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1.1為預防、控制和消除職業危害,預防職業病,保護全體員工的身體健康及其相關權益,根據《中華人民共和國職業病防治法》和《作業場所職業健康監督管理暫行規定》等有關法律、法規規定,結合公司實際,制定本制度。
1.2職業衛生管理與職業病防治工作堅持“預防為主、防治結合”的方針,實行分類管理、綜合治理的原則。
1.3凡在公司區域內的部門以及全體員工,應嚴格遵守本管理制度。
二、適用范圍
本職業健康管理制度適用于某有限公司。
三、術語及定義
3.1職業健康:是預防因工作導致的疾病,防止原有疾病的惡化。主要表現為工作中因環境及接觸有害因素引起人體生理機能的變化。
3.2職業危害:指對從事職業活動的勞動者可能導致職業病的各種危害。
職業危害因素包括:職業活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業過程中產生的其他有害因素。
3.3職業病:是指勞動者在勞動中,因接觸職業危害因素而引起的屬于國家公布的職業病范圍的疾病。
四、職責和管理要求
4.1職業病防治委員會
公司成立職業病防治委員會,總經理任主任,公司常務副總為副主任,各部門及有關部門的主要負責人為成員;安全環保辦公室為職業健康的日常管理機構。
4.1.1貫徹、落實國家有關職業健康管理與職業病防治工作的法律、法規,并將此工作列入企業管理的重要內容。
4.1.2審定職業健康與職業病防治工作的目標以及實現目標的方案,并定期監督檢查方案的落實情況,解決各部門關系協調、所需資金落實等問題。
4.2安全環保辦公室職責
4.2.1宣傳、貫徹國家的有關法律、法規,并監督實施。
4.2.2確定公司的職業危害因素監測點,協助衛生部門對職業危害因素監測點進行監測,并對監測結果進行公示;對超標場所,分析原因,提出整改方案,監督整改。
4.2.3負責職業病危害項目申報工作,申報的主要內容有:用人部門的基本情況;作業場所職業危害因素種類、濃度或強度;產生職業危害的生產技術、工藝和材料;職業危害防護設施,應急救援設施。
4.2.4負責組織進行建設項目的職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價。
4.2.5負責公司員工職業健康檔案的建立及歸檔工作。
4.2.6會同行政人事部聯合開展職業衛生教育工作,普及和提高全體員工的職業衛生知識,提高自救、互救能力。
4.2.7對從事有害作業的勞動者進行上崗前和離崗前的職業健康檢查;以及在崗期間定期的職業健康檢查,并負責對其職業健康檢查的結果告知本人。
4.2.8開展職業病防治衛生知識和相關法律、法規知識的培訓,提高勞動者自我防護能力。并按規定發給勞動者符合國家標準或行業標準的個人防護用品,督促、指導其正確使用。
4.2.9負責對在工作中可能產生的職業病危害及其后果、職業病防治措施和待遇告知員工,員工崗位變動時,及時向員工依照前款規定,履行如實告知的義務。
4.2.10對有害作業場所應采取隔離等防護措施,設置警示標識,配備必要的衛生防護設施。
4.2.11發生職業性中毒事故時,作業部門應立即報告當地衛生行政部門和職業病防治監測。
4.2.12被診斷為患有職業病的勞動者,積極與行政人事部協調,按規定安排治療或調換工作崗位。職業病患者的待遇按照國家有關規定執行。
4.3各職能部室職責
4.3.1宣傳貫徹《中華人民共和國職業病防治法》法律、法規、規章和國家衛生標準,并認真執行。
4.3.2監督有害作業并將職業病防治工作納入部門目標管理。
4.3.3參與本公司重大職業危害事故的調查處理。
4.3.4對作業場所職業危害因素的濃度或強度按規定進行監測。
4.3.5組織員工對職業病防治情況實施監督。
逸盛大化建廠以來,嚴格落實各項職業衛生法律法規、標準和要求,積極開展各項職業病危害預防工作,嚴格落實各項職業病危害管理制度,未發生職業病事故,保證了公司的安全穩定運行。
嚴把源頭控制關
在產品生產過程中,因使用的危險化學品作為原料,并在氧化、純化過程中釋放出化學、物理和放射性等職業病危害因素,所以,根據職業危害分類,逸盛大化屬于職業病危害嚴重的石化企業。為此,逸盛大化設置了專門負責職業衛生健康的管理機構――安環部,負責公司的職業衛生健康管理工作,另設一名廠醫,負責公司職業病危害因素崗位員工的職業衛生健康監護以及事故初期緊急醫療處置。
為保證公司員工職業健康安全和生產穩定,公司在裝置工藝設計階段,就對選用設備、材料以及工藝設計存在的職業危害進行分析和研究。在設備、材料的選型中,選用產品質量穩定可靠、密封性能好的設備,杜絕化學性職業危害的產生。針對大型機泵、高壓氣體閥門等容易產生噪聲的設備,經過充分考察和對比,選用進口機泵,并安裝消聲器、消聲板、防護音屏等設施。
從現場管理杜絕“跑、冒、滴、漏”,從源頭控制住職業危害毒物的產生。在日常管理中,有針對性地為員工提供相應職業病危害防護用品,根據崗位存在的職業危害因素,對職業病危害用品的防護要求進行選型,并對采購的防護用品進行驗收,審查特殊要求的防護用品認證材料等。逸盛大化還要監督檢查員工使用職業病危害防護用品的情況,最大限度地減少職業危害產生。
除此之外,員工的體檢也絲毫不能馬虎。每年七八月,逸盛大化對全部接觸職業危害因素的員工、新入職員工和離崗員工進行職業健康體檢。員工的職業健康檔案由廠醫進行統一集中管理,并對公司緊急醫療救護用品統一建檔,制作日常檢查表和急救藥品使用記錄,做到專物專用。
HSE體系助力職業衛生管理
為保證職業衛生管理落到實處,逸盛大化建立了公司級、部門級、班組級三級HSE管理體系。
公司級HSE管理委員會,由安環部負責開展工作和監督落實日常HSE管理,負責制定和修訂公司職業衛生管理制度、重大職業衛生管理決策及公司級HSE培訓等工作。部門級HSE管理機構,由部門主管和部門兼職職業衛生管理人員組成,負責落實部門間職業衛生管理制度,統籌開展各生產單元級職業病危害防控工作的落實。班組級HSE管理主要由班組長以及班組兼職職業衛生管理員組成,負責指導和監督員工嚴格按公司職業病危害操作規程進行作業。
另外,逸盛大化每月編制HSE學習材料,用于指導公司各部門開展HSE學習活動。HSE學習材料是公司安環部培訓工程師每月收集國家新的法律法規變化、新的標準規范、總結同行業企業發生典型事故案例分析、職業衛生防護知識、安全生產方面知識、OHSAS體系管理方面材料以及環保方面學習材料等,指導員工開展HSE學習活動。
落實職業危害檢測工作
在職業危害因素檢測方面,逸盛大化根據使用和產生的化學物質區域分布,在生產和儲存區有針對性地設置了可燃及有毒物質檢測報警器,并將報警器顯示結果實時連接至中央控制室,對現場運行及發生異常情況實時監測。
各區域部門負責對部門管轄范圍內的職業病防護設施進行巡回檢查、定期測試和維護保養,確保運行正常。公司安環部定期對作業現場職業病防護設施情況進行監督檢查,發現職業病防護設施故障、損壞,未及時得到修復的,將對管理部門進行考核處理,確保運行正常。
逸盛大化每年定期委托專業檢測單位對生產、儲存作業場所進行職業病危害因素檢測,并在公司各區域重點位置設置明顯的職業病危害因素告知卡,明確職業病防護用品佩戴要點和要求,并將結果變化情況向屬地安監局進行變更申報。
自開工以來,本項目部認真貫徹落實科學發展觀,依據國家安全監管總局《工作場所職業衛生監督管理規定》及所屬國頒布的《職業安全與健康法》,堅持“預防為主、防治結合”的工作方針,建立健全職業病危害防治措施及建立完善管理機構,持續加強職業危害防治培訓工作,提高全員職業安全衛生意識,積極控制職業危害因素,提高職業危害防治管理水平。同時把改善作業環境、強化員工職業健康作為重點工作,對職業病的防治宣傳、培訓管理體系的建立、個體防護設施的配備、以及防塵措施等方面認真進行落實,為從業人員營造了一個安全、健康的工作環境。
現對前階段的職業健康管理工作總結如下:
一、管理工作開展情況
(一)組織機構及人員配置情況
項目部建立了以項目經理全面負責,項目班子成員齊抓共管,以各部門負責人為成員的職業健康管理工作領導小組:
組 長:XXX
副組長:XXX XXX
成 員:XXX XXX XXX
職業健康管理工作領導小組下設辦公室,辦公室設在綜合管理部。職業健康管理工作專職管理員:XXX。
(二)制度建設及操作規程情況
根據本工程實際情況,項目部編制建立了《職業健康管理制度》,包括職業危害防治責任制度、職業病危害警示與告知制度、勞動者職業健康監護及其檔案管理制度、職業危害項目申報制度、職業病防治宣傳教育培訓制度,等13項制度。
項目部針對本工程施工性質,分別編制了粉塵、噪聲及高溫作業崗位職業健康等3項操作規程、并要求全體施工人員(含外籍員工)嚴格遵守本工種的職業衛生操作規程,并應熟悉、掌握和遵守配合作業的相關工程的操作規程內容。
(三)檢查考核情況
項目部依托《職業健康安全管理制度》,每個季度按照相關法律法規及職業健康管理工作對職業健康責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、勞動過程中的防護和管理、 檔案管理、培訓、應急管理等八個方面的內容進行檢查考核,針對檢查發現的問題和不足及時制定整改措施進行落實,強化職業健康措施落實加強日常管理工作。同時項目部將職業健康安全管理內容納入安全生產考核工作結合每月安全生產責任制落實情況對現場防護設施、作業人員、勞動防護用品管理等方面進行檢查同考核,做到職業健康安全管理工作與安全生產管理工作同時推進。
(四)職業健康培訓教育情況
為加強職業健康知識宣傳力度,項目部組織培訓活動1次,參加培訓人員共計19人次,培訓內容主要圍繞《職業病防治法》及相關職業衛生知識和量化分級內容。同時HSE部在施工現場宣傳欄中公示了本工程關于職業健康的13項管理制度。
(五)現場監督管理情況
項目部建立了以項目經理為總負責人的職業健康管理工作領導小組,HSE部門為牽頭部門,并指定專人負責的職業健康安全責任體系,逐級落實責任事項和內容,實行系統化管理。持續加大職業健康宣傳教育力度,進一步提高施工人員職業健康防護意識;綜合管理部依據所在國相關要求配備施工人員(含外籍勞工)職業病防護用品,HSE部指導施工人員正確使用勞動防護用品。
項目部每季度進行一次職業健康專項檢查工作,同時在施工過程中的各類檢查也將職業健康方面列為受檢內容。因此做到了從源頭控制和消除職業病危害,防治職業病,保護勞動者健康。目前本工程未出現任何職業健康突發事件。
(六)職業健康“三同時”工作情況
針對職業健康“三同時”管理工作,項目部按規定要求配發勞動防護用品,積極改善工作條件,如針對粉塵和噪聲危害,一方面為施工人員(含外籍勞工)配置休息室,減少作業工人實際接觸危害時間;另一方面足量配備防塵口罩、眼鏡等個人防護用品,并督促從業人員嚴格按照使用規則佩戴、使用;并且在施工現場涉及到職業危害因素的部位設置了職業健康告知牌、警示牌等,針對臨時進入施工現場的外來人員,項目部有關把“三同時”內容及時進行教育培訓并簽署“外來人員職業危害告知書”,全面提高項目部職業衛生“三同時”實施意識,以點帶面,逐步推廣,確保建設項目職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
(七)職業危害排查專項活動開展情況
項目部每季度對可能發生的職業健康危害和涉及的作業類型、工種、崗位人員進行專項排查工作,同時在施工過程中的各類檢查也將職業健康方面列為受檢內容。目前項目部尚在樁基礎施工階段,涉及職業危害因素較少,但項目部依然全面開展了職業病危害因素種類、崗位分布及作業人員接觸職業危害因素情況排查統計工作,并建立完善管理臺賬,做好職業危害管理心中有數,并定期開展排查及時更新臺賬。有效的結合安全生產檢查對現場職業危害防護設施、人員遵守操作規程情況、作業人員勞動防護用品佩戴情況等方面進行詳細排查,督促相關人員及部門對存在問題及時整改落實,及時消除職業健康隱患。
(八)《職業病防治法》宣傳周活動開展情況
為深入宣傳貫徹《職業病防治法》,普及職業病防治知識,提高本工程所有參建人員(含外籍勞工)職業病防治意識,維護員工的健康權益,項目部根據工程局關于開展201 8年《職業病防治法》宣傳周活動的通知(安環〔2018〕17號)文件精神,緊緊圍繞以“健康中國,職業健康先行”的宣傳主題,組織開展了多種形式、內容豐富的《職業病防治法》宣傳活動,收到了預期效果。
在宣傳周期間項目部結合本工程實際情況,4月28日由項目HSE部牽頭,全體人員參加,開展了職業病防治知識講座、觀看《職業病防治法》宣傳動畫片及結合崗位展開自由討論。同時針對本工程涉及到的粉塵、噪音、化學危害及高溫的科學防護措施做了理性分析和布置。整個活動氣氛融洽,內容豐富,針對性強,效果理想。
(九)海外項目職業健康管理工作情況
項目部一方面不斷加大宣傳普及力度,著力于提高勞動者對職業病防護知識及健康維權意識,為保護勞動者健康,促進和諧發展營造一個良好的環境。另一方面修訂并健全了職業衛生管理檔案,職業衛生宣傳培訓檔案、職業病危害因素監測與檢測評價檔案、職業健康監護管理檔案及勞動者個人職業健康監護檔案并在不斷完善之中。同時根據現場作業情況,按所在國相關要求購置符合規范要求的勞動防護用品。每月按要求給作業人員發放防塵口罩、耳塞、護目鏡等職業病個人防護用品,對發放情況進行登記存檔;現場HSE人員對作業人員職業危害防護用品使用情況進行監督檢查,督促作業人員按要求正確佩戴、使用個人防護用品,對已損壞或達到使用期限的防護用品及時進行更換和報廢,確保勞保用品符合規范。
二、職業健康工作中好的做法和典型案例
1、根據施工實際進展情況,項目部每月組織人員對存在職業危害因素的重點作業場所開展日常監測工作,及時在施工現場宣傳欄中公布職業危害因素監測結果,對現場職業危害因素做到動態管控。
2、加強職業健康安全工作檢查,認真落實職業健康安全檢查“三結合”,即日常巡查與不定期抽查結合、專項檢查與綜合性檢查相結合、考核評比與整治行動相結合,對每次檢查發現的可能危害職業健康安全的問題和隱患加大整改和懲處力度,對重復發生的問題和隱患進行了分析和研究,提出預控辦法,切實將各類可能危害職業健康安全的問題和隱患消滅在萌芽狀態。
三、目前存在的問題
1.雖然項目部配備了職業衛生專兼職管理人員,但職業衛生管理人員業務水平有待提高,尤其對所在國職業健康法律法規、標準規范等相關管理內容要求掌握不全面,管理知識缺乏,管理業務能力跟不上目前國家對職業健康管理的新要求。
2、項目部施工班組普遍存在對職業健康安全知識缺乏深入了解、對職業健康安全工作重要性認知不足的情況。
3、施工現場關于職業健康設施建設及管理工作需要進一步加強。工作場所職業危害因素定期檢測、職業健康監護和職業健康培訓等措施落實有待加強。
四、下一步工作思路
項目部在下個階段將持續加強專業技術的培訓和實踐;對工程管理作業人員加強體系內容的宣傳,提高工程管理作業人員的職業健康安全自我保護意識的同時加強對工程相關方的影響,努力營造工程參建各方共同提高職業健康安全意識的工作氛圍。
1、加強領導,增強責任。對職業病防治工作中存在的問題,認真地分析、研究和解決,確保各項工作落到實處,盡快建立完善職業病防治體系。。
2、通過“走出去,引進來”,認真學習所在國職業健康管理的先進經驗,完善本工程的職業健康管理體系。定期進行具有針對性的宣傳教育,提高全員的職業健康知識水平;引進國際先進的設備,持續改善工作環境。
3、建立、健全工作場所職業病危害因素監測系統,由專人負責職業病危害因素日常監測,確保監測系統處于正常運行狀態,預防急性職業病事故發生。
4、根據項目部實際情況,合理計劃安排職業危害治理工作所需的費用,加大投入,保障職業病防護設施“三同時”、職業病危害因素檢測和評價、職業病危害治理、職業健康監護、職業健康培訓等費用。
5、根據現場實際及時組織修訂完善職業病危害事故應急救援預案和現場處置方案,適時組織開展職業病危害事故應急演練,強化職業衛生應急管理工作。
五、對公司職業健康監管工作的意見和建議
關鍵詞:電力行業;職業病;職業衛生防護
目前,由于部分電力企業重視不夠,使職業安全衛生的管理工作、技術工作出現了“斷層”現象,有些企業職業安全衛生投入不足,作業場所職業病危害因素動態監測率、職業健康定期監護檢查率有所下降。為使電力行業職業衛生安全工作適應電力體制改革和電力工業不斷發展的需要,滿足國家法制化管理的要求,保護電力職工的健康安全,本文將從電力行業的上游到下游分析各生產過程中存在的職業病危害因素及其對人體健康的不良影響,最后從職業安全衛生治理角度提出了相應措施。
一、電力行業職業病危害因素識別
電力行業主要包括發電、輸電、變電、配電和用電等環節,其中發電有火力發電、水利發電、太陽能發電、風力發電、核能發電、氫能發電等,本文以火力發電為例進行研究。發電環節主要生產設備包括發電機組、升壓變壓器及高壓開關等設施。產生的職業病危害因素有噪聲、振動、工頻電場、高頻電場、六氟化硫、二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、粉塵等。在火力發電中,煤在鍋爐中燃燒產生了大量的二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等化學毒物,因鍋爐設計為負壓燃燒方式,煙氣在正常情況下由煙囪引至高空排放,化學危害較小,粉塵危害嚴重。各環節產生的職業病危害因素詳見表1。主要職業病危害因素為工頻電場、噪聲、六氟化硫、氮氧化物、臭氧、煤塵。[1,2]
二、電力行業職業病危害因素對人體的健康影響
不同的職業病危害因素對人體的健康影響及危害程度也不相同,依據工作場所有害因素危害特性相關資料,針對主要有害因素對人體健康的危害做出說明。[3]
1.工頻電場
侵入途徑:機體體表。對人體健康影響或職業性損傷:當肌體處于高壓交流電場時,可使肌體的正負電荷發生遷移運動,產生100~200?A的位移電流,可影響細胞膜的物理化學效應,致使細胞膜的精細功能受到損傷。
2.噪聲
侵入途徑:聽覺器官。對人體健康影響或職業性損傷:長期接觸工業噪聲,可引起操作人員耳鳴、耳痛、頭暈、煩躁、失眠、記憶力減退,可引起暫時性聽閾位移、永久性位移、高頻聽力損傷、語頻聽力損失直到噪聲聾等癥狀。
3.六氟化硫
侵入途徑:吸入。對人體健康影響或職業性損傷:當吸入高濃度六氟化硫時,可出現呼吸困難、喘息、皮膚和粘膜變藍、全身痙攣等窒息癥狀。
4.氮氧化物
侵入途徑:吸入。對人體健康影響或職業性損傷:氮氧化物主要損害呼吸道。吸入初期僅有輕微的眼及呼吸道刺激癥狀。一氧化氮濃度高可導致高鐵血紅蛋白血癥。慢性影響主要表現為神經衰弱綜合癥及慢性呼吸道炎癥。
5.臭氧
侵入途徑:吸入。對人體健康影響或職業性損傷:臭氧具有強氧化能力,對眼睛結膜和整個呼吸道有直接刺激作用。吸入后會引起咳嗽、咯痰、胸部緊束感,高濃度吸入會引起肺水腫。長期接觸可引起支氣管炎、細支氣管炎,甚至發生肺硬化。
6.煤塵
侵入途徑:吸入。對人體健康影響或職業性損傷:長期接觸高濃度生產性粉塵,可使工作人員身體發生多方面不良改變及職業病,引起以肺組織廣泛纖維化為主要病變的職業病――塵肺。
三、電力行業職業衛生防護相關措施
針對以上分析,從職業病工程控制技術措施、個體防護、職業衛生管理、職業健康監護、職業衛生培訓等方面提出對策。[4]
1.工程防護方面
(1)為有效控制化學毒物危害,日常操作或者巡檢應注意檢查設備的密閉性,避免因操作疏忽等原因導致有毒物質逸散。如嚴格按操作規程進行六氟化硫斷路器中濕度、泄露、絕緣電阻、耐壓試驗等方面的檢測,杜絕弧光放電的產生。
(2)為有效控制噪聲危害,對機組等噪聲設備進行隔離或采取隔振、減噪措施。
(3)為有效控制工頻電場危害,工作場所的高壓設備采用屏蔽線、屏蔽網環、遮板等,且應有良好的接觸。
2.個體防護方面
(1)按照《勞動防護用品監督管理規定》,在電力行業內加強對勞動防護用品的標準化、規范化行業管理。
(2)安排配備防護用品的專項經費,按國家和行業規定為職工配置相應的勞動防護用品,并建立考核制度監督使用。如:高空作業、高壓巡線時穿戴合格的以金屬絲織成的屏蔽服,并帶好防護手套、防護帽等。對有噪聲的作業場所進行巡檢時要戴好耳塞或防護耳罩。
(3)規范電力行業勞動防護用品的管理,建立健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發放、使用、報廢等管理制度。對進入電力行業的勞動防護用品進行質量控制。
3.職業衛生管理方面
(1)結合企業職業衛生工作現狀,制定可行的職業衛生管理制度、職業病防治規劃與實施方案并加強落實。
(2)按照法規要求,嚴格實施職業病危害的合同告知。
(3)定期委托有資質的職業衛生技術服務機構,開展職業病危害因素檢測、職業病危害檢測與評價工作。
4.職業健康監護方面
(1)按照《職業健康監護技術規范》(GBZ188-2007)提出的職業健康體檢周期,對新入職員工實施崗前職業健康體檢,對在崗職工實施定期職業健康體檢,對離崗職工實施離崗職業健康體檢。
(2)做好職業健康體檢異常職工的進一步醫學檢查工作,注意加強該崗位工人的輪換,減少工作人員持續接觸危害因素的時間,并注意加強崗位防護用品佩戴情況的監督。
(3)進一步完善職業健康監護檔案,職業健康監護檔案應當包括勞動者的職業史、職業病危害接觸史、職業健康檢查結果和職業病診療等個人健康資料。
5.職業衛生培訓方面
(1)充分利用電力行業現有職業衛生技術人力資源,建立職業衛生教育培訓計劃。
(2)對勞動者進行上崗前的職業衛生培訓和在崗期間的定期職業衛生培訓,普及職業衛生知識,督促勞動者遵守職業病防治法律、法規、規章和操作規程。
(3)指導勞動者正確使用職業病防護設備和個人使用的職業病防護用品。
(4)結合公司實際情況,定期組織職業病危害事故應急救援預案與演練,并持續改進。
四、結論
電力行業主要職業病危害因素為工頻電場、噪聲、高溫、氮氧化物及臭氧,常見的職業病為噪聲聾、Ⅱ期及Ⅲ期高血壓、活動性消化性潰瘍、職業性急性有機氟、氮氧化物、硫化物中毒,應針對存在的職業危害因素實施預防和控制,增強企業的法制與防范意識,健全責任制管理,完善有毒有害作業場所的監測、評價及防護措施,落實職業健康監護制度。
參考文獻:
[1]金培華.電力行業供電系統職業病危害因素調查及預防對策[C].中國職業安全健康協會首屆年會職業健康論壇論文集,2004.
[2]楊樂華.建設項目職業病危害評價案例分析[M].北京:化學工業出版社,2007.
為進一步貫徹執行《中華人民共和國職業病防治法》、《職業健康監護管理辦法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》、《中華人民共和國塵肺病防治條例》等法律、法規,有效消除職業病危害,切實保護廣大勞動者的生命安全和身體健康,把我縣的職業病防治工作提高到一個新水平,促進我縣經濟社會的全面協調可持續發展,現就進一步加強職業病防治、全面開展職業健康體檢工作的有關事宜通知如下:
一、提高認識,加強領導,建立、健全職業衛生管理機構和職業衛生管理制度
各用人單位要按照全面構建社會主義和諧社會的總體要求,牢固樹立“以人為本”的理念,落實科學發展觀,充分認識職業病危害的嚴重性,增強做好職業病防治工作的緊迫感和責任心,加強組織領導,明確工作責任,切實做到以下6項內容:
1、設置或者指定職業衛生管理機構或者組織,配備專職或者兼職的職業衛生專業人員,負責本單位的職業病防治工作;
2、制定職業病防治計劃和實施方案;
3、建立、健全職業衛生管理制度和操作規程;
4、建立、健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案;
5、建立、健全工作場所職業病危害因素監測及評價制度;
6、建立、健全職業病危害事故應急救援預案。
二、緊抓源頭,預防為主、加大職業病防治知識宣傳、培訓力度
各用人單位要堅持“預防為主”的方針,突出源頭管理,對新建、改建、擴建項目要嚴格執行職業危害評價,所有建設項目的職業病防護設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,實行“三同時”制度,從源頭上控制危害。要結合本單位實際情況,針對重點職業病危害因素、重點人群,加大職業病防治知識的宣傳、培訓力度,在工廠大門、車間門口懸掛宣傳標語、張貼宣傳畫、辦宣傳職業病防治有關的科普知識板報及宣傳欄,在醒目位置設置公告欄,公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果。對產生嚴重職業病危害的作業崗位,應當在其醒目位置,設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產生職業病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。對勞動者進行上崗前的職業衛生培訓和在崗期間的定期職業衛生培訓,普及職業衛生知識,督促勞動者遵守職業病防治法律、法規、規章和操作規程,指導勞動者正確使用職業病防護設備和個人使用的職業病防護用品。
三、明確分工,落實責任,推進綜合監管
職業衛生工作事關重大,縣衛生局、安監局、勞動局、總工會要根據《中華人民共和國職業病防治法》、《關于職業衛生監督管理職責分工意見的通知》的精神,各司其職,各盡其責,相互配合,強化職業衛生行政監管職能,做好相應的職業衛生監督工作,形成執法合力。
縣衛生局衛生監督所負責對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查,規范職業病的預防、保健,并查處違法行為;負責對建設項目進行職業病危害預評價審核、職業病防護設施設計衛生審查和竣工驗收。對健康監護監督檢查工作中發現的重要問題要及時向安全監管部門通報。
安全監管部門負責作業場所職業衛生的監督檢查,依照《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》發放職業衛生安全許可證;負責職業危害申報;依法監督生產經營單位貫徹執行國家有關職業衛生法律、法規、規定和標準情況;組織查處職業危害事故和有關違法、違規行為;組織指導、監督檢查生產經營單位職業安全培訓工作。對監督檢查中發現的重要問題要時向衛生部門通報。
勞動部門要監督檢查用人單位與勞動者訂立勞動合同(含聘用合同,下同)時,是否將工作過程中可能產生的職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇等如實告知勞動者,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙。并對用人單位安排未經上崗前職業健康檢查的勞動者從事接觸職業病危害作業的、安排有職業禁忌的勞動者從事其所禁忌作業的、對在職業健康檢查中發現有與所從事的職業相關的健康損害的勞動者,未調離原工作崗位、對未進行離崗前職業健康檢查的勞動者解除或者終止與其訂立的勞動合同的行為進行查處。
工會組織應當督促并協助用人單位開展職業衛生宣傳教育和培訓,對用人單位的職業病防治工作提出意見和建議,與用人單位就勞動者反映的有關職業病防治的問題進行協調并督促解決。
各部門要定期召開聯席會議,通報職業衛生工作信息,協調有關工作,研究解決實際問題;聯合開展職業衛生執法檢查,嚴肅查處危害勞動者生命健康的違法行為,切實履行執法責任。