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摘 要 中小學食堂財務規范化管理是食堂工作不可分割的部分,貫穿中小學食堂管理工作的始終。本文從建立和完善食堂管理組織體系、建立健全中小學食堂財務管理制度、加強和完善食堂監督制度建設三方面進行了闡述。
關鍵詞 中小學食堂 財務規范化管理 建議
中小學食堂工作是中小學后勤工作的重要組成部分,食堂的飯菜質量、價格和服務直接影響到廣大師生的切身利益和身心健康,影響到中小學的穩定,是構建和諧校園的重要因素。中小學食堂財務規范化管理是食堂工作不可分割的部分,財務管理是食堂管理的核心,貫穿中小學食堂管理工作的始終。中小學食堂為特殊群體服務的內涵,使得財務管理必須堅持“公益性”原則,按照“非營利性”要求,以保證食堂日常運轉經費收支平衡為目標開展。筆者認為應從以下三方面入手:
一、結合中小學實際,建立和完善食堂管理組織體系,切實維護師生的合法權益
建立和完善食堂管理組織體系,是財務規范化管理的保證。(一)中小學食堂由膳食管理委員會(由校黨支部會同工會負責,組織由教師、學校行政人員、食堂會計、家長代表組成)管理,膳管會負責食堂管理制度的制定,研究食堂的重大事情,審核食堂賬目,確保制定的各項制度完全落實。(二)校長是食堂管理第一責任人,校長要把食堂財務管理工作提到政治的高度,擺上日常工作的重要議程,親自過問、督促相關部門和有關人員按照職能職責做好各自的相應工作。分管校級領導、總務處直接管理食堂事務,落實膳管會議,保障食堂正常運轉,向膳管會負責。(三)食堂設管理員一名,負責食堂具體事務安排;食管組長一員,負責員工的分工協調,菜、食的搭配,加工等安排;設物品保管組長一名,落實實物收發;衛生組長一名,負責食堂及周邊衛生;消毒組長一名,負責食堂各類餐具消毒事務。(四)分管校級領導、總務主任對食堂管理員進行平時考核,管理員對各組長進行平時考核。學期末由學樣考核小組對食堂工作人員進行綜合考核。(五)食堂獨立建賬,獨立核算,分別設置會計、出納。
二、本著為師生服務的原則,建立健全中小學食堂財務管理制度
中小學食堂經營服務從主副食采購到驗收、保管、出庫,從收支核算到月度結算,是一個完整的經濟活動過程。在這個過程中,要保證每一個環節的規范化、科學化運作以及強化對每一個環節的控制與管理,就必須建立一套科學、規范、高效的學校食堂財務管理制度體系。中小學食堂各項管理工作的優劣成敗,最終都會在財務制度上體現出來,建立健全中小學食堂財務管理制度是財務規范化管理的基礎。(一)成本費用管理制度。 成本費用制度必須明確食堂成本與費用的開支范圍、開支標準、開支定額、開支要求,確保各項支出的真實性、準確性和合法性。食堂支出成本核算應堅持以食堂的日常經營服務活動所需的各項直接支出為準,不包括各項財政投入的固定資產折舊。食堂使用的房屋等固定資產所需投入應納入義務教育經費保障機制改革范圍,由財政性經費給予保障,與食堂無關的人員經費和公用經費一律不得在中小學伙食賬中列支,學校教師等非食堂工作人員在維持學生用餐秩序等方面提供的勞務補貼,應納入學校績效工資考核內容,統籌安排。1、在對原始憑證的使用上一定要實行規范化,符合財務制度的要求。食堂所有支出的發票憑證必須有采購人、證明人簽字,食堂管理員審核,交學校總務處審批,分管領導同意后,方可報賬。學校食堂禁止使用貨幣流通,一律使用學校統一的票證。2.教師就餐必須收費,保證食堂資金用于學生就餐上,做到量入為出,把有限的資金用到刀刃上。(二)食堂經營收入管理制度。收入是財務活動的結果,必須保證食堂收入全部、足額、及時地回籠。1、食堂收入以食堂自身的經營服務為依據,不能將其他非食堂經營服務收入記入食堂收入和擅自轉移食堂收入,確保核算期的收入與其成本費用相互配比。2、伙食費按成本確定收取標準,經中小學膳管會集體研究制定,伙食標準要根據食堂的盈虧情況和市場物價等因素進行適時調整,伙食費標準需提高時,應在一定范圍內舉行有學生、家長代表參加的聽證會,廣泛征求各方面的意見。(三)財務核算制度。1、食堂賬目要做到日清月結,各食堂組長和驗收保管員必須在每月月末清查食堂各種庫存物資和原始單據,如實填報送交總務審核合格后交財務核算。2、食堂要進行定期民主理財,努力使學生花錢少又吃得好。每月財務報表一式四份:食堂管理員、總務處、膳管會、財務室各一份,并及時向教職工公布,增加財務管理的透明度。3、食堂每月的結余,如收支差距較大,要及時調整價格,確保全年結余或虧損控制在年度營業額的4%以內。 4、規范使用食堂的結余款,要專項用于改善學生伙食和食堂的設施、設備,不能以其它方式轉由學校用于非食堂經營服務方面的支出。5、保證伙食質量,提高資金使用效益。(四)采購、驗收、物資保管制度。學校食堂所需的物資數量多、品種雜,需要結合實際制定好管理制度,以加強對主副食、物料用品在采購、驗收、保管、出庫、盤點、報損等物流活動方面的管理。1、食堂物資采購,要嚴格按照《食品衛生法》規定的采購程序,學校成立采購小組,物資實行集體采購,采購小組須有多方代表參加,采購人員必須與學校簽定責任合同書,不能單獨采買,膳管會成員監督。2、大宗物品采購要實行招標,集中采購、統一配送的辦法。肉、米、油等要選擇證件齊全、誠信經營、質美價廉的戶主供應,簽訂規范的經營合同,從而保證質量,降低成本;同時可以杜絕原材料采供過程中的違法亂紀現象的產生。3、購進的物資要有驗收手續。非當日耗用的物品要辦理入庫手續,領取當日耗用庫存物品要辦理出庫手續。驗收人員必須及時反饋當天各類食品質量、數量的情況,提出合理性的意見,以便為第二天進食品提供參考。每次采購結束時要做好采購記錄備查,不得擅自購銷來歷不明的食品。4、食堂用具添置由管理員提出申請,填寫財產購置報告單,報總務處審批后由管理員配合采購員進行采購,同時在農貿市場臨時采購的物資和食品,一定要有上述人員參與,禁止沒有證明人的單人采購實物。5、保管員為食堂物資(含餐具、廚具等)保管第一責任人,應確保資產安全、完整、保值、增值。物資保管員要建好物資管理臺賬,每天結出余額如實填寫,便于核算。6、學校要對庫存物資組織定期盤點,如實反映盈余情況; 同時要建立采購的公示制度,及時公開當天的采購價格。
三、加強和完善食堂監督制度建設,使采購、入庫、出庫及財務報銷相互牽制,保證各項經濟行為和相關業務行為真實、可靠
中小學食堂財務管理應本著從維護學生利益出發,貫徹“不以贏利為目的,力求收支平衡”的原則,使師生滿意、家長滿意。(一)由學校有關職能部門牽頭開展市場調查,對學生食堂經營管理的狀況進行科學分析,實行有效的監督;(二) 設立校長信箱,食堂工作人員、就餐師生可以對原料采購、伙食質量等問題進行舉報,適時調整,提高食堂伙食的民主化管理水平;(三)定期召開就餐師生代表、家長代表座談會,主動征求他們對學校食堂管理的意見,調動師生參與伙食管理,每月至少向就餐師生進行一次問卷調查,調查結果及時公布和反饋,對調查滿意度較低的必須責令食堂整改,并對食堂管理者和責任人進行必要的人員調整和經濟處罰。
中小學食堂既要保證食品衛生安全,又要保證飯菜質量與成本、價格的合理性和學生的滿意度,它還是每天參與學生素質教育和管理的重要場所,食堂管理就成為學校管理工作的一個重要組成部分,而財務管理可對食堂工作進行預測、決策、計劃、控制和對經濟活動進行完整、連續、系統的核算與監督,全面反映食堂工作的質量和水平。
中小學食堂財務規范化管理是一項復雜的系統工程,事實上,每所學校食堂硬件設施、就餐人數、主副食品種、人員素質等都有其自身的特點,還需要深入研討個性問題,運用中小學食堂財務規范化管理的理論與實踐,指導學校伙食工作,促進學校伙食管理水平不斷提高。
參考文獻:
(一)內部會計控制缺乏認識
中小學校的大多數教職工,尤其是學校的領導,只重視在教學方面的工作,而不重視學校內部會計控制,對中小學校內部會計控制主要的內容和意義沒有一個正確的理解,會計業務被邊緣化。譬如,審計某一所中學食堂,內部會計控制制度在實際執行情況時,發現食堂中的相關負責人員、采購小組的組長、驗收組的組長以及票據批核的結算,這些都是同一個人;也就是說,這所學校食堂中所有的票據都是這一個人來完成批核、采購、驗收、簽字。可以這么說,學校食堂就會成為了這一個人的天下,所以這也就表明了,會計內部的控制已經失去了所有的職能,形同烏有。
(二)中小學校內部的會計控制流于形式
2010年入秋,某地教育局對所有中小學校建立了一系列有關學校內部會計控制的制度和民主監督與管理的制度。教育局下發了有關的范本后,在進行檢查工作的過程中發現:有一些涉及了學校的榮譽、教師獲得的利益的制度,有的學校闡述的很詳細,例如,績效分配工資的方案、干部的選拔以及年終考核等相關的條例,而有些學校其中的一部分卻完全的依據這范本進行,沒有一個地方進行改動,這樣的“建立”中小學校內部的會計控制的制度明顯是沒有針對性,不可能具體的組織和進行實施。
(三)中小學校內部會計當中控制制度的執行力度不足
2012年4月某地教育局組織了去某一所中學的食堂進行審計工作,進入食堂首先看到的是墻上裝飾了各種各樣有關管理制度的條例,主要有資產管理、材料的驗收工作流程和出庫入庫相關管理的制度等。但是在對學校內部進行審計的過程當中發現,這所學校的食堂并沒有設置一個固定資產記錄的明細賬和材料記錄明細賬,材料出庫入庫整進和整出,倉庫保管材料與現賬面反映的情況嚴重不相符,墻上的制度僅僅是一種形式。
二、中小學校內部的會計控制力度低下的原因
(一)主要表現
中小學校內部之間的會計管理和控制制度比較低下,主要是表現在:
1、中小學校每一個財務人員之間的分工不明確,分配不協調,沒有充分的做到每一個財務人員合理的安排和配置,沒有對財務管理部門當中的每一個財務人員相互牽制。學校進行現金交易的時候,沒有一套完整的手續;學校采購時,沒有嚴格的進行監督和管理;學校資產進行驗收時,也沒有對進庫、出庫、保管進行嚴格的控制和把關。這些都是會計管理當中出現的問題,會給中小學校帶來了嚴重的損失。2、中小學校的會計人員專業業務水平不足,在一些學校當中,學校的內部會計和教職工并沒有嚴格的進行區分,出現教師兼職的現象,這樣就導致了會計的業務水平下降,理論知識水平不夠,對相關制度執行不到位。3、中小學校固定的資金不夠,絕大部分學校沒有建立透明形式的細帳,賬務和實際不符合。4、票據和憑證管理不規范,中小學校收費項目沒有嚴格執行有關部門的相關規定,學校會計人員對原有的憑證沒有嚴格的進行把關和管理,不能如實的說出票據的來源和用處。
(二)具體原因
1、會計人員的責任和能力不足。因為中小學校的規模不是很大,學校當中會計工作的人員非常少,在中小學校當中內部會計管理的人員大多數沒有專業的會計資格從業證,導致中小學校內部會計工作出現漏洞的現象。2、財務制度不健全并且執行不嚴格,中小學校對學校內部的財務工作認識不夠,從而導致了學校的管理和采購以及驗收的工作在管理方面出現嚴重的問題。
三、中小學校內部會計控制完善的對策
(一)對中小學校內部會計管理控制的認識
通過財務培訓,促使中小學負責人充分了解學校內部會計控制制度的意義,并且建立出具有可行性的學校內部控制制度;通過發出的材料,組織相關人員進行系統的培訓,學習,促進他們掌握內部會計控制制度的內容,充分的落實學校內部會計控制人員的管理。對于學校這樣的一種情況,制定出這所學校適合的內部會計控制制度,例如,對某某學校的各項業務進行規范的設置,確定會計崗位的職責,要求分工明確。對中小學校規模小的業務,要設置總賬和出納兩個會計崗位,并且兼行政工會、食堂的會計核算;對于規模大的中小學校,在食堂,行政和工會會計的核算上可以單獨的設置崗位,必要的時候,還可以增加輔助會計的崗位,協助管理,從而進行中小學校內部會計核算工作,并且按照會計制度規定,和單位負責人有關系的人不能擔任出納一職。
(二)落實中小學校內部會計控制制度
調動學校的力量,推進中小學內部會計控制制度的充分落實,做到領導輕松管理,進一步提高職工滿意,促進中小學健康發展,此外,隨著時間的推移,要進一步的實行動態管理,促使中小學校內部會計控制制度不斷的增強和改進,進而適應新時期的新局勢。
(三)中小學校內部會計控制制度考評體系的建立
內部會計考評體系的建立,是對學校內部各項會計的工作控制制度的實行進行檢查和評比。針對實行內部會計控制體系的這些學校之間進行橫向和縱向的相互比較,找出問題,并且分析出現問題的原因,實事求是地對內部的會計控制進行綜合性的評價,針對考評合格和優秀的單位以及個人要進行獎勵,對存在諸多問題的學校還進一步的要求有限期改正和完善,只有建立內部會計控制制度的考評體系,獎罰嚴明,才可以促進中小學校內部會計的控制制度順利的實行。
(四)強化收費內部控制
首先要由領導對收費項目進行審核,確定這些收費項目是不是符合了物價部門制定標準、制定范圍,而且各個環節人員也要明確收費的標準、范圍,樣做到互相監督,不能超標準、超范圍收取費用。校內收款崗位不能由一人擔任,在收取費用的時候,要使用規定收據,物價部門規定收費要使用專用的收據,堅決不收取沒有明文規定的。同時,學校也要重視收取后清查、支付工作,要安排財務部門、內審人員或領導參與清查核對工作,要詳細的記錄清查結果,清理當事人要在記錄上簽字。
(五)強化銀行工資內部控制
學校在發放工資的時候,一般都是通過銀行的,但是為了確保發放的準確性、及時性,因此就要規定銀行內部控制制度,重點審核工資磁盤。為了防止經辦人員舞弊或是發生發放錯誤問題,學校就一定要建立起銀行內部制度,控制內容有制作發放磁盤及工資表,審核磁盤及工資表、校長審核,財務負責人審核磁盤、工資表、填寫支票,將磁盤或電子表格郵件送往銀行,張貼工資表,通知職工核對卡內金額。
四、總結
一、基本做法
我縣教育系統目前擁有法人學校37所(未含社會力量辦學),在職在崗教職工3490人,教育總的收支金額已達億元。因此,搞好教育系統財務管理十分重要。通過調研,總的感到,近幾年來,我縣教育系統財務管理工作不斷規范,不斷完善,服務于我縣教育事業發展的大局,促進了我縣教育事業的健康快速發展。他們的主要做法是:
1、抓基礎,建立健全財務管理制度,規范學校財務管理工作。一是積極實施《中小學財務制度》,為健全中小學財務各項管理提供依據。*年以前中小學實行的財務會計制度涵蓋了所有行政事業單位,沒有明確具體要求,各學校只有一些簡單的管理制度,為便于操作,規范運作,*年初我縣教育系統在南京市五個郊縣中率先實施《中小學財務制度》、《中小學會計制度》,由于新制度規定明確,要求具體,為健全中小學財務管理制度提供了依據,各學校根據新的財務制度的要求,逐步建立健全了各項管理制度。二是定期檢查、督促財務各項制度建設及落實情況。近幾年縣教委高度重視學校財務制度建設,把學校財務管理工作作為檢查評估學校工作的一項重要內容,在各檢查評估小組專門配有財務人員負責具體評估各學校的財務管理工作,目前,學校財務管理建立明確的財務、資產管理崗位職責以及經費審批、財務物資管理制度等,學校財務管理工作不斷規范。
2、抓熱點,規范收費工作,強化收入管理。一段時間以來,中小學收費成了社會關注的焦點問題,縣教委從講政治的高度重視對學校收費工作的管理,將此作為關系教育形象、關系社會穩定的大事來抓,多管齊下,綜合治理。一是加強宣傳教育,提高認識。縣教委采取多種形式宣傳規范收費的目的、意義,對規范收費的學校進行表揚,對個別亂收費學校嚴肅處理,使學校領導充分認識到這不僅是一個經濟問題,更是一個政治問題,認識到亂收費的危害及負面影響,從而在學校形成了規范收費的氛圍。二是強化收費制度建設。為了從根本上治理亂收費現象,縣教委制定了“四統一”制度,即統一收費項目、標準,統一持證收費,統一使用財政監制的行政事業收費票據,所收各種費用統一繳入財政專戶,實行“收支兩條線”管理。三是強化對教育收費的監督檢查。每學期開學初組織專門人員,對收費標準、票據進行一一核對,聽取學校領導的匯報及學生家長的反映,接受社會各界的監督,并將此作為中小學教育評估、督導、內審的一項重要內容。目前,各中小學都能認真貫徹有關收費文件精神,主動向社會、家長張榜公布收費項目、標準,票據規范,欄目填寫清楚、明確,使收費工作逐步走上了規范化軌道。今年1月被省教育廳、省廉政辦評為規范中小學收費達標縣。
3、抓監督,加強監督管理,防患于未然。一是加強審計監督,尤其是校長離任審計,已逐步走上制度化、規范化的軌道。審計的內容主要包括校長任期內的財務收支情況、學校內控、校產的管理情況,校長個人行為等,*年以來已對涉及調任、學校合并、退休的38位校長進行了離任審計,對財務管理搞的好的進行肯定,不合規的以意見書的形式提出糾正意見予以糾正。二是加強校產管理。今年暑期,對全縣中小學資產進行核實登記造冊,摸清學校的家底,在全縣中小學推行資產微機化管理。對由于布局調整撤并學校的閑置資產,認真進行登記,明確管理要求,這部分資產中,有的是鄉鎮政府投資建造,有的是行政村幫助建造,還有的是多方投資建造,他們逐一商定明確管理責任。大額教學設施則由縣教委統一采購,壓縮開支,降低成本。三是堅持定期財務檢查、會審。這項工作已堅持了多年,晶橋中心校每年定期進行財務檢查,一方面進行面上業務指導,另一方面查找問題予以糾正;石湫鎮由校管會統一管理所有帳目、憑證,村小設一名現金保管員,票據審核由主辦會計把關,從源頭抓起。財務會審工作不斷拓寬會審面,提高會審質量,從當初的面上會審到重點會審,從相互會審到分小組循環會審,杜絕了白條抵庫,坐支現金、手續不全等現象,會計基礎工作得到加強。今年年初,縣教委計財科選擇了兩所學校,就財務管理工作進行專門檢查,檢查發現有的資產不及時核實登記,有的超限額支付現金,檢查結束后都一一予以糾正,總結經驗,面上指導。四是推行政務、校務公開。組織到外地(蘇北連云港、贛榆、漣水、南京高淳)參觀學習,借鑒外地經驗,在縣中、實小、附小三校進行了試點基礎上再面上推開。設立了辦事公示欄,對人事任免、招生收費、基建工程等事項交由領導班子集體研究決定,提高工作透明度。五是定期召開職代會,由校長向教職工通報本學年收入來源、支出項目等情況,自覺接受群眾監督。
4、優化配置教育資源,提高辦學效益。一是調整教育布局。近年來,教育事業硬件投入力度加大,受經濟發展水平的限制,教育經費的供求矛盾較為突出,已先后兩次通過調整教育布局,優化資源配置,以緩解教育發展與需求的矛盾。縣教育系統認真執行《溧水縣教育布局調整意見》,撤并村小學36所,農村小學由164所減少到128所。僅此一項每年可節約維修經費近20萬元,學校教育條件也大大改善,師資水平得到了保證,提高了教師整體素質及辦學效益。二是實行人事制度改革。全縣共有3946人參加競爭上崗,共清退、落聘591人,其中清退臨時人員231人,內退305人,落聘55人,上崗3490人,通過裁員、分流,優化了教育資金的投向,每年可節省教育經費60萬元。三是學校后勤社會化建設初見成效。縣中、三中、職教中心、永陽、東屏中學等,均將學校食堂進行對外承包,學校減少了開支,集中了精力,飯菜質量明顯改善;商店對包承包,有的還有幾萬元收入,彌補了教育經費不足。
二、存在不足
1、財務管理水平仍需提高。由于教育系統財務管理人員絕大多數是由教師改行,他們在學校的教學和管理方面是行家里手,但對財務管理較為生疏,有的忙于教學,對校辦企業財務疏于管理、監督,甚至有個別校領導嚴格執行財經政策、財務規定意識淡薄,為個人謀取私利,給集體和個人造成了不良影響。
2、票據管理有待規范。一些偏遠村小從節約經費的角度考慮,購買農民自產的農副產品,以及校舍小維修、木工、瓦工等開支,報帳票據多為非商事憑證。
3、個別學校在收費上仍有一定的隨意性。政府財力不足,學校要發展,要維持正常的運轉,為了增加收入,解決經費不足的問題,個別學校在代辦費收取上仍有少量的隨意性,打政策的球。
4、民主理財有待加強。
三、幾點建議
1、進一步健全民主理財制度,強化民主監督。逐步健全由包括校長、教代會審批通過的財務管理的集體領導機制,學校的重大財務決策必須經集體研究決定,避免資金使用上的決策失誤和不必要的浪費,把有限的資金用到刀刃上。在學年開始向全體教職工公布學校上一學年收入及支出帳目,并對教職工有關財務疑問予以解答。增強財務透明度,接受群眾的監督。
2、工作措施上,變事后監督為事前、事中監督。除堅持校長離任經濟責任審計外,加強屆中審計,并使之制度化、經常化。把內部監督和外部監督結合起來。有預算外收入的學校,要加強預算外資金收支管理。實行“權錢公開,互相監督”,凡學校購置教學設備、實驗器材等大宗教學用品要由教務處提出申請,經行政會研究通過,再由教務處分管人員和總務處采購人員一同按要求購買。學校重大改革措施的出臺,學校經費開支狀況(特別是招待費)、學校主要人事安排等重大事項向教代會、工會通報,及時接受工會、教代會反饋,使其真正起到代表教職工意愿,對校行政進行約束的作用。健全黨內監督制度,制定如《誡勉談話制度》、《任期考核制度》,對群眾有反映或有不廉行為的財務分管人員及時提醒,防微杜漸。
3、嚴格規范收費。明確規定嚴格執行上級有關收費標準,一切收費均為學校行為,校內任何部門、年級或個人均不得有收費行為,不允許年級或班級自行其是。制定獎懲措施,取消違規單位的評優、學校主要領導晉升、晉級資格,實行一票否決權,教育學校既要講求經濟效益,更要考慮社會效益。
關鍵詞:中小學 內部控制 問題 解決措施
一、前言
中小學內部控制是指中小學為實現控制目標,通過制定制度、實施措施和執行程序,對學校自身經濟活動的風險進行防范和管控。
二、中小學完善內部控制制度所具有的意義
(一)中小學建立健全內部控制制度是實現會計基本任務與職能的需要
隨著國家科學技術和經濟建設的不斷進步,學校的教育教學也得到了快速發展,這從客觀上要求財務管理也要與之相應發展,否則就會制約教育教學的發展,為了實現會計最基本的核算和監督職能,使會計核算為學校提供準確的相關會計資料,有效控制學校財務活動的各個細節,并能夠對學校的各項經濟活動進行有效監督,使之貫穿到財務會計活動的整個過程之中,在中小學加強對內部會計控制的建設也成為當務之急。
(二)中小學建立健全內部會計控制制度是提高會計工作質量的需要
設立一套新型的崗位授權制及經濟責任制是內部控制機制建設的中心環節,其設立目的在于:保證在學校內部的各個部門間能夠形成相互聯系并相互制約的管理模式,從而防止錯誤的發生,防范財務風險,防止管理中的漏洞造成經濟損失,還能夠有效的防止各種腐敗現象的發生。通過這種機制的建設,能夠有效的實現單位內部的自我控制及自我約束,從而進一步保證財務會計信息的真實性及完整性,保證資產的完整與安全,保證各項法律法規的執行,從根本上提高學校內部會計工作完成的質量。崗位授權制要保證義務與權利的均衡分配,各個崗位之間做到相互監督、相互制約;經濟責任制則要保證各個部門各行其事、各盡其職。
三、當前中小學校內部控制存在的主要問題
(一)管理部門認識不足, 內控意識淡薄
領導者具有強烈的自我責任保護意識,在財務管理過程中有意識的加強制度建設,規避錯誤、防范風險,是建立內部控制制度和實施內部控制措施、建立內部控制環境的關鍵,只有領導的高度重視和支持,才能保證內控制度的有效實施。多年來,多數學校領導知道要對會計核算方面進行管理,卻忽視了內部財務活動細節的有效監督和控制,甚至有不少的學校領導認為,內部控制是財務人員的事,有上級相關財務管理部門和會計核算中心把關,內控制度建立與否都沒有關系。
(二)內部控制制度不健全, 其執行流于形式
多年來,由于學校領導對內部控制的重要性不了解,所以疏于此方面的制度建設,一些單位沒有獨立制定內部財務制度,對于這些方面的管理隨意性很大;有的學校即使有制度了,也并沒有真正落實執行,發揮其應有的作用;有的單位甚至沒有明確相關的崗位職責,造成會計工作秩序混亂或者是財務管理失控。有些學校領導甚至認為財務部門的主要工作就是核算和付款,對業務的詳細流程、學校重要事項的決策以及實施過程都不讓財務人員知道,這就使得學校的資金和物資的使用都無法按相關的內控制度進行過程控制;由于有些領導的不合理分工,對于不兼容崗位的分離也無法實現,整個學校干財務的就一人管到底,管錢的是他,管賬的是他,甚至管物的還是他。還有一些學校即使建立了較完善的內控制度,但管理沒有科學性,領導一句話就把原本需要很多環節跟蹤審核的細節控制變得簡單起來。更重要的是:事物都是發展的,即使學校以前的內部控制制度比較完善了,可日益發展的財務管理需要也必然會提出新的內部控制管理要求,如果不及時修訂與現行的財務管理需要相適應,也是不能滿足當前財務管理的需要的。
四、中小學校完善內部會計控制的對策
(一)加強對內部控制的認識力度
加強內部控制認識,上級教育管理部門除轉發此方面的管理文件外,還要集中學校領導進行專題學習,同時也集中財務管理人員的強化培訓,從而為制定可行的內部控制制度和切實實施打下良好基礎。與此同時,中小學還要根據自身的情況,制定出與學校實際情況相符合的內部控制制度。對于業務規模大的學校,行政、食堂和工會的會計應該單獨設置,必要的時候還可以適當增加會計崗位,更好地做到協調管理中小學的經濟業務。除此之外,因會計人員的素質水平的高低會對學校會計控制工作的開展存在直接影響,因此,學校要加強對會計人員的專業素質的培養和提升。
(二)認真學習2014年1月1日即將實施的《行政事業單位內部控制規范(試行)》了解單位建立與實施內部控制應當遵循的原則
1、全面性原則。內部控制應當貫穿單位經濟活動的決策、執行和監督全過程,實現對經濟活動的全面控制;(內部控制是對經濟活動的全面控制)
2、重要性原則。在全面控制的基礎上,內部控制應當關注單位重要經濟活動和經濟活動的重大風險;(關注重要經濟活動的重大風險)
3、制衡性原則。內部控制應當在單位內部的部門管理、職責分工、業務流程等方面形成相互制約和相互監督;(業務制約與監督)
4、適應性原則。內部控制應當符合國家有關規定和單位的實際情況,并隨著外部環境的變化、單位經濟活動的調整和管理要求的提高,不斷修訂和完善。(內部控制是發展的)
(三)增強內部會計控制制度的執行力度
制定了科學合理的內部控制制定就必須要深入貫徹執行。中小學校要重視財務部門對于內部控制的作用,它是內部會計制度的執行者,而且,要有效保證中小學校內部會計控制制度的充分發揮,作為教育主管部門和學校要定期不定期對內部會計控制制度的執行進行檢查,對發現的問題及查明原因,并提出相應的解決措施,盡快予以整改。而且,學校內部要加強審計,充分發揮審計的功能,重點把握內部會計控制的薄弱點和失控的部位,更好地促進中小學校內部會計控制的強化。
(四)加強財務預算控制和管理
中小學校可以使用零基法編制財務預算,這種方法能夠綜合考慮到內外環境變化對學校財務的影響,使得編制的財務預算能夠符合學校的發展戰略和工作目標。與此同時,中小學還要建立預算執行的相關責任制度,對相關部門執行預算的積極性和完成情況進行定期或者不定期的檢測,必要時候要對執行不好的給予考核,以此加強相關部門和人員對預算執行力度,提高其工作積極性和主動性。
(五)強化監督和服務,充分發揮內部審計職能。
充分利用內部審計人員熟悉財經法規制度、精通財務管理的優勢,培養內部的審計人員要通過法律服務,糾錯防弊、監督學校內部控制制度的建立健全,保證其有效實施,充分督促學校加強管理,通過管理創造經濟效益。而且,要明確內部審計的位置,以不違反國家法律法規為前提,要從學校的利益出發,做好學校利益的維護者,努力擔當好校長的顧問和學校經濟行為的參謀,以嚴謹的工作態度和高質量的服務水準,去贏得學校領導的重視和教職工的信任。同時確保學校各項經濟活動正常有序開展和學校財產安全。
五、結束語
通過學習分析,我們對中小學內部控制有了一個認識,它是一個系統的負責工程,涉及到了學校各職能部門。作為相關人員,尤其是財務人員,要加強對財務知識的更新,通過現代化的技術手段和管理理念,加強對學校資金資產控制,促進學校內部控制管理水平的不斷提高。
參考文獻:
[1]吳桂海.淺析中小學校內部會計控制[J].教育財會研究,2011
20xx年幼兒園后勤部門工作計劃(一)后勤工作是做好幼兒園管理工作和教育工作的基礎所在,本學期認真貫徹《幼兒園教育指導綱要》,抓好后勤工作,保障供給,做到責任明確,分工到人,切實做好衛生保健、財務工作、食堂工作、門衛工作及園內環境管理工作等。下面是本站小編分享的幼兒園后期工作計劃,歡迎瀏覽。
一、指導思想
本學期幼兒園后勤工作將緊緊圍繞幼兒園中心工作務實創新,不斷提高后勤工作水平,提高后勤人員思想業務素質,根據幼兒園實際情況,搞好園容園貌建設,開源節流,加強財產的管理,食堂的管理,努力使保育水平再上一個新臺階,不斷增強服務意識,使幼兒園后勤工作真正做到服務于教師,服務于幼兒,服務于家長,服務于社會。
二、工作目標
1、優化后勤工作人員隊伍,不斷增強后勤人員的服務意識和工作責任感。
2、扎實有序地抓好幼兒園的衛生保健工作和日常安全工作。
3、加強日常管理,完善三大員規范操作。
三、主要工作
(一)優化后勤工作人員隊伍,不斷增強保教人員的服務意識。
1、進一步加強三大員的培訓與教育,使保育工作細化、量化,增強工作責任心,每天的工作中體現“勤”、“快”、“好”三個字,積極主動做好自己保潔區的清掃與消毒整理工作,盡力協助老師共同完成教育任務。
2、繼續加強員工的思想工作,引導她們牢固確立保教意識、服務意識,樹立工作主人翁精神。
3、繼續堅持每日巡視制度,及時發現問題,分析癥結,并與相關人員交換意見,發揮指導功效。
4、繼續實施員工工作考核制度,獎優罰劣,進一步激發后勤人員工作的積極性與主動性,提高工作質量。
(二)扎實有序地抓好幼兒園的衛生保健工作。
1、保健制度的建立和實施,要以幼兒生理、心理發展需要為依據。在各項制度基礎上,結合我園的實際情況進行適當的調整。使制度更加符合實際情況,真正發揮其作用。
2、保健工作的檢查力度要加強,使保健制度的各項內容真正做到深入人心,自覺執行好各項制度。
3、重視提高保健人員的理論水平并能結合本園實際情況制定保健計劃。
4、對身體發育出現異常的幼兒,要及時與家長取得聯系,認真分析原因。尋找解決問題的辦法。
5、做好幼兒保健工作的宣傳。
6、搞好幼兒午餐和午點工作,確保幼兒營養和生長發育需要。
7、堅持做好衛生消毒工作,并做好記錄。
8、加強春季幼兒傳染病的預防工作,把幼兒傳染病發病率控制在最低限度。
9、做好保健工作資料收集。
(三)加強園資園產管理,努力發揮有限資產的效益。
1、認真根據資金預算計劃情況,合理地使用好各類經費,不斷改善和優化辦園條件。
2、加強財務管理,嚴格執行財務制度,做好經費審計,規范收費,落實幼兒伙點賬目的公示制度。
3、堅持勤儉辦園的原則,積極倡導節約水、電、煤氣、材料等,減少浪
4、愛護并合理使用園內設施設備,認真做好各類檢修工作,對小型維修工作嘗試自己動手完成,竭盡所能節約維修經費開支。
5、繼續努力探索物材管理的科學性,進一步完善固定資產的管理,定期檢查各班室的資產情況,督促加強保管,降低損壞與流失。期末認真進行資產的清理核對工作。
(四)加強衛生與安全管理,提高操作規范化。
1、繼續抓好環境衛生工作,堅持衛生保潔工作保干,明確責任區與責任人,并加強檢查和指導,確保幼兒園環境衛生整潔有序。
2、進一步加強對食堂人員食品加工過程、餐具清洗和消毒過程的檢查和指導,切實落實《食品衛生法》和衛生保健制度,規范操作。
3、進一步強化門衛人員的安全責任意識,嚴格執行外來人員的查詢和登記工作,嚴防幼兒走出園門以及盜竊等現象的發生。
4、認真、及時地做好各種物品、器械的保養和維修,確保安全使用。
5、繼續加強對易燃、易爆、有毒的危險品及清潔消毒用品的管理,做到專人保管、限量發放,以備不測。
6、繼續切實做好消防安全工作,實行安全網絡管理,強化安全責任,堅持以防為主,消除隱患,做到安全第一。
20xx年幼兒園后勤部門工作計劃(二)本學期的后勤工作,要切實落實園務工作計劃有關精神要求,進一步樹立服務思想,繼續加強員工隊伍建設,加強園資、園產管理,加強安全、創建工作,在不斷完善和規范中,積極提升后勤服務質量和后勤管理水平。
一、加強員工隊伍建設,努力探索規范化途徑。
1、建立員工個人工作檔案,詳實記載員工工作經歷,體檢狀況,工作考核狀況等。
2、繼續加強員工的思想工作,引導她們牢固確立保教意識、服務意識,樹立工作主人翁精神。
3、繼續堅持每日巡視制度,及時發現問題,分析癥結,并與相關人員交換意見,發揮指導功效。
4、繼續實施員工工作考核制度,獎優罰劣,進一步激發后勤人員工作的積極性與主動性,提高工作質量。
二、加強園資園產管理,努力發揮有限資產的效益。
1、認真根據資金預算計劃情況,合理地使用好各類經費,不斷改善和優化辦園條件。
2、加強財務管理,嚴格執行財務制度,做好經費審計,規范收費,落實幼兒伙點賬目的公示制度。
3、堅持勤儉辦園的原則,積極倡導節約水、電、煤氣、材料等,減少浪費。
4、愛護并合理使用園內設施設備,認真做好各類檢修工作,對小型維修工作嘗試自己動手完成,竭盡所能節約維修經費開支。
5、繼續努力探索物材管理的科學性,進一步完善固定資產的管理,定期檢查各班室的資產情況,督促加強保管,降低損壞與流失。期末認真進行資產的清理核對工作。
三、加強衛生與安全管理,提高操作規范化。
1、繼續抓好環境衛生工作,堅持衛生保潔工作保干,明確責任區與責任人,并加強檢查和指導,確保幼兒園環境衛生整潔有序。
2、進一步加強對食堂人員食品加工過程、餐具清洗和消毒過程的檢查和指導,切實落實《食品衛生法》和衛生保健制度,規范操作。
3、進一步強化門衛人員的安全責任意識,嚴格執行外來人員的查詢和登記工作,嚴防幼兒走出園門以及盜竊等現象的發生。
4、認真、及時地做好各種物品、器械的保養和維修,確保安全使用。
5、繼續加強對易燃、易爆、有毒的危險品及清潔消毒用品的管理,做到專人保管、限量發放,以備不測。
6、繼續切實做好消防安全工作,實行安全網絡管理,強化安全責任,堅持以防為主,消除隱患,做到安全第一。每月及時完成消防月報表,不斷完善和改進工作。
四、繼續強化服務意識,積極做好后勤保障工作。
本學期,后勤工作人員要克服人員緊缺的困難,積極配合完成園中心工作,做好幼兒春游活動、科研匯報活動、六一慶祝活動的后勤保障工作。
20xx年幼兒園后勤部門工作計劃(三)過完年就迎來了XX年學年的第二個學期,在這一學期中,我們全體后勤人員要竭力盡自己的所能,配合園里各個部門,完成各項后勤工作。具體安排如下:
一、食堂管理及食譜制訂。
首先,食堂人員都要按規定操作,廚師必須持證上崗培訓,操作時需戴帽子、帶口罩。在現有的消毒設施下,進一步樹立消毒、無菌觀念,要把食堂用具與消毒剎蟲劑嚴格分開,確保食堂的環境衛生與安全。另外食堂要把好食品關,堅決杜絕“三無”食品,熟食加蓋,生熟分開,凡已腐爛變質食物不能給幼兒吃,嚴防食物中毒。并且每天做好食品留樣工作,留樣時間保持24小時。為了保證幼兒的營養均衡,園醫要每天進行一次營養分析,及時調整伙食,要經常深入班級,聽取意見,以確保幼兒的伙食,使我們的食堂管理更加規范。
二、提高后勤隊伍素質。
為了提高后勤隊伍素質,本學期按排了廚師上崗培訓,更好地為幼兒服務,另外,為了使幼兒能安全地在幼兒園,門衛還將配備保安。除此之外,各部門還將定期組織人員進行業務培訓,盡能力抓好后勤人員的思想和業務工作,不斷改善服務質量。
三、重視安全教育工作。
為進一步做好安全教育工作,加強《寧波市中小學生安全條例》管理,切實加強對安全教育工作的領導,本園將把各項安全工作列入重點議事日程,讓幼兒不斷增加安全意識。另外,還將完善幼兒園管理系統,使家園聯系更方便。幼兒園每天還必須做好常規安全工作檢查,以便能及時整改。
四、完善園舍設施。
為了讓孩子有一個舒適、安逸的生活環境各活動場所,本學期還將增添幾個大型玩具供小朋友活動。還將對原來的玩具進行適當的修理,另外,對園所內各處需要修理的地方匯總上報,以便能及時地解決。并且,每周要進行安全設施檢查,對于園內環境衛生,要實行片區包干,落實到人,讓幼兒園有一個整潔的園貌。
五、把好財務管理質量。
財務人員要嚴格執行財務管理制度,認真制訂每月的預算計劃,及時做好收費、催費工作。做到帳目清楚,按時完成報表,對園內每一項的支出能盡可能用到恰到好處,盡量做到不必要的浪費。對于購置的固定財產、物品要專門有人進行入帳登記、核對,并且做到物品領用清楚,使財務制度更加完善起來。
六、配合幼兒園各項活動,做好后勤工作。
本學期中,幼兒園的各項大小活動,我們后勤人員都要盡力配合,如場地布置、物品供應、有關事誼聯系等都要滿足活動的需求。