;三家子水庫、滴達水庫、八棵樹水庫、中學山場水庫蓄水均正常;大甸子水庫、林勝水庫、雙豐水庫已空庫運行多年,無安全隱患。前一個階段,我們主要做了以下工作:
一是防汛責任落實到位。把防汛工作作為當前和今后一個時期的重中之重,加強領導,落實責任。鎮黨委、政府成立了防汛抗旱指揮部,由鎮黨政主要領導任總指揮,主管副鎮長任副總指揮,辦公室設在鎮黨政辦,防汛指揮部成員由鎮武裝部、共青團、派出所、水利工作站和衛生院等相關站辦所和部門領導及各村黨支部書記組成,并層層落實責任。確保發生汛情及時報告,同時迅速啟動搶險救災預案。嚴格要求各包村干部與村干部一起包村、包堤、包涵、包險段、包轉移,千方百計做好防汛抗旱工作。
二是應急預案完善到位。為做好全鎮水旱災害突發事件防范與處置工作,使水旱災害處于可控狀態,保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,保障全鎮經濟全面、協調、可持續發展,我們安排主管領導牽頭,組織專門人員進一步修訂和完善了鎮防汛抗旱應急預案及相關措施,努力確保“預警信息盡早、預防預警行動盡快、防汛應急響應及時、防汛應急保障到位”。
三是防汛物資籌備到位。本著“寧可備而不用,不可用而無備”的原則,鎮黨委政府高度重視,積極向上爭取并安排專項經費購買了防汛物資。目前,全鎮已備足備齊防汛搶險的各類物資器材,做到專庫存放、專人保管。現已儲備兩萬條編織袋、30千瓦發電機一臺、尖鍬100把、尖鎬50把、救生衣100件。并組建300余人的搶險隊伍,同時鎮衛生院備有搶險救護車和救護隊,鎮武裝部備有應急搶險隊,確保關鍵時刻搶險隊伍能夠拉得出、頂得上、搶得住。
尊敬的各位領導:
正當我鄉積極組織抗旱防汛工作之際,有幸迎來各位領導一行帶著對黃花人民的關心和厚愛,蒞臨我鄉檢查指導工作。在此,我代表鄉黨委、政府以及廣大干部群眾對各位領導的到來,表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝!
下面,我就__基本情況和今年以來的抗旱防汛工作情況作如下匯報,不妥之處,敬請批評指正。
一、基本情況
__位于崇信縣南部塬區,全鄉轄8村52社,1767戶7763人。東西長10公里,南北寬8公里,總面積107.27平方公里,擁有耕地4.2萬畝。北依錦屏鎮,東靠木林鄉,西接新窯鎮,南鄰靈臺縣梁塬鄉,距縣城15公里,崇大路穿越全境。區域內山、川、塬地形皆有,地勢自北向南傾斜,平均海拔1300米。境內殘塬溝壑縱橫、梁峁起伏,土地侵蝕切割嚴重。塬面南北狹長而窄小,東西部崾峴溝壑多。年平均降水量546.4毫米,且時空分布不均,多集中在7、8、9三個月,干旱少雨是全鄉農業發展的主要限制因素。為了與旱災做斗爭,至今全鄉共建成塘壩3口,水窖4480眼,人飲水管道124千米,入戶率達到6村1334戶79,年可供水量3.6萬立方米,人畜飲水安全得到基本保障。
二、抗旱防汛工作情況
由于我鄉受特殊的地理和氣候條件的影響,導致鄉域內日照多,降雨少等明顯特點。滑坡、泥石流等時有發生,防不勝防。旱災年年發生,春旱比較突出,伏旱次之。頻繁的旱災嚴重影響和制約著黃花社會經濟的發展。
(一)當前旱情汛情形勢
1、旱情方面
今年入春以來,我鄉降雨普遍偏少,氣溫異常偏高。從2月下旬到5月中旬近100天時間里,持續高溫少雨,土壤墑情急劇下降,冬小麥及大秋作物生長受到嚴重影響,旱情十分嚴重,且有持續發展趨勢。據統計,全鄉冬小麥作物受災面積達1.35萬畝;大秋作物及其它作物受災面積2.94萬畝;草地受災面積2.5萬畝;有1568人、4000余頭大家畜出現間歇性缺水現象。
2、汛情方面
“久旱必有大汛”,根據過去幾年和近幾年經驗教訓,后季降水必會偏多,防汛形勢不容樂觀。我們從現在開始,對全鄉防汛險段和易發生泥石流、滑坡地段逐個排查登記,設置明顯標志牌,制定應急預案,為下一步防汛工作做好準備。
(二)已采取的措施及取得的成效
面對嚴峻的抗旱防汛形勢,市、縣相繼召開專題會議后,鄉上及時召開全鄉抗旱防汛工作會議,認真傳達了市、縣抗旱防汛工作會議精神,總結近年抗旱防汛工作的經驗和教訓,對20__年防汛工作作了全面的安排布署,及時組織動員各村委會、鄉直各單位要立即行動起來,積極、主動、務實地采取各種行之有效的措施,開展好抗旱防汛救災的各項工作,確保我鄉抗旱防汛工作取得圓滿成功。
一是建立健全指揮機構,層層落實防汛抗旱職責,鄉上成立了鄉級防汛抗旱指揮部,由鄉政府主要領導親自掛帥,各村社、鄉水站、農電站等單位負責人為成員。各村也相應成立了各自的防汛抗旱指揮機構。層層靠實責任,形成了有組織、有物資保障的抗旱防汛工作格局。
二是尋求有效抗旱途徑,積極推行抗旱保收新舉措。開年以來,我鄉共派出鄉、村干部90人(次)到各自所包村社幫助旱災區想辦法、出點子,尋求抗旱路子。經實地考察,在縣農牧局的大力支持下和指導下,全鄉采用全膜雙壟集雨溝栽培技術,種植玉米300畝、馬鈴薯1200畝,并通過點播點灌的辦法確保出苗率和成活率,通過此項技術的推廣,可在原產量的基礎上,增加產量20至30。
三是抓緊水利工程掃尾工作,發揮其正常功能。到目前為止投入勞動力500多人(次),投入抗旱資金1.5萬元,修復水毀壩塘2口,水窖285口,引水渠道5條、2.8公里,有效的緩解了因久旱造成的人畜飲水困難,提升了村莊和居民點的排汛能力。
四是作好汛前安全檢查。我鄉多次組織技術人員對村社及工程點進行隱患排查,督促清除,確保安全。經排查,涼水泉黑石溝舊村莊改造點有水災隱患,為此,鄉上及時指派專人與村社干部緊密配合,開挖排洪渠600米,解除了群眾的后顧之憂。高莊子山地新農村建設點,新建塘壩容量偏大,很有可能造成決堤,鄉上及時督促該村動用機械4臺,利用3天時間進行了補修,消除了隱患。真正做到了防洪、蓄水兩不誤,安全、生產兩手抓。
三、存在的問題
一是防洪抗旱手段單一,防洪抗旱資金嚴重不足,防汛抗旱所需物資儲備明顯不足。
二是應急反應和處置能力亟待完善。部分村社對發生的旱情、汛情反映遲鈍,信息上報不及時、統計數據不準確、情況反映不規范。
三是防汛工程設施脆弱,防洪減災體系不完善。
四是抗旱基礎仍然薄弱。缺乏水源是塬區農業水利化和救災的根本癥結。
四、下步工作打算
(一)抗旱方面
一是要提高認識,逐步實現由被動抗旱向主動抗旱的轉變。面對我縣十分嚴酷的自然條件,我們一定會把抗旱作為一項長期任務,堅持以防為主、防抗并舉,積極探索適合我鄉實際情況的有效抗旱模式,制定較為完善的抗旱減災工作方案,建立快速、準確的旱情監測體系,以提高抗旱工作的主動性、時效性和針對性,增強抗旱應變能力。
二是要堅持科技抗旱不放松,著力提高抗旱工作質量和效益。合理調整農業產業結構,擴大耐旱低耗水作物種植比例,綜合運用地膜覆蓋、增施有機肥料、生物微肥和抗旱劑等農業、生物、化學措施,提高農產品產量,保證糧食安全。
四是要加強示范引導,提高農民群眾抗旱工作水平。農民群眾是抗旱生產的主體,今后,我們將充分發揮職能部門專業抗旱服務組織的引導作用,通過建立示范基地、開展抗旱培訓和科普
宣傳等工作,形成全民抗旱的濃厚氛圍,提高和促進全鄉抗旱工作的科學化水平,最大程度地減輕和消除旱災損失。
(二)防洪方面
一、抗旱進展情況
自抗旱以來,全區共發動群眾6000人次,投入機電井450眼、抗旱機械520臺套,使用抗旱用油5.6噸,抗旱搶種面積達到了2.1萬畝,占全區應抗旱面積的49%。目前,全區掀起了抗旱搶種工作的。
二、采取的措施
(一)加強領導。繼市6月19日下午召開抗旱搶種會議以后,我區于當天晚上6點在渠溝鎮召開了全區抗旱搶種緊急會議,一鎮、兩辦及相關部門主要負責同志與分管同志參加會議,李健區長首先強調抗旱搶種工作的意義,對全區抗旱搶種工作作出了部署和安排,會議分析了當前抗旱形式,要求鎮(辦)把當前抗旱搶種工作作為農村工作的重中之重抓緊抓好。區、鎮(辦)分別成立了抗旱搶種工作指揮部,形成區、鎮主要領導親自抓,分管領導具體抓的抗旱保苗工作格局。區領導對鎮(辦)分片包干進行督查,確保全面完成夏種工作。區政府與渠溝鎮、任圩辦事處、曲陽辦事處分別簽訂了抗旱搶種目標責任書,明確了鎮(辦)抗旱搶種任務。鎮、辦領導包村、社區,村兩委成員包片。區、鎮(辦)二級技術指導組全天候、全方位駐村進田,指導農民科學澆灌,加強田間技術指導和服務;區防辦加強抗旱調度,嚴格落實抗旱進展每日一報制度,真實掌握各地抗旱進展情況,及時上報信息,為領導決策提供科學依據。
(二)加大投入。為支持抗旱工作,區財政緊急下撥10萬元抗旱經費,渠溝鎮、任圩辦、曲陽辦也分別拿出專項資金,用于抗旱工作的開展;區政府購買的318臺套抗旱灌溉機械,22臺大型灌溉設備及時分發至村(社區),。在財力、物力、人力的投入,基本滿足了抗旱搶種工作需求。
(三)強化服務。區農水局成立了3支技術指導組,全天候駐村入戶進田,指導農民開展抗旱搶種,區防辦對存在問題的水井及時聯系修復,確保水源充足。我區專門印發了抗旱明白紙、抗旱技術等1000余份,懸掛橫幅50余條。同時利用信息平臺,把氣象信息、抗旱信息第一時間給農業工作者和鎮、村干部。我區6支區級抗旱服務隊,9支鎮級抗旱服務隊,對“三無”家庭實行免費澆灌,解決困難群眾無人抗旱、無錢抗旱的難題。
(四)加強督導。區防汛抗旱指揮部成立3個工作組,對渠溝鎮、任圩辦事處、曲陽辦事處抗旱工作進行檢查督導,區監察局牽頭成立抗旱督查暗訪組,明確了抗旱紀律,對行動遲緩、抗旱不力的鎮(辦)、村重點督查。區委、區政府根據督查組督查情況,對鎮、辦村、社區抗旱不力的在全區進行通報批評,對有機不動、有水不用、有旱不抗、有條件組織抗旱而不作為的,將嚴肅追究有關人員責任。
(五)加大結構調整。利用旱情,廣泛動員,促進農業產業結構調整,近幾天來,共落實土地流轉面積2500畝,其中,新流轉大櫻桃種植1000畝。至目前為止,我區高效經濟作物面積已達25000畝,應抗旱面積已減至43000畝。
三、下一步工作安排
抗旱搶種工作已到了關鍵的攻堅階段,我區將認真落實中央、省、市領導抗旱工作指示精神,堅決打贏這場抗旱攻堅戰。
(一)加大力度,確保抗旱工作取得實效。
加大資金投入,區、鎮、辦將根據實際工作需要,將拿出相應資金支持抗旱工作,需要多少,投入多少。加大督查力度,區幾大班子將分別包村包片進行督查,確保實行全面抗旱。加大調度力度,由分管區長親自落實兩日一調度制度,確保工作順利開展。
(二)抓住重點,做好抗大旱和長期抗旱的準備。
2009年7月以來,全鄉持續高溫少雨,部分箐溝、山泉、溪流、水塘逐漸干涸,造成部分村寨人畜飲水困難,農作物受災嚴重。據氣象部門分析預測,旱情將持續加重,將給我鄉農業生產、人畜飲水和森林防火工作帶來嚴峻挑戰。為切實做好當前抗旱防火工作,最大限度減輕旱災損失,奪取抗旱救災全面勝利,鄉黨委、政府高度重視,積極開展“黨員干部下基層,抗旱救災保民生、保春耕”等一系列抗旱救災行動,取得較好成效。現將有關情況匯報如下:
一,基本情況
(一)旱情基本情況。自2009年入秋以來,我鄉遭遇了1961年以來最嚴重的旱情,年平均氣溫為20℃,較歷年同期平均值偏高2℃,2009年總降雨僅為692.2mm,較歷年平均值減少543.3mm,減少44%。全鄉因旱受災面之大、受災程度之深為歷史罕見,嚴重影響了農業、林業、畜牧業生產和群眾生活,截至3月4日,全鄉有1萬余人、5345頭大牲畜飲水困難,其中有44個村小組已基本缺水,缺水人數達11535人,生活用水需到1-5公里運輸有41個村小組16442人,需到5公里以外運輸有27個村小組4324人,缺水特別嚴重的有雨廈的小法卡、大法卡、小水井、雨廈、石巖腳、科白的三家寨和納廈的龍向、納圭8個村小組1624人;小春作物受災4.44萬畝,其中小麥1.13萬畝,油菜1.21萬畝,蠶豆0.47萬畝,蔬菜0.52萬畝,冬早洋芋0.51萬畝,直接經濟損失達1800萬元。干旱將導致大春作物種植節令普遍推遲,預計全鄉有2849畝水田將缺水無法栽種;2010年2月9日,XX縣溫瀏鄉三家村丫口發生火災,火勢蔓延至籠嘎村委會小羊街村附近山坡上,造成森林火災,過火面積7800畝,受災面積1100畝。2月24日,XX縣魯布革鄉團坡村委會六秧村小組后山發生森林火災,火勢蔓延至設里村委會落業村小組后山,造成火災,荒坡臺地過火面積760畝,林地受災面積50畝。2月28日中午12時,**鄉戈勒村委會納照村小組寨腳發現火點,火勢迅速蔓延,涉及戈勒村委會納照、泥山、未勞、便別四個村小組的山林,造成火災過火面積520畝,受災面積70畝。
(二)聯掛單位幫扶及抗旱投入情況。啟動抗旱救應急工作以來,縣級聯掛部門和掛聯干部積極相XX縣委政府的號召,多次主動趕赴所聯掛村,深入一線調研,分析旱情嚴重性,積極籌措資金,幫助當地群眾解決實際因難,度過難關。縣商務局、國土資源局、教育局、工商局、經濟局、南林局、縣水務局、發改局、計生局、建行等聯掛單位共籌措幫扶資金19萬元,捐贈物資2萬元;群眾自籌投入80余萬元;購買皮桶1000只、水泵4個、抗旱物資10噸,出動人員1萬余人次,出動車輛200余車次。目前全鄉投入抗旱救災經費100余萬元
二、采取主要措施
(一)突出重點,切實做好抗旱防火保春耕工作。采取鄉黨政班子成員、站所聯掛到各村委會,確保每個村委會隨時有1名聯掛領導和每個村小組有一名干部下駐進行指導抗旱防火救災工作。有計劃、有方案、有步驟的調動和組織群眾切實有效開展生產生活自救活動。一是以人為本,千方百計確保人畜飲水安全。加強缺水情況監測,做到水情每日一報。密切監測各村水情,特別是要時刻關注和掌握邊遠村寨及老弱病殘、留守兒童等弱勢人群的缺水情況,各村水情必須一日一報,做到不漏一村、不漏一校、不漏一戶、不漏一人,確保每個村小組、每個學校、每戶人家飲水安全;發動各村群眾采用疏導、修復等一切有效方式確保水源點供水,并落實好各村預備水源點,儲水的地窖要想方設法全部灌滿水;建立健全供水、送水應急預案。成立各村抗旱送水服務隊,或者在村小組成立供水小組,分戶分組輪流取水分配到各戶,確保群眾基本生活用水需求。
對缺水嚴重的村組采取各掛聯單位實行包保責任制,制定一村一策有效實用的應急供水預案,人挑馬馱都要確保群眾喝上衛生安全的飲用水,不讓一頭大牲畜因缺水而死亡。對孤寡老人和喪失勞動力的農戶要安排專人送水,保證人人都有干凈水喝;倡導節約用水的意識,加強宣傳力度,珍惜每一滴水,統籌利用好現有水資源。二是強化措施,全力做好抗旱保春耕工作。全力抓好春耕備耕工作。組織農業中心全體員工深入一線幫助指導抗旱工作,因地制宜調整大春種植計劃,合理布局水旱作物,確保農作物種得下,能豐收,在鳳尾河、**河、壩林河沿岸有水源保證的地區進一步加強小春生產田間管理,并增加抗旱設備,確保水稻、林木育苗等作物用水;對干旱嚴重的村委會,積極推廣水稻旱育、地膜覆蓋等科學種植技術,引導群眾到水源充足的村寨借田育秧。
同時,大力推廣節水灌溉技術,不斷提高現有水資源利用率;加強農業用水調度管理。進一步優化全鄉所有水資源的農業用水調度方案,做到統一調度、統一安排、統一組織、統一管理、統一用水,確保適種農作物應播盡播、應保盡保。嚴重缺水的地區,正確處理好用水關系,避免發生矛盾糾紛。同時,及早爭取做好人工增雨作業的各項準備工作,適時開展人工降雨;加強水利基礎設施建設。督促鄉水務所指導各村加快修建、修復各類水利工程建設,不斷完善各類水利工程設施蓄水、引水、提水功能,進一步提高抗旱減災應急能力,確保各類水利工程設施正常運行。三是總結經驗,扎實抓好森林防火工作。總結“2.09”、“2.24”“2.28”撲救山林火災的有效經驗,及早準備,強化火源管理,加強對重點林區的巡查力度,確保不出現重大森林火災。切實抓好預防工作和加強重點林區巡查力度。
督促林業站、各村委會全方位、多角度、多渠道地開展防火宣傳教育,做到宣傳到戶、發動到人,積極營造全民防火救災的濃厚氛圍。繼續加強火源管理,嚴禁野外用火和攜帶火種進入林區,杜絕人為火災隱患,特別是在清明節期間,更要加重防范力度,做到“見煙就查,見火就罰”,杜絕一切野外用火。同時,加強排查力度,對高火險重點林區確定專人巡査,嚴防死守;認真落實“五員”及“五種人”監護責任,指定監護人看管;嚴格落實預案,及時妥善處置森林火情。嚴格落實撲火預案,健全防火值班室、了望臺、撲火預備隊、后勤人員工作制度,明確崗位職責,一旦發生火情,及時調動人員物資,迅速控制和撲滅,防止火勢蔓延和擴大;全面落實森林防火責任制。繼續實行森林防火領導負責制,分管領導、林業站站長、各村委會支書為第一責任人。實行村委會區域管護責任制,對防火不力、造成森林火災損失的村委會、站所和個人,嚴格依法依紀追究責任。
(二)明確責任,確保抗旱防火救災工作出成效采取班子領導聯村、站所包村、干部駐村的方式,抽調干部職工迅速深入工作一線,真抓實干,認真指導群眾開展抗旱防火生產自救工作。一是明確職責,形成工作合力。按照職責分工,聯村領導、聯村站所、駐村干部職工迅速奔撲抗旱救災一線開展工作,積極與上級掛聯單位和干部加強協調配合,切實增強抗旱防火救災工作的針對性和實效性。鄉黨委政府將積極爭取上級抗旱救災項目的支持;積極組織廣大群眾開展抗旱生產自救;督促職能部門積極參與抗旱防火救災工作,水務所加強對旱情的收集和核查,及時分析旱情發展趨勢,做到每日一報,及時化解因缺水造成的各類矛盾,杜絕的發生;畜牧站加強動物疫病監測力度,穩定禽蛋和肉類市場;
林業站做好森林防火和樹苗保苗工作;農業中心、供銷社認真做好產業結構調查指導工作和農用物資的儲備、調運和供應工作,確保農用物資及時就位,不誤農時;農村信用聯社做好支農資金的組織和放貸工作;財政所認真做好抗旱救災經費的籌措、劃撥和監督使用工作;信息中心加強對抗旱救災的宣傳報道,引導各族群眾增強節水意識;社會事務辦要做好困難群眾的生活救濟工作,穩定人心;環保所、衛生院要加強對水質的檢測和消毒,確保人畜飲水安全;派出所、司法所、綜治中心、辦要切實維護社會秩序,協助有關部門妥善處置因用水引發的各類矛盾糾紛;其他相關部門要按照各自的職能職責積極配合做好抗旱救災各項工作。二是加大抗旱資金的籌措和投入力度。縣級聯掛部門及干部積極深入各村聯村一線抗旱救災,并結合當地實際,切實幫助人民群眾解決困難。目前,聯掛部門共幫扶資金元,縣級以上到位抗旱資金12.3萬元,已安排鄉財政所優先下撥抗旱專項資金6萬元,根據旱情迅速下撥到各村,及時補助到群眾手中。
同時,積極號召全體干部職及社會各界力量進行捐資捐物支持抗旱救災工作。三是加大督查和責任追究力度。認真落實抗旱防火救災工作行政首長負責制,把抗旱救災領導小組、防汛抗旱指揮部和防火指揮部有機結合起來,建立健全有效的責任監督和責任追究機制,確保各項措施真正落到實處。對因思想不重視、措施不得力、工作不到位、責任不落實而造成影響或重大損失的村委會、站所和個人,將按照有關規定嚴厲問責,嚴肅查處。
(三)嚴肅紀律,全力以赴抓好抗旱救災和防火工作。一是班子成員必須服從指揮長調遣,發現火情必須第一時間趕赴火場,積極組織防火隊員對所負責的片區進行及時有效的撲救。如接到命令畏縮不前、貽誤戰機,或未接到命令就擅自撤離火場者,在全鄉范圍內通報批評,并將情節如實上報縣委組織部。二是機關干部職工必須帶頭執行命令,奮戰在防火第一線。如有不服從安排,借故逃避,或在火場偷奸耍滑者,從即日起停發其工資,并在全鄉范圍內通報批評,年底考核直接定為不合格。三是各站所長、站所人員必須服從鄉黨委、政府的調動,如出現不服從安排(包括上火場和車輛調度)的情況,鄉直站所長就地免職并停發工資;縣直單位直管的站所長上報主管部門建議免職。站所工作人員如不服從安排,從即日起停發其工資,并在全鄉范圍內通報批評。四是村委會干部和村小組長必須切實負起防火主要責任,村委會干部和村小組長也要成為護林員,全天候在林區巡視,如出現巡視不力、信息不靈、組織不及時者在全鄉范圍內通報批評,對所造成的損失要負主要責任。
(四)建立健全激勵獎懲機制。一是對故意縱火者的舉報,一經查實,一次性給予5000元的獎勵;對現場抓獲犯罪嫌疑人的,一次性獎勵1萬元。二是對燒地渣、燒田埂、燒火土等野外用火行為的舉報,一經查實,一次性給予500元的獎勵。