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杭州市蕭山區共有480余個村,村級集體經濟發展迅猛。為不斷適應新形勢的要求,進一步加強村級“三資”監管,自2011年起,由蕭山區農辦牽頭委托第三方(即會計師事務所)開展村級年度財務審計和任期、離任經濟責任審計。筆者所在的會計師事務所也參與了上述審計工作。
二、注冊會計師和村級財務審計
注冊會計師參與村級財務審計具有天然優勢。注冊會計師獨立、客觀、公正的行業誠信度和公信力在參與村級財務審計時更容易贏得村民(社員)的普遍信賴。截至2014年6月30日,注冊會計師行業擁有執業注冊會計師98927人,會計師事務所8271家,全行業從業人員超過30萬人,服務的企業組織超過350萬家,2013年實現業務收入563.2億元,其執業質量和職業道德穩步提升,符合村級財務審計的需要。
三、構建村級財務審計體系和評分系統的設想
(一)建立村級財務審計體系和評分系統的必要性
1.村級財務審計報告使用者的需要目前的村級財務專項審計報告主要包括基本情況、存在問題、提出建議等,由于存在問題的描述繁多,且審計報告使用者往往并非財務專家,很難從專業的描述中迅速判斷出報告所述問題的嚴重性,難以快速判斷各村間管理工作的好壞。尤其是當兩個村都被描述存在同一類問題時,更是難以進行橫向比較。例如,兩個村的審計報告均反映有工程未進行招投標,但因具體不符合規定的工程個數不同,則違規程度也不同;進一步說,即便兩個村未開展招投標的工程個數相同,但由于涉及的金額絕對值不同,其不合規的程度顯然也是有區別的。2.村級財務審計實施者的需要村級財務審計報告內容繁多,即使具有專業技術能力的注冊會計師也難以對前任的審計報告作出快速反應,易遺漏審計發現的重要問題項。
(二)村級財務審計體系和評分系統構建的基本思路
要實現讓報告使用者、審計實施者能直觀、快速地判斷不同村之間在審計中發現問題的嚴重程度和其村級財務工作的好壞,設想構建一個相對簡單明了的評分系統,對審計報告中反映的問題予以量化,對每個村進行具體打分。本文試圖通過對本人所在單位2011年-2014年出具的蕭山區村級財務審計報告進行實證研究,定性與定量分析相結合,力求做到全面、客觀和公正,對實踐中發現的審計問題進行歸納總結,嘗試和探索建立相對科學有效的審計體系和相關指標得分體系,為今后的村級財務審計思路提供參考和借鑒。
(三)村級財務審計體系和評分系統的框架
對收入確認、預算、固定資產、貨幣資金、承包租賃、工程、經營費用、長期投資、土地征用費、票據收支、收益分配這11個方面進行審計,提出存在問題,實施有效監督。同時,從如何更好地管理村級集體經濟、促進資產保值增值出發,對審計中實際發現的問題進行梳理和分析,提出改進意見,為報告使用者提供咨詢服務。賦予村級財務審計新含義,提出村級財務審計新體系:監督與咨詢并行,管理咨詢為主,監督為輔。根據上述11個存在問題類型設置指標庫和相應的標準值,構建一個評分系統。評分系統采用百分制倒扣分,滿分為100分,按發現問題扣分的方式計分。指標分為基本指標和輔助修正指標,其中,基本指標用于對審計中常見的存在問題進行評分,每發現一個問題扣除相應的得分(即標準值×重要性系數);輔助修正指標用于對審計中存在問題的嚴重程度進行分值修正。同時,考慮兩類指標間的重復扣分因素。上述評分系統作為審計體系的重要組成部分,系提供管理咨詢的第一步,即讓審計報告使用者能夠看明白審計報告,審計實施者能迅速評估審計風險。
(四)村級財務審計評分系統的運用
1.重要性系數(經驗值系數)的確定
第一步:通過征求本單位中高級職稱的注冊會計師、從業人員數十名的意見(以下簡稱專家意見),對收入確認等11個方面存在問題的重要性程度進行排序,形成重要性排序鏈條。上述重要性程度的排序應綜合考慮存在問題的性質和可能出現問題的概率等。排序結果如下:(1)承包租賃;(2)工程管理;(3)土地征用費;(4)經營費用;(5)收入確認;(6)貨幣資金;(7)收支票據;(8)預算管理;(9)固定資產;(10)收益分配;(11)長期投資。第二步:對重要性鏈條上的11類問題進行賦值。排位最后一位取基本值1分,每上升一位,增加附加值0.1分,依次類推,則排位第一位的分值為基本值1分+附加值1分(即0.1×10)=2分。上述總分值16.5分。運用上述計分規則,對各專家意見的重要性鏈條進行分別打分,并計算出每類問題的加權平均得分。最后,對數據尾數進行修正。加權平均得分情況如表1。第三步:每類問題基準值取1,則11類問題總值為11,對上述問題類型的分值進行折算,得到單項重要性系數。具體詳見表2。
2.其他評分規則的確定
對于存在問題的嚴重程度進行得分修正。實務中可根據實際情況對輔助修正指標進行增加。
四、村級財務審計體系和評分系統的局限性
基于發現問題基礎上的村級財務審計評分系統,經驗值系數和標準值得分的設置存在一定的主觀性。此外,對一些有意識、隱蔽性較強的違規行為,注冊會計師是較難發現的,則上述基于發現問題所構建的評分系統不能完全反映某行政村的實際情況。
五、結束語
隨著社會經濟的高速發展,企業財務審計和審計業務方面也涉及了更多的內容,傳統的財務審計手法和規則,已經不足以應付當前企業發展的進程。因此企業對傳統財務審計的創新和業務方面提出了更高的要求。企業在擴張和發展中審計業務隨之增多,財務審計要緊跟企業發展的進程。與此同時要注重財務審計創新與提升,還要注意其與審計業務之間的關系。本文將簡要分析財務審計與審計業務創新的融合與發展,以期能為財務審計與審計業務的融合與發展提供參考。
關鍵詞:
財務審計;審計業務;創新;發展
正常運營的企業中必定會涉及財務審計事項,根據不同企業之間的規定,按照一定的時間對于企業內部的財務情況進行審計和考核。以此判定企業在發展中的盈虧狀態,并根據審計結果制定相應的獎懲措施。
1.財務與審計
財務與審計兩個工作存在本質上的不同。其中財務的主要工作通俗講就是,企業日常經營的財務收支管理,屬于企業日常經營的業務范圍。審計則具有評定和考核的作用,權屬上講審計工作高于財務工作,財務工作需要向審計工作負責。審計工作在進行核查財務工作時發現問題,并提出改善要求或是處罰意見。
1.1傳統財務審計的作用傳統財務審計根據企業的財務報表和財務數據進行審計,并根據審計結果得出審計報告。主要的作用為考核受審單位的財務狀況,行政財務審計中針對出現的問題,則會進行一定程度的處罰,嚴重時甚至會影響企業的正常經營。內部審計相對于行政審計更為嚴格,但主要是針對賬務和支出的審計,相較于行政審計的行政處罰,內部審計積極意義更大一些。
2.財務審計
財務審計一般情況下特指兩類的審計工作。其中分別為政府主導的行政性審計工作,以及企業主導的內部審計工作。
2.1企業內部財務審計企業內部財務審計工作按照企業規定,對于下屬企業或本身進行專業的財務審計。一般情況下企業內部財務審計,主要有季度性審計和跨年審計兩種審計方式。兩種財務審計工作中,基本審計業務都相同主要是通過企業的資金報表、收支證明、發票等財務收據進行審計。其中跨年財務審計會涉及企業全年整體財務狀況的分析和評定。
2.2政府財務審計相較于企業內部財務審計,政府的財務審計工作帶有一定行政指令。企業在接到上級主管部門的行政命令之后,然后提供相應的審計資料。主要涉及的審計資料為報稅證明、發票開具情況與企業收入等方面的審計。上級主管部門的財務審計人員,會根據企業提供的審計資料和行政單位的內部登記資料,進行雙向的核對。最后形成審計報告,審計結束之后審計人員會根據審計結果,為企業開具審計意見和決定,以此完成企業的財務審計工作。
3.財務審計與審計業務創新的融合與發展
傳統的財務審計和審計業務工作,大多數情況下都是人工進行核對報表和書面資料。此種方法在當下的時展中,不足以全面應對企業中的財務審計工作。存在效率低下、出錯率高、風險性高等特征。在此種情況下如何加快財務審計與審計業務創新的融合與發展,也引起了大多數人的關注。在此現狀下使用網絡審計、加強審計人員專業技能等概念也隨之提出。
3.1網絡審計區別于傳統審計多由人工操作的方式,網絡審計的方法是通過網絡軟件進行審計工作。此類網絡軟件經過大量的試驗之后投放市場,并取得了良好的客戶體驗。在互聯網高度普及的背景下,網絡審計的便利性也大大地提高。財務審計和審計業務可以隨時隨地進行操作,極大地提升了財務審計工作的效率。3.2加強審計人員專業技能財務審計工作是一門既簡單又復雜的工作,在審計工作進行中。審計人員除了必備的財務專業知識外、統計學知識和互聯網知識也要達到一定標準。其中涉及數據的統計,軟件的應用。為了保證財務審計人員的專業技能,政府部門和企業審計部門,要經常性地對審計人員進行專業知識的培訓。市場中應用率較高的審計軟件和常用的專業型軟件,要及時地進行學習。保證審計人員跟進時展進程、提高工作效率、增強審計能力。
3.3改變審計模式傳統的財務審計和審計業務都是根據企業或政府部門規定,在固定的時間段進行審計工作,此類工作設計下會涉及較多的問題。如原始賬單或報表出現錯誤,但因時間久遠憑證丟失無法找回,造成審計中的錯誤出現。在此情況下,單日審計的概念被提出來,單日審計指每天都進行審計工作,隨時發現問題并進行調整和改正。以此替代固定財務審計,既有效地提高了企業的財務審計工作,也方便了政府部門的審計工作。
3.4改變財務審計的作用提起財務審計和審計業務,大多數財務人員都會認為財務審計就是找毛病。由此也引發了一系列的惡性循環。時代在發展企業之間的競爭也越來越激烈,財務審計工作作為企業運營中的一個核心工作,也需要適應企業的發展。審計人員需要轉變思想,從過去的發現問題提出處罰,轉變到發現問題幫助改善。政府部門也需對于審計過程中發現的問題,以及并聯的處理方法進行改善,不能一直以處罰為主。需要改變其工作思想,使得財務審計和審計業務工作改變和創新,達到促進企業良性發展的目的。
4.結束語
時代在發展財務審計與審計業務也需要跟進時展的步伐,一方面是為了提高工作效率;另一方面也減緩了受審部門與上級部門之間的矛盾。但財務審計與審計業務是一項專業而又嚴肅的工作,所以要求財務審計與審計業務在創新的融合發展中,一定要保證其專業性和準確性,保證審計結果的準確無誤,能夠為受審單位提供準確的參考標準,最終促進財務審計與審計業務創新的融合與發展。
參考文獻:
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關鍵詞農村財務;審計工作;問題;對策;福建莆田
中圖分類號F302.6文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2011)22-0386-01
農村財務審計工作是一項長期而艱巨的任務,加強農村財務審計工作,不僅可以更合理、有效地使用農村集體資金,而且通過財務審計工作,可以及時發現基層財務管理中存在的一些漏洞和問題,及時給予糾正。同時又利于當地的村民及時了解村組財務的收支、使用狀況,改善干部與群眾群之間的關系,促進農村社會和諧、穩定的發展[1]。該文在對莆田市農村財務審計工作現狀及存在的問題進行分析的基礎上,提出加強農村財務審計工作的建議。
1農村財務審計工作現狀
通過開展農村經濟審計工作,可正確評價農村集體經濟的運行狀況,對加強村級財務監督、規范財務管理、促進農村基層黨風廉政建設具有重要意義。據統計,2010年以來全市開展對農村財會人員以及農經人員的培訓共78場,培訓人員總數達1 829人,共對全市967個村(居)的251個村(居)進行2009年以來村集體財務收支日常審計。251個村(居)審計總金額達38 872.16萬元,查出違規使用村財務總金額88.46萬元,涉及人數33人。現已清退違規總金額71.54萬元。目前莆田市的農村財務審計工作逐步規范、農村財務系統管理的工作效率提高,使得農村的財務管理逐漸走向正常化和正規化,但還存在諸多問題和不足。
2農村財務審計存在的問題
2.1財務審計的環境較差
多年來,農村經管部門地位低,權威性也不高,這是目前不能有效開展農村財務審計工作的客觀原因。一方面在走訪群眾中部分群眾避而不見,有的以年數太久、記不清而推諉,有的當事人特別是一些村干部因涉及到個人利害拒絕提供相關資料,從而給農村審計工作帶來一定的難度;另一方面因缺乏相關的法律法規,既沒有辦法對違反財經紀律的責任人進行黨紀政紀處理,又因為其違法違紀問題的界定不清,達不到立案標準,司法機關不能立案偵查[2-3]。致使問題久拖不決,沒有有效的法律依據對其處罰,整改措施不完善,最終導致審計工作無法順利進行,難以有效地遏制投機人員的違法亂紀行為。
2.2財務審計人員素質偏低
因為農村財務審計工作的特殊性質,不僅要求財務審計人員具備較豐富的審計專業知識,而且要求掌握會計、法律等相關知識。但是就目前對莆田市農村財務審計人員的調查結果來看,無論是業務素質還是政策均達不到要求的水平,且人員文化背景差異較大,高、大、中專畢業生都有;有的曾經在村級合作經濟組織中從事過財會工作,有的是從鄉鎮其他部門調入的,還有依靠關系從事財務工作的等等。大部分審計人員不能快速地理解農村中的各項經濟政策,而對于農村財務管理方面的規章制度,及會計專業的一些專業術語更是一知半解,根本無法勝任當前的業務工作。
2.3財務審計機構設置不規范
目前,國家的法律法規并未涉及農村的財務審計,沒有明確指出農村財務審計的法律地位。而在農業部、監察部、國務院糾風辦發文(農經辦〔2005〕12號)中規定,農村審計由農村經管站負責組織實施,工作體系是由農業部門牽頭負責,而審計活動則直接由農經站實施,致使現階段我國農村財務審計缺少明確、獨立的審計機構,缺乏必要的法律權威。目前,莆田市有部分鄉鎮、街道的經管部門存在人員編制被其他部門占用以及審計人員與其他部門混崗使用的現象,而真正專門從事經管工作的人卻寥寥無幾,甚至有些地方只有經管站長1個人負責,這種混亂的人員設置現象導致農村財務審計工作效率低、質量差,嚴重影響農村財務的監督管理工作的有效開展[4]。
3加強農村財務審計工作的對策
3.1加強農村財務審計宣傳力度
由于學習不夠,審計宣傳不到位,農村基層村、組干部和村民群眾對審計的目的、作用、職能往往缺乏足夠的認識。因此,要充分利用電視、報紙、農村廣播等新聞媒體或通過會議、座談等一切可以利用的手段和機會,大力宣傳審計法規、審計方法、審計程序和審計成果。不斷擴大審計影響,提高人們的審計意識,增加對審計的理解和支持,排除對審計的阻力和干擾,從而改善審計環境,保證審計的順利實施。 3.2加大農村財務審計隊伍培訓力度
農村財務審計工作的政策性和專業性很強,客觀上要求審計人員必須具備較高的業務水平、政策理解能力和良好的職業道德素養。其素質的高低直接關系著農村財務審計工作的好壞。為了不斷提高農村財務審計人員的素質,必須定期的對農村財務審計人員進行業務培訓,從根本上提高現有農村財務審計人員的政治素質和業務素質,使他們能夠了解黨在農村的各項經濟政策,掌握必備的業務技能,在日常工作中能夠嚴格遵守相關的紀律和法規。為了確保審計工作的質量,農村財務審計人員必須做到以下方面:一是多學習,多宣傳,多協調,多溝通。二是在具體操作中必須審前準備,要找足依據;賬目審查,要注重憑據;賬外調查,要搜集實據;審計結論,要依靠證據;審計報告,要提供數據;處理意見,要講清根據。全方位確保審計質量,使得農村財務審計工作的公信力在廣大村民群眾中得到確認和提升[5]。
3.3加快農村審計法律法規制度建設
有關政府部門必須加強領導,密切配合,應盡快制訂農村集體經濟審計法律法規,切實樹立農村經營管理部門在農村審計方面的權威性。從實際出發,充分賦予農村合作經濟組織審計部門必要的職權,讓農村財務審計工作有章可循、有法可依,使得農村財務審計工作的作用充分發揮。
4參考文獻
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關鍵詞:管理會計;提高財務審計質量;作用
作為一名企業會計,必須在遵守會計準則的標準下,才能夠完成企業日常的財務管理工作,利用審計質量要求標準嚴格執行管理會計應該做的工作。因此,會計信息所包含的內容是需要仔細推敲的,才能保證財務審計質量得到充分提高。在現階段,獲取信息雖然能夠提高財務審計的整體質量,但是無形中也增加了審計的成本。因此,會計管理需要不斷的完善和發展,才能夠與社會發展和企業發展相適應,在獲取正確信息的同時,降低財務審計工作運行的成本。
1財務審計的主要內容
其實財務審計的內容是包含多種方面的。因為要考察其會計信息的真實性,就必須要保證會計報表的完整性和準確性,以及對整個會計報表進行全方面的審核,才能夠對于會計報表的各種形式和種類進行一個劃分。對審查內容的處理標準也是如此,關于企業合并和報表準確性、一致性也不能夠忽略,只有保證企業財務審計對上述的內容進行全面的檢查之后,才能確定會計信息情況,具體的審查情況才能得出相應的審計報告以及評估水平,才能夠真實、準確的將財務報告上交給上層的企業管理人員。在保證企業財務部財務報告公平、公正的基礎之上,一定要讓高層管理人員對企業的財務狀況,有一個充分的認識。它能夠幫助企業更好地面對發展過程中,遇到的困難和挑戰,防范風險,制定符合企業發展的重大決策。
2管理會計在財務審計中的作用
2.1為財務審計提供相應的信息
管理會計是會計學科中一個重要的部分,它能夠幫助企業對企業內外部進行規劃控制。當管理者能夠認識到企業內部的具體情況后,才能夠用科學的辦法進行合理的分析,保證企業資源得到充分的利用。財務審計的過程中需要的相關信息,是財務審計的重要依據,并且在進行財務審計的過程中,財務信息一定要符合財務審計人員的要求,才能夠保證符合財務報表構成的標準。因此,可以看出信息的質量直接決定企業財務審計的質量。管理會計能夠提供多種多樣的信息,但是要選擇能夠符合財務審計的要求和標準的信息。管理會計的信息,相對于傳統的會計信息更加的仔細和明確。并且具有一定的實際意義,能夠在一定程度上保證相關信息的及時性和完整性,應對企業曾經的財務情況進行一系列的規劃,說明管理會計的信息是提高企業財務審計質量的根本依據。
2.2保證審計工作正確高效完成
在企業正常運作的過程中,企業的財務審計工作,主要分為不同的階段,其中計劃階段的主要內容是要求審計人員能夠對企業中客戶以及合作伙伴等信息進行采納和收集,并且歸納出最有用的信息,作為本次財務審計的主要需求和目標。企業管理人員不斷開展相關的財務審計工作,在這個階段中會形成相應的風險,所以未來的發展具有一定的風險預測是十分重要的。在管理會計的過程中,要幫助審計人員進行信息的收集和采納,從根本上縮短生產時間,并且提高財務審計的工作效率。財務管理會計提供的信息要具有真實性,能夠幫助企業管理者更加清楚地意識到財務組織結構上的層次問題。在發生問題的時候,一定要及時的糾正錯誤,并且合理的控制錯誤。在測試階段測試結果出來的基礎上,進行一定的測試,這其中也需要管理會計信息的借鑒,才能夠實現企業財務審計工作質量上的提高。
2.3幫助審計工作人員識別風險
企業財務審計工作的計劃階段,將風險進行預測是十分重要的。因此,要求審計人員一定要全面掌握企業經濟財務中的購買支付情況,員工工資、產品成本等各種財務支出情況,并且能夠及時的預防風險和識別風險。只有這樣才能實現風險和成本進行的控制。而在審計過程中,對存貨的一些評估和資產成本的管理就顯得尤其重要,這也是實現控制的主要方式,這些都應該通過管理會計的計劃組織以及控制來實現。管理人員要不斷幫助其財務發展過程中,出現的一些實際問題,利用一些控制管理能力,及時糾正這些錯誤,并且預防風險,這也從側面提高了企業財務審計質量。
3提高管理會計應用的具體對策
3.1在企業內建立管理會計專業機構
要想保證管理會計在提高財務審計質量中的作用,能夠極大的顯現出來。就需要不斷發揮企業中管理會計的作用,完善企業管理會計的方式。首先,要在企業內容上建立管理會計專業機構的標準,推動企業管理會計能夠更加全面的運用到工作中來。現階段,大部分企業缺少專門研究管理會計工作的機構,因此,必須要建立相關的管理會計機構和團體,才能更好地對企業管理會計的發展進行一系列的指導。例如企業,企業聘請專門管理會計的專家,組織一個管理會計機構,才能夠推動管理會計在企業中的發展。在企業管理中設立機構是一個好的辦法,不僅能夠提高企業財務審計質量,還能夠解決企業內部分工不明確的問題,為企業的發展起到保駕護航的作用。但是,設立會計專業機構,一定要選取具有會計專業的專門人才進行科學的管理,才能夠實現企業的會計管理機構對企業的發展起到促進作用。在企業的日常經營管理中,設立專門的會計機構能夠在一定程度上幫助企業解決很多復雜的會計上的難題,畢竟會計機構是結合了大多數擁有專業會計技能的人才,必定會使得企業財務會計工作越做越好,防范各類財務風險。同時,也會使得企業在今后的財務工作中運行的更加順利。
3.2加強企業管理會計提高人員素質
管理會計人員是作為管理會計工作者的具體操作者,對管理會計知識和管理會計工作方法的熟練度以及掌握標準,應該根據國家法律法規的相關規定,來不斷提升自身的水平。以至于更好地將理論和實踐結合起來,運用到管理會計的實際工作過程中。例如,企業在定期對管理會計工作人員進行培訓的時候,一定要制定相應的考核制度。對于管理人員在培訓過程中,所需的知識和一些操作要進行定期考核,才能確保管理會計人員在學習過程中,所掌握知識的情況,才能根據考核結果,進行獎懲制度。從而不斷推進企業管理人員的工作和學習,這樣才能夠不斷推進企業管理人員在學習中突破自己,促進企業財務審計質量的提高。管理會計人員是企業發展過程中的重中之重,要定期對企業的管理會計人員進行培訓課程,讓具有豐富會計管理經驗的老師進行嚴格的授課,保證每個會計人員都能夠學到真本事,在學習課程結束后,企業要設定考試內容,進行會計人員的考試,使得管理會計人員在學習后檢測自己,看看是否能夠做到學以致用,實現自身的價值,為企業今后的發展貢獻出自己的一份力量。
4結語
根據以上所述,隨著現代科學技術水平的不斷發展和創新,企業財務信息日益繁多和復雜,給審計工作帶來了巨大的挑戰。在審計過程中,一定要準確地利用財務信息來進行工作,還可以借助一些工具進行審計管理。管理會計提供的信息能夠幫助企業財務審計工作得到進一步的規范和提高,從根本上解決企業財務審計的質量和水平,不斷地把完善管理會計信息等方面的內容落實到位,保證企業內外部信息的真實性和完整性。對信息進行有效的處理,使財務審計質量得到飛速的提高。財務管理人員本身是具有相對獨立性的,但是在審計工作中很大程度上會使得管理人員聚集在一起,無形中加深會計信息的真實性。會計信息的真實性是由財務審計工作所提供的,所以更應該注重財務審計質量中的信息真實性。企業管理人員需要在不斷的高標準要求下提高財務審計質量,完善企業會計內部信息,實現自身會計技能的有效提高,增強企業的運營實力。
參考文獻
[1]丁偉.管理會計在提高財務審計質量中的作用[J].智能城市,2017,3(7).
【關鍵詞】公立醫院;科研經費;審計
醫院審計是醫院加強管理工作監督的重要組成部分,也是醫院加強經濟安全管理、加強運行風險防范管理和提高為人民服務效能的重要手段。醫院的財務審計工作,主要是研究如何開展醫院的內部財務管理狀況、資產管理現狀以及其他經濟活動的合法性、真實性進行事前、事中、事后監督和審查,并發現其內部控制所存在的問題,為醫院管理決策者提供有效信息,防止資產流失,并對違規違法行為給予查處,以保證醫院能穩定、有序地運行。今年,隨著新《事業單位財務規則》和新《事業單位會計準則》的相繼頒布,事業單位財務核算的重大改革,改革不僅全面反映近年來各項財政改革成果,更是科學化精細化管理,提高事業單位信息質量的要求,對事業單位財務制度體系的不斷完善,規范事業單位會計核算、服務財政預算管理發揮,促進各項社會事業健康發展都將發揮積極的作用。
醫院科研經費來源廣、金額大,科研力量的發展是打造醫院品牌,堅持“科技興院”的重要內容,因此醫院科研經費的使用也成為了醫院各級部門關注的內容。公立醫院的科研經費審計就是審計醫院科研經費的使用情況是否真實合法,是否符合國家有關規定,從而嚴格控制醫院科研經費的使用,預防違規行為的發生,從而加強醫院的管理,促進醫院的可持續發展。
一、公立醫院審計
(一) 公立醫院審計概念.《中華人民共和國審計法》第39條規定“審計是審計人員通過審查會計憑證、會計賬簿、財務會計報告,查閱與審計事項有關的文件、資料,檢查現金、實物、有價證券,向有關單位和個人調查等方式進行審計,并取得證明材料。”
《中華人民共和國注冊會計師法》第14條規定“注冊會計師承辦下列審計業務:一、審查企業會計報表,出具審計報告;二、驗證企業資本,出具驗資報告;三、辦理企業合并、分立、清算事宜中的審計業務,以及政法規規定的其他審計業務。注冊會計師依法執行審計業務出具的報告,具有證明效力。“ 注冊會計師審計準則―《基本準則》第2條規定“本準則所稱獨立審計,是指注冊會計師依法接受委托,對被審計單位的會計報表審計,及其相關資料進行獨立審查并發表審計意見”;第3條規定“本準則適用于注冊會計師對任何單位會計報表及其相關資料進行的以發表審計意見為目的的獨立審計。注冊會計師可以參照本準則執行其他審計意見為目的的獨立審計關業務。”
注冊會計師考試教材《審計》中定義:“審計是由獨立的專門機構或人員接受委托或根據授權,對國家行政、事業單位和企業單位及其他經濟組織的會計報表和其他資料及其所反映的經濟活動進行審查并發表意見。”
綜上,我們認為公立醫院審計就是由獨立的專門機構或人員接受委托或根據授權,對被審計醫院的會計報表和其他資料所反映的財政、財務收支、資產管理及其他經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查并發表意見的活動。
(二) 醫院引入注冊會計師審計的依據
2012年國務院相繼出臺《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》以及《關于深化醫藥衛生體制改革2012年主要工作安排的通知》,進一步明確了2012-2015年醫藥衛生體制改革的目標和方針。《改革方案》在推進公立醫院改革中指出:“要進一步落實政府對公立醫院的基本建設和設備購置、重點學科發展、公共衛生服務、符合國家規定的離退休人員費用和政府性虧損補貼等投入政策”。這就使公立醫院與國家之間的關系進一步明確,即國家負責基礎醫療設施投資,醫院代表國家經營醫療資源。因此根據衛生廳有關規定要求,我國三級醫院必須加強財務管理,每年必須經過專業的注冊會計師機構對醫院財務管理情況進行審計,并出具財務審計報告。
二、公立醫院科研經費審計案例分析
根據“某醫院審計制度”和“2013年某醫院審計計劃”,對某醫院2013年1-10月份科研經費使用情況進行了調查研究,情況如下:
(一)審計目標:科研經費的審計目標為:科研經費的內部控制是否合理,使用是否合理、到位,是否真正符合項目預算要求,是否達到預期目標。
(二)審計人員審計組為具有專業資質的審計人員構成,均具備財務、審計相關專業知識以及了解衛生行業管理要求,并且有豐富的公立醫院審計工作經驗。人員組成如下:(略)
(三)審計流程、方法。1對醫院科研內部控制制度進行了解、調查。審計方法:審閱。2對醫院財務項目“專用基金―科研經費”科目進行調研。審計方法:查詢法、計算法、詳查法、抽查法等。3對相關憑證進行檢查,主要是原始憑證的真實性、完整性。審計方法:順查法、詳查法、抽查法。
(四)審計內容
某醫院科研項目的申請流程
某醫院科研項目的管理
(五)審計結果