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一、工作開展基本情況
長期以來,我會立足于發展殘疾人事業,著力解決殘疾人實際困難,本著高效、優質原則,扎實開展殘疾人社會保障服務工作,社會保障制度建設進一步完善,社會保障資金籌措、使用和管理進一步規范。
(一)強化社會保障制度建設。
按照中國殘疾人事業“十二五”發展綱要”的指導原則和發展目標及省、市殘聯的有關文件精神,我會根椐本縣實際情況,就加快殘疾人社會保障和服務體系建設制定了一系列管理辦法,采取了一系列措施。一是以“兩個體系”建設為中心,進一步強化、細化殘疾人生存和發展權益的保障和服務措施。二是以保障殘疾人合法權益為出發點,堅持政府主導、部門聯動、殘聯組織、社會支持、殘疾人參與,進一步完善扶助貧困殘疾人的機制。三是以實施省政府民生工程等項目為重點,繼續加大殘疾人服務力度,著力滿足一些殘疾人比較迫切的需求。三是以強化機關效能建設為載體,建立健全財務管理制度,提高殘聯機關為殘疾人服務能力。四是以健全的殘疾人組織網絡為依托,廣泛開展各項殘疾人需求調查摸底,掌握殘疾人第一手資料,為殘疾人提供長效服務奠定堅實的基礎。
(二)強化資金籌集、管理和使用。
1、資金籌措情況:我會社會保障資金籌集的主要來源渠道是:上級撥入的殘疾人康復、扶貧等專項資金。
2、資金管理和使用情況:為保證資金做到專款專用,我會對所有保障資金的使用實行財政專戶管理。一是建立了嚴格的財務管理制度。認真按照有關財務制度的要求,實行收支兩條線。努力做好殘聯社保資金的申報、核算和考核工作,如實反映資金收支狀況。二是按照項目進展進度情況足額、足量及時下撥,并建立健全專項資金使用臺帳,沒有出現挪用、擠占等違規現象。2011年度,我會對上級下撥的殘疾人康復、機動輪椅車燃油補貼等專項資金全部采用惠民一卡通方式直接撥付到殘疾人手中,在更大程度上體現了黨和政府對殘疾弱勢群體的關愛。
(三)強化監督管理。
近幾來,我會嚴格殘疾人社會保障資金管理,采取上門調查、電話回訪、專項檢查等方式,組織專門人員,深入開展殘疾人社會保障資金的監督管理,至今為止,全縣沒有出現一例擠占、挪用殘疾人專項資金的現象發生。
(四)收支結余情況。
2011年度本會經辦殘疾人社會福利經費收入22.01萬元,支出22.01萬元,各項資金均按政策標準發放到殘疾人手中。
二、取得成效
縣殘疾人工作在上級社會保障項目扶助下,堅持“黨委領導,政府主導,部門協調,殘聯組織,社會支持,殘疾人參與”的原則,殘疾人長效服務體系基本建立,扶殘助殘良好風氣基本形成,社會為殘疾人提供服務能力明顯增強。各項殘疾人工作積極推進,殘疾人事業健康發展,社會扶殘助殘氛圍良好,廣大殘疾人及其家屬普遍得到了實惠。
2010年縣榮獲民政部、衛生部、中殘聯授予“全國殘疾人社區康復示范縣”;2011年縣先后榮獲全國“兩刊”(《三月風》和《中國殘疾人》)宣傳工作先進縣、全省殘疾人工作先進單位和全省宣文工作先進單位;縣殘聯08、09、10、11連續四年榮獲市先進單位;縣殘聯理事長榮獲全國“十一五”殘疾人康復工作先進個人、鄱陽湖天然牧業綜合養殖場場長尹艷林榮獲省“十一五”自強創業先進個人、縣中醫院醫生陳樂豐榮獲省“十一五”扶殘助殘愛心人士、華林鎮15歲聽力語言殘疾少女黃莎莎在全國第八次殘疾人運動會游泳項目中喜收三銅。
三、存在的問題及建議
以學習貫徹黨的十精神、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和狠抓干部作風為工作重點,堅持抓好班子自身建設,提高履職盡責能力。
2014年,市殘聯圍繞市委、市政府中心工作和惠殘實事項目積極作為,在康復、托養等民生實事項目上攻難點、創亮點,有效地優化了殘疾人參與社會生活的環境,改善了殘疾人群體的基本生活質量。
加強城鄉環境綜合整治宣傳發動和干部教育工作,積極迎接文明城市和衛生城市的復查,狠抓網絡輿情,全年未出現負面報道。及時做好政府門戶網站殘聯平臺的維護與更新。全年在各級各類媒體報道63次。積極參加市直機關運動會,陶冶了干部職工情操。努力協調統戰部門,與宗教慈善機構合作,為愛萌特殊兒童康復中心自閉癥項目捐資20多萬元。按照市委“一推行四公開”活動要求,駐古港鎮范市村群工站協助村支“兩委”班子推動村級各項事業穩步發展,為該村解決幫扶資金1.5萬元,結對幫扶貧困殘疾人家庭6戶,開展為民辦實事3項,惠及群眾40余人,排查不穩定因素6起。此外,在春節與八一節期間走訪慰問貧困殘疾人家庭和優撫對象29戶,送去慰問金及物資共計9800元。
一是實施“0-14歲貧困殘疾兒童搶救性康復”項目,免費為135名貧困殘疾兒童提供康復訓練服務,所有受助對象康復訓練成效明顯,得到了家屬和社會的一致好評。二是實施“義肢助殘”項目,免費為53名殘疾人裝配了假肢,其中34名就近我市中醫院假肢矯形中心進行裝配。三是實施“光明·關愛”工程,對各鄉鎮低、弱視力患者進行摸底篩查,共為360余名符合條件的對象實施了手術。四是實施輔具適配進家庭項目,上門免費為荷花、集里街道共50戶貧困殘疾人家庭適配了總價值10萬余元的輔助器具。
著力加強殘疾人就業服務,年初進行了殘疾人求職登記、企業用工需求登記,免費推薦介紹了施慧敏、郭婷等人到天鷹包裝等企業就業,全年新增城鎮殘疾人就業102人。完成全市用人單位按比例安排殘疾人就業情況年審,全年共征收殘疾人就業保障金800多萬元。切實做好了殘疾人職業技能和實用技術培訓,推薦30多名殘疾人到__參加電腦、盲人按摩等職業技能培訓班,并于9月份在我市仁愛殘疾人服務中心免費為30名殘疾人舉辦了電子商務培訓班;同時,依托達滸、大圍山、沿溪、古港4個鄉鎮分別舉辦了殘疾人水果種植、油菜栽培技術等培訓班,共培訓殘疾人160名,使殘疾人朋友掌握了基本技術,為就業創業打下了基礎。積極爭取省康復扶貧項目貸款貼息,為天鷹包裝、沙市秧田織布廠、永泰飼料有限公司3家企業爭取到項目貸款貼息21萬元。大力扶持殘疾人自主創業,為周小輝、王朋根等100多名殘疾人爭取到殘疾人創業小額貸款貼息40萬元,解決了殘疾人就業創業、發展生產過程中的資金瓶頸問題,帶動殘疾人增收致富。
一是對全市一、二級無固定收入的持證殘疾人,按照農業戶口60元/月、非農戶口80元/月的標準實施補助,全年共發放重殘補助487.31萬元,受益對象7052人。二是落實了省重度殘疾人護理補貼政策,目前鄉鎮(街道)已完成初審,全市將有8500多名殘疾人享受補貼,預計每年發放補貼510余萬元。三是開展扶殘助學活動,為205名殘疾人高中生、大學生及殘疾人家庭子女高中生、大學生發放助學金共24.95萬元。四是依托康馨家園、仁愛殘疾人服務中心兩家托養機構,為82名智力殘疾人、重度肢體殘疾人和少量穩定期精神殘疾人免費提供了日間照料。嚴格按照項目要求,全面完成居家托養任務160人,共發放補助12.8萬元。五是為262戶實施了危房改造的殘疾人家庭,按照每戶補助2000元的標準,發放補助金52.4萬元。
認真開展領導信
訪接待日活動,每天保證一名班子成員在單位值班,全年共接待來信來訪200多人次,對2件領導交辦件及時進行了回復。設立了法律救助工作站,落實了律師值班制度,全年接待殘疾人法律咨詢150多人次,為32名殘疾人免費提供了法律救助。維權和均做到熱情受理,限時答復。同時加強矛盾排查和化解,及時化解糾紛,至今沒有發生越級群訪和涉殘事件。認真組織__市殘疾人工作明星鄉鎮、星級社區的創建工作,有9個鄉鎮和19個社區在__市殘聯的驗收評估中成功保星和創星。開展無障礙社區和家庭改造,投入20余萬元對集里街道龔家橋社區和30戶貧困殘疾人家庭進行了無障礙改造,并順利通過__市殘聯驗收。一是在第二十四次“全國助殘日”活動期間,聯合市人民醫院殘疾鑒定醫師開展了“送辦證下鄉”活動,為2200多人免費鑒定,其中有1746名殘疾人成功辦理了殘疾人證;同時,耗資32萬元開展了為千名殘疾人進行免費健康體檢活動,讓1000多名殘疾人進一步感受到了黨和政府的關愛。二是大力加強殘疾人服務機構建設。愛萌特殊兒童康復中心投入經費20多萬元,在原場地面積400多平方米基礎上增至現在的2000多平方米,業務拓展為自閉癥、智障、聾兒語訓三個康復項目,現有在訓兒童63人,專職康復教師22人。在我會的精心指導下,社會愛心人士出資50余萬元在城區淮川街道新建了集殘疾人日間照料、技能培訓、康復訓練、就業指導、法律援助、婚姻介紹、文化娛樂、心理咨詢等服務于一體的仁愛殘疾人服務中心。該中心現已接納會員80多人,日間托養殘疾人40余名,許多殘疾人來到服務中心后,由于找到了同命相連的群體,心胸放開了,與人交流有說有笑,變化非常大。