農村人居環境整治的必要性
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農村人居環境整治的必要性范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
農村人居環境整治的必要性范文第1篇
村位于鎮東部，村鎮政府X公里，為深度貧困村。全村轄X個村民小組X戶X人，其中建檔立卡貧困戶X戶X人，截止X年底已脫貧X戶X人，剩余未脫貧人口X戶X人，X年計劃脫貧X戶X人，貧困發生率下降到X.X%。全村總流域面積X.X平方公里，有耕地X畝。主要經濟收入以種養業、塑料大棚蔬菜產業和外出務工為主。
一、項目建設必要性。
近年來，村通過大力開展全域無垃圾和農村人居環境整治工作，今年又實施了“四抓四促”念好“五字經”打好城鄉環境整治攻堅戰，全村人居環境得到明顯改善提升。
但由于資金缺乏，整治工作仍舊存在不徹底問題，主要表現在農村生活垃圾的分類、收集、轉運、填埋處理等一些基礎設施跟不上，生活垃圾不能及時回收和有效處理。
這些問題仍嚴重影響著群眾生活，制約美麗鄉村的建設和經濟發展，為扭轉當前局面，適應社會經濟的發展，加快小康建設步伐，增進美麗鄉村建設的示范效應，整治項目勢在必行。
二、項目建設計劃。
項目名稱：縣鎮村農村環境綜合整治項目
建設內容：采購勾臂式垃圾車X輛、垃圾箱X個、戶外垃圾桶X個。
建設時限：X年X月X日-X年X月X日
建設資金：該項目概算資金X萬元，資金來源為專項資金。
三、項目保障措施。
一是組織領導。為加強組織領導，確保項目建設順利開展，鎮政府成立由黨委副書記、鎮長任組長，村包村組長任副組長，鎮包村專干、村干部為組員的項目實施領導小組，具體負責項目的建設、落實及督促檢查和驗收工作。同時要把項目建設列入主要議事日程，精心安排，周密部署，抽調工作責任心強、組織協調能力好的干部蹲點包片，現場指揮，協調解決項目中出現的困難和問題。
二是明確職責。
為切實做好該工程，鎮政府召開了多次會議、專題安排部署，并各方面協調，爭取確保該工程建設項目圓滿完成。
三是強化督查。
在上級主管部門督察的同時，鎮領導小組加強對該項目做好規劃。同時鎮上將分階段定期不定期的督察、抽查、檢查和驗收，全面促進該工程建設保質保量完成。
四、項目管理及實施辦法。
（一）項目啟動。項目領導小組接到批準項目計劃后，要召開專題會議，廣泛征求意見和建議，共同討論制定具體實施方案。
（二）項目實施要求。
（X）勾臂式垃圾車：主要由項目村進行管理維護，負責運轉生活垃圾。（X）垃圾箱、垃圾桶：每個社分別在社區內分散放置，主要收集居民生日常活垃圾
（三）確定實施單位。
通過招議標形式確定中標單位，中標單位必須具備相應的資質，供應性能優良的產品，供應商要與鎮政府簽訂具體采購合同。
（四）后期運行服務。
項目建成后運行責任主體為村村民委員會，探索建立村民自治與政府支持相結合的示范項目設施運行和管理機制。
五、項目驗收及后續管理。
（一）按程序進行驗收。項目整體完成后，先經鎮項目驗收小組自驗后，再申請主管部門進行驗收，驗收合格的按程序撥付資金。
農村人居環境整治的必要性范文第2篇
關鍵詞：河道 長效管理 機制 思考
中圖分類號：TV 文獻標識碼： A
河道管理是一項系統工程，也是一項長期工作，重在不斷治理，貴在長效管理。因此，為了將河道環境整治工作的效果充分體現、長期顯現，積極探索制定符合河道實際的農村河道環境整治和長效管理機制尤為重要。
1、全縣河道基本情況
隆化縣境內全部河流均屬灤河水系，按流域劃分為伊遜河川、驛瑪圖河川、灤河川、武烈河川。流域面積在10N以上的河流共有139條。其中，縣內流域面積在1000平方公里以上的河流有4條，自西向東依次是灤河、蟻螞吐河、伊遜河、武烈河，縣內流域面積在1000平方公里以下、100平方公里以上的、常年有水的河流共19條。大部分河流屬河流的上游段，河床多為粗顆粒的卵石、礫石、粗砂等，河流季節性徑流量變化及水位變幅很大。
截止目前，全縣累計整治河道長度210余公里，土方62萬余立方米，建成各類護岸50余公里，總投資810余萬元，河道疏浚整治后，部分河道標準得到恢復，河道面貌得到改觀，防洪、排澇能力顯著提高，使水系的生態環境明顯改進，居民生活環境有效改善，為進一步推動綜合整治，建立健全河道長效管理機制打下了良好基礎。
2、存在問題原因分析
對照新時期河道管理的要求，目前的河道整治仍停留在土方工程清淤清雜，雖然水面清雜了，河底清淤了，但存在河道被人為束窄、河道內亂排、生活垃圾隨處傾倒、水質污染、擠占侵占河道等問題未能得到根本解決，這些問題嚴重制約著河道管理工作的規范化、長效化。建立河道長效管護機制不僅是一項面廣量大，需常年實施的持久性工作，又是一項面向基層的群眾性工作，此項工作必須體現出長效與全民的要求，從現狀分析看，目前河道整治存在上述普遍性問題的主要原因是：
2.1 群眾對河道整體環境管護的主觀意識不強
河道在廣大群眾心中長期以來形成的認識就是引排水用的，近幾年河道都經過了疏浚，河道的基本功能達到要求就行了，至于河道環境整治和保持，則沒有一個統一的認識基礎，是河道管護工作難以上水平出環境的主觀根源。
2.2 投入不足，經費保障不到位
河道管護工作涉及到每個鎮、村，工作任務都基本相當。但是鎮村經濟的強弱直接決定著對此項工作的重視程度和投入強度。經濟實力相對較強的，工作能夠較順利推進。相反，經濟實力較弱的，對于一般性的河道保潔工作都很難維持，經費問題成為環境綜合治理和長效管護的瓶頸，直接影響到此項工作整體推進。
2.3 管護機制未能建立健全
首先管護隊伍未能真正組建運行到位，河道管理工作缺乏制度化、專業化程度。其次相應的管理設施未能配套到位，突出反映在沿河垃圾箱和垃圾填埋場的布設未能按要求到位，無法做到集中投放、定期清運，河道成了各種垃圾廢棄物的堆棄場所，加重了河流環境的破壞，成為河道污染的重要源頭。
3、河道綜合整治及長效管護必要性、迫切性
各級河道承擔著我縣灌溉和防洪的重要任務，河道既是農業和生態環境的基礎，也是一方經濟發展的保障和農村人居環境的重要載體，與社會可持續發展密切相關。社會經濟的發展，現階段河道已成為環境污染的重災區，引起社會各界的極大關注，因此，整治好河道、管護好河道、美化好河道，顯得尤為重要和迫切。貫徹落實中央、省市各級精神，做好并管護好以河道整治為重點的河流環境綜合整治是惠及廣大百姓的一項民心工程、惠農工程，意義重大。
4、對建立河道管理長效機制的建議和思考
4.1 深入宣傳，形成社會共識。
河道環境長效管理工作不同于河道疏浚工程。它是一項直接面對群眾、依靠群眾廣泛參與的日常工作、長期工作。這就需要有一個良好的社會共識，來營造統一的思想認識。因此要通過長期的宣傳，統一思想，通過宣傳明確河道管護的標準要求、河道生態環境的重要作用，達到激勵先進、督促后進、保持平衡，形成河道管護的濃烈氛圍。
4.2 堅持典型帶動，以典型促全面
按照相關要求，河道綜合整治工作確立從點到面、逐步推進的思路，結合打造觀光帶、產業帶和新農村建設先導段。首先對國道、省道和通往各鎮的公路干道沿線、集鎮區、工業集中區、農業園區周邊進行河道環境綜合整治，各鎮都要選定該區域內的河道作為先行試點，作為樣板，逐年向面上推進。
4.3 堅持依法管理，推進規范化進程
各級政府要強力支持河道管理單位依法加強河道管理。主管部門要根據相關法律法規，嚴厲打擊違章建筑，破壞河道工程的違法行為。同時根據河道工程建設管理的有關規定，嚴格控制河道功能范圍內的興建項目和設置排污口，因地制宜地制定出一套行之有效的河道綜合調度運行管理方案。
農村人居環境整治的必要性范文第3篇
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀。以在農村重要流域、鎮村周邊和主要交通沿線強力開展整治垃圾污染為突破口，以開展農村垃圾無害化處理為重點，以建立農村垃圾無害化處理長效管理機制為目標，不斷優化農村人居環境，努力提高農民生活質量，樹立農村新形象。
二、目標任務
通過開展農村垃圾無害化處理工作，建立健全農村垃圾無害化處理長效管理機制，落實好農村的衛生保潔工作，切實改變農村“臟、亂、差”的狀況。我縣農村垃圾無害化處理工作從2011年起全面啟動，重點治理新農村建設試點自然村,今年必須完成2008年至2010年已實施的216個新農村建設點的治理工作。在這個基礎上，到2012年再進一步規范、推進到所有鄉（鎮、場）、村（點），實現全縣農村垃圾收集處理率達到90%以上，無害化處理率達到80%以上，100％的鄉（鎮、場）、村（點）有農村垃圾無害化處理管理機制。
三、實施步驟
第一階段（2011年3月—2011年5月）：宣傳發動階段。召開一次全縣農村垃圾無害化處理動員大會，傳達全市農村垃圾處理工作會議精神，安排部署農村垃圾處理工作，要求各鄉（鎮、場）、村（點）制定符合本地實際的實施方案，調查各地需建垃圾池、需安放垃圾筒及保潔人員數量，落實實施資金。
第二階段（2011年6月—2011年12月）：組織實施階段。全面開展農村垃圾無害化處理工作，力爭今年全縣農村垃圾收集處理率達到70％以上，垃圾無害化處理率達到30％以上（其中歷年新農村建設點垃圾收集率達到90％以上，垃圾無害化處理率達到80％以上）。
第三階段（2012年1月—2012年6月）：檢查驗收階段。各鄉（鎮、場）對本轄區內農村垃圾集中收集和無害化處理工作進行自查。對發現的問題，要及時進行整改。強化日常保潔管理，進一步完善長效管理機制，鞏固提高農村垃圾集中收集處理工作成效。6月中旬，縣農村垃圾無害化處理工作領導小組辦公室對各鄉（鎮、場）的工作進行考核驗收。
四、處理模式
農村垃圾集中收集和無害化處理工作實行屬地化管理，堅持因地制宜、量力而行原則，按照“戶集、村收、鄉（鎮、場）運、縣處理”及“戶清理、組集中、村收集、鄉處理”的模式處理。
1、戶集。農戶負責自家房前屋后的環境衛生保潔，并將垃圾收集后送到村垃圾收集點或指定的垃圾容器內。提倡垃圾分類處理，農戶應將秸桿、動物糞便等可以利用的有機物返田。
2、村收。在農村人口相對密集的場所或自然村建垃圾收集屋，根據需要增設一定數量的環衛設施。各村應確定一名保潔員，負責本村公共場所的垃圾清掃、收集，并將本村范圍內的垃圾清運到最近的垃圾收集屋或垃圾中轉站。
3、鄉（鎮、場）管理。鄉（鎮、場）建垃圾中轉站或垃圾填埋場，垃圾中轉站和垃圾填埋場的管理、運行由鄉（鎮、場）具體負責。鄉（鎮、場）對集中的垃圾進行就地填埋，離縣城較近的也可中轉到縣城垃圾填埋場處理。
4、縣集中處理。城中村和城郊村的垃圾由縣環衛部門直接清運進行集中處理。
“戶清理、組集中、村收集、鄉處理”的模式與“戶集、村收、鄉（鎮、場）運、縣處理”處理模式內容基本相同。
五、工作要求
（一）加強宣傳，統一認識。各鄉（鎮、場）、各部門和各行政村要充分利用各種有效宣傳方式，切實加大對廣大村民的宣傳教育力度，廣泛宣傳實施農村垃圾集中收集和無害化處理的重要性和必要性，達到家喻戶曉，不斷提高村民參與的積極性和自覺性，培養村民講究衛生、愛護環境的良好習慣。縣電視臺要開設農村垃圾無害化處理宣傳專欄，縣農村垃圾無害化處理工作領導小組辦公室負責編寫簡報，及時報道在農村垃圾無害化處理工作中涌現的先進單位和先進個人，營造良好的社會氛圍。
（二）建立組織，落實責任。成立縣農村垃圾無害化處理工作領導小組，以縣直相關部門為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委農工部，由縣委農工部負責人兼任辦公室主任。各鄉（鎮、場）也要成立相應的領導機構，切實做好農村垃圾集中收集和無害化處理的宣傳發動、組織實施、設施管理和檢查監督工作。垃圾填埋場服務區內的各鄉（鎮、場）必須確定一名保潔員，負責本轄區內垃圾的清理、運送、填埋；服務區內的各行政村也應確定一名保潔員，負責本行政村內公共場所清掃和垃圾的收集。同時，要將此項工作盡早納入到各鄉（鎮、場）和村委會民主議事制度之中，實行鄉（鎮、場）長、村委會主任、村小組長負責制，保潔員崗位制、民主評議制、檢查考核制。做到層層抓落實，人人負責任，確保農村垃圾集中收集和無害化處理正常運作。
（三）落實經費，健全制度。實行農村垃圾集中收集和無害化處理堅持“標本兼治、治本為主”的方針，實行按級負責，層層落實，定人員、定職責、定任務、定報酬的責任管理制度。市政府已安排50萬元，對全市各縣（區）的農村垃圾無害化處理工作驗收合格后采取集中獎補的辦法進行獎勵；縣政府安排10萬元，對全縣各鄉（鎮、場）的農村垃圾無害化處理工作驗收合格后采取集中獎補的辦法進行獎勵（具體獎勵辦法另行制訂）。各鄉（鎮、場）必須對2008年-2010年的新農村建設點進行垃圾無害化處理，且每個點需安排3000元經費，經費由鄉（鎮、場）和村民自籌，用于垃圾運輸車輛的購置、燃料費、車輛維修費和垃圾清運員的報酬。年底由縣農村垃圾無害化處理領導小組辦公室組織考核組，對該項工作的實施情況進行年度考核。各鄉（鎮、場）要以農村沼氣國債項目建設為契機，加大對農村沼氣建設的宣傳力度，將農村環境整治與沼氣國債項目建設有機結合，提高農村垃圾無害化處理水平。同時，要積極指導本轄區內各行政村制訂和完善保潔制度、村民衛生公約、門前衛生清潔“三包”制度，逐步轉變隨地亂倒亂扔垃圾的陋習，形成人人參與治理環境臟亂差的良好習慣。
農村人居環境整治的必要性范文第4篇
（一）循環經濟的內涵
循環經濟是一種新的經濟發展模式，是造福人類的社會經濟行為，是在物質的循環、再生、利用的基礎上發展經濟。它是通過將資源回收和循環再利用實現資源的再利用并以資源使用的減量化、再利用、資源化再循環為基本原則。
（二）發展循環經濟的意義與必要性
發展循環經濟是我國的一項重大戰略決策，是落實黨的“十”推進生態文明建設戰略部署的重大舉措，是加快轉變經濟發展方式、建設資源節約型、環境友好型社會、實現農村可持續發展的必然選擇。面對農村經濟增長緩慢、生態環境惡化嚴重、資源相對匱乏的形勢，若要實現經濟、環境協調健康發展這一目標，發展循環經濟是必然選擇。當前，我國經濟社會發展正處在轉型期，農村改革發展面臨的環境更加復雜、困難挑戰逐漸增多。城鎮化的加速發展對推進農村循環經濟的形勢要求更為緊迫，保障糧食等重要農產品供給與資源環境承載能力的矛盾日益尖銳，如湖南、安徽等農業省長期以來因一些農村在經濟發展過程中，生態資源被嚴重破壞、水土流失日益嚴重，化肥、農藥、重金屬對地表水污染等影響，農村的發展基礎受到了嚴重的破壞等問題，導致生態環境狀況惡化，同時對人民身體健康造成影響。發展循環經濟，改善農村人居環境承載了億萬農民的新期待，農村生態環境的好壞將直接影響農民的身體健康、農業的可持續發展和農村的長治久安，對打造“三個強省”及構建和諧美好和富強安徽，具有重大的現實意義。
（三）資源節約與循環能解決農業大省農村貧困的緊迫問題
安徽是典型的農業大省，根據2013年安徽省國民經濟和社會發展統計公報，2013年安徽省農民人均純收入為8098元，低于全國8896元的平均水平，安徽省的農民居民純收入排在第20位，處在中等偏下的收入水平。安徽省農業人口較多，是農民工輸出大省，農民在省內就業難，據統計，2012年全省農村勞動力轉移就業1449萬人，其中大部分是外出打工，而非在本地就業。若通過循環經濟重新調整農村的產業結構，改變農村的傳統生產方式，既可以為本地農民提供就業機會，又能提高農村資源的利用效率，從根本上提高農民的收入。而安徽省農村狀況不容樂觀，與浙江、江西、山東相比，差距較大，如高科技農產品開發水平相當落后。
（四）循環經濟能加快減輕資源與生態環境壓力
安徽屬暖溫帶向亞熱帶的過渡型氣候，季風明顯、夏雨集中。再加上安徽中南部地貌起伏不平、坡陡溝多，地表土質疏松、植被稀少，易被流水沖刷。北部平原為河流沖積形成，加上降水集中，多暴雨，易流失。水土流失破壞地面完整，降低土壤肥力，造成土地礦化、沙化，影響農業生產，威脅城鎮安全，加劇干旱等自然災害的發生、擴延，導致群眾生活貧困，生產條件惡化。近年來，隨著城鎮化的持續深入推進，由于人類不合理的經濟活動，如因毀林毀草、陡坡開荒、過度開礦、修路，而造成的水土流失現象仍較嚴重。根據《安徽統計年鑒（2003—2012年）》中的相關數據發現，10年來，全省各類土地數量皆出現了不同程度的變化。農用地中，耕地凈減少151265公頃，新增林地513231公頃。建設用地中，居民點及工礦用地增加了79038公頃，水利設施用地增加了4194公頃，交通用地面積減少154912公頃，未利用地減少1363693公頃［2］。水資源短缺已經成為制約農業可持續發展的重要因素。由于森林破壞、濕地萎縮、生物多樣性喪失等原因導致洪澇、干旱和病蟲草害等自然災害頻繁發生，使得有限的農業資源變得更加短缺，嚴重影響了農業經濟的發展，增加了經濟和社會發展的壓力。
（五）改善生態環境，提高資源利用效率的根本出路在于保護和合理利用農業資源
能源、水、土地等自然資源是經濟社會可持續發展的物質基礎和保障。從農業和農村經濟發展的整體情況來看，耕地、水等資源的剛性約束進一步加劇，以大量資源消耗為代價的傳統生產方式已經難以維持，農業已經進入高成本時代，農業經濟增長方式潛能已接近極限。發展農村循環經濟，合理利用農業能源資源，既是緩解農村能源資源供求矛盾的重要舉措，也是從源頭上解決環境污染、減少資源浪費并實現經濟社會可持續發展的重要途徑。
二、當前發展農村循環經濟存在的主要問題
近年來，安徽省通過財政、政策、立法等一系列措施促進了農村循環經濟的發展，但宏觀來看，仍處在發展的初期，還存在一些問題有待解決。
（一）農村能源利用水平低
安徽省農村能源在消費結構、利用效率等方面存在的突出問題如下：第一，消費結構不合理。生產用能水平較低，生活用能中生物質能仍占有很大比重，薪柴、秸稈約占農村用能的32．5％，清潔能源消費量較小，農村用能設施的熱效率較低，浪費嚴重。農牧業生產所產生的廢棄物及其直接燃燒排放的有害氣體給生態環境造成了巨大的壓力，直接影響著農業的可持續發展和人民生活水平的穩步提高。第二，能源利用率低。占農村能源消費總量約50％的生物質能是直接燃燒的；全省仍有近60％農戶爐灶未改造，熱效率在20％以下；太陽能的利用率仍然較低，僅占總農戶的23％；農村沼氣綜合利用技術的普及面小，綜合利用效益還沒有充分發揮出來。安徽省沼氣產業發展速度也較為緩慢。安徽省適宜發展沼氣的農戶約800萬戶，到目前也僅累計推廣40萬戶，僅占5％，與其他省份推廣力度（廣西350萬戶、云南200萬戶、湖南140萬戶、貴州80萬戶）存在明顯差距［4］。第三，在資源緊缺的情況下，缺乏正確的指引。特別是在加快工業化和城鎮化的進程中，種植業與畜牧養殖未形成新的產業鏈，因使用化肥而導致土壤礦化，降低土壤增長潛力。
（二）農村勞動力嚴重缺乏導致丘陵山區農田水利失護，水土嚴重流失，生態遭到破壞
為了擺脫貧困，改變農業收入低的狀況，自80年代以來，大量中青年農民外出打工，導致農村勞動力大量流入經濟發達地區務工，留守的大多是老弱病殘，致使農村土地荒蕪、溝渠塘壩年久失修，土地荒漠化嚴重，如湖南、云南、江西、貴州、安徽等省，嚴重影響農村經濟發展；由于過度使用農藥化肥、直接排放畜禽糞便造成農村水環境惡化。中國社科院農村發展研究所研究員張曉山指出，目前，我國化肥使用量約占世界的三分之一，化肥利用率僅為33％，農藥利用率為35％左右，年使用地膜約130萬噸，回收率不足60％，年產生畜禽糞污約38億噸，有效處理率僅為42％；農業年均缺水約300億立方米；農業灌溉用水有效利用系數僅為0．52，低于發達國家約20個百分點。
（三）農民的循環經濟意識比較薄弱
農民受教育程度低，科技素質還不是很高，造成農民的循環經濟意識薄弱。隨著大量農村人口進城務工，只有老年人和兒童留守在農村從事農業生產，他們的文化素質普遍不高。在我們所調查的1000名農民中，文盲半文盲的比例為18．5％，其中絕大多數是50歲以上的中老年人；小學文化程度的比例為20．9％，其中30歲以上的婦女占7．9％；初中文化程度占45．8％，高中文化程度占14．2％，大專及以上占0．6％。受教育程度高、年輕人、能人中相當多的人長年在外打工或者已移居城市，留在農村本地的那些文化素質不高的勞動力，生產觀念落后，循環經濟意識薄弱，如任由當前生產生活方式延續下去，我國的糧食安全可能會受到嚴重威脅。
（四）相關法律法規有待完善
2009年1月1日，《中華人民共和國循環經濟促進法》開始實施，這就確立了循環經濟發展的基本制度和政策框架。但是，各個省、市縣仍需要配套的適合于本地的法律法規及相關標準，以保證發展循環經濟有法可依、有據可查。安徽是全國較早開展循環經濟理論研究和實踐的省份之一。安徽省政府先后頒布實施了《安徽省建設節約型社會近期重點工作實施方案》《安徽省加快發展循環經濟的若干意見》，將解決農村的生態環境、資源的合理、高效利用納入政府的重點工作。但是，目前，我省現有的環保法律法規多采取末端治理或分段治理階段，某些條款僅有一些方向性和概念性的籠統表述，難以滿足安徽循環經濟建設的戰略需要。
（五）農業科技整體水平不高
科技是循環農業發展的支撐，而且循環鏈越長，所需的技術就越復雜、越精細。總體看，安徽、貴州及廣東東部地區農業技術的整體水平相對較低，而且推廣應用效率低。主要表現在：農業科技領軍人才缺乏，高水平農業科技人才不足；科技投入嚴重不足，沒有形成穩定的科技投入機制；支持農業產業轉型和應對未來農業發展的技術儲備不足，農業應用基礎研究薄弱；企業創新主體能力較弱，農業高新技術企業、創新型企業較少，產、學、研脫節現象還一定程度存在；縣域科技能力薄弱，承接科技成果轉化載體不強。
三、借鑒國外發展農村循環經濟的經驗，走中國式農業可持續發展道路
循環經濟是實現可持續發展的必然選擇。發達國家循環經濟起步較早，已經形成比較成熟的模式，并取得了成功的實踐，它為我國發展循環經濟提供經驗和啟示。美國是循環經濟的先行者。1900年美國制定了有關有機食品的法規，明確規定有機食品的栽培條件為“收獲前3年內農田不得使用化肥和農藥”。在20世紀50年代開始普遍推廣農業節水灌溉，目前整個灌溉面積中有50％的農業灌溉采用噴灌和滴灌方式，在采用多種節水灌溉方式的同時，又廣泛應用土壤水分監測技術，農作物實行精量按需灌溉。20世紀80年代初，美國提出了可持續農業的概念，始終在保證農業生態環境的情況下控制化肥、農藥的使用。利用休閑輪作、殘茬還田免耕法、覆蓋作物輪作、農牧結合等手段保障土壤的肥力；通過天敵昆蟲、污水回用工程有效解決了農業環境污染和資源緊缺的問題49－53。日本是循環經濟發展較早且較為成功的國家之一，循環農業是其農業的典型模式，也是循環經濟在社會層面上的重要實踐。日本的循環農業是將居民消費過程產生的有機垃圾進行發酵后變成農業生產所需的有機肥料，及時補充土壤養分，使農業能夠生產出更加安全、美味的有機食品提供給普通的消費者。20世紀80年代末，日本宮崎縣菱鎮制定了《發展自然農業條例》，該條例對農藥、化肥的使用量做了明確的要求，從而有效地阻斷了毒素向糧食作物傳播的途徑，保證了農產品的安全。日本注重對民眾進行實現零排放或低排放社會的意識的培養。并通過教育、培訓、宣傳、推行環境友好產品標志和循環利用產品標志等方式，積極開展循環經濟知識的普及，鼓勵居民實行生活垃圾的分類分揀，國家對沒有利用價值而且危害性強的廢棄物，進行有償回收或對回收行為進行獎勵。該模式既解決了工業有機固體廢物和農業的家禽糞便問題，還有效地處理了下水道污泥，資源得到充分的再利用，為農業生產提供了大量必須的肥料和能源，有效解決了環境污染，實現資源的循環利用49－53。在發展循環經濟方面，德國走在世界的前列。德國從立法入手，先后制定了《廢棄物處理法》《廢棄物限制及廢棄物處理法》《包裝條例》《限制廢車條例》《循環經濟與廢棄物管理法》等一系列法律法規，把廢棄物處理提高到發展循環經濟的高度，并建立了系統配套的法律體系；為了有效地促進可再生能源的發展，為綜合型農業模式實施提供保障，德國政府還出臺、規范了一系列法律法規及規章制度。為了有效貫徹上述政策措施，德國政府還分別于2000年、2004年、2009年3次制定和修訂《可再生能源法》，通過立法的形式禁止無機化肥施用過量，加強資源保護、加大處罰環境污染的力度。
四、推進農村循環經濟發展的相關對策
（一）因地制宜，科學發展
由于安徽省省情、發展階段、資源稟賦、人口規模、地理特征等的差別，安徽發展農村循環經濟，應當體現當地特色，避免“一刀切”，要綜合當地地理情況、產業背景、資源儲量等各方面綜合考量。根據安徽省實際，淮北平原地區可以推廣節水灌溉模式，積極發展節水工程，建設節水型生態循環農業基地。江淮之間的丘陵和沿江地區，要大力推進“四把一促”工程，即“把水留住、把樹種上、把路修通、把結構調優，促進農民增收”。皖南山區自然條件優越，土地資源較豐富，盛產茶產品和山珍產品，旅游資源豐富，可以借助這些優勢，發展特色農業、旅游產業。
（二）綜合規劃，著眼長遠
發展農村循環經濟需要有長遠規劃，要考慮到當地的實際情況，它是一項涉及經濟、技術、環境、社會等方面的系統工程。政府在循環經濟科技創新方面應當充分發揮高校、科研院所等作用，形成政府各部門、各單位共同聯動的運作機制；政府要為農村提供循環鏈連接技術，要通過提高資源利用率、改善生態環境和無害化處理等技術路線實現農村的循環經濟發展；要充分發揮農民專業合作社、家庭農場、節能技術服務中心等的作用，建立和健全循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，積極開展農業循環經濟的宣傳、咨詢、培訓、推廣等工作，形成實施農村循環經濟協調、有效的宏觀機制。
（三）構建合理有效的資源開發利用體系
要以全省正在開展的“三線三邊”環境整治活動為契機，積極構建合理有效的資源開發利用體系，就是要充分發揮農業“生產、生活、生態”等功能，要提高資源的利用水平和單位要素的產出率，要提高資源的循環利用，做到廢棄物的無害化排放。要同美好鄉村建設結合，以幫助農民解決實際問題、提高農民生活質量為出發點。第一，探索高效的農業生產方式，節約利用水、土地資源和能源等。如在不同作物間實現套種、立體種植等高效栽培技術，實現混養高效養殖技術，通過建立規模化、標準化農業生產基地來提高產出率。第二，珍惜水資源，推廣節水灌溉模式，加強對耕地資源的合理開發、利用、保護和管理，避免耕地資源的退化。通過推廣普及測土配方、秸稈粉碎還田等技術手段，改良土壤肥力，減少秸稈燃燒對環境的污染。第三，加強對廢棄物的無害化處理，大力開發農村作物秸稈、畜禽糞便資源新用途等。加強畜禽飼料的無害化處理、疫情檢驗與防治；控制農藥的使用量，減少農作物的農藥殘留和土壤的農藥毒素的積累。第四，恢復和發展傳統手工業和特色加工業，利用本地資源，發展特色地方歷史文化旅游產業，如刺繡、編制、鐵器、竹木等產品，以擴大外銷商品，促進農村經濟多向發展。
（四）制定、修改和完善相關法律法規
循環經濟作為一種先進的經濟模式，是造福人類的社會經濟行為，縱觀世界發達國家發展循環經濟的進程，大都從抓法制建設入手，依法規范、保障和促進循環經濟的發展。隨著農村經濟社會的深入發展，現行法律的一些規定可能難以適應新形勢，甚至可能阻礙農村經濟的發展，必須建立健全相關的法律法規。當前，安徽省循環經濟立法地方性約束性規范、法律責任方面規定卻很少，應盡快制定和完善地方性配套法律法規，加快制定出臺《安徽省循環經濟促進條例》，建立發展循環經濟長效機制；加快研究制定資源綜合利用、再生資源回收利用、垃圾分類處理等方面的管理條例，使循環經濟發展逐步走上法制化、規范化的軌道。
（五）建立政策扶持和科技支持制度
科學技術是第一生產力，科技支撐是發展循環經濟的必要條件。循環經濟可以在一定程度上緩解資源短缺和解決環境問題，必須重視高新技術的研究與開發，通過制定高科技發展規劃、資金支持、稅收優惠等一系列舉措，積極鼓勵有實力的再生能源企業進行科技創新，發揮相關企業在技術研發與推廣及應用方面的作用，如加快太陽能、生物質能、風能、煤的潔凈燃燒和轉化技術、秸稈還田技術等的應用，改變當前人類對電力的過度依賴情況，有效緩解能源緊張局勢；建立公共財政扶持機制，建立自然資源有償使用機制、生態恢復補償機制等，以相應的經濟政策激勵循環經濟的發展；引導社會資金投向資源循環利用產業，加大循環經濟技術、裝備和產品的示范、推廣力度，形成新的經濟增長點。
（六）積極發展農村教育事業和科技培訓
